Глава VII
Парижский договор
Ни один слуга не может служить двум господам.
От Матфея, vi, 24.
Ограничьте Империю теми пределами, которые природа, кажется, установила в качестве ее естественных оплотов и границ.
Завещание Августа Цезаря.
Это повествование о трех городах: Париже, Вашингтоне и Маниле.
Статья III мирного протокола, подписанного в Вашингтоне 12 августа 1898 года, предусматривала:
Соединенные Штаты будут оккупировать и удерживать город, бухту и гавань Манилы впредь до заключения мирного договора, который определит контроль, распоряжение и управление Филиппинами.
«Документы, относящиеся к договору с Испанией», включая телеграфную переписку между президентом Мак-Кинли и нашими мирными комиссарами в ходе переговоров, были направлены в Сенат 30 января 1899 года, ровно за неделю до окончательного голосования по договору, но гриф секретности был снят лишь 31 января 1901 года — после президентских выборов 1900 года. Впоследствии они были опубликованы как Senate Document 148, 56th Congress, 2d Session. Лишь тогда завеса была приподнята. Инструкции мирным комиссарам были датированы 16 сентября 1898 года. Комиссарами являлись: Уильям Р. Дэй от Огайо, республиканец, незадолго до этого государственный секретарь, ныне (1912 г.) ассоциированный судья Верховного суда Соединенных Штатов; Уайтелоу Рид, республиканец, в то время редактор «Нью-Йорк трибюн» (New York Tribune), ныне посол в Великобритании; и три члена Сената Соединенных Штатов: Кашмен К. Дэвис от Миннесоты, Уильям П. Фрай от Мэна (республиканцы) и Джордж Грей от Делавэра (демократ). Сенатор Дэвис скончался в 1900 году, а сенатор Фрай — в 1911 году. Сенатор Грей с 1899 года по сей день является судьей Апелляционного суда Соединенных Штатов по Третьему судебному округу. Среди прочего в инструкциях президента комиссарам говорилось:
Мое горячее желание заключается в том, чтобы Соединенные Штаты при заключении мира следовали тому же высокому правилу поведения, которое руководило ими при столкновении с войной. * * * Блеск и моральная сила, присущие делу, на которое можно с уверенностью опереться при взвешенном суждении мира, не должны под влиянием какой-либо сиюминутной иллюзии омрачаться скрытыми замыслами, которые могли бы искусить нас * * * на авантюрный шаг по неизведанным путям.
Путем сложных риторических градаций инструкции в конце концов сводятся к следующему:
Сопутствующим фактором нашего пребывания на Филиппинах является коммерческая возможность. * * * Соединенные Штаты не могут принять меньшее, чем уступка в полное право и суверенитет острова Лусон.
Хотя об этом уже говорилось, мы берем на себя смелость в этой связи вновь напомнить, что месяцем ранее (в августе 1898 года) лицо, близкое к руководству администрации, заявил в одном из крупных периодических изданий того времени: «Мы с внезапной ясностью видим, что некоторые из наиболее почитаемых наших политических максим пережили свою силу». Среди этих «почитаемых максим», столь внезапно превратившихся в окаменелости по его ipse dixit, мистер Вандерлип восторженно причисляет учения «Прощального послания Вашингтона и более позднее кристаллизованное выражение его главной мысли президентом Монро» — доктрину Монро, добавляя, что вместо них «Новая пружина… стала руководящей силой… пружина меркантилизма».
Выступая в качестве постоянного председателя Филадельфийского съезда, который впоследствии, в 1900 году, выдвинул мистера Мак-Кинли на второй президентский срок, сенатор Лодж, говоря о проблемах, порожденных Парижским договором, заявил: «Мы не лицемерничаем, будто интересуемся Филиппинами исключительно ради других. Мы верим в торговую экспансию».
«Филантропия и пять процентов идут рука об руку», — заявил примерно в то же время шеф мистера Вандерлипа, министр финансов Лайман Дж. Гейдж. Таков был настрой эпохи, когда заключался договор.
Первая встреча с испанскими комиссарами состоялась в Париже 1 октября. Открывающее встречу событие, первоначальный шаг испанцев, чрезвычайно интересно в свете последующих событий, особенно в связи с фиаско в Илоило, описанным ниже (глава IX).
«В испанском сообщении заявляется, — говорится в телеграмме судьи Дэя президенту, — что статус-кво был изменен и продолжает изменяться в ущерб Испании тагальскими мятежниками, которых оно описывает как вспомогательную силу регулярных американских войск».
Даже дипломатия в примирительном сообщении, ограниченном очевидными фактами, называла филиппинцев нашими союзниками.
