«Американская почтовая служба: история и организация»

Преимущества сельской доставки

Часто задавался вопрос о том, в какой степени и каким образом служба сельской доставки принесла пользу сельским районам Соединенных Штатов. Было написано множество журнальных статей, показывающих ее общие преимущества в деле облегчения сельских условий и перенесения неудобств, которым подвержена такая жизнь. По крайней мере в одном отношении она принесла огромную пользу, и только это одно обеспечило ей всеобщее признание. Она предоставила фермеру его ежедневную газету. Этот великий просветитель нашей современной цивилизации, почти неизбежная необходимость наших дней, был практически недоступен сельскому жителю до появления этой службы, но теперь пути сообщения столь обширны, а служба ведется столь успешно, что издатели ежедневных газет смогли не только значительно расширить свое распространение во всех направлениях, но и фактически доставлять утреннюю газету к порогу фермера в час, который ставит его в равные условия с его городским соседом во всем том, что касается преимуществ свежих новостей, что представляет особую пользу для фермера, которому нужно что-то продать и который благодаря этому направляется на лучший рынок для своих нужд.

Совокупная возможность, которой теперь пользуются как издатель, так и подписчик в сельских районах, охваченных сельской доставкой, и то, как ею пользуются, ярко иллюстрируется в недавнем заявлении, опубликованном в одной южнодакотской газете. Сельский разносчик сообщил, что когда он начинал службу несколько лет назад, на его двух маршрутах было всего три фермера, выписывавших ежедневные газеты. Сейчас абоненты на этих маршрутах выписывают около 200 ежедневных изданий, причем некоторые фермеры подписываются на два или три.

То, что сельская доставка сделала в других направлениях, можно подытожить следующим образом: она расширила сферу производственных возможностей, коснулась, словно по мановению волшебной палочки, потенциала человеческих устремлений и изменила условия до почти поразительной степени. Она приблизила к порогу специальную доставку; обеспечила хорошие дороги и поддерживает их официальным вниманием и заботой; привлекла внимание различных штатов к этому вопросу и принесла результаты; она сделала сельскохозяйственные земли более ценными и способствовала росту производства; сократила время за счет быстрой связи; скрасила всю обстановку и сделала обычную скучную рутину интересной и привлекательной; уменьшила тяжесть труда благодаря поучительным предложениям, которые дают правительственные эксперименты и изыскания, и сделала дом центром влияния, увенчав семейную жизнь всем тем, что служит миру и довольству.

Сельская доставка в оценке Президента Маккинли

Благоприятное мнение о преимуществах службы сельской бесплатной доставки, высказанное в то время, когда она еще находилась на экспериментальной стадии и выражались сомнения относительно ее практической пользы с учетом затрат, хорошо изложено Президентом Маккинли в его ежегодном послании Конгрессу 3 декабря 1900 года.

«Эта служба смягчает изоляцию фермерской жизни, способствует улучшению дорог, а также ускоряет и расширяет распространение общей информации. Накопленный к настоящему моменту опыт помог развеять опасения относительно того, что она окажется столь дорогостоящей, что исключит ее всеобщее внедрение или станет серьезным бременем. Ее практическое применение показало, что она увеличивает почтовые сборы и может сопровождаться сокращением расходов в других отраслях службы, благодаря чему возросшие доходы и достигнутая экономия в совокупности существенно снижают чистую стоимость».

Первая окружная сельская служба

Первая полномасштабная окружная служба была открыта в округе Кэрролл, штат Мэриленд, причем в такое время, когда погодные условия делали это предприятие непростой задачей. Была выбрана дата 20 декабря 1899 года, и зима с ее штормами и снегом привела дороги в худшее из возможных состояний. Шестьдесят три почтовых отделения и тридцать пять маршрутов подрядчиков по звездам были упразднены за один день, и вместо них была введена служба сельской бесплатной доставки. Уэстминстер, бывший тогда отделением третьего класса, был назначен распределительным центром, но почтовые станции были учреждены в селениях, где ранее располагались почтовые отделения.

Служба началась с четырех двухконных почтовых повозок, в каждой из которых находился почтовый клерк для выдачи денежных переводов, регистрации писем и гашения марок на собранной письменной корреспонденции. Эти повозки доставляли почту двадцати сельским разносчикам в назначенных пунктах и обеспечивали легкий и удобный доступ ко всей территории. Эта первоначальная служба охватила сначала 387 квадратных миль из 453 имеющихся в округе, но вскоре после этого охватила его целиком.

Введение столь масштабных перемен в почтовом обслуживании вызвало противодействие, и в Вашингтон прибыла сильная делегация для выражения протеста. Однако очевидные преимущества, которые вскоре начали проявляться, заглушили все возражения, и подавляющее большинство протестовавших граждан отказалось от своих возражений и дало убедительное свидетельство эффективности и ценности службы. Стоимость обслуживания за первые три месяца составила 4543 доллара, экономия за счет упраздненных служб — 2805 долларов. Прирост почтовых сборов составил 1501,75 доллара, в результате чего чистая стоимость обслуживания всего округа за три месяца составила всего 236 долларов.

Этот успешный окружной эксперимент привлек к себе широкое внимание, после чего полномасштабная окружная служба стала быстро внедряться во многих направлениях.

Общенациональное расширение сельской доставки

Расширение сельской доставки увеличивалось из года в год, и стоимость содержания службы росла в соответствующей пропорции. Следующим большим шагом должно стать общенациональное расширение, о котором часто упоминалось из-за огромных перспектив, заложенных в такой мере. Однако это потребует весьма значительных расходов. По оценкам, распространение этой службы на всех сельских абонентов, где бы они ни находились, обойдется примерно в 100 000 000 долларов дороже. Хотя столь полная служба является логическим завершением всех усилий по развитию сельской доставки и можно ожидать, что в ближайшем будущем она привлечет внимание общественности, поскольку это единственное оставшееся средство, с помощью которого можно охватить и обслужить тысячи людей, ныне лишенных таких благ, столь грандиозный шаг должен быть серьезно обдуман, прежде чем будут предприняты какие-либо конкретные шаги; однако сельская доставка никогда не достигнет пика своей полезности, пока это общенациональное расширение не станет свершившимся фактом и людям повсюду не будет позволено в равной мере наслаждаться приносимой ею пользой.

Как сельская доставка повышает ценность сельскохозяйственных земель

Сторонниками сельской доставки было выдвинуто множество аргументов, призванных показать почти неизмеримую ценность этой службы для сельских сообществ страны, однако существует один случай, ставший известным издателю и представляющий довод столь поразительной силы, что он заслуживает специального упоминания.

Господин Марион Ф. Холдерман из Вашингтона, округ Колумбия, заявляет, что в 1885 году он купил 135 акров сельскохозяйственной земли в трех милях к востоку от Рантула, штат Иллинойс, в округе Шампейн, по 44 доллара за акр, а в 1901 году была учреждена сельская доставка, позволившая доставлять ежедневные газеты из Чикаго к его калитке по утрам, предоставив тем самым все преимущества чикагского рынка и возможность отгрузки зерна, скота и фермерской продукции в тот же день, когда появлялись эти опубликованные рыночные сводки. Этот факт настолько значительно повысил ценность земли в последующие годы, что 1 марта 1917 года он смог продать это имущество по 225 долларов за акр, что принесло ему чистую прибыль в размере 24 435 долларов. Никаких улучшений на ферме, помимо необходимого ремонта и покраски зданий, не производилось.

Он заявляет, что если бы не сельская доставка, ему пришлось бы ездить за почтой на почтовое отделение по меньшей мере два раза в неделю, что при самой скромной оценке затрат времени человека, экипажа и лошадей обошлось бы ему более чем в 225 долларов в год, а поскольку на маршруте, помимо него самого, имеется 105 семей, экономия для абонентов маршрута от этой службы составляет более 23 850 долларов ежегодно, не считая роста стоимости земли и многих других последовавших преимуществ.

Беря за основу его оценку экономии для каждой семьи вдоль маршрута и допуская наличие шести семей на каждую милю — по три с каждой стороны дороги, а также учитывая, что в Соединенных Штатах насчитывается 1 037 259 миль дорог сельской доставки, можно увидеть, какую удивительную общую экономию это обеспечило, не считая имущественной, личной и образовательной ценности такой службы для людей.

Как видно из этих данных, экономия для абонентов 1 мили службы сельской доставки (1350 долларов) с лихвой покроет расходы правительства на 24-мильный маршрут из расчета 1200 долларов в год.

Удельные расходы в расчете на душу населения в сельской доставке

Удельные расходы в расчете на душу населения в службе сельской доставки представляют значительный интерес для тех, кто следит за прогрессом и расширением этой ветви государственной службы. Большой прогресс, достигнутый в этой службе, и еще большие масштабы, в которых предполагается ее расширение с включением в конечном счете всех абонентов, где бы они ни находились, естественным образом поднимают вопрос об общих расходах и стоимости в расчете на одного абонента.

Чарльз Эмори Смит, Постмастер Генерал в 1900 году, бывший одним из стойких приверженцев сельской доставки на заре ее существования, говорил, что валовые расходы можно оценивать тремя методами: стоимость на квадратную милю, стоимость на душу населения и стоимость на округ. Придерживаясь рассматриваемой темы, можно отметить, что тогда он определил стоимость на душу населения в размере 92,7 цента при обслуживании населения численностью около 2 000 000 человек почти на 3 000 маршрутах. Достоверные данные за период до 1910 года по этому вопросу отсутствуют, однако, согласно оценке, основанной на точных расчетах, обнаруживается, что, несмотря на колоссальный рост этой службы за то время, когда в 1910 году она охватывала более 41 000 маршрутов и обслуживала более 20 000 000 абонентов, расходы в расчете на душу населения возросли всего до 1,797 доллара, а теперь, при почти 43 000 маршрутах и обслуживании более 26 000 000 человек в качестве абонентов, расходы в расчете на душу населения составляют лишь 1,966 доллара. Никакой ответ относительно стоимости с учетом известной ценности такой службы не может быть проиллюстрирован более убедительно, чем приведенные здесь цифры. Если неоспоримые блага сельской службы для населения могут предоставляться со все возрастающей эффективностью при затратах, не превышающих указанные, можно с полным основанием предполагать, что люди, живущие на фермах Соединенных Штатов и претерпевающие тяготы такой жизни со всеми ее сопутствующими неудобствами, безусловно, имеют право на свою долю общественных благ, особенно когда, как показано, затраты так малы по сравнению с неизмеримыми предоставляемыми преимуществами.

Городская служба доставки страны с ее 34 000 разносчиков обходится сейчас более чем в 43 000 000 долларов. Никаких подсчетов расходов на душу населения в этой службе никогда не производилось, и относительное сравнение привести невозможно, однако имеющиеся данные показывают, что в 1911 году расходы на душу населения по обслуживанию жителей в городах страны составляли 1,40 доллара, а в 1916 году эти расходы выросли до 1,75 доллара. Если учесть относительно комфортные условия, в которых осуществляется городская доставка, и принять во внимание соразмерную разницу в ассигнованиях, станет очевидно, что превышение расходов на сельскую доставку не больше, чем можно было бы естественным образом ожидать в силу специфического характера службы, подлежащей охвату территории и практически непреодолимых условий, с которыми ей приходится бороться. Поистине вызывает удивление то, что стоимость обслуживания в расчете на душу населения при данных обстоятельствах столь мала.

Удержание государственных расходов на столь низком уровне при одновременном распространении этой службы на миллионы людей, ранее лишенных этой привилегии, должно вызывать удовлетворение и подбадривать надежды, а также гарантировать конечную цель, на которую направлены все устремления и мероприятия по сельской доставке, а именно — общенациональное расширение.

Некоторые необходимые условия сельской доставки

Англия, Франция и Германия опережают нас в учреждении сельской доставки, но таможенная служба носит бюрократический характер, беря начало неизменно у чиновников почтового ведомства и подчиняясь требованиям волокиты. Наша служба — демократическая и кооперативная. Она учреждается на основе петиций, направляемых через представителей в Конгрессе, независимо от партийной принадлежности. Тем не менее любое заявление, полученное от почтмейстера или частного лица и свидетельствующее о разумном обосновании учреждения сельского маршрута в любой общине, будет тщательно рассмотрено Департаментом. Она абсолютно бесплатна, и единственные условия, которые правительство ставит при учреждении и поддержании службы, заключаются в том, что те, кто желает воспользоваться ее благотворными положениями, должны внести свой вклад в обеспечение ее общественной пользы, а именно: ремонтировать свои дороги, строить мосты через не имеющие их ручьи и реки, следить за тем, чтобы окружные комиссары уделяли должное внимание таким нуждам, и обеспечить себя подходящими приемными ящиками, удобно расположенными вдоль дороги, чтобы разносчик мог легко опустить и собрать почту, не сходя с повозки. Абоненты могут многое сделать для оказания помощи правительству в этом вопросе и, несомненно, вносят свою лепту в благожелательном и услужливом духе.

Годовые расходы на одного абонента и количество обработанных отправлений в службе сельской доставки

Изучение годовых расходов в расчете на одного абонента в службе сельской доставки за 1916 год показывает, что в штатах Калифорния и Юта, а также в округе Колумбия они составляли менее 1 доллара на каждого. В штатах Алабама, Аризона, Арканзас, Колорадо, Коннектикут, Делавэр, Флорида, Джорджия, Айдахо, Кентукки, Луизиана, Мэриленд, Массачусетс, Миссисипи, Нью-Джерси, Северная Каролина, Орегон, Пенсильвания, Род-Айленд, Южная Каролина, Теннесси, Техас, Вирджиния, Вашингтон и Западная Вирджиния они составляли более 1 доллара и менее 2 долларов. В Иллинойсе, Индиане, Айове, Канзасе, Мэне, Мичигане, Миннесоте, Миссури, Монтане, Небраске, Неваде, Нью-Гэмпшире, Нью-Мексико, Нью-Йорке, Огайо, Оклахоме, Вермонте, Висконсине и Вайоминге они составляли более 2 долларов и менее 3 долларов, а в Северной и Южной Дакоте — более 3 долларов и менее 4 долларов. Годовые расходы на содержание службы в расчете на абонента снизились с 2,066 в 1915 году до 1,966 в 1916 году.

Годовые расходы в расчете на одно почтовое отправление, обработанное на сельских маршрутах, были самыми низкими в штатах Аризона, Калифорния, Коннектикут, Массачусетс, Род-Айленд, Юта и в округе Колумбия, а самыми высокими — в Арканзасе, Флориде, Миссисипи, Северной и Южной Каролине и Теннесси. Годовые расходы в расчете на обработанное отправление составляли .0144 в 1915 году и .0150 в 1916 году.

Штатами с наибольшим количеством абонентов, обслуживаемых на сельских маршрутах (более миллиона в каждом), являлись Джорджия, Иллинойс, Индиана, Айова, Мичиган, Миссури, Нью-Йорк, Северная Каролина, Огайо, Пенсильвания, Теннесси и Техас. Штатами, где обслуживалось менее 100 000 абонентов, были Аризона, Делавэр, Монтана, Невада, Нью-Мексико, Род-Айленд, Юта, Вайоминг и округ Колумбия.

Население и расширение сельской службы

Относительно положения в акте об ассигнованиях на сельскую службу на 1917 финансовый год о том, что «сельская почтовая доставка должна быть расширена с тем, чтобы обслуживать насколько то возможно практичнее все сельское население Соединенных Штатов», следует отметить, что к концу 1916 финансового года служба сельской доставки охватывала 1 037 259 миль дорог, в то время как служба на звездных маршрутах действовала на 139 634 милях.

По оценкам, в Соединенных Штатах насчитывается 2 199 646 миль общественных дорог, так что остается 1 022 753 мили дорог, на которых почтовая служба не действует.

На конец 1916 финансового года предполагаемая численность населения, обслуживаемого сельскими маршрутами, составляла 26 307 686 человек, звездными маршрутами — 520 000 и примерно 10 000 000 — почтовыми отделениями четвертого класса. Общая численность сельского населения в Соединенных Штатах оценивается в 43 991 722 человека. Таким образом, можно видеть, что, хотя 83 процента сельского населения получают удобное почтовое обслуживание, 47 процентов протяженности сельских дорог остаются неохваченными.

Ускорение сельской службы за счет автотранспорта

Это время интенсивной деятельности. Повсюду требуются действия, и девиз дня — «успеть вовремя». Краткость и быстрота тесно соседствуют в деловом мире, а конкуренция подстегивает к максимальному напряжению сил в любом направлении, где кроется выгода. Полумеры больше не работают. Выжить может только то, что является наилучшим и обладает высочайшей эффективностью. Внедрение автомобиля, преобразующего условия и производящего удивительные перемены, характерно для этой настойчивой эпохи. Время — деньги. Автомобиль доказал свою ценность и доминирует в сфере любых масштабных начинаний. Деловые люди признают его огромные перспективы и выгодную помощь в экономии времени и сокращении расстояний. Это означает эффективность в коммерческой жизни, и люди изо всех сил стараются не отставать от своих энергичных и предприимчивых соседей, используя это величайшее современное подспорье для обретения самого полного оснащения. Фермер, осознавая то, чего он может добиться в своей особой сфере, поспешил обзавестись тем, что принесет ему пользу, и находит в этом прекрасном дополнении к энергичной производственной жизни средство для расширения своего бизнеса и расширения кругозора возможностей и стремлений.

Служба на автотранспорте является, конечно, новшеством по сравнению с 24-мильным маршрутом на конной тяге, и, поскольку любое нововведение в устоявшиеся обычаи неизбежно сталкивается с возражениями в сфере государственного управления, особенно когда такое новшество предполагает пересмотр маршрутов и возможное сокращение разносчиков, в некоторых кругах возникали возражения, однако стремление получить всю пользу, которую могла дать посылочная почта благодаря возможности расширения зон, стало определяющим фактором в этом деле, и Постмастер Генерал, воспользовавшись полномочиями, предоставленными ему актом Конгресса, распорядился о ее введении, уделив должное внимание ограничениям и условиям, при которых она могла функционировать. Опыт оправдал мудрость такого шага. Соответственно, в 1915 году в сельскую службу были введены автомобили, чтобы удовлетворить этот спрос на большую оперативность обслуживания и перевозку возросших объемов посылочной почты и почтовых отправлений на удлиненных маршрутах и главным образом из крупных городов. Однако эти маршруты должны иметь протяженность 50 миль, а компенсация устанавливается в размере не более 1800 долларов в год, причем разносчики должны предоставлять и содержать собственные автомобили. По состоянию на 30 июня 1916 года действовало 500 таких маршрутов общей протяженностью 26 878 миль, в среднем по 53,756 мили на маршрут, с годовыми расходами в 877 824 доллара, или в среднем 1755,65 доллара на маршрут. Эти автомобильные маршруты заменили службу гужевого транспорта, обходившуюся ранее в 1 093 106 долларов в год, обеспечив годовую экономию в 515 282 доллара. Автомобильные маршруты приносят особую пользу в тех районах, где отсутствуют железнодорожные сообщения. Большая протяженность, преодолеваемая автомобильными маршрутами, позволяет гораздо большему числу лиц в определенных населенных пунктах общаться друг с другом в тот же день, устраняя необходимость отвозить почту в почтовые отделения для повторной отправки, а в некоторых случаях — пересылки по одной или нескольким железным дорогам. Также предоставляются лучшие возможности для перевозки продуктов фермерского хозяйства. Индианаполис, шт. Индиана, является ярким примером эффективности этой службы в снижении почтовых расходов: 20-фунтовый сверток, отправленный по почте на сельском маршруте из одного отделения в округе Кэрролл на адрес абонента сельского маршрута другого отделения, что обошлось бы в 24 цента, теперь можно перевезти за 15 центов, а 50-фунтовый сверток из одного пункта в другой, стоимость которого составила бы 54 цента, теперь обойдется всего в 30 центов.

Поселковая доставка

В развитие стремления правительства сделать все от него зависящее для угодья и удобства жителей страны и расширения каждой привилегии, которая могла бы способствовать их интересам или обеспечить их комфорт, вопрос о расширении поселковой доставки, на которую существовал значительный спрос, но которая до сих пор получала мало поддержки, был поднят с целью добиться от Конгресса таких действий, которые позволили бы осуществить дальнейшее расширение, поскольку первоначальное ассигнование было слишком ограничено для этой цели.

Между весьма большими удобствами, предоставляемыми жителям городов, и почти столь же большими удобствами, проявляемыми по отношению к жителям сельских районов, поселковой доставке уделялось лишь поверхностное внимание, а блага и преимущества, которые могло бы обеспечить более пристальное внимание к этим нуждам, оставались без движения или, по крайней мере, не получали должного внимания.

Но требования жителей небольших городов на равные привилегии с более благополучными населенными пунктами в конце концов были признаны, и поселковая доставка, которая была учреждена и введена в действие в 1912 году, расширялась до тех пор, пока теперь 280 таких городов не получили это удобство, задействуя 400 разносчиков. Начальная заработная плата, выплачиваемая разносчикам поселковой доставки, устанавливается из расчета 600 долларов в год и увеличивается до 690 долларов в год после двенадцати месяцев удовлетворительной службы. Только те общины, где годовые почтовые сборы составляют 5000 долларов, имеют право на эту службу.

Разносчики, назначенные в отделениях третьего класса, не подпадают под действие правил гражданской службы, так как такие отделения не классифицированы. Когда поступления достигают 8000 долларов в год, отделение переводится во второй класс, а разносчикам поселковой доставки присваивается статус служащих гражданской службы.

Городская доставка

В 1864 году количество отделений городской доставки составляло 66, число разносчиков — 685, стоимость обслуживания в 1864 году — 317 063,20 доллара. В 1916 году количество отделений составляло 1864, число разносчиков — 34 114, а стоимость обслуживания — 43 136 818 долларов. Средняя годовая заработная плата разносчиков за последние четыре года увеличилась с 1080,22 до 1115,46 доллара. Разносчики поступают на службу с окладом 800 долларов в год и ежегодно продвигаются по службе на основе трудового стажа по различным разрядам до достижения оклада в 1100 долларов в отделениях первого класса и 1000 долларов в отделениях второго класса, после чего продвижение по службе зависит от их исключительной эффективности.

Звездные маршруты

По состоянию на 30 июня 1916 года количество звездных маршрутов составляло 11 187, протяженность в милях — 147 167, средняя стоимость за милю протяженности маршрутов — 54,16 доллара, за милю пробега — 0,1026 доллара. При возобновлении контрактов на определенных маршрутах в западных штатах по новой форме объявления произошло сокращение расходов на их эксплуатацию на 130 000 долларов.

Звездные маршруты называются так потому, что первоначально в объявлениях о торгах по контрактам ставилась «звездочка» для отличия их от других контрактов, а также из-за слов «с надлежащей быстротой, точностью и надежностью», которые фигурировали в связи с таким контрактным обслуживанием. Цель службы звездных маршрутов заключается в обслуживании почтовых отделений вне линии железнодорожного сообщения и, попутно, таких семей, которые живут между этими почтовыми отделениями и устанавливают ящики или вывешивают сумки для получения своей почты, а также в сборе почты там, где для этого предусмотрены надлежащие условия.

Никакая заявка, поданная по объявлению о предоставлении услуг звездного маршрута, не будет рассматриваться, если участник торгов не согласится в своей заявке с тем, что в случае присуждения ему контракта он будет проживать на маршруте или в непосредственной близости от него и осуществлять личный надзор за выполнением услуг.

Почтовые сбережения

Почтовая сберегательная система была учреждена 3 января 1911 года. В июне 1916 года количество вкладчиков составляло 602 937 человек, а остаток на счетах вкладчиков — 86 019 885,00 долларов. Номиналы почтовых квитанций или сертификатов составляют 5,00, 10,00, 20,00, 50,00 и 100,00 долларов, и их можно приобрести в любом почтовом депозитарии. Проценты, выплачиваемые правительством, составляют 2 процента. Эти вклады можно обменивать суммами по 20,00 долларов и кратными им на зарегистрированные или купонные облигации Почтовой сберегательной системы США под 2,5 процента. Почтовые сертификаты изготавливаются в Бюро гравирования и печати.

Система денежных переводов

Доктор Чарльз Ф. Макдональд, который проявлял большой интерес и принимал активное участие в создании системы денежных переводов, при ее учреждении в мае 1864 года был назначен суперинтендантом. Его часто называют «отцом системы денежных переводов», и, без сомнения, вполне справедливо. Он неустанно трудился над тем, чтобы сделать ее успешной, и после его смерти в 1902 году выяснилось, что он завещал Соединенным Штатам 2000 долларов для использования Постмастером Генералом в совершенствовании этой службы, и Конгресс актом от 22 октября 1913 года принял этот дар, а комиссия, назначенная Постмастером Генералом во исполнение этого акта, рекомендовала поместить виньетку с изображением доктора Макдональда на бланках денежных переводов. Эта рекомендация была одобрена Постмастером Генералом и претворена в жизнь. Выдано переводов: в 1916 году — 121 636 818. На сумму 719 364 950,46 доллара. Выплачено и возвращено переводов: в количестве 122 379 113. На сумму 720 584 719,58 доллара. Чистый доход от системы денежных переводов за 1916 год составил 6 821 499,75 доллара.

Книжечки марок

Потребность в удобном способе обращения с почтовыми марками, когда их покупалось больше, чем требовалось немедленно, каковая потребность долго ощущалась и служила препятствием против приобретения марок в сколько-нибудь значительных количествах для эпизодического использования, побудила почетного Эдвина С. Мэддена, Третьего помощника Постмастера Генерала, продумать способ устранения этого недостатка, и 26 марта 1900 года, после многочисленных экспериментов с бумагой разного рода для достижения этой цели, он разработал ныне используемую книжечку марок, миллионы экземпляров которой продаются ежегодно. В 1916 году Департамент выпустил 28 005 930 таких книжечек, и спрос на них постоянно растет. Эти книжечки выпускаются в шести различных видах: книжечки, содержащие 24 и 96 марок номиналом в 1 цент; 12, 24 и 48 марок номиналом в 2 цента; а также книжечка, содержащая марки как в 1 цент, так и в 2 цента, а именно: 24 одноцентовых и 24 двухцентовых.

В связи с этим было бы справедливо разделить заслуги в изобретении книжечки марок с капитаном Бэйном из Бюро гравирования и печати, который, как говорят, вынашивал этот проект некоторое время до его внедрения в качестве общественного удобства. Заслугу обычно приписывают господину Мэддену, но, как уже было сказано, ее, пожалуй, можно разделить поровну, поскольку, как понимается, оба эти джентльмена сотрудничали в доведении проекта до совершенства.

Почтовые открытки

Почтовые открытки, которые сейчас пользуются таким всеобщим успехом, сразу же снискали расположение публики, когда были приняты в нашей стране в 1873 году. Их использование стало не только средством передачи сведений в простой и удобной форме, но и способствовало коммерческой деятельности во многих видах и направлениях, о чем наглядно свидетельствует растущий спрос на них в деловом мире. Количество открыток, выданных почтмейстерам в 1916 году, составило 1 047 894 800 штук, а стоимость этих открыток — 10 784 307,00 долларов.

Отдел марок

Postage stamps and other stamped paper on hand in post offices, July 1, 1915 $104,035,823.48

Stamped paper charged to postmasters 287,352,176.84

Sales by postmasters, July 1, 1915, to June 30, 1916 277,728,025.20

Stamped paper on hand in post offices, June 30, 1916 112,332,714.66

Снижение продаж марок, последовавшее за началом войны в Европе, и постепенное восстановление показаны в росте показателей, а именно: за квартал, закончившийся 30 сентября 1915 года, процент роста составил 3,01; за 31 декабря 1915 года — 9,04; за 31 марта 1916 года — 9,87; за 30 июня 1916 года — 11,25.

Интересная информация о производстве марок и т. д. приведена в статье, касающейся Бюро гравирования и печати на странице 46.

Отдел классификации

На этот отдел возложено рассмотрение всех вопросов, касающихся классификации материалов, допущенных к пересылке по почте, предназначенных или сданных для отправки, включая определение допустимости изданий во вторую категорию почтовых отправлений, ограничений по весу и размеру почтовых отправлений, штрафных конвертов и права бесплатного пересылания корреспонденции. Эта контора находится в ведении Бюро Третьего помощника Постмастера Генерала, к которому следует направлять все вопросы по этой и смежным темам.

Закупочный агент

Под руководством и контролем Постмастера Генерала это должностное лицо осуществляет надзор и закупку всех припасов и материалов для Департамента, независимо от наличия контракта, как для Почтового департамента в узком смысле, так и для любого филиала почтовой службы. Почтовые законы и правила предусматривают, что должностное лицо бюро, распоряжающееся ассигнованиями, может уполномочить почтмейстеров и других почтовых служащих приобретать припасы, подлежащие отнесению на счет этих ассигнований, с одобрения закупочного агента в каждом конкретном случае.

Бюро невостребованных писем

Все не подлежащие доставке почтовые отправления делятся на два класса: недопустимые к пересылке и невостребованные. Первая категория включает в себя те отправления, пересылка которых оплачена в недостаточной степени либо адрес на которых указан настолько неверно, недостаточно или неразборчиво, что пункт назначения установить не удалось. Все письма этого класса, содержащие ценные вложения, классифицируются и регистрируются, благодаря чему значительная сумма денег может быть возвращена владельцу. Большая часть таких недопустимых к пересылке отправлений содержит предметы торговли, фотографии и т. д. Недоставляемые письма — это те, которые при надлежащей оплате пересылки и правильном адресе остаются невостребованными, не забираемыми из отделения, хотя и предпринимались попытки найти владельца посредством объявлений.

Количество поступивших за 1916 год писем и посылок составило 10 839 890. Из этого числа 3 677 194 отправления были доставлены, 101 485 подшиты в дела, 7 019 436 уничтожены и 41 775 находились в обработке. Чеки, переводные векселя, денежные переводы и другие ценные бумаги на общую номинальную стоимость в 2 303 119,56 доллара были обнаружены в недоставленных письмах, практически все из которых были возвращены владельцам. Чистый доход от продажи не подлежащих доставке товарных вложений и денежных средств, обнаруженных россыпью в почтовых отправлениях и т. д., составил в общей сложности 53 665,69 доллара. За объявленные письма, возвращенные из Бюро невостребованных писем, теперь требуется плата в размере 1 цента, доход от этого за последние шесть месяцев составил 11 000 долларов, в результате чего чистый доход составил 64 665,69 доллара, что не дотягивает всего 10 000 долларов до общей суммы, необходимой для ведения операций бюро.

Раньше все невостребованные отправления поступали в Вашингтон для проверки и распоряжения ими. Теперь в стране имеется двенадцать крупных городов, географически распределенных, куда отправляются невостребованные материалы в дополнение к тому, что поступает в Вашингтон. Это позволило значительно сократить штат сотрудников в вашингтонском бюро. Создание Бюро невостребованных писем восходит к 1825 году.

Почтовые замки

Департамент использует четыре вида замков для защиты почты: латунные висячие замки, которые можно видеть на ящиках для писем и посылок, железный замок, используемый на почтовых сумках, внутренний замок для почтовых ящиков и зарегистрированный замок, применяемый для защиты наиболее ценной почты. Замки и ключи изготавливаются правительством в ремонтных мастерских в Вашингтоне. Железных замков используется около миллиона. Эти замки производятся по стоимости 8½ цента каждый и весят всего 2-4/5 унции, представляя собой самый легкий и лучший замок из всех, когда-либо применявшихся для этой цели. Замки, использовавшиеся ранее, стоили значительно дороже в производстве и обслуживании и были намного тяжелее. Изучение различных форм экономии за последние четыре года позволило внедрить множество реформ в производство замков, ярким примером чему служит приведенный выше. В настоящее время в конструкции всех замков широко используется сталь из-за высокой стоимости латуни. Все оборудование, используемое для перевозки почты, изготавливается правительством.

Почтовые замки и ключи раньше изготавливались по контракту, но во время руководства Постмастера Генерала Дикинсона было решено выполнять эту работу под правительственным контролем. Государственная политика не менее чем экономия диктовала такой курс. Хотя производство правительственных замков было окружено всеми возможными мерами предосторожности и предохранения, не было абсолютной гарантии того, что механизм останется в секрете и будет защищен от подделки, поэтому правительство как в целях безопасности почты, так и по экономическим соображениям решило выполнять эту работу под собственным руководством.

Почтовые сумки и мешки

В общей схеме почтовых сумок, используемых в почтовой службе, термин «сумка» применяется ко всем почтовым сумкам, предназначенным для запирания с помощью почтовых замков, а термин «мешок» применяется ко всем почтовым мешкам, используемым в почтовой службе, которые предназначены для закрывания, но не запирания.

Под термином «сумка» можно упомянуть сумки, используемые для вложения сквозной зарегистрированной почты; седельные сумки, предназначенные для перевозки почты верхом на лошади; внутренние зарегистрированные сумки, используемые для хранения зарегистрированных отправлений и помещаемые в другой контейнер; обычные сумки для почтовых отправлений первого класса, таких как письма и т. д.; а также сумку почтоуловителя, использование которой ограничено общим обменом почтой с движущимися поездами.

Под термином «мешки», которые, как правило, предназначены для закрывания, но не запирания, подпадают обычный мешок для газет и посылочной почты, имеющий шнуровой затяжной элемент с кармашком для ярлыка, который также служит для целей завязывания. Стандартный мешок изготавливается из парусного полотна № 8 наилучшего качества и выдерживает эксплуатацию в течение нескольких лет. Мешки, используемые для международной почты — обычной и зарегистрированной, — не снабжены запорным приспособлением, а завязываются веревкой и закрепляются свинцовой пломбой, однако ожидается, что в ближайшем будущем эти классы мешков будут оснащены запирающим устройством.

За последние десять лет вес сумок, используемых для обычного обслуживания, стремительно уменьшался. Средний вес сумок в 1907 году (самого большого размера) составлял около 9 фунтов 5 унций каждая, в то время как те, которые внедряются в службу сейчас, весят по 2½ фунта каждая. Такое снижение веса обусловлено главным образом исключением кожаных деталей. До сих пор используется много сумок старого образца, а именно: с корпусом из тяжелого холста, кожаным дном и легким верхом; стоимостью около 2,16 доллара каждая; сумка образца «1908» года с дном из тяжелого холста с кожаной полосой и верхней частью и корпусом из более легкого холста, стоимостью около 1,44 доллара каждая. Эти сумки сейчас быстро заменяются цельнохолщовыми сумками стоимостью менее 70 центов каждая. Сумка-уловитель, используемая при обмене почтой на движущихся поездах, стоит 80 центов каждая. По мере возможности Департамент исключил дорогостоящие кожаные и прочие детали при производстве своего оборудования.

В настоящее время в распоряжении службы имеется приблизительно 600 000 сумок и 4 000 000 мешков. Поставляемая Департаментом цельнохолщовая сумка стоит от 69 до 70 центов, в то время как стандартный мешок внутреннего сообщения наибольшего размера обходится чуть дешевле 73 центов, а меньшие размеры — пропорционально. Сумки и мешки закупаются по контракту, но ремонтируются силами правительства. Новые сумки новых типов также изготавливаются правительством: за последний год в Мастерской по ремонту почтовых мешков было изготовлено почти 80 000 штук.

Основное перемещение почтовых отправлений идет с востока на запад, от крупных коммерческих центров к менее густонаселенным районам. Этот прилив и отлив естественны в обычные времена, но значительно возрастают как по объему, так и по количеству, когда колоссально стимулированная праздничная торговля меняет условия во всех направлениях и требует проявления административных способностей для удовлетворения чрезвычайных запросов и обеспечения внезапно возникших потребностей. Эти условия удовлетворяются системой распределения, разработанной специально для таких нужд, благодаря которой разгружаются заторы в одном пункте и удовлетворяются насущные потребности в другом, причем различные базы почтовых мешков под умелым управлением оказывают необходимую помощь. Весь запас мешков за один год проходил через эти базы до десяти раз, без чего специфические условия службы не могли бы быть выполнены. Горные разносчики на северо-западе нуждаются в специальных сумках, особенно в тех районах, где необходимы снегоступы. У разносчиков на Аляске с их собачьими упряжками также имеются сумки специального изготовления, и таким образом учитываются любые условия там, где этого требуют особые нужды.

Почтовые принадлежности

В июне 1872 года Конгресс санкционировал создание агентства бланочной продукции с целью обеспечения небольших почтовых отделений бланками и канцелярскими товарами. Ассигнования составили 132 500 долларов. В 1883 году масштаб этого постановления был расширен, и Департамент взял на себя колоссальную задачу по обеспечению всех почтовых отделений страны канцелярскими товарами, а также всем конторским оборудованием и приспособлениями, необходимыми для ведения государственных дел. Сумма недавнего ассигнования на эти цели составила около двух с половиной миллионов долларов. Из этого агентства бланочной продукции вырос Отдел снабжения, который обеспечивает всеми необходимыми принадлежностями, за исключением почтовых сумок, замков и ключей, относящихся к ведению сектора оборудования, составной частью которого и является данный отдел. Принадлежности направляются почтмейстерам на основании заявок, составляемых на бланках установленной формы, предоставляемых для этой цели. Эти заявки тщательно проверяются клерками, а лимиты выделяются в соответствии с практикой и заведенным порядком. В этом же отделе обрабатываются заявки на денежные переводы и почтовые квитанции. Для государственных нужд требуется колоссальное количество принадлежностей. Только шпагата в 1916 году потребовалось 2 000 000 фунтов, или 680 000 миль. Чернил — 15 000 галлонов. Направления (ярлыки для пачек писем) — более миллиарда; карандашей, перьев, бланков, конвертов и бумаги — в потрясающих объемах. При рассылке этих огромных запасов соблюдается строжайшая экономия во избежание потерь и в целях наиболее эффективного использования выделенных средств. Умелое руководство Суперинтенданта и лиц, ответственных за работу Отдела оборудования и снабжения, принесло во всех отношениях отрадные результаты и обеспечило обслуживание, которое получило признание и высокую оценку.

Ускоренная доставка

Ускоренная доставка была санкционирована Законом от 3 марта 1885 года в период руководства Постмастера Генерала Виласа. Учреждена 1 октября 1885 года. Сначала она была ограничена отделениями с бесплатной доставкой в городах с населением 4 000 человек и более. 4 августа 1886 года ее распространили на все отделения с бесплатной доставкой. Услуга ускоренной доставки предоставляется всем лицам в пределах зоны обслуживания городской доставки, а также клиентам сельской службы, проживающим на расстоянии более 1 мили от почтовых отделений, но в пределах полумили от сельских маршрутов. Доставка осуществляется во всех почтовых отделениях первого и второго классов по воскресеньям, а в других отделениях — если они открыты в воскресенье, а также во всех отделениях по праздничным дням. Отчет Одитора показывает, что за квартал, закончившийся в сентябре 1916 года, сумма расходов на эту услугу составила 633 713,21 доллара. Количество доставленных отправлений составило почти 8 000 000, или в среднем около 32 000 000 в год.

Международная почтовая служба

Международная почтовая служба Соединенных Штатов ведет свое начало с 1868 года, когда Джеймс Х. Блэкфан занимал должность главного клерка Департамента. Эта служба тогда находилась в ведении главного клерка, а когда была учреждена должность Суперинтенданта международной почты, он был назначен руководить ею. Эта почта пересылается в соответствии с Законом 1891 года. Вся почта, не перевозимая на основе покилометровой оплаты согласно этому закону, перевозится судами, не работающими по контракту, на основе весовой оплаты. Общая стоимость этой службы в 1916 году составила 2 228 341 доллар. Ставка вознаграждения, разрешенная по общему статуту за морскую перевозку почты Соединенных Штатов пароходами американской регистрации, не эксплуатируемыми в соответствии с законом об океанской почте 1891 года, не превышает полный размер почтового сбора за перевозимую почту. Двумя основными пунктами отправки международной почты являются Нью-Йорк и Сан-Франциско. Клерки прикомандировываются к этой службе по мере необходимости. Согласно правилам Всемирного почтового союза, почтовые отправления, за исключением посылочной почты, могут отправляться как полностью предоплаченными, так и нет, но поскольку при неполной предоплате взимается двойной размер почтового сбора, почтмейстерам в нашей стране было поручено, по возможности, уведомлять отправителей писем с недостаточной оплатой, чтобы можно было избежать таких двойных расходов. Для заказных отправлений и посылок посылочной почты полная предоплата является обязательной. Ставка почтового сбора составляет 5 центов за первую унцию или ее часть и 3 цента за каждую дополнительную унцию или ее часть. Почтовый сбор за письма в Англию, Ирландию, Шотландию, Уэльс и британские владения составляет 2 цента за унцию. Ставка международной посылочной почты составляет 12 центов за фунт или часть фунта.

Топографический отдел

Импульс, приданный этой отрасли службы — составлению карт — стремительным ростом сельской доставки, реорганизация которой сделала завершение составления окружных карт практически первоочередной необходимостью, значительно стимулировал деятельность в этом направлении и принес большую пользу в целом. Были проведены пересоставления карт штатов, старые чертежи приведены в соответствие с современными требованиями, а схематические карты заменены картами стандартного издания. Составление карт в последние годы превратилось в целую отрасль промышленности в связи с резко возросшей потребностью в таких материалах. Мало кто осознает, насколько необходимо такое подспорье при решении вопросов административного характера, особенно в таких обширных сферах государственной деятельности, которые связаны с ростом и расширением сельской доставки и звездного маршрута.

Эти публичные карты очень широко используются для почтовых маршрутов, и в цілом этот отдел занимает весьма важное место в деятельности Департамента. Карт почтовых маршрутов класса 43 258 было напечатано в течение 1916 года, 1 545 были проданы населению, наряду с 5 983 окружными и 1 963 картами местных центров (синьками), а остальная часть была распределена среди почтовой службы, других департаментов и членов Конгресса. На предприятии по изготовлению синек было изготовлено 7 964 окружные карты, 13 330 карт местных центров и 10 347 прочих планов, бланков и т. д.

Из 3 010 округов в Соединенных Штатах насчитывается 2 630 таких, в которых действует служба сельской доставки. Были завершены точные карты, отображающие сельскую службу в 984 из этих округов, в то время как для 755 других были составлены предварительные карты, содержащие аналогичные сведения. Имеются базовые карты и другие данные, которые будут использованы при составлении карт еще для 432 округов. Предпринимаются активные шаги по сбору информации из всех возможных источников для использования при составлении карт для оставшихся 459 округов.

Эти карты каждого округа в Соединенных Штатах, где была учреждена сельская служба, выполняются в масштабе 1 дюйм на милю. На них показаны все дороги общего пользования, сельские маршруты, почтовые отделения, дома, школы, церкви и речные потоки. Негативные отпечатки продаются по 35 центов за штуку по заявлению на имя Третьего помощника Постмастера Генерала. По запросу предоставляются списки с указанием завершенных карт.

Отдел почтовой службы

Первого июля 1916 года в аппарате Первого помощника Постмастера Генерала был создан новый отдел, получивший название Отдела почтовой службы. Этот новый отдел берет на себя обязанности, ранее выполнявшиеся Отделом городской доставки и Отделом окладов и надбавок. Все лица, непосредственно работающие в почтовых отделениях, а также городские доставщики теперь переходят в ведение этого отдела. Он также будет включать в себя все функции, связанные с обработкой и перемещением почты в городах и поселках страны. Есть все основания рассчитывать на то, что это изменение, отвечающее общей политике объединения всех тесно связанных обязанностей под единым руководством и контролем, приведет к повышению эффективности и улучшению результатов в целом.

ГЛАВА IV

Специальные статьи на почтовые темы

Американская почтовая система

Сущность американской почтовой системы заключается в слаженном взаимодействии ее составных частей, как в руководстве, так и в работе; в мудрой политике и целеполагании при разработке планов при готовности содействовать в работе для претворения таких планов в жизнь. Постмастер Генерал руководит политикой, руководители бюро исполняют то, что было решено, а польза или неудача проявляются в практическом управлении. В достижениях участвуют все на равных: разум, который задумывает, руководители, которые направляют, и силы, от чьих добросовестных и разумных усилий зависит результат.

Форма правления, демократическая во всех своих частях и устремлениях, требует верности долгу и патриотической направленности в исполнении от каждого, кому доверено какое-либо поручение, и при любом успешном выполнении любого заданного плана или замысла мера успеха всегда пропорциональна проявленному интересу или усердию, с которым этот план или замысел преследуется. Лояльность как административным начинаниям, так и общественному благосостоянию является непременным требованием, и если она не предоставляется добросовестно и без оговорок, ни один план не сможет увенчаться успехом, и даже самый продуманный из них неизменно потерпит крах. Существует такое понятие, как патриотическая преданность общественному долгу, и никакой человек не достоин занимать доверенную должность, сколь бы незначительной она ни была, если он не рассматривает это как обязательство, которое необходимо выполнить и честно исполнить. Если что-то одно и способствовало тому, чтобы наше почтовое ведомство стало процветающим и великим, так это осознанное принятие всего значения такого обязательства. Это отличало американцев во всех государственных должностях, подчеркивая пламенные слова лорда Нельсона, великого военно-морского командующего Англии, чей призыв к патриотическому отклику в памятный момент заслуживает того, чтобы его помнили и в гражданской жизни, ибо верность и патриотизм там столь же уместны, столь же востребованы в обычных гражданских функциях, как и в более героическом, но не менее почетном и полезном служении, общем для нашей национальной жизни.

Внимательное отношение к газетной почте

Когда генеральный почтмейстер Грешем занимал свой пост в администрации президента Артура, вашингтонский корреспондент газеты «Луисвилл Курьер-Джорнал» пожаловался ему на недоставку газет, отправляемых частными лицами. «Как вы думаете, в чем причина?» — спросил генеральный почтмейстер Грешем. «Я объясняю эту неудачу, — сказал корреспондент, — небрежностью почтовых служащих. Газета в их понимании — вещь очень мелкая, и с ней обращаются соответствующим образом. Если адрес хоть немного неразборчив, никаких усилий для его расшифровки не предпринимается, и газету бросают на пол, а если обертка окажется порванной, ее постигает та же участь, и я считаю, что газеты часто разрывают и читают без каких-либо угрызений совести».

«Я рад, что вы рассказали мне об этой предполагаемой небрежности, которая имеет место в почтовых отделениях страны, — сказал генеральный почтмейстер Грешем. — Я уделю этому вопросу самое пристальное внимание. Если я не смогу добиться реформы в этом отношении, я уволю почтмейстера за то, что он вскрыл обертку газеты или уничтожил ее, с такой же легкостью, как если бы он вскрыл письмо. Одно столь же священно, сколь и другое».

Бюро гравирования и печати. Изготовление марок

Бюро гравирования и печати, в котором изготавливаются все почтовые марки, используемые правительством, во всех отношениях является удивительным учреждением. Все известные приспособления и всё то, что могли изобрести механическое мастерство и изобретательность Директора, почтенного Джозефа Э. Ральфа, и его весьма способного эксперта и дизайнера г-на Б. Р. Стикни, были привлечены для достижения целей, которым призвано служить Бюро.

Различные операции, необходимые только для печати почтовых марок, колоссальные количества которых требуются ежегодно, сами по себе казались бы грандиозным предприятием, но если к этому добавить печать всех бумажных денег, облигаций и ценных бумаг, используемых правительством, можно осознать всю масштабность задачи. От четырех до пяти тысяч человек находят работу в Бюро, являющемся крупнейшим в мире заведением подобного рода. Тысячи посетителей ежегодно наблюдают за чудесами, демонстрируемыми в его стенах, и уходят под впечатлением от увиденных чудес соответствия средств определенной цели. Забота о благополучии и комфорте сотрудников является предметом глубокой озабоченности Директора, и для этого задействуются все возможные методы с использованием утвержденных средств санитарии и вентиляции. Воздух очищается и фильтруется от всех примесей, а для тех, кому может потребоваться медицинская помощь и уход, предусмотрено полноценное больничное обеспечение. Ничто, кажется, не было забыто или упущено в этом удивительнейшем из всех правительственных учреждений, и в результате при благоприятных условиях труда полностью реализуется все то, чего можно ожидать в максимальной степени.

Обычные почтовые марки выпускаются номиналом от 1 цента до 1 доллара девятнадцати видов. Объем выпуска составляет 40 000 000 штук ежедневно, или около тринадцати миллиардов в год, при номинальной стоимости в 1915 году в 221 875 000 долларов. Они печатаются листами по 400 штук в каждом, которые делятся и подразделяются до тех пор, пока лист не будет содержать 100 марок, в таком количестве они и отправляются в почтовые отделения для общественного пользования. Различные процессы, используемые в производстве — печать, нанесение клея и перфорация, — выполняются на листах марок раздельно; марки, предназначенные для торговых автоматов, печатаются и дорабатываются на ротационной печатной машине, которая выполняет все операции одновременно. Этот пресс, изобретенный г-ном Стикни после семи лет работы, позволит сэкономить 65 процентов годовых расходов на печать марок, или 280 000 долларов, и полностью произведет революцию в печати марок с глубоких печатных форм. Он объединяет двадцать три операции в одной. Он печатает, наносит клей и перфорирует марки, разрезает их на участки по 100 марок в каждом или может дорабатывать марки в рулонах по 500 и 1 000 марок в рулоне. Он выдает готовую продукцию, готовую к отгрузке почтмейстерам страны. В качестве наглядного примера, еще более ярко демонстрирующего огромные масштабы этого производства почтовых марок, можно указать, что ежедневный объем выпуска покрыл бы приблизительно восемь акров земли, если разложить его плашмя, или составил бы цепь марок длиной 703 мили, если положить их в ряд друг за другом. Листы по 100 марок каждый, отправленные в почтовые отделения в 1915 году, если сложить их стопкой друг на друга, образовали бы колонну высотой более 6 миль, а если положить их в ряд друг за другом, они составили бы полосу длиной более 16 000 миль, и поскольку на каждом листе имеется десять рядов марок, полоса из отдельных марок была бы длиной более 160 000 миль, чего достаточно, чтобы опоясать земной шар шесть раз с избытком.

Бумага, необходимая для печати этих марок за 1915 год, составила 1 200 000 фунтов, и для изготовления этой бумаги и получения такого количества было измельчено в пульпу 3 500 елей. Если перевести это в пиломатериалы, из них можно было бы построить пятьдесят полностью готовых домов. Количество требуемых чернил составило 670 000 фунтов.

Когда инспекторы почтового ведомства без предупреждения посетили Бюро по окончании финансового 1915 года для проверки счетов, они оказались правильными до последней одноцентовой марки, что является высшей похвалой прекрасной системе бухгалтерского учета, применяемой в этом учреждении.

Заказы на марки поступают ежедневно из Офиса Третьего помощника Постмастера Генерала и отгружаются Бюро.

Почтовые инспекторы

Отдел почтовых инспекторов во многих отношениях является одним из самых интересных в почтовой службе. Обязанности разнообразны и имеют особое значение, поскольку почтовый инспектор, находящийся при исполнении служебных обязанностей для Департамента, является официальным представителем Постмастера Генерала и наделен всеми надлежащими официальными полномочиями. Цель существования таких должностных лиц заключается в том, чтобы иметь под рукой надежных людей для конфиденциальной работы. Требуются необычайная способность, такт, рассудительность, терпение и мужество. Обязанности инспектора не измеряются обычными часами работы, а зависят исключительно от характера работы, которую ему поручено выполнять, причем день и ночь в непрерывной последовательности являются синонимами, когда требуется особая служба. Жалобы, как правило, служат основой для расследований и операций, но сфера обязанностей охватывает широкий спектр, включая специальную работу любого рода и в любом направлении. Нарушения в работе службы составляют основную долю жалоб, однако нарушения почтовых законов, мошенничество и хищения почтовых отправлений обеспечивают соразмерную их часть.