«Статистическое, историческое и политическое описание колонии Новой Южный Уэльс»

Пенька, лен и льняное семя также являются продуктами, к которым климат и почва колонии, а также ее зависимых поселений на реке Дервент и в Порт-Даримпле удивительно благосклонны и выращивание которых могло бы быть легко стимулировано разумными правилами. И все же, сколь ни ценны все эти произведения и сколь бы полностью ни зависела эта страна от тех поразительных их количеств, которые она потребляет в своем флоте, в своей мануфактуре и в своей торговле, с момента основания колонии не было предпринято ни одной попытки направить внимание ее жителей на их выращивание и экспорт. Замыслы различных джентльменов, которым последовательно доверялось управление, либо никогда не простирались так далеко, либо их средства были недостаточны для достижения этих великих целей. Их внимание, по-видимому, было поглощено главным образом украшением столицы и возведением различных общественных зданий, полезность которых я, впрочем, не намерен оспаривать. Похоже, им никогда и в голову не приходило, что все эти украшения были бы естественным и неизбежным результатом растущего благосостояния общества, но что сами по себе они никогда не смогли бы ни породить его, ни поддержать. Процветающее сельское хозяйство, процветающая торговля в равной степени достигли бы всех этих целей, но с тем принципиальным отличием, что это обошлось бы без тех огромных расходов для этой страны, которые их сопровождали. Введение небольших налогов для продвижения общественных целей не является бременем для народа, чье процветание является творением мудрого и рассудительного правительства. Неразумное и деспотичное правительство уничтожает одновременно и волю к уплате, и способность собирать такие подати и навязывает себе необходимость умерить свои запросы или прибегать к иностранным источникам для их удовлетворения. В данном случае основная тяжесть этих общественных начинаний легла на эту страну, и они составили далеко не самую малую статью в сумме колониальных расходов. И все же все то, что уже было растрачено, и все то, что эта страна может растратить впредь в ходе преследования той же узкой и абсурдной системы, окажет лишь незначительное влияние на продвижение подлинных целей колонизации.

Эта мания строительства, которая всегда руководила правительством, к несчастью передалась и колонистам, особенно тем, кто населяет различные города, и в настоящее время они находятся в положении человека, у которого есть большой дом, но нет средств на его обстановка и содержание. Их положение было бы более завидным, будь у них жилища поменьше, но изобилующие большим достатком и комфортом. Установление экспортной торговли, которая позволила бы им приобретать в достаточном изобилии те заграничные товары, которые долгая привычка сделала неотъемлемыми для цивилизованной жизни, — вот чего они желают, и вот чего желало бы и мудрое правительство; тем более что метрополия является великой производящей нацией и обладает возможностью поставлять рассматриваемые товары. Еще миллионы, истраченные столь же нерасчетливо, как и прежде, не приведут к этой великой цели; а при половинных затратах от уже понесенных дальновидное правительство давно бы ее достигло. Неоспоримым доказательством этого утверждения служат труды частного лица, которое, если, с одной стороны, и встречало некоторую поддержку со стороны более либеральной и просвещенной администрации этой страны, то, с другой стороны, постоянно испытывало все противодействие, какое зависть и злоба местного правительства могли чинить на его пути.

Этот джентльмен, эсквайр Джон Макартур, в прошлом капитан Корпуса Нового Южного Уэльса, впоследствии преобразованного в 102-й полк, с самого начала существования колонии занялся разведением овец и крупного рогатого скота в гораздо больших масштабах, чем кто бы то ни было другой. Несмотря на весьма значительные прибыли, которые приносили ему его обширные става и отары — обстоятельство, которое удовлетворило бы честолюбие и усыпило бы пытливость менее проницательного ума, — он еще пятнадцать лет назад предвидел то, что осуществилось впоследствии: кризис общего бедствия и затруднений, к которому в конечном счете привел бы курс, проводимый местным правительством; и когда тогдашний губернатор несправедливо приказал ему отправиться в эту страну, где он вскоре оправдал себя от предъявленных ему обвинений, он убедил министерство в тех выгодах, которые нация извлекла бы из поощрения разведения тонкорунной шерсти в колонии, и получил от них значительный земельный надел наряду с различными другими поощрениями, дабы иметь возможность претворить в жизнь этот важнейший проект. Среди прочих милостей он добился приказа Тайного совета, разрешающего ему погрузить на судно, которое должно было доставить его обратно в колонию, четырех испанских овцематок и барана, купленных им из королевских стад. С этого скромного начала он предпринял попытку, и вопреки непрекращающейся войне, которую вели против него злоба и искажения фактов, утаению в некоторой степени поощрений, предписанных великодушием министерства его величества, и бесконечным прочим разочарованиям и неприятностям, которые сломили бы любую обычную решимость, его усилия увенчались полнейшим успехом, и в настоящее время у него имеется не менее пяти тысяч овец, шерсть которых от постоянных скрещиваний с испанскими баранами — потомками тех немногих овец, купленных им при распродаже королевских стад, — стала столь же тонкой, как лучшая привозная из Саксонии, и превосходит ее по упругости, качеству, в высшей степени способствующему прочности и долговечности сукна. Многие джентльмены колонии, имеющие большие стада, сознавая всю глупость разведения овец исключительно ради мяса, которое вследствие ограниченности населения и неограниченных пространств пастбищ уже упало в цене, а через некоторое время будет стоить мало или вообще ничего, несколько лет назад переняли систему этого джентльмена; и среди всех прочих владельцев овец вполне может наличествовать такое же количество тонкорунных овец, каким обладает он один. Вот вам и экспортный товар огромной важности для колонии и наивысшего политического значения для этой страны; товар, незаменимый для поддержания ее базового производства и в отношении которого она до сих пор полностью зависела от иностранных государств; однако никаких попыток, кроме той, о которой я только что упомянул, ни правительство этой страны, ни правительство колонии не предприняли для того, чтобы направить внимание владельцев овец на его производство; напротив, на пути успеха этого джентльмена чинились величайшие препятствия — препятствия, которые не смог бы преодолеть никто, кроме самого увлеченного духа. Однако, благодаря его непобедимой настойчивости, над колонией наконец забрезжил рассвет процветания. Долгая бурная ночь страданий и нищеты подходит к концу; пройдет еще несколько лет, и солнце мира и изобилия покажется на ее горизонте. Но хотя это событие в естественном ходе вещей скоро произойдет, его приближение может быть значительно ускорено или замедлено мудростью или глупостью правительства. Колонисты, вопреки любым препятствиям, с которыми им доведется столкнуться, не смогут еще долго оставаться нечувствительными к преимуществам тех, кто уже последовал мудрому примеру этого джентльмена: они ежедневно будут видеть их наслаждающимися сравнительным покоем и счастьем и обладающими верным прогрессивным доходом, не подверженным практически никаким случайностям и не зависящим ни от какого человека в отношении его размеров и продолжительности; в то время как, с другой стороны, они обнаружат, что их собственный доход не только должен уменьшаться каждый год, но и зависеть в своем продолжении от доброй воли их губернатора, у которого, если бы у него даже было желание, не было бы недостатка в возможности увеличить его до сколько-нибудь значительной суммы и который, будь он их врагом, мог бы в любое время свести его к нулю. Очевидное превосходство, которым обладают владельцы тонкорунных овец перед владельцами груборунных, само по себе со временем неизбежно привлечет внимание всех овцеводов колонии к улучшению и совершенствованию шерсти их стад. К счастью, это гораздо более легкая задача в настоящее время, чем в период, когда мистер Макартур впервые приступил к системе скрещивания. В ту эпоху в колонии не было других овец, кроме завезенных из Ост-Индии, которые, как известно, сплошь покрыты шерстью. Эта порода, столь отвратительная по своему внешнему виду для англичан, давным-давно исчезла; нет в настоящее время и таких овец, шерсть которых можно было бы назвать по-настоящему грубой: шерсть лестерской породы, пожалуй, самая грубая из всех, что где-либо можно найти. Следовательно, нескольких лет непрерывного скрещивания с испанскими баранами было бы достаточно, чтобы покрыть всех овец в колонии тонкой шерстью. Трех скрещиваний, которые при правильной системе займут около шести лет, окажется достаточно, если правительство задействует имеющиеся в его распоряжении средства, чтобы выполнить эту великую национальную задачу. Поголовье овец в ноябре прошлого года составляло, как уже было замечено, 170 920 голов; из коих, как я только что заявил, 10 000 являются чистопородными испанскими или близки к ним; поэтому можно представить себе, какой огромный экспорт этого драгоценного товара мог бы осуществляться через несколько лет при разумном и дальновидном регулировании.

Ни одна страна в мире, пожалуй, не приспособлена для выращивания тонкой шерсти столь хорошо, как эта колония. В самом ее климате заложена особая склонность к улучшению шерсти, которая, как было обнаружено сама по себе, вызывает за несколько лет весьма заметное усовершенствование в рунах овец самого грубого описания. Даже ост-индская порода, полностью покрытая волосом, производит без скрещивания с более тонкой породой потомство, превосходство руна которого над родительским стадом заметно в каждом последующем поколении. Эта поразительная благоприятность климата подкрепляется местными преимуществами равной, если не бо́льшей важности. На сотни миль вглубь материка страна оказывается покрытой богатейшими пастбищами и повсюду пересечена ручьями с чистейшей водой. Череда холмов и долин непрерывно разнообразит весь облик местности, которая настолько свободна от леса, что во многих местах имеются тысячи акров без единого дерева.

Поселения на реке Дервент и в Порт-Даримпле, хотя и расположены в более холодном климате и потому, по всей вероятности, не столь благоприятны для выращивания тонкой шерсти, предлагают такие же превосходные пастбища и содержат во всех прочих отношениях те же удобства для разведения испанских овец, руно которых, если сравнивать климат этих поселений с климатом Саксонии, разумно ожидать, не выродится, если в обращении с овцами здесь следовать той же системе, которая преобладает в той стране.

Саксония расположена между 50-й и 51-й параллелями северной широты, а Земля Ван-Димена, на северных и южных частях которой образованы эти два поселения, — между 41-й и 43-й градусами южной широты; так что, делая поправку на большую холодной южного полушария, весь этот остров обладает климатом, более благоприятным для выращивания шерсти, чем лучшие части страны, чья шерсть превосходит по стоимости шерсть Испании и Италии. Однако поселенцы еще не открыли глаза на преимущества владения тонкорунными стадами, хотя уже много лет имеют крайне ограниченный рынок сбыта для своей баранины, а правительство там, как и в Порт-Джексоне, не предприняло никаких усилий, чтобы обратить их внимание на этот предмет.

Остается надеяться, что за этим необъяснимым равнодушием к делу столь огромной политической важности наконец последует должная доля внимания и поощрения. Среди всех различных целей, предлагаемых нашей обширной колониальной системой, ни одна, пожалуй, не является столь же внутренне достойной сердечной и неизменной поддержки правительства его величества, как рассматриваемая. Через двадцать лет тот масштабный экспорт, который можно было бы осуществить при надлежащих регламентах в одном лишь этом товаре, способен в одиночку поднять колонистов из той точки угнетения и нищеты, до которой они были низведены, к столь же высокой вершине достатка и процветания, какою пользуется любая часть подданных его величества в любом уголке земного шара. До истечения этого срока я убежден, что они могли бы получить возможность отгружать в эту страну по меньшей мере на миллион фунтов стерлингов тонкой шерсти ежегодно; и для достижения этой грандиозной национальной цели этой стране не потребуется тратить ни фартинга больше того, что в настоящее время растрачивается в ходе преследования системы второстепенной важности, имеющей мало отношения к конечному процветанию колонии или вовсе не имеющей его. Только возведя это процветание на прочный фундамент, поощряя рост экспорта до тех пор, пока он не сравняется с импортом, ее можно превратить из непроизводительной и разорительной зависимости в прибыльное и важное приложение. Когда она достигнет этой точки развития, когда она приобретет независимость в своих ресурсах — тогда и только тогда она начнет отвечать подлинным целям всякой колонизации: расширению торговли и ресурсов империи. Тогда, подобно какой-нибудь необъятной океанской реке, она устремит свой величественный поток обратно в лоно родительского потока и внесет свой вклад в циркуляцию и оздоровление своего щедрого прародителя.

Среди различных оставшихся статей экспорта, которые колония способна производить и к которым может быть постепенно привлечена промышленность ее жителей, последние две, которые я укажу, — это виноградная лоза и олива. Они, поистине, наряду с различными уже названными мною продуктами, способны к столь обширному распространению, что окажутся вполне достаточными для поглощения всей энергии колонистов на много лет вперед, каков бы ни был прирост их численности. Упоминать поэтому о бесчисленных менее важных произведениях, к которым климат и почва этой колонии в равной степени благосклонны, означало бы лишь запутать их выбор и, возможно, направить их промышленность в менее продуктивные русла. Было бы излишне останавливаться на счастливых результатах, которыми сопровождалось бы повсеместное внедрение и возделывание этих двух культур как в отношении их в качестве предметов внутреннего потребления, так и экспорта, поскольку хорошо известно, насколько существенно они способствуют комфорту и достатку стран, коими они благословлены. Поэтому я лишь вскользь упомяну, что в последнее время были предоставлены величайшие удобства для их всеобщего выращивания тем же джентльменом, который впервые привез испанских овец в колонию; и что теперь недостает лишь заботливой руки правительства, чтобы вызвать их дальнейшее распространение.

Одной из наиболее эффективных мер, которые могли бы быть приняты как для их всеобщего внедрения, так и для внедрения прочих ценных продуктов, перечисленных ранее, стало бы, пожалуй, учреждение колониальной плантации, на которой определенное число наиболее предприимчивой молодежи могло бы обучаться их культивации и подготовке. Это заведение могло бы, я убежден, быть основано при надлежащей системе без каких-либо значительных расходов. Первым шагом, который необходимо предпринять, должен стать, разумеется, выбор подходящего земельного надела, который следует передать попечителям в соответствии с обычными юридическими формами. Они должны состоять из определенного числа уважаемых в колонии джентльменов, которые согласятся исполнять эту должность на общественных началах, без каких-либо видов на личную выгоду, исключительно ради содействия общественному благосостоянию. Помещать это учреждение вблизи столицы, Сиднея, где большая часть земли уже распределена и к тому же весьма посредственного качества, ни в коем случае не следует — не только по указанным причинам, но также и потому, что юношество, приучать которое к экономным и трудоемким занятиям было бы главной целью этого заведения, рисковало бы перенять порочные привычки и впасть в эксцессы этого города; от каковой вероятности удаление на надлежащее расстояние от этой сточной канавы беззакония надежно уберегло бы. Наиболее подходящим местом для основания этого важнейшего учреждения стало бы, пожалуй, какое-нибудь плодородное местечко на пастбищах для скота (коу-пастчерс), которые, как уже упоминалось, неразумно приберегаются для нужд дикого скота, несмотря на то, что он почти полностью исчез.

Единственными двумя лицами, имеющими земельные наделы в этом районе, являются господа Макартур и Дэвисон; и моя рекомендация о создании этого учреждения в том же округе продиктована не только плодородием его почвы, но и близостью, в которой он в таком случае окажется к поместью первого из названных джентльменов, — близостью, которая позволили бы ему часто навещать его и оказывать директору такие сведения, которые непременно внесут весьма существенный вклад в его прогресс и успех. Мне совершенно излишне распространяться о важности доверить надзор за подобным заведением кому-либо, кто может быть должным образом подготовлен к исполнению возложенных на него обязанностей. Возможно, правительство поступило бы мудро, если бы мое предложение на этот счет было сочтено заслуживающим внимания, выбрав на эту должность интеллигентного человека с юга Франции, привычного к возделыванию винограда и оливок. Они вместе с табаком, пенькой и льном — это те объекты, на которые, по моему мнению, внимание такого учреждения было бы направлено с наибольшей пользой. И если бы, как не исключено, оказалось невыполнимым отыскать человека, знакомого с культивацией и подготовкой всех этих разнообразных продуктов, было бы не трудно обнаружить среди самих колонистов людей с хорошей репутацией, обладающих теми знаниями, которых ему может недоставать, и которые могли бы быть приставлены к нему в качестве помощников, оставаясь при этом под его руководством и контролем. Поощрение, которое, по моему мнению, следует оказывать директору, а также его подчиненным агентам, должно состоять не из оговоренных жалований, которые могут породить летаргию и помешать им вносить максимальный вклад в успех предприятия, а из определенной доли чистой прибыли от дела после вычета всех сопутствующих расходов. Каковой, по моему разумению, должна быть эта доля, я укажу в дальнейшем, равно как и то, каким образом я распределил бы остаток. Предметы, предлагаемые мной к рассмотрению безотлагательно: во-первых, то, каким образом это заведение могло бы быть основано; во-вторых, число и описание кандидатов, подлежащих принятию, с порядком их занятий; и, наконец, характер причитающегося им поощрения.

Необходимые для этого предприятия средства неизбежно должны быть предоставлены правительством. «Полицейский фонд» настолько отягощен расходами того или иного рода, что я опасаюсь, будто сам по себе он окажется недостаточным для завершения этой меры; хотя нет никаких сомнений в том, что большинство целей, на которые в настоящее время направлен этот фонд, имеют лишь второстепенную полезность и могли бы быть весьма целесообразно отложены ради рассматриваемой задачи. Возведение различных зданий, которые немедленно потребуются для разнообразных зарождающихся нужд этого заведения, а также обеспечение его обитателей продовольствием и необходимыми сельскохозяйственными орудиями в течение первых восемь месяцев его существования, после какового периода, по моему мнению, они будут вполне способны самостоятельно обеспечивать свои нужды в этом отношении, составили бы основные предполагаемые расходы. Около 6000 фунтов стерлингов было бы достаточно для этих целей; в то же время его деятельность постепенно распространялась бы на каждый округ, развивала бы и приводила к зрелости различные экспортные товары, которые пока еще находятся в зародыше и которых эта страна не имеет ни в одной из своих колоний, и, в конце концов, ощущалась бы все более заметно и приносила бы все более масштабную пользу по мере его собственного поступательного движения к совершенству.

Во-вторых, что касается числа кандидатов, подлежащих приему, то на первом этапе оно должно быть ограничено, пожалуй, пятьюдесятью, хотя впоследствии их число может и даже должно быть увеличено по меньшей мере до двухсот. Большее количество в самом начале, прежде чем удастся внедрить надлежащий порядок и экономию, несомненно породило бы путаницу и ненужное увеличение расходов. Пятьдесят — это столько, сколько, как я полагаю, можно было бы с пользой занять в течение первых двух или трех лет. Однако должно быть очевидно, что способность этого заведения принимать и с пользой занимать бо́льшее число учеников весьма существенно зависела бы от директора и в значительной степени ускорялась бы или замедлялась его способностью или некомпетентностью в деле надлежащего исполнения своих обязанностей.

Что касается характеристики этих кандидатов, то, по моему мнению, было бы правильно, чтобы они состояли из юношей, родившихся в колонии или прибывших в нее со своими родителями; чтобы их возраст не превышал восемнадцати лет и был не менее пятнадцати; чтобы они отличались послушным нравом и примерным поведением, каковые качества должны быть установлены до их приема; и чтобы их родители или опекуны отдали их в ученики сроком на четыре года попечителям или директорам сего заведения на тот момент, в течение какового периода они должны полностью отказаться от какого бы то ни было контроля над ними.

Я не стану здесь претендовать на то, чтобы предписывать все различные виды занятий, которые было бы целесообразно им поручить; я уже перечислил те произведения, культивирование которых, как я полагаю, могло бы наиболее успешно преподаваться и распространяться посредством этого заведения. Другие же виды деятельности, столь же или, возможно, даже более полезные, могут быть впоследствии предложены лицами, более осведомленными в отношении положения и интересов колонии, и несомненно должны, если таковые имеются, объединиться с теми, что я уже указал. Каким бы ни было решение более компетентных, чем я, судей по этому вопросу, я, пожалуй, могу с уверенностью рекомендовать, чтобы ученики были разделены на классы, чтобы каждый из них обучался определенному виду возделывания за один раз; и чтобы по достижении полного понимания того, как возделывать и подготавливать ту или иную культуру, и не ранее, их внимание обращалось на какую-либо другую и так далее до истечения срока их соответствующих ученичеств. Также было бы правильно предоставить их родителям или опекунам право выбора тех занятий, которым они пожелали бы обучить своих детей или подопечных, во всяком случае постольку, поскольку такие занятия совместимы с какими-либо целями заведения.

И наконец, ссылаясь на характер и степень поощрений, которые должны быть предоставлены ученикам, я бы рекомендовал — дабы их энергия была напряжена до предельно возможной степени, — чтобы шесть восьмых чистой годовой прибыли от их труда выделялись и оставались в руках попечителей исключительно для их пользования и выгоды; и чтобы по их выходе из этого заведения накопившаяся сумма делилась между ними поровну как для обеспечения их успешного обустройства в жизни, так и для того, чтобы сделать приобретенные ими знания постоянным благом для общества. Я также рекомендовал бы, чтобы отчеты как о расходах, так и о прибыли заведения ежегодно представлялись попечителям на утверждение, а впоследствии печатались и распространялись среди учеников не только с целью побудить их к проверке их точности и добиться исправления в случае ошибки, что было бы трудно осуществить по прошествии пяти лет; но также и с тем, чтобы донести до их понимания и убедить их вне всяких сомнений в тех благах, которые они извлекли из своего прежнего труда, — убеждение, которое стало бы самым сердечным стимулом, самым мощным рычагом, который только можно было бы применить к их будущему трудолюбию и усердию. Наконец, я бы рекомендовал, чтобы количество земли и, во всяком случае, поощрения всякого рода, которые правительство обычно предоставляет обычным классам поселенцев, были увеличены в двойной пропорции для учеников этого заведения; но поскольку явно было бы нецелесообразно или несправедливо, чтобы те, кто привычно нарушал бы правила, установленные для хорошего управления этим небольшим сообществом, получали с одной стороны равное вознаграждение с теми, чье поведение всегда было регулярным и примерным, или чтобы они лишались с другой стороны своей доли доходов, которые могли бы накопиться за период их ученичества, я бы предложил — дабы обозначить ту надлежащую градацию, которая в каждом благоустроенном обществе обязательно должна существовать в шкале вознаграждений, полагающихся таковым по мере того, как они послушны или строптивы, трудолюбивы или ленивы, — чтобы эти последние поощрения распространялись в таком двойном соотношении только на тех, кто покидает заведение со свидетельством о хорошем поведении от директора.

Что касается вознаграждения, причитающегося джентльмену, которому может быть доверено руководство, я полагаю, что одна восьмая чистой прибыли заведения была бы весьма щедрой компенсацией за его труды и внимание, а оставшаяся восьмая часть составила бы столь же достойное обеспечение для всех его помощников, один из которых потребуется для надзора и обучения каждого из тех классов, на которые будет решено разделить учеников.

Таковы основные меры, необходимые для возрождения сельскохозяйственного процветания. Теперь я вкратце коснулюсь различных ограничений, которыми не менее безрассудно были опутаны коммерческие интересы и отмена которых имеет важнейшее значение для прогресса и благосостояния колонии. Их можно разделить на две категории: пошлины и ограничения. И во-первых, что касается пошлин, которыми преемники губернатора одолели различные статьи экспорта, имеющиеся или добываемые колонистами. Упомянутые пошлины перечислены в следующем расписании и взимаются с нижеследующих товаров, предназначены ли они для внутреннего потребления или для вывоза, каковой в последнем случае, как можно будет увидеть, для некоторых немногих даже удваивается.

С каждой тонны сандалового дерева: 2 фунта 10 шиллингов 0 пенсов. С каждой тонны жемчужных раковин: 2 фунта 10 шиллингов 0 пенсов. С каждой тонны трепанга: 5 фунтов 0 шиллингов 0 пенсов. С каждой тонны спермацетового масла: 2 фунта 10 шиллингов 0 пенсов. С каждой тонны жира черного кита или другого масла: 2 фунта 0 шиллингов 0 пенсов. С каждой шкуры морского котика: 0 фунтов 0 шиллингов 1½ пенса. С каждой шкуры с волосяным покровом (то же): 0 фунтов 0 шиллингов 0½ пенса. С каждой шкуры кенгуру (то же): 0 фунтов 0 шиллингов 0½ пенса. За кедр или другую древесину из Шоул-Хейвена или любой другой части побережья или гаваней Нового Южного Уэльса (за исключением Ньюкасла, поскольку там пошлины уже предписаны), когда они поставляются не каторжными рабочими, за каждый кубический фут: 0 шиллингов 10 пенсов. За каждые двадцать рангоутных деревьев из Новой Зеландии или других мест: 1 фунт 0 шиллингов 0 пенсов. За лесоматериалы в бревнах или досках из Новой Зеландии или других мест, за каждый кубический фут: 0 фунтов 1 шиллинг 0 пенсов. За каждую тонну угля из Ньюкасла для внутреннего потребления: 0 фунтов 2 шиллинга 6 пенсов. То же, если идет на экспорт: 0 фунтов 5 шиллингов 0 пенсов. За каждую тысячу квадратных футов лесоматериалов для внутреннего потребления: 3 фунта 0 шиллингов 0 пенсов. То же, если идет на экспорт: 6 фунтов 0 шиллингов 0 пенсов.

То, что все эти пошлины должны взиматься со всех этих различных товаров в той мере, в какой они потребляются в колонии, может быть весьма целесообразно; но то, что они должны в равной степени взиматься при вывозе, причем в двух важнейших случаях удваиваться, настолько явно абсурдно, что пускаться в пространные рассуждения по этому поводу совершенно излишне. Это система политики, которая, можно смело утверждать, неизвестна ни в одной другой части света; и ничто, кроме несомненной очевидности ее существования, не могло бы убедить ни одного здравомыслящего человека в том, что она когда-либо могла прийти в голову кому-либо, кому доверено управление колонией. Эти пошлины возымели то действие, какого от них можно было ожидать: в большинстве случаев они равны фактическим запретам. Их действие, поищем мы, оказалось столь обременительным и тягостным, что колониальные купцы неоднократно обращались к местному правительству за облегчением, однако их неоднократные заявления и протесты были полностью проигнорированы. Если бы не пошлины на уголь и лесоматериалы, ежегодно сотни тонн этих ценных природных богатств экспортировались бы на мыс Доброй Надежды и в Индию, поскольку суда, практиковавшие торговлю между теми странами и колонией, всегда возвращались балластом; и владельцы или грузополучатели с радостью отгружали бы партии лесоматериалов или угля, если бы могли извлечь хоть малейшую прибыль от фрахта. Это наблюдение в значительной степени справедливо и в отношении различных других перечисленных товаров: экспорт всех их был сильно ограничен той же нелепой и досадной системой налога. Трудно поверить, что даже самый заурядный полузнайка в политической экономии мог совершить столь очевидное отступление от ее фундаментальных принципов; но еще более необъяснимо, что череда губернаторов упорно придерживалась столь нелепой и чудовищной финансовой системы.

Однако сколь ни пагубны пошлины, взимаемые в колонии, они и близко не столь обременительны, как те, что взимаются в этой стране на спермацетовый, китовый и жир кашалота или жировые вещества, добытые на судах, построенных в колонии. Пошлины на ввоз такого масла в эту страну составляют 24 фунта 18 шиллингов 9 пенсов для первого вида и 8 фунтов 6 шиллингов 3 пенсов для двух последних. Если мы прибавим к этим огромным пошлинам те, что взимаются по распоряжению местного правительства, то станет очевидно, что все спермацетовое масло, добытое колониальными судами, должно уплатить пошлину в 28 фунтов 8 шиллингов 9 пенсов, а весь китовый и прочий жир — пошлину в 10 фунтов 6 шиллингов 3 пенса, прежде чем оно сможет конкурировать с маслом того же описания, добытым на судах, построенных в Соединенном Королевстве. Однако было замечено, что колонисты, движимые не в меньшей степени духом предприимчивости, отличающим англичан в любой точке земного шара, сколь и стремлением найти прибыльное занятие для той значительной части незанятой рабочей силы, причины и ход которой я вкратце указал за последние пятнадцать лет, неоднократно пытались, несмотря на эти сокрушительные запреты, вести этот промысел, но всегда безуспешно; и что ценный китовый промысел, который река Дервент предоставляет в определенное время года, теперь используется лишь для получения незначительного запаса масла, необходимого для рынка Ост-Индии и внутреннего потребления. Все попытки экспортировать масло в эту страну уже много лет как оставлены, поскольку торговлю можно было вести лишь с чистым убытком, о чем красноречиво свидетельствует пагубный опыт многих колониальных купцов. Причина, по которой эти огромные пошлины были наложены на масло, добытое на колониальных судах, здесь широко не известна, но она всеобщей известностью пользуется в колонии; и это знание существенно способствовало усилению недовольства, которое само по себе в определенной степени естественным образом вызвало бы введение подобных пошлин. Акт, санкционирующий эти пошлины, является одним из тех подпольных актов, посредством которых, к позору нашего законодательства, благосостояние и счастье беспомощных незащищенных тысяч столь часто приносились в жертву на алтарь индивидуального корыстолюбия или честолюбия. Он возник по почину некоего крупного торгового дома, широко вовлеченного в промыслы Южных морей, и никогда не был бы принят, если бы в любой из палат парламента нашелся хоть один человек, хоть сколько-нибудь заинтересованный в процветании этой колонии. Этот акт, поистине, является столь ужасным отступлением, столь чудовищным исключением из обычной политики этой страны в отношении промыслов, что несет в себе самом сильнейшие внутренние свидетельства своего порочного происхождения. Никаких подобных ограничений никогда ранее не налагалось ни на одну из наших колоний, что станет достаточно очевидным, если мы сравним пошлины, взимаемые в этой стране на масла, добытые на судах, принадлежащих колониям в Северной Америке и Вест-Индии, с теми, что взимаются на масла, добытые на судах, снаряженных из Соединенного Королевства. Эти пошлины таковы:

* Ворвань, продукт рыбы или морских существ, добытая и пойманная экипажем судна британской постройки, полностью принадлежащего подданным его величества, обычно проживающим в Великобритании, Ирландии или на островах Гернси, Джерси, Олдерни, Сарк или Мэн, зарегистрированного и плавающего в соответствии с законом, и ввезенная на любом таком судне, за тонну: 0 фунтов 8 шиллингов 3¾ пенса. [* См. «Практическое сокращение законов о таможне и акцизах и т. д. и т. д.» Поупа. Титул 246.] Ворвань, продукт рыбы или морских существ, добытая и пойманная на банках и берегах острова Ньюфаундленд и прилегающих частях целиком подданными его величества, ведущими такой промысел с этого острова и проживающими на нем, и вывезенная оттуда непосредственно на судне британской постройки, зарегистрированном и плавающем в соответствии с законом, за тонну: 1 фунт 4 шиллинга 11¼ пенса. Ворвань, продукт рыбы или морских существ, добытая и пойманная целиком подданными его величества, обычно проживающими на любых Багамских или Бермудских островах или в любой британской плантации в Северной Америке, и ввезенная на судне британской постройки, зарегистрированном и плавающем в соответствии с законом, за тонну: 3 фунта 6 шиллингов 6 пенсов. Ворвань, продукт рыбы или морских существ, добытая и пойманная целиком подданными его величества, обычно проживающими в любой другой британской плантации, территории или поселении, и ввезенная на судне британской постройки, зарегистрированном и плавающем в соответствии с законом, за тонну: 8 фунтов 6 шиллингов 3 пенса. Спермацетовое масло или головной мозг, добытые и пойманные экипажем судна британской постройки, полностью принадлежащего подданным его величества, обычно проживающим в Великобритании, Ирландии и на островах Гернси, Джерси, Олдерни, Сарк или Мэн, зарегистрированного и плавающего в соответствии с законом, и ввезенные на любом таком судне, за тонну: 0 фунтов 8 шиллингов 3¾ пенса. Спермацетовое масло или головной мозг, добытые и пойманные на банках и берегах острова Ньюфаундленд и прилегающих частях целиком подданными его величества, ведущими такой промысел с этого острова и проживающими на нем, и ввезенные непосредственно оттуда на судне британской постройки, зарегистрированном и плавающем в соответствии с законом, за тонну: 1 фунт 4 шиллинга 11¼ пенса. Спермацетовое масло или головной мозг, добытые и пойманные целиком подданными его величества, обычно проживающими на любых Багамских или Бермудских островах или в любой британской плантации в Северной Америке, и ввезенные на судне британской постройки, зарегистрированном и плавающем в соответствии с законом, за тонну: 4 фунта 19 шиллингов 9 пенсов. Спермацетовое масло или головной мозг, добытые и пойманные целиком подданными его величества, обычно проживающими в любой другой британской плантации, территории или поселении, и ввезенные на судне британской постройки, зарегистрированном и плавающем в соответствии с законом, за тонну: 24 фунта 18 шиллингов 9 пенсов.

Из вышеизложенного утверждения будет видно, что пошлина, взимаемая с ворвани, спермацетового масла или головного мозга, добытых жителями Ньюфаундленда, точно такая же и составляет лишь трехкратный размер той, что взимается с тех же веществ, добытых британскими подданными, проживающими в Соединенном Королевстве; а пошлина, взимаемая с масла, добытого британскими подданными, проживающими на Багамских или Бермудских островах либо в плантациях в Северной Америке, составляет всего лишь восьмикратный размер для ворвани и двенадцатикратный размер для спермацетового масла или головного мозга от той, что взимается с тех же веществ, добытых британскими подданными, проживающими в пределах Соединенного Королевства. В то время как, с другой стороны, пошлина, взимаемая с масла, добытого в любой другой колонии (ибо, заметьте, авторы этого акта проявили достаточно хитрости, чтобы не детализировать несчастную колонию, против которой он был введен), в двадцать раз выше для ворвани и, о чудовищная несправедливость, свыше чем в шестьдесят раз выше для спермацетового масла или головного мозга, чем та, что взимается с аналогичных веществ, добытых британскими подданными, проживающими в пределах