Первоначальный шаг испанцев был более непосредственно вызван тем обстоятельством, что по абсолютному астрономическому времени Манилу захватили, хотя там было утро 13 августа, в Вашингтоне было еще вечером 12 августа, и протокол был подписан в Вашингтоне вечером 12 августа. Хотя этот момент был существенным, поскольку мы захватили 900 000 долларов наличными в испанской казне в Маниле и много другого имущества, право собственности на которое по законам войны между цивилизованными нациями зависело именно от того, в какое время оно было захвачено, этот вопрос в конечном счете растворился и был упущен из виду в соглашении выплатить Испании единовременно 20 000 000 долларов за архипелаг. Но у этого первоначального шага были и другие стороны. В случае, если мы возьмем Филиппины с ее рук, Испания собиралась настаивать на том, чтобы мы забрали у филиппинцев, наших «союзников», и возвратили ей всех испанцев, захваченных ими после 12 августа. Она знала, что по всей вероятности, если мы купим острова, мы купим и восстание, и она «заботилась о своих» за наш счет.
Следующий сюжет разбирательства, заслуживающий внимания при таком беглом взгляде, касается вопроса о том, следует ли нам брать только Лусон или весь архипелаг. Президент Мак-Кинли телеграфировал адмиралу Дьюи 13 августа, на следующий день после подписания протокола, запрашивая относительно «желательности отдельных островов», «запасов угля и других полезных ископаемых», а также о том, «какой (из нескольких островов) был бы наиболее выгодным в военно-морском и коммерческом отношении». Адмирал Дьюи ответил, разумеется, что Лусон является «наиболее желательным», но не стал давать никаких советов по собственной инициативе. Он действительно заявил: «Никакого угля хорошего качества на Филиппинских островах раздобыть нельзя», что остается справедливым и поныне. В материалах заседаний упоминается эта телеграмма, но текст ее там не приводится. 4 октября наши комиссары направили президенту Мак-Кинли телеграмму с предложением телеграфировать адмиралу и спросить его, «было бы лучше… сохранить Лусон… или всю группу целиком». Мистер Мак-Кинли ответил, что он уже спрашивал адмирала Дьюи перед отъездом генерала Мерринта из Манилы, чтобы тот высказал последнему свои соображения в письменном виде «по общему вопросу о Филиппинах», и что «его отчет находится в вашем распоряжении в ответ на оба вопроса». Но комиссия ответила, что адмирал Дьюи прислал лишь копию отчета генерала Фрэнсиса В. Грина и ничего более. Не сохранилось никаких записей о каких-либо дальнейших советах или мнениях адмирала Дьюи по этому вопросу, за исключением того, что в Отчете генерала Отиса (стр. 67) мы находим проблески никогда ранее, по-видимому, не публиковавшейся телеграммы, отправленной Дьюи в Вашингтон в начале декабря 1898 года с предложением «вмешиваться во внутренние дела островов как можно меньше». Нет, адмирала Дьюи следует оправдать в том, что он когда-либо советовал администрации Мак-Кинли покупать Филиппины.
7 октября комиссия телеграфировала в Вашингтон, что генерал Мерринт придает большое значение мнению бельгийского консула в Маниле г-на Андре и что «консул говорит, что Соединенные Штаты должны взять все или ничего»; что «если южные острова останутся с Испанией, они будут находиться в состоянии постоянного восстания, и у Соединенных Штатов будет вторая Куба»; что «испанское правительство не исправится» и «будет по-прежнему защищать монахов в их вымогательствах».
На этот совет не последовало абсолютно никакого ответа. Это был случай «все или ничего», и он уже стал случаем «всего», когда 16 сентября предыдущего года мистер Мак-Кинли подписал свои первоначальные инструкции комиссии, в которых заявлялось: «Соединенные Штаты не могут принять меньше, чем Лусон».
В телеграмме комиссии от 7 октября цитируется мнение бельгийского консула о том, что «нынешнее восстание представляет лишь половину одного процента жителей». Консул не предстал перед ними лично. Они цитировали из меморандума, представленного им генералу Мерринту по просьбе Мерринта, сделанной в Маниле и датированной 29 августа, в день, когда генерал Мерринт отплыл из Манилы направлением на Париж через Суэцкий канал. Он привез этот меморандум с собой. Из предыдущих глав читатель, разумеется, поймет, что американцы и европейцы в Маниле в августе 1898 года уделяли очень мало внимания Агинальдо и его заявлениям о масштабах своей власти в провинциях. Поэтому неудивительно, что меморандум г-на Андре от 29 августа содержал глупое утверждение: «Нынешнее восстание представляет лишь половину одного процента жителей». Но вечно прискорбно, что его заявление по этому пункту имело хоть какой-то вес для комиссаров, ибо оно было — или к тому времени (7 октября) по меньшей мере стало — примерно на 99 с половиной процентов мимо цели. На самом деле к 7 октября было бы точнее сказать вместо вышесказанного: «Нынешнее восстание представляет практически весь народ». Видите ли, мы начали восстание в мае, в октябре оно приобрело полноценный масштаб, а в декабре мы его купили. В телеграмме от 7 октября также цитировались слова генерала Мерринта о том, что «повстанцы одержат победу, если испанцы не будут действовать в будущем лучше, чем в прошлом», и что он считает «возможным для Соединенных Штатов взять Лусон и, возможно, некоторые прилегающие острова и удерживать их так, как Англия удерживает свои колонии». Это едва ли не единственные два здравых предложения, сделанных генералом Мерринтом той комиссии. В тот же самый момент они цитируют его слова о том, что «туземцы не смогут противостоять 5000 войскам». Тот факт, что они оказали сопротивление более чем 120 000 военнослужащих, что потребовалось задействовать больше этого числа в общей сложности для подавления восстания, достаточно ярко показывает, чего стоил совет генерала Мерринта. Он был прав по двум пунктам, как указано. Обе испанские флотилии были уничтожены, и у Испании осталась лишь одна для защиты городов на своем собственном побережье. Похоронный звон по ее некогда гордой колониальной империи прозвучал. Дряхлая, какой она была, она никак не могла послать никаких подкреплений на Филиппины. К тому же филиппицы «сожрали бы их живьем». Предложение генерала Мерринта «удерживать их так, как Англия удерживает свои колонии», также было разумным. По сути, это было единственным абсолютно честным поступком, если мы вообще собирались их брать. Англия никогда не лицемерит со своими колониями. Она заставляет их вести себя прилично. Она не позволяет местному населению проповедовать крамолу в местных газетах из-за «сентиментальной чуши» о свободе прессы, пока вся страна не превратится в тлеющий очаг мятежа. Она взрывала провинившихся туземцев из пушечных жерл, когда это считалось необходимым для искоренения у них и их страны стремления к независимости. Если мы вообще собираемся иметь колонии, мы должны управлять ими с прямолинейной, доведенной до конца безжалостной честностью британцев. В конечном счете это более милосердно. Но у нас вообще не должно быть колоний. Ибо если эта республика за что-то и выступает прежде всего остального, так это за праведность отвращения к чужеземному игу.
В своей телеграмме от 7 октября мирные комиссары, столкнувшись лицом к лицу с вопросом о насильственной аннексии, начинают смягчать позицию администрации. Они говорят:
Генерал Андерсон в переписке с Агинальдо в июне и июле казался склонным относиться к нему и его силам как к союзникам и местным властям, но впоследствии изменил свой тон. Мерринт и Дьюи оба держались в стороне от любых компрометирующих контактов.
Депеша, отправленная судьей Дэем, несомненно исходит из авторитетных источников. Поэтому слово «компрометирующие» имеет важное значение. Сказать, что адмирал Дьюи не относился к Агинальдо как к союзнику, — значит выдвинуть чисто технический довод. Но Агинальдо так ничего и не получил от него в письменном виде. То, что он получил, состояло скорее из дел, чем из слов. А действия говорят громче слов. У нас был союз с Агинальдо, в высшей степени «компрометирующий» союз, от которого впоследствии отреклись. Адмирал Дьюи заключил его, а генерал Мерринт от него отреклся. Дьюи сделал без ведома президента именно то, чего президент и американский народ ожидали бы от него в тот момент. А Мерринт сделал именно то, что приказал ему президент. Но между заключением союза и отречением от него президент и американский народ изменили свое мнение. Я говорю «американский народ», потому что впоследствии они ратифицировали все, что сделал мистер Мак-Кинли. Видите ли, та горечь, что залегла на самом дне в сокровенных тайниках сердец филиппинского народа сегодня, берет свое начало именно здесь. У них было нечто вроде «джентльменского соглашения» с нами, не зафиксированного на бумаге, заключенного в то время, когда мысль о колонии еще никогда не посещала наши головы. Они сражались с нами в общем деле на основе веры в это соглашение — загнали испанцев в Манилу в ходе многочисленных победных сражений, повлекших за собой большие потери в их рядах, удерживая затем испанцев в блокаде в Маниле с суши, пока их «союзник» адмирал Дьюи делал то же самое с моря. Упомянутые испанцы питались лошадьми и крысами, и надвигался голод, когда наши войска прибыли и начали завершать дело взятия осажденного города. И тогда, изменив свое мнение и решив аннексировать острова, мы отреклись от нашего «джентльменского соглашения», руководствуясь идеей, что цель оправдывает средства. И цель, как оказалось, даже не оправдала средства, поскольку острова обернулись тяжелым финансовым бременем, а не прибыльным активом. Телеграмма судьи Дэя госсекретарю Хэю от 12 октября (стр. 27) содержит следующий любопытный и удивительный пассаж относительно Кубы:
Сенатор Грей выступает за принятие суверенитета безоговорочно... дабы мы могли тем самым избежать будущих осложнений с кубинцами, заявляющими о суверенитете, пока мы находимся в процессе умиротворения острова... Мы желаем инструкций по этому пункту.
Будущее Кубы, однако, колебалось на весах лишь мгновение. Прежде чем «кабели с пробитой изоляцией» успели перестать вибрировать от заданного таким образом вопроса, пришел столь же блестяще четкий ответ от президента:
Мы должны выполнить дух и букву резолюции Конгресса [объявляющей войну].
Характеризуя позицию судьи Грея, указанную выше, как «удивительную», никто не намерен бросать тень на него. Напротив, такая позиция, принятая человеком с таким признанным интеллектуальным достоинством, проливает свет на отношение, занятое впоследствии в отношении Филиппин демократическими сенаторами, которые голосовали за договор. Это отношение изложено сенатором Лоджем в его «Истории войны с Испанией» с той пронзительной силой, к которой страна уже давно привыкла в публичных выступлениях этого выдающегося человека; и учитывая, что никаких обещаний не давалось, как в случае с Кубой, заявление сенатора Лоджа о позиции тех, кто голосовал за договор, должно навсегда покончить с избитой несправедливостью, которую все еще изредка повторяют, будто мистер Брайан «занимался политикой» в 1898–1899 годах, призывая своих друзей в Сенате голосовать за его ратификацию. Сенатор Лодж говорит («История войны с Испанией», стр. 231):
Сторонники ратификации исходили из того простого соображения, что договор не связывал Соединенные Штаты никакими обязательствами, а оставлял им полную свободу действий в отношении всех островов; что американскому народу можно было смело доверить эту тяжкую ответственность и что как патриотизм, так и здравый смысл требовали прекращения войны и восстановления мира, чего можно было добиться только путем принятия договора.
14 октября Вашингтон передает комиссии по телеграфу, что адмирал Дьюи только что сообщил телеграммой:
Важно, чтобы судьба Филиппинских островов была решена как можно скорее. * * * За пределами города и Манильского залива царит всеобщая анархия. Уроженцы, судя по всему, не способны управлять.
В этой телеграмме адмирал, к великому сожалению, повторил как правду некие дикие слухи, в то время разделявшиеся американцами и европейцами в Маниле, которые, конечно, невозможно было проверить. Я произношу слово «к сожалению» вполне серьезно, поскольку в самом тексте его послания не указано, что это были лишь слухи. А то, что они были в корне ошибочными, уже было выяснено в предыдущих главах, где, как мы полагаем, реальное состояние мира, порядка и спокойствия, царившее на Лусоне в то время, было доказано вне всяких сомнений. Но какой же манной небесной для администрации Мак-Кинли, твердо решившей захватить острова, стала та телеграмма Дьюи от 14 октября: «Уроженцы, судя по всему, не способны управлять»!
17 октября г-н Дэй телеграфирует г-ну Хэю, что мирные комиссары осознают важность сохранения, насколько это возможно, положения вещей, существовавшего на момент подписания протокола, чтобы предотвратить любые изменения статус-кво. Он говорит:
Не может ли наше правительство * * * предпринять более активные и решительные меры, чем прежде, для сохранения порядка и защиты жизни и имущества на Филиппинских островах?
Как мы могли это сделать, когда Агинальдо и его люди верховодили по всему Лусону, пошли наперекор статус-кво и нарушили его, были готовы сражаться, если им прикажут остановиться и спешиться, и, что более важно, сами поддерживали порядок безупречно?
19 октября г-н Хэй передал по телеграфу г-ну Дэю телеграмму от генерала Отиса, в которой говорилось: «Не ждем неприятностей с повстанцами * * * Дела идут благополучно».
Генерал Отис предпринимал отчаянные попытки подыграть теории и программе г-на Мак-Кинли о «согласии управляемых». Но перед ним стояла реальная обстановка, а не теория.
Моментом наивысшего подъема парижских мирных переговоров является 25 октября. В тот день г-н Дэй телеграфировал г-ну Хэю: