«Американская оккупация Филиппин 1898-1912»

Несколько лет назад на выставке, проходившей в Барселоне, Испания, мужчина и женщина были представлены как репрезентативные типы жителей Лусона. Мужчина был одет в набедренную повязку, а женщина — в скудную юбку. Было очевидно, что они принадлежат к низшей ступени дикости.

Он добавляет:

Я думаю, что гордости настоящего филиппинского народа не было нанесено более глубокой раны, чем та, что была вызвана этой выставкой, сведения о которой, по-видимому, распространились по всему острову. Мужчина и женщина, хотя и были уроженцами Лусона, являлись пленниками дикого племени игоротов из холмов.

Профессор Вустер был изначально профессором зоологии или кем-то в этом роде в западном университете. В начале девяностых годов он совершил поездку на Филиппины, ограничившись тогда в основном пресмыкающимися и четвероногими — ящерицами, аллигаторами, питонами, необычными дикими зверями и другими формами животной жизни, которые высоко ценились в качестве экспонатов музеями и университетами. В 1899 году, сразу после Испанской войны, он выпустил книгу о Филиппинах, и поскольку американец, побывавший на Филиппинах, был тогда rara avis (редкой птицей), случилось так, что искатель рептилий в конечном итоге стал государственным деятелем. Он был представлен, возможно, благодаря осознанию собственной значимости, президенту Мак-Кинли, сопровождал комиссию Шурмана на острова в 1899 году и комиссию Тафта в 1900 году, и в конечном итоге эволюционировал до своего нынешнего высокого положения министра внутренних дел и официального главного искателя нехристианских племен для филиппинского правительства.

Самыми известными из диких племен на Филиппинах являются игороты, те самые поедающие собак дикари, которых вы видели на выставке в Сент-Луисе в 1903–1904 годах, о которых говорит мистер Сарджент в своей статье в «Аутлук». Конечно, это было не желание исказить ситуацию, а лишь энтузиазм зоолога, склонного к антропологии и привыкшего носить с собой «Кодак», который побудил профессора фотографировать поедающих собак игоротов и представителей других нехристианских племен вскоре после того, как комиссия Тафта прибыла на Филиппины. Но вы не сможете далеко продвинуться в ранних отчетах комиссии Тафта, которая, как предполагалось, была отправлена для отчета о способности филиппинцев к самоуправлению, не наткнувшись на след «Кодака» профессора — фотографии голых игоротов и тому подобное. Это, как бы невинно ни выглядело, должно было иметь отчетливую политическую ценность в 1900 и 1904 годах, заставляя сердца миссионерского электората в Соединенных Штатах обливаться кровью за те «шестьдесят различных племен, имеющих шестьдесят различных языков», о которых так много говорили в своих предвыборных речах госсекретарь Рут. Это также должно было сильно пробудить филантропический интерес экспортеров хлопчатобумажных изделий, узнавших о тех бедных «диких миллионах», носящих только набедренную повязку, когда они могли бы носить ярды хлопчатобумажной ткани. К тому времени, когда в 1903–1904 годах состоялась выставка в Сент-Луисе, было решено представить там различные племена. Поэтому были отправлены образцы племени игоротов, тагалов, висайцев, племени негрито и различных других племен. Тагалы, висайцы и т. д., будучи обычными филиппинцами, не принесли денег. Но было большим развлечением наблюдать, как игороты готовят свою утреннюю собаку. Так что именно «нехристианские племена» приносили доход. Именно их рекламировали больше всего. Именно воспоминания о них дольше всего задерживались у посетителей выставки, и с тех пор в их сознании всегда существовала ассоциация идей между игоротами и способностью филиппинцев к самоуправлению в целом. Многие видные филиппинцы посетили выставку в Сент-Луисе, увидели все это, вернулись домой и рассказали об этом. Один очень достойный филиппинский джентльмен, мой друг, который был губернатором Самара во время моего управления округом, включавшим этот остров, прислал мне однажды в октябре 1904 года сатирическую записку, вложив брошюру, которую он только что получил, под названием «Каталог филиппинских видов на выставке в Сент-Луисе». Он знал, что я пойму, поэтому написал в записке, что брошюра была прислана «для того, чтобы вы могли узнать что-то о некоторых племенах, все еще существующих в этой стране». Обо всем этом я могу сказать по собственному опыту ровно то же, что морской кадет Сарджент сказал о меньшем по масштабу оскорблении — паре игоротов, выставленных в Барселоне, пока филиппинцы просили представительства в испанских Кортесах, а именно:

Я думаю, что гордости настоящего филиппинского народа не было нанесено более глубокой раны, чем та, что была вызвана этой выставкой, сведения о которой, по-видимому, распространились по всем островам.

Видите ли, наша перепись 1903 года определила население Филиппин примерно в 7 600 000 человек, из которых 7 000 000 записаны как цивилизованные христиане; а из оставшихся 600 000 около половины составляют дикие или полуцивилизованные, примитивно мусульманские моро на Минданао и прилегающих островках вблизи Борнео. Остальные 300 000 или около того нецивилизованных людей, разбросанных по остальной части архипелага, «нехристианские племена», которые живут в горных глубинках, вдали от «безумной толпы», играют в общем политическом уравнении не большую роль, если вообще играют, чем американские индейцы у нас сегодня. Возьмем, к примеру, провинцию Нуэва-Виская в самом сердце северо-центрального Лусона. Это была одна из провинций Первого судебного округа, в котором я председательствовал на островах. Я думаю, что Нуэва-Виская — это «хвастливая» провинция профессора Вустера в вопросе нехристианских антропологических образцов, как по их количеству, так и по их разнообразию. И все же, пока я был там, хотя мы знали, что эти люди живут в горах и что их там довольно много, цивилизованные люди всегда говорили нам, что горные племена их никогда не беспокоят. И по их совету я ездил в безопасности, без оружия, ночью, в сопровождении только судебного стенографиста, по главной дороге, проходящей через центральное плато, составляющее большую часть провинции Нуэва-Виская, причем указанное плато окружено огромным амфитеатром холмов — средой обитания питомцев Вустера.

Нехристианские племена на Филиппинах рекламировались в Америке шире, чем что-либо другое, связанное с островами. Эта реклама нанесла делу филиппинской независимости больше вреда, обесценив американские представления о способности филиппинцев к самоуправлению, чем что-либо, что могло быть придумано даже жестокой изобретательностью преднамеренной лжи. И профессор Вустер — это П. Т. Барнум индустрии «нехристианских племен». Филиппинцы, хотя и не знакомы с карьерой последнего знаменитого владельца зверинца и его знаменитым замечанием: «Американский народ любит, чтобы его дурачили», понимают зловещее и далеко идущее влияние на свою будущую судьбу работы профессора Вустера и его услуг нынешней филиппинской политике бессрочного удержания с неясными намерениями, посредством одурачивания американского народа верой в то, что острова должны удерживаться до тех пор, пока триста тысяч или около того негрито, игоротов и других примитивных диких народов, разбросанных по всему архипелагу, не будут «реконструированы». Удивительно ли, что филиппинцы не любят профессора? Держать его у них на шее в качестве одного из их правителей — это так же тактично, как отправить сенатора Тиллмана с дипломатической миссией в Либерию или Гаити.

Не так давно знаменитый журнальный издатель мистер С. С. Макклюр, который, я думаю, пытается сделать свою жизнь полезной для добра, сказал мне, что если мы дадим филиппинцам самоуправление, у нас вскоре на руках будет еще одна Гаити или Санто-Доминго. Должно быть, он видел некоторые фотографии игоротов и негрито, сделанные профессором Вустером и разбросанные по официальным документам, касающимся вопроса о способности филиппинцев к самоуправлению. Мистер Макклюр, я полагаю, никогда не был на островах; и жестоко несправедливое впечатление, которое он невинно получил, было именно тем впечатлением, которое систематически развивалось все эти годы с помощью «Кодака» Вустера.

В феврале 1911 года в журнале «Сансет» за тот месяц появилась статья под названием «Филиппины, какими я их видел». Автором статьи является не кто иной, как достопочтенный Джеймс Ф. Смит, бывший генерал-губернатор островов. В начале статьи можно прочитать примечание: «Иллюстрировано фотографиями любезно предоставленными Бюро по делам островов». Если вы прочитаете это примечание с пониманием, вы сможете услышать щелчок «Кодака» Вустера. Статья генерала Смита вся испещрена такими фотографиями. Одна из них весело озаглавлена «Восемнадцать игоротских птенцов, вылупившихся под американской Птицей Свободы». Другая озаглавлена «Мужчина и женщина субано, Минданао». Еще одна — фотография дома ифугао в провинции Нуэва-Виская, упомянутой выше. Ифугао — это название одного из диких племен, один из результатов антропологических раскопок профессора Вустера последних нескольких лет. Перед домом ифугао стоит хозяин дома, одетый в набедренную повязку. Далее в зверинце в рассматриваемой статье вы найдете группу детей ифугао, затем багобо с Минданао, затем какой-то другой экземпляр с любопытным названием, на котором женщина обнажена по пояс, а мужчина в набедренной повязке. Затем следует фотография девушки тингиан из провинции Абра. И, чтобы завершить картину, среди последних фотографий вы найдете филиппинскую пару, толкущую рис. Те, кто толчет рис, — обычные филиппинцы. Женщина прилично одета; мужчина одет только ниже пояса, сняв верхнюю одежду, как это принято для более комфортной работы в жаркую погоду. Я не столько виню генерала Смита за эту пасквильную панораму фотографий, разбросанных по его статье «Филиппины, какими я их видел». Он, вероятно, проиллюстрировал свою статью тем, что прислало ему Бюро по делам островов, не особо задумываясь над этим. Но Бюро по делам островов, по-видимому, не упускает случая выставить напоказ перед американской публикой разбросанные по Филиппинскому архипелагу нехристианские племена, прекрасно зная, что надежды филиппинцев на независимость должны зависеть от впечатлений, полученных американским народом относительно степени цивилизованности, которой они достигли.

За все эти беспричинные оскорбления их гордости и самоуважения филиппинцы прекрасно знают, что они в первую очередь обязаны профессору Вустеру и его бюро по делам нехристианских племен. Вражда между профессором и филиппинским народом — эта неприязнь росла так долго, что инцидент, описанный ниже, оправдывает называние ее враждой — была особенно обострена миссионерским аспектом нехристианской индустрии. Большая часть филиппинского народа, все шесть или семь миллионов из них, — католики, большинство из них — набожные католики. По-видимому, их желание спасения по методу, переданному их предками, не изменилось бы от перехода от американского политического надзора к независимости. И все же самое мрачное, что ожидает перспективы филиппинской независимости, — это протестантский миссионерский голос в Соединенных Штатах. Епископ Брент, епископальный епископ Филиппин, один из самых благородных и святых характеров, когда-либо живших, посвятил свою жизнь, по-видимому, миссионерской работе на Филиппинах, дважды отклонив номинацию на пост епископа Вашингтона (округ Колумбия). Единственное поле деятельности, открытое для епископа Брента и его преданной маленькой группы соратников, — это нехристианские племена. Похоже, что католические и протестантские церковные власти на островах ладят гармонично, между ними был устроен своего рода modus vivendi, согласно которому протестанты не должны заниматься прозелитизмом среди семи миллионов католиков-христиан. Так что это поле деятельности — то самое, которое профессор Вустер усердно готовил в течение последних двенадцати лет. Очевидно, что каждый раз, когда профессор Вустер откапывает новое нехристианское племя, он увеличивает потенциальный урожай протестантов, тем самым привлекая больше миссионерских голосов на родине за постоянное удержание Филиппин. Профессор Вустер процитирован в манильской газете как сказавший: «Я не питаю иллюзий относительно того, что может быть достигнуто для примитивных диких людей. Требуется время, чтобы реконструировать их». Это замечание, как предполагается, было сделано в речи перед Ассоциацией молодых христиан Манилы. Мистер Тафт также не питает иллюзий относительно того, насколько ценна религиозная поддержка идеи сохранения Филиппин в качестве миссионерского поля. Характер вышеупомянутого упоминания епископа Брента, безусловно, должен быть достаточным, чтобы показать, что автор никому не уступает в нежной почтительности и уважении к этому редкому и благородному характеру. Но ни епископ Брент, ни кто-либо другой не может убедить его в том, что мудро отказываться от принципа отделения церкви от государства, чтобы наше правительство могло заняться миссионерским бизнесом. Поскольку стало очевидно, что Филиппины не приносят прибыли, Администрация полагалась исключительно на миссионерские настроения. В одном из своих публичных выступлений мистер Тафт сказал по сути: «Программа Республиканской партии в отношении Филиппин — это программа, которая в значительной степени будет способствовать распространению христианской цивилизации по всему Востоку».

Вышеприведенные размышления не имеют целью поднять вопрос о мудрости иностранных миссий. Они просто призваны проиллюстрировать, как возможно и естественно для президента Тафта считать профессора Вустера «самым ценным человеком, который у нас есть в Филиппинской комиссии». Зверинец профессора — это способ получения голосов. Кроме того, поскольку вся филиппинская политика президента Тафта основана на теории, что «подавляющее большинство» филиппинского народа выступает за чужеземное иго вместо независимости, он терпимо позволяет их редакторам «выпускать пар» через требования независимости. Эту привилегию они не преминут использовать по максимуму. Отношение островного правительства позволяет местной прессе большую широту «дерзости» в знак уважения к американской идее о свободе прессы. В осуществлении этой привилегии за последние несколько лет местная пресса дошла до предела. Однако не было способа остановить их, исходя из принципа, которому мы себя обязали. Это было очень вредно и стало совершенно невыносимым. Была местная газета под названием «Ренасимьенто» (Возрождение). Этой газете долгое время позволялось говорить вещи более или менее подстрекательского характера, которые ни одно уважающее себя правительство не должно было терпеть. Это делалось в соответствии с первоначальной теорией, упорно придерживаемой до сегодняшнего дня, что не существует реального существенного нежелания американского правления. Конечно, если бы это было правдой, газетный шум не мог бы причинить вреда. Поэтому ему было позволено продолжаться. Наконец, однако, подобно мальчику, «принимающему вызов», «Ренасимьенто» опубликовала статью о профессоре Вустере, которая интимно и сочувственно выражала общее стремление филиппинского народа избавиться от профессора. При этом, однако, злополучный редактор переступил границы американской лицензии и попал в сети закона, сказав о профессоре вещи, которые сделали редактора ответственным за уголовную клевету. Профессор немедленно воспользовался этим промахом к великой радости властей, которые ранее были сильно раздражены требованиями независимости. Результатом стало то, что газета была закрыта, а редактор посажен в тюрьму. Без сомнения, редактора следовало посадить в тюрьму, но его заключение попутно послужило смягчению филиппинских требований независимости. После этого государственного переворота профессор в свою очередь немного выплеснул чувства. Он произнес речь в Ассоциации молодых христиан 10 октября 1910 года, которая была в высшей степени нехристианской речью, произнесенной в здании, посвященном служению Христу. Манильские газеты дают только отрывки из этой речи, и я никогда не видел ее копии. Судя по газетным сообщениям, профессор был полон решимости и действительно облегчил свои чувства по поводу филиппинцев. Манильская «Кейбл-Ньюс» от 11 октября 1910 года цитирует профессора, называющего своих питомцев, нехристианские племена, «родовыми врагами христиан». Таким образом, впервые выражается позиция защитника нецивилизованного языческого остатка, оставшегося с доисторических времен, против христиан островов. «Кейбл-Ньюс» также говорит, что профессор Вустер «смеялся над идеей, что острова принадлежат так называемым цивилизованным людям, и утверждал, что если архипелаг кому-то и принадлежит, то он, безусловно, принадлежит его первоначальным владельцам — негрито». Это замечание о «так называемых цивилизованных людях» было столь же тактичным, как если бы президент Тафт обратился к собранию цветных людей в сомнительном штате и назвал их «ниггерами». Другая манильская газета дает отчет о речи, из которого следует, что грузному профессору удалось позабавить по крайней мере себя, если не свою аудиторию, предположениями о превосходстве боевых качеств моро над филиппинцами, каковые предположения основывались на идее, что моро разбили бы филиппинцев, если бы мы покинули страну. (Моро насчитывается 300 000, филиппинцев — почти 7 000 000.) Замечания профессора в этом отношении, согласно газете, были явным отражением мужества филиппинцев в целом как народа. Эффект речи профессора Вустера перед Ассоциацией молодых христиан можно легко представить. Однако факты истории не оставляют воображение без помощи. Филиппинская Ассамблея, представляющая весь филиппинский народ и желающая выразить единодушное чувство этих людей в отношении речи Вустера, единогласно приняла вскоре после произнесения речи ряд резолюций, перевод которых приводится ниже:

Постановлено, что сожаление Ассамблеи должно быть записано в отношении языка, приписываемого достопочтенному Дину С. Вустеру, министру внутренних дел филиппинского правительства, в дискурсе перед Ассоциацией молодых христиан 10 октября 1910 года. Это неуместно и заслуживает порицания для человека, который занимает государственную должность и пользуется доверием правительства. И поскольку утверждения, представленные как факты, являются ложными, клеветническими и оскорбительными для филиппинского народа, их публикация является грубым нарушением инструкций, данных президентом Мак-Кинли, которые требовали, чтобы государственные чиновники уважали чувства, убеждения и настроения филиппинского народа и проявляли к ним внимание. Слова и поведение мистера Вустера способствуют сеянию недоверия между американцами и филиппинцами, чьи стремления и обязанности не должны разделять их, а объединять на пути, который ведет к прогрессу и эмансипации филиппинского народа. Влияние мистера Вустера нанесло ущерб чувствам филиппинцев, поощрило расовую ненависть и имело тенденцию сорвать задачу, предпринятую людьми доброй воли, чтобы завоевать уважение, доверие и почтение филиппинского народа к американцам.

Постановлено далее, что эта Палата желает, чтобы эти факты были доведены до сведения президента Соединенных Штатов через губернатора Филиппин и военного министра.

По-видимому, эти резолюции были пересланы «президенту Соединенных Штатов через губернатора Филиппин и военного министра». Но, по-видимому, они были отложены в долгий ящик, когда достигли Вашингтона. Я наткнулся на них в Комитете по делам островов Палаты представителей, куда они попали через мистера Слейдена из Техаса. Выдающийся конгрессмен-ветеран из Техаса, будучи известным как враг всех неправильных вещей, был призван определенными лицами в Соединенных Штатах довести этот вопрос до сведения Конгресса. Он сделал это, представив Палате представителей американскую петицию, которая содержала копию резолюций Филиппинской Ассамблеи.

Таким образом становится очевидным, что один из главных элементов ценности профессора Вустера заключается в запугивании филиппинцев и тем самым подавлении проявлений желания независимости, существование которого отрицается Администрацией президента Тафта. Чем больше филиппинцы взывают к независимости, тем больше кажется грех удержания их в подчинении. Так что профессор Вустер очень ценен в заглушении требований независимости и тем самым создании видимости согласия управляемых, когда никакого согласия управляемых нет вовсе.

Описывая недовольство в отдаленных провинциях под властью жестоких проконсулов, которое в значительной степени способствовало окончательному распаду Римской империи, Гиббон говорит:

Крик о помощи из далеких краев всегда слышен лишь слабо.

Полная неспособность вышеупомянутого умеренного, достойного и яркого протеста Филиппинской Ассамблеи достичь ушей американского народа — лишь еще одно напоминание о том, что история повторяется.

1 Самый большой недостаток филиппинского правительства был в начале и остается до сих пор в том, что Филиппинская комиссия, которая является исполнительной властью, контролирует назначение и распределение судей первой инстанции, а также, в значительной степени, их шансы на повышение до Верховного суда островов. Судьи Верховного суда назначаются президентом Соединенных Штатов, часто по рекомендации Комиссии, но после этого они абсолютно независимы. Судьи первой инстанции также должны назначаться президентом Соединенных Штатов.

2 Перепечатано, «Конгрессионал рекорд», 9 января 1900 года, стр. 715.

Глава XXIV

Филиппинская гражданская служба

Будет ли наша оккупация Филиппин временной, как наша оккупация Кубы после Испанской войны, или «временной», как британская оккупация Египта с 1882 года? Нерешенный вопрос.

Политику, которой следует придерживаться, должен определить Конгресс. У меня нет полномочий говорить от имени Конгресса в отношении окончательного распоряжения островами.

Военный министр Уильям Г. Тафт Филиппинской Ассамблее, 1907 год.

Акт Конгресса от 1 июля 1902 года, известный как Акт о филиппинском правительстве, озаглавлен «Акт о временном обеспечении» правительства Филиппинских островов. Молодой американец, который отправляется на Филиппины, чтобы занять должность в островном правительстве, обычно прочитал свою долю Киплинга, и его воображение любит проводить аналогию своей будущей работы с британской индийской гражданской службой. Последняя, однако, предлагает карьеру. Но что предлагает первая? Возьмем перспективы рядовых сотрудников, как изложено мистером Дж. Р. Арнольдом из Исполнительного бюро филиппинского правительства в статье, опубликованной в «Норт Америкэн Ревью» за февраль 1912 года. Предположим, молодой человек отправляется на Филиппины с зарплатой 1200 долларов. Мистер Арнольд полно и откровенно обсуждает стоимость жизни на островах и то, насколько выше там питание, жилье и т. д., чем в Соединенных Штатах. Он заявляет, что питание и жилье будут стоить на 15–20 долларов в месяц больше, чем здесь. Так что, пока что, зарплата в 1200 долларов на Филиппинах казалась бы эквивалентной зарплате, скажем, примерно в 950 долларов в Соединенных Штатах — скажем, в Вашингтоне. Также он обращает внимание на тот факт, что правительство оплатит ваш путь туда, но вы должны вернуться обратно как сможете. Он не говорит об этом, но ходить пешком от Манилы до Вашингтона не очень удобно. Серьезно, согласно авторитету, которого мы цитируем, возвращение стоит от 225 до 300 долларов. Так что, если вы вернетесь после трехлетнего пребывания — вы должны заключить контракт на пребывание не менее этого срока — вы должны были откладывать, принимая его максимальную стоимость обратного билета как более благоразумную цифру для расчета, сто долларов в год на покупку обратного билета. Мистер Арнольд не говорит об этом, но это факт, что различные мелкие расходы будут просачиваться, которые обязательно составят, даже у самых строго экономных, 50 долларов в год, которые вы никогда бы не потратили в Соединенных Штатах. Вы вряд ли будете выглядеть респектабельно на Филиппинах, если у вас нет мучачо. Мучачо, по-испански, означает то же самое, что гарсон по-французски или камердинер по-английски. Но мучачо на Филиппинах много, как сигарет. И вы можете нанять одного примерно за 5 долларов в месяц. Решить не иметь мучачо на Филиппинах было бы все равно что решить дома никогда не чистить обувь или не гладить одежду. Это противоречило бы всеобщему обычаю страны и поэтому было бы «невозможным». Вы недолго пробудете на Филиппинах, прежде чем устанете говорить претендентам на должность мучачо, что он вам не нужен, и, одурманенный всеобщим обычаем, вы принимаете последнего претендента. Вы должны рассчитывать на мучачо как на один из ваших «фиксированных расходов». Считайте тогда дополнительные 50 долларов ежегодных необходимых расходов, которых у вас не было бы дома. Если вы не поддадитесь обычаю мучачо, вы избавитесь от 50 долларов другими способами, вполне классифицируемыми как необходимые текущие расходы. Таким образом, если вы вычтете из своих 1200 долларов, стоящих 950 долларов в Маниле, как указано выше, 100 долларов в год, необходимых для откладывания на возвращение домой, и другие 50 долларов, предложенные последними, ваша зарплата в 1200 долларов в год в Маниле становится эквивалентной 800 долларам дома, насколько это касается того, что вы, вероятно, сэкономите благодаря строгим привычкам экономии. Другими словами, чтобы понять, как вы выйдете в конечном итоге, если вы едете как человек с 1200 долларами, в то время как ваше социальное положение будет точно таким же, как у человека, получающего ту же зарплату на государственной должности в Вашингтоне, вы должны вычесть треть из 1200 долларов. Это не совсем то, как мистер Арнольд излагает дело. Я просто беру его факты, дополненные тем немногом, что я добавил, и излагаю их таким образом, который, возможно, лучше проиллюстрирует дело некоторым людям. Мистер Арнольд говорит, что вы склонны подняться до 1500 и, наконец, даже до 1800 долларов за три-пять лет. Предположим, вам так повезет. Тем не менее, если, как было ясно показано выше, вы должны считать 1200 долларов в Маниле равными только 800 долларам в Вашингтоне (насколько это касается того, что вы сможете сэкономить каждый год), по той же логике вы должны считать 1500 долларов в Маниле равными только 1000 долларам в Вашингтоне, а 1800 долларов — только 1200 долларам.

Пределом достижений на службе филиппинского правительства, единственной из высших должностей, не подверженной политическим капризам, единственной, которая рассматривается там как «пожизненная должность» — и это не исключает ни губернаторства островов, ни комиссарств — является должность судьи Верховного суда. Зарплата составляет 10 000 долларов в год американскими деньгами. Но нет ни одного американского судьи на этой скамье, который не был бы рад в любой момент принять должность за 5000 долларов в качестве окружного судьи Соединенных Штатов на родине. Все они, кого я знаю, очень счастливо женаты. Но я верю, что их жены бросили бы их, если бы они отказались от такого предложения президента Соединенных Штатов, или стали бы настолько несчастны из-за этого, что они приняли бы его и вернулись домой.

Хотя мы теперь рассмотрели дело снизу доверху, мы изначально не рассчитывали на то, что молодой американец отправится на Филиппины иначе как холостым. В этом отношении сам мистер Арнольд говорит:

Я не думаю, что это можно справедливо назвать иначе как рискованным для американца пытаться практиковать любовь в коттедже на Филиппинах.

Говорит покойный Артур У. Фергюссон, который отдал свою жизнь филиппинской гражданской службе, в своем ежегодном отчете за 1905 год в качестве исполнительного секретаря:

Одним большим камнем преткновения, который не может искоренить ни один законодательный орган, является тот факт, что очень немногие американцы намерены сделать Филиппины своим постоянным домом или даже остаться здесь на какой-либо длительный период. Это, несомненно, связано с расположением островов, их изоляцией от центров цивилизации и культуры, изнуряющим климатом, отсутствием развлечений и желаемого общения, а также расстоянием от родины. Каждый клерк, независимо от его идеалов или стремлений, понимает после приезда сюда, что он должен когда-то в будущем вернуться в Соединенные Штаты и начать все сначала. После проведения года или более на островах осознание того, что чем скорее будет сделано изменение, тем лучше, становится более острым. Это условие, несомненно, заставляет класс людей, которые не являются авантюрными или не любят посещать странные климаты, дважды подумать, прежде чем принять назначение на службу на этих островах, и, как правило, оставаться в стороне, а подавляющее большинство тех, кто все же приезжает сюда, покидают службу после очень короткого периода работы. 1

Затем мистер Фергюссон переходит к очевидному, но, по-видимому, недостижимому средству, которое, по его словам, заключается

в том, чтобы сделать филиппинское назначение постоянным средством к существованию путем обеспечения эффективной системы переводов на федеральную службу после разумного периода службы здесь. * * * Согласно нынешним правилам, влияние должно быть оказано в Вашингтоне, чтобы запрос мог быть сделан главой какого-либо бюро там на услуги клерка, желающего перевестись.

Видите ли, если вашингтонское бюро, скажем, Береговая и геодезическая служба или Геологическая служба, отправляет человека на острова, он ни на минуту не отделяется от федеральной гражданской службы или платежной ведомости федерального правительства. То же самое верно и для гражданских служащих армии. Но человек на островной службе, когда он хочет вернуться домой, находится в немногим лучшем положении, чем если бы он был на службе кубинского правительства, или британского индийского правительства, или правительства Голландской Ост-Индии. Мистер Фергюссон также говорит:

Считается бесполезным пытаться влиять на людей, чтобы они приезжали сюда, если им не предлагается что-то постоянное по истечении разумного срока службы. * * * Среднестатистический европеец довольствуется тем, что живет и умирает «к востоку от Суэца»; среднестатистический американец — нет. * * * Я твердо убежден, что постоянная служба в нынешних условиях совершенно исключена.

Как вы можете иметь «постоянную службу», если у вас нет четкой объявленной политики? Почему бы не объявить цель нашего правительства в отношении островов?

В своем ежегодном отчете за 1906 год 2 мистер Фергюссон говорит:

Наши отношения с островами таковы, что обучение и подготовка особой группы высококлассных специалистов целенаправленно для этой службы, как это делается в Англии для индийской службы, вероятно, всегда будут практически невыполнимой задачей.

Затем он продолжает повторять свою ежегодную просьбу о принятии закона, обеспечивающего право на перевод — именно по праву, а не по знакомству — из Филиппинской гражданской службы в Федеральную гражданскую службу в Соединенных Штатах, и рассказывает об очень способном сотруднике своего ведомства, которому за истекший год представилась возможность перейти с Филиппин на правительственную должность в США с окладом 1400 долларов, и который был рад этому, хотя 1400 долларов были «значительно меньше половины того, что он получал здесь». Мистер Фергюссон быстро раскрывает суть всего этого в том, что он называет «навязчивым страхом необходимости вернуться в Штаты в ослабленном состоянии здоровья и в отрыве от существующих реалий, лишь для того, чтобы столкнуться с необходимостью искать новую должность». Он добавляет:

То, что это не просто теория, доказывается количеством гражданских служащих армии, которые год за годом с удовольствием остаются на службе.

В 1907 году мистер Фергюссон сообщает по тому же вопросу3: «Дела, похоже, не улучшаются», и что директор Островной гражданской службы сообщает ему, что «в течение финансового года было пятьсот добровольных увольнений американцев со службы, из которых сто человек имели высшее образование». Он добавляет: «Если учесть расходы на поиск и привлечение новых людей, а также на их обучение новой работе, очевидна расточительность существующей системы».

Вы не найдете никаких цитат из откровений Фергюссона в статье мистера Арнольда в журнале North American Review. Вероятно, он потерял бы свою работу, если бы процитировал их. Тем не менее, беды, на которые указывает мистер Фергюссон, проистекают из одного постоянного источника — неопределенности будущего каждого американца на тех островах, вызванной неспособностью Конгресса заявить о целях правительства.

30 января 1908 года Артур В. Фергюссон скончался на службе филиппинского правительства. Никакого общего закона, ставящего эту службу на ту основу, о которой он умолял до самого дня своей смерти, до сих пор так и не было принято. После его смерти его тактичный преемник, судя по всему, отказался от дальнейших молений и решил мириться с перманентно хромающими условиями, присущими неопределенности в отношении того, сохраним ли мы острова навсегда или нет, вместо того чтобы ставить в неловкое положение президента Тафта, отговаривая молодых американцев от поездок на острова.

В отчете генерал-губернатора Филиппин за 1907 год, губернатора Смита, говорится4:

Американские официальные лица и служащие редко решались окончательно связать свою судьбу с Филиппинами или сделать государственную службу в тропиках своей карьерой. Многие из тех, кто поначалу был настроен именно так, из-за слабого здоровья или тоски по возвращении к друзьям или родственникам меняли свою позицию и предпочитали вернуться на родину, чтобы наслаждаться жизнью на половинное жалованье в привычном для них окружении. * * * То, что действует, пожалуй, сильнее всего, побуждая хороших людей с хорошим жалованьем оставлять службу * * * — это знание того, что их ничего не ждет впереди, когда подорванное здоровье или старость сделают их бесполезными для правительства.

Если бы Конгресс когда-нибудь захотел сделать что-то для улучшения Филиппинской гражданской службы и статуса вступающих в нее американцев, то, безусловно, единственным предельно очевидным шагом было бы сделать перевод обратно на гражданскую службу в Соединенных Штатах после срока службы на островах вопросом права.

1 См. Report U. S. Philippine Commission, 1905, pt. 1, p. 89 et seq.

2 Report Philippine Commission, 1906, pt. 1, p. 99.

3 U. S. Philippine Commission Report, 1907, pt. 1, p. 149.

4 См. Report Philippine Commission for 1907, pt. 1, p. 80.

Глава XXV

Цена Филиппин

Хорошо, если поступаешь правильно, но было бы еще лучше, если бы это приносило больше прибыли.

Максимы циника.

В ежегодном отчете генерала Отиса за 1899 год1, датированном 31 августа, число американцев, погибших в боях на Филиппинах с начала американской оккупации по эту дату, указано как 380 человек. Сюда входят те раненые, которые впоследствии скончались от полученных ран. В его отчете за 1900 год2, охватывающем период от отчета за 1899 год до 5 мая 1900 года, число американцев, погибших в боях с 31 августа 1899 года по 1 мая 1900 года, указано как 258 человек. Генерал Макартур сменил генерала Отиса на посту командующего американскими силами на Филиппинах 5 мая 1900 года. В ежегодном отчете генерала Макартура за 1901 год3 число американцев, погибших в боях в период с 5 мая 1900 года по 30 июня 1901 года, указано как 245 человек. Таким образом, общее число американцев, погибших в боях до момента установления гражданского правительства в 1901 году, составило 883 человека. Военные отчеты не всегда приводят данные об убитых повстанцах за охватываемые ими периоды. Но 4 июня 1900 года, как мы видели в предыдущей главе, генерал Макартур сообщил, что число убитых филиппинцев к тому времени, согласно имеющимся у нас записям, составило немногим более 10 000 человек. В отчете генерала Макартура, процитированном выше, где число наших погибших за охватываемый им период (с 5 мая 1900 года по 30 июня 1901 года) указано как 245 человек, число убитых повстанцев за тот же период указано как 3854 человека. Если прибавить эти 3854 человека к 10 000 убитых примерно до того момента, когда май перешел в июнь в 1900 году, мы получим 13 854 филиппинца, убитых до того времени, когда судья Тафт вступил в должность губернатора в 1901 году. Никаких записей о филиппинцах, которые были ранены, не захвачены в плен и впоследствии скончались, Восьмой армейский корпус, разумеется, не вел и не пытался вести. Можно с полной уверенностью предположить, что такие потери должны были увеличить список врага к моменту создания гражданского правительства далеко за 16 000 убитых. Таким образом, как уже говорилось ранее, соотношение потерь противника к нашим потерям составляло буквально по меньшей мере 16 к 1 до момента установления гражданского правительства. Отчет генерала Макартура за 1900 год4, судя по всему, подтверждает указанное выше соотношение. В нем он приводит число наших погибших с 1 ноября 1899 года по 1 сентября 1900 года, включая раненых, которые впоследствии скончались от таких ран, как 268 человек, а число убитых филиппинцев «из числа зарегистрированных» — как 3227. Хотя эти последние цифры делают число наших погибших за относящийся к ним период значительно превышающим 200 человек, а число убитых врагов лишь совсем немного превышающим 3200, все же, если сделать поправку на раненых врагов, умерших впоследствии, о которых у нас, конечно, нет никаких записей, соотношение 16 к 1, по-видимому, дает довольно точную вероятную оценку относительных человеческих потерь.

Эти цифры объясняются фактами, уже отмеченными ранее, а именно тем, что большинство наших людей умело стрелять, а филиппинцы — нет. Большая часть их армии состояла из необученных новобранцев, которые не понимали, как пользоваться двумя прицелами на винтовке, и часто полагались исключительно на тот, что находился на дульном срезe, даже не поднимая прицел возле затвора, который в нерабочем состоянии лежит плавно вдоль ствола ружья, в результате чего они почти неизменно брали прицел слишком высоко и стреляли у нас над головами.

Поскольку военные отчеты во многих случаях перекрывают друг друга, невозможно точно сказать, сколько людей Восьмой армейский корпус потерял из-за болезней, но наши потери по этой статье были близки к нашим боевым потерям.5

Невозможно даже приблизительно оценить потери противника иначе как на поле боя. В Филиппинском атласе Береговой и геодезической службы США приведена таблица с оценкой численности населения различных провинций филиппинского архипелага до американской оккупации. Согласно этой оценке, население провинции Батангас составляло 312 192 человека. Американская перепись населения Филиппин 1903 года определяет население провинции Батангас в 257 715 человек.6 Это дает разницу в численности населения Батангаса до 1898 года и после войны в 54 477 человек. Провинциальный секретарь провинции Батангас представил губернатору Тафту 18 декабря 1901 года7 отчет о состоянии провинции в целом. Этот отчет в том виде, в каком он представлен в документе Сената, является переводом с испанского языка. Часть, касающаяся сокращения численности населения провинции Батангас, гласит:

Смертность, вызванная уже не войной, а болезнями, такими как малярия и дизентерия, сократила до чуть более 200 000 те более чем 300 000 жителей, которые были у провинции в прежние годы.

Разумеется, к этим ошеломляющим цифрам8 следует относиться с определенной долей скептицизма. Во-первых, человек, который их предоставил, просто воспроизводил общее впечатление своих соседей об уменьшении численности населения провинции. Он не претендует на то, чтобы оперировать официальной статистикой. С другой стороны, все ежегодные отчеты различных местных провинциальных чиновников, как правило, удручающе оптимистичны. Все они, похоже, считают своим долгом представлять обнадеживающий взгляд на ситуацию. По правде говоря, если читать эти отчеты один за другим, кажется, что их авторы соревнуются друг с другом в оптимизме, словно от этого зависит их пребывание в должности. Так что, взвешивая вероятности, представляется маловероятным, что провинциальный секретарь Батангаса утверждал что-либо сверх того, что он по меньшей мере считал отражением реального положения дел и результатов войны. Сравнение упомянутых выше таблиц народонаселения из Атласа с таблицами переписи 1903 года не показывает каких-либо поразительных различий в численности населения любой другой провинции архипелага до и после войны, за исключением Батангаса. Общеизвестно также, что Батангас пострадал от войны больше, чем любая другая провинция Филиппинских островов. Тем не менее, беглый взгляд на таблицу населения различных провинций по переписи 1903 года9 показывает пятьдесят провинций с общей численностью населения 7 635 426 человек. Хотя мы никогда не узнаем наверняка, потерял ли Батангас сто тысяч человек в результате войны и ее последствий или нет, тем не менее, если это так, остальные сорок девять упомянутых выше провинций должны были потерять не меньше, то есть должны были потерять еще сто тысяч. Так что, хотя все это остается в области предположений, не имея за душой ничего более достоверного, чем вышесказанное, действительно кажется совсем не абсурдным предположить, что человеческие потери филиппинцев, не связанные с полем боя, вызванные войной, голодом, эпидемиями и другими последовавшими за ними болезнями, составляют около 200 000 человек. В не одной провинции люди умирали как мухи, особенно женщины и дети, в результате обстоятельств, сопутствующих войне и вытекающих из нее. Это не покажется преувеличением людям, которые много жили среди людей, мало знающих о том, как заботиться о себе посреди великих бедствий; людей, которые во время голода будут есть мясо животных, павших от болезней; которые будут пить воду, загрязненную тем, что для благозвучия можно назвать сточными водами, и у которых нет никаких средств против холеры, оспы и т. д., кроме традиционных домашних снадобий.

Что касается стоимости Филиппин в денежном выражении, то в первые дни принято было говорить, что мы заплатили 20 000 000 долларов за восстание стоимостью 200 000 000 долларов. Подсчитать с какой-либо степенью достоверности, во сколько именно обошлись нам острова на сегодняшний день в денежном выражении, совершенно невозможно, за исключением того, что можно вывести надежный минимум. Выдающийся конгрессмен от штата Техас, достопочтенный Джеймс Л. Слейден, заявил в речи, опубликованной в Congressional Record от 25 февраля 1908 года (стр. 2532 и след.):

По этому вопросу и в ответ на резолюцию Сената в 1902 году военный министр сообщил, что расходы на армию на Филиппинах с 30 июня 1898 года по 1 июля 1902 года составили 169 853 512,00 долларов. Добавим к этому 114 515 643,00 доллара — признанные расходы на армию на Филиппинах с 1 мая 1902 года по 30 июня 1907 года, и мы получим общую сумму в 284 369 155,00 долларов. При этом не учитываются дополнительные расходы на военно-морской флот.

И, следует заметить, сюда не входят 20 000 000 долларов, которые мы заплатили Испании за острова, каковой пункт, однако, включен в другую часть речи мистера Слейдена.

Единственная другая оценка стоимости островов, сделанная за последние несколько лет и заслуживающая, судя по всему, особого внимания, появилась в New York Evening Post от 6 марта 1907 года. Эта оценка была подготовлена одним из лучших и наиболее консервативных газетчиков США, мистером Эдвардом Г. Лоури, бывшим в то время вашингтонским корреспондентом Evening Post, а с 1911 года — ее главным редактором. Общая сумма, к которой приходит мистер Лоури, составляет на тот момент 308 369 155 долларов. Выдвигались различные абсурдные оценки, сделанные опрометчиво, без знания дела, но оценка мистера Лоури тщательно проработана и представлена в деталях в упомянутой газете. Судя по свидетельствам мистера Слейдена и мистера Лоури, полученным в результате их расследований этого вопроса, острова к концу 1907 года обошлись нам примерно в 300 000 000 долларов. Островное правительство в настоящее время находится на самообеспечении, за исключением вопросов военных дел.

Ежегодные расходы на филиппинских (туземных) скаутов, число которых составляет 4000 человек, оплачиваются из казначейства США и составляют 2 000 000 долларов в год10. Численность американских войск на островах за последние несколько лет составляла около 12 000 человек. Сторонники нынешней филиппинской политики бессрочного удержания с невыраженными намерениями настаивают на том, что наши военные расходы на Филиппинах в отношении находящейся там регулярной армии нельзя справедливо относить к текущим расходам на филиппинскую оккупацию. Необходимо признать, что этот аргумент имеет определенную силу в отношении военно-морского флота, но в отношении армии он явно несостоятелен. Согласно закону Конгресса о реорганизации армии США после Испанской войны, было предусмотрено создание «скелетной» армии численностью около 60 000 человек с возможностью ее увеличения примерно до 100 000 в военное время. Задуманный таким образом метод расширения заключался в том, чтобы в мирное время иметь роты, скажем, для примера, из шестидесяти человек, которые в военное время могли бы пополняться до военного штата в сто человек. Предположение о том, что стоимость той части регулярной армии, которую мы вынуждены держать на Филиппинах, не должна относиться на счет Филиппин потому, что те же самые войска должны были бы находиться где-то в Соединенных Штатах, если бы они не находились там, где они есть, является несостоятельным. Если бы мы не нуждались в 12 000 человек постоянно на Филиппинах, армию можно было бы немедленно сократить на эту величину без ущерба для ее существующей организации. Если бы у нас не было войск на Филиппинах, это не означало бы полного исключения из состава армии такого количества полков, которое представляло бы двенадцать тысяч человек. Это не привело бы к ликвидации ни одной существующей организации. Это означало бы просто сокращение численности личного состава в различных ротах различных полков армии до мирного штата в общей сложности на двенадцать тысяч человек, плюс-минус. Военное министерство уже давно исходит из того, что содержание одного американского солдата на Филиппинах в год, включая его жалование, довольствие и транспортные расходы туда и обратно, обходится в 1000 долларов в год. Стоимость содержания 12 000 солдат из расчета 1000 долларов в год составляет 12 000 000 долларов в год. Следовательно, представляется неизбежным вывод о том, что дополнительные текущие военные расходы, относимые на счет нашей оккупации Филиппин, составляют 12 000 000 долларов в год, не считая филиппинских скаутов, или в общей сложности 14 000 000 долларов. Даже если Филиппины обошлись нам в 300 000 000 долларов, это не повод продолжать устраивать там детский сад для взрослых и давать доктрине Монро зачахнуть. «Что-нибудь» не «обязательно случится». Филиппинские острова не окажутся скрытым благословением. В любой войне с нацией, имеющей недовольных колониальных подданных, противник всегда будет наносить удар по колонии в первую очередь и надеяться на помощь со стороны ее жителей.

Даже если Филиппины и обошлись нам в 300 000 000 долларов, мы — нация с почти 100 000 000 населения. Так что в общей сложности они обошлись нам всего примерно по 3 доллара на человека. И мы покорили их по ошибке, освободив менее способный народ — кубинцев.

Панамский канал должен быть достроен в 1913 году. Это означает великолепную, но беспощадную борьбу за торговые рынки Южной Америки. В Южной Америке мы столкнемся с огромными прогерманскими настроениями и отнюдь не слабыми анти «янки» настроениями. Чем сильнее растут армия и флот Германии, тем больше она будет маячить в качестве главной угрозы миру во всемирном масштабе и единственного явного врага доктрины Монро. Нам необходимо взрастить панамериканский esprit de corps (корпоративный дух), основанный на инстинкте самосохранения. Мы должны завоевать добрую волю Южной Америки, а это невозможно до тех пор, пока мы настаиваем в другой части света на справедливости принципа, согласно которому один христианский народ осуществляет полицейский надзор над более слабым христианским народом, якобы для того, чтобы уберечь их от революций, а на самом деле в надежде на конечную прибыль. Освобождение филиппинцев должно стать нашим первым шагом после завершения строительства Панамского канала, направленным на обретение полной свободы действий с целью сделать все пространство от канадской границы до аргентинских пшеничных полей и за их пределами твердо и искренне преданным доктрине Монро. В этом направлении лежит наша единственная разумная и здравая надежда на то, что канал принесет нам торговлю и дружбу Южной Америки. При столь грандиозных ставках какое значение имеет для самой богатой нации на земле то, во сколько обошлись Филиппины? Какое вообще имеет значение, сколько стоит поступать правильно?

1 War Department Report, 1899, vol. i., pt. 4, p. 142.

2 Ibid., pp. 559–560.

3 См. War Department Report, 1901, vol. i., pt. 4, p. 98.

4 War Department Report, vol. i., pt. 5, p. 60.

5 С 31 июля 1898 года по 24 мая 1900 года мы потеряли от болезней 1138 человек. См. специальный отчет генерального хирурга армии, Senate Document 426, 56th Cong., 1st Sess. К середине 1900 года наши солдаты уже довольно хорошо научились заботиться о себе в тропиках.

6 См. vol. ii., p. 102.

7 См. Senate Document 331, 1902, p. 887.

8 Ошеломляющими — потому что помимо Батангаса имеется еще сорок девять провинций.

9 Vol. ii., p. 123.

10 См. страницу 78 специального отчета военного министра Тафта по Филиппинам от 23 января 1908 года, переданного президентом Рузвельтом в Конгресс 27 января 1908 года, Senate Document 200, 60th Cong., 1st Sess.

Глава XXVI

Законодательство Конгресса

Налогообложение без представительства — веская причина для восстания.

Американское изречение 1776 года.

Будучи колонией Испании, Филиппины пользовались определенными особыми привилегиями в отношении торговли с «метрополией». Когда в начале нашей военной оккупации в 1898 году генерал Отис прикомандировал офицера армии для руководства таможней, он временно сохранил в силе испанские тарифные законы, касающиеся импорта и экспорта. 17 сентября 1901 года Филиппинская комиссия приняла тарифный закон1, устанавливающий пошлины на импорт на острова, а также в значительной степени сохраняющий унаследованную от испанского режима систему пошлин на филиппинский экспорт. Среди продуктов Филиппинских островов, на которые закон от 17 сентября 1901 года наложил экспортный налог, были следующие:

Пенька — 75 центов за 100 килограммов2; сахар — 5 центов за 100 килограммов; обработанный табак — 1,50 доллара за 100 килограммов; необработанный табак — от 1,50 до 75 центов за 100 килограммов.3

8 марта 1902 года Конгресс Соединенных Штатов принял закон «в целях временного обеспечения доходов Филиппинских островов и для других целей». Закон 1902 года возобновил действие тарифного закона Филиппинской комиссии от 17 сентября 1901 года с одним изменением, которое будет рассмотрено ниже, в отношении его положений об экспортных пошлинах. Что касается тарифов, взимаемых на наших таможнях на филиппинские продукты, отправляемые в Соединенные Штаты, то закон 1902 года снизил ставки, установленные тарифом Дингли, до семидесяти пяти процентов от указанных ставок. Это было все, что Конгресс сделал в плане снижения нашей тарифной стены для филиппинских продуктов до 1909 года, когда законом стал тарифный билл Пейна — Олдрича. Это двадцатипроцентное сокращение было не лучше, чем полное отсутствие какого-либо сокращения.

Губернатор Тафт во время принятия Закона о филиппинских тарифах от 8 марта 1902 года очень настойчиво умолял Конгресс о существенном снижении ставок тарифа Дингли на сахар и табак, чтобы дать своим «избирателям» — своим филиппинцам — хоть что-то взамен рынков, которые у них были при Испании. Но наши сахарные и табачные интересы сорвали его усилия, поскольку они опасались того, что они называли «конкуренцией с дешевым азиатским трудом».

Закон Конгресса от 8 марта 1902 года отменил экспортные пошлины, введенные законом Филиппинской комиссии от 17 сентября 1901 года в отношении экспорта в Соединенные Штаты, оставив, однако, без отмены экспортную пошлину на филиппинские продукты, отправляемые в зарубежные страны. В статье 2 указанного закона 1902 года относительно экспорта с Филиппин в Соединенные Штаты предусматривалось, что ставки пошлин на продукты Филиппинского архипелага, поступающие в Соединенные Штаты, должны уменьшаться на сумму любой пошлины или налога, взимаемых, собираемых и уплачиваемых с них (согласно вышеупомянутому закону Филиппинской комиссии от 17 сентября 1901 года) при их отгрузке с Филиппинского архипелага. Это звучит достаточно либерально. Насколько это распространяется. Но то, что те, кто знаком с пеньковым скандалом закона 1902 года, называют «джокером» в нем, заключается в следующем:

Все изделия, являющиеся продуктами произрастания и производства Филиппинских островов, допускаемые в порты Соединенных Штатов беспошлинно в соответствии с положениями настоящего закона и прибывающие непосредственно с указанных островов в Соединенные Штаты для использования и потребления в них, впредь освобождаются от любых экспортных пошлин, взимаемых на Филиппинских островах.

Это также звучит либерально при первом прочтении, но его целью было и его следствием стало то, что американский Пеньковый трест смог монополизировать и взять под контроль манильскую пеньковую промышленность. На Филиппинах есть лишь одна статья экспорта, в которой кто-либо в Соединенных Штатах проявил интерес, и которая допускалась в Соединенные Штаты беспошлинно в соответствии с законом Дингли.4 Эта статья — пенька. Цель закона состояла в том, чтобы оказать предпочтение американцам, заинтересованным в экспорте пеньки из Манилы в Соединенные Штаты, в противовес европейцам, экспортирующим ее в Англию и другие зарубежные страны. На первый взгляд это не выглядит ни непатриотично, ни не по-христиански. Обычно не является непатриотичным или не по-христиански отдавать предпочтение собственному народу в противовес его зарубежным конкурентам. Однако моральное качество такого фаворитизма должно зависеть от того, кто за него расплачивается. Согласно закону 1902 года, манильские власти всегда взимали экспортный налог на пеньку, поступающую в Соединенные Штаты, точно так же, как они делают это в отношении пеньки, отправляемой из Манилы в зарубежные страны, в точности так, как если бы закон об отмене экспортного налога на пеньку, поступающую в Соединенные Штаты, никогда не принимался. Позже, после предъявления доказательств того, что пенька действительно была доставлена в Соединенные Штаты и использована и потребленa там, они возвращают экспортный налог. Это основано на идее, что они не могут знать, куда направляется пенька, пока не узнают, куда она прибыла, и не могут знать, где она будет «использована и потреблена», пока не узнают, где она в конце концов была «использована и потреблена». Разумеется, мелкий фермер не в состоянии проследить за своим тюком пеньки на рынках мира и доказать, если тот случайно попадет в Соединенные Штаты, что он действительно попал туда и был там «использован и потреблен», а затем, получив доказательства этого, представить их манильскому правительству и вернуть свой небольшой экспортный налог на тюк пеньки. Только агенты крупных покупателей в Маниле имеют возможность сделать это. Таким образом, урожай пеньки скупается и перевозится в условиях, которые ничем не отличаются от ситуации, когда вся пенька облагается экспортным налогом. И выгоду получают только крупные рыбы. Например, International Harvester Company имеет своих закупщиков пеньки в Маниле. И в отношении той части урожая филиппинской пеньки, которой она оперирует, она, разумеется, может проследить за пенькой до ее конечного потребления в Соединенных Штатах, предоставить доказательства и получить возврат.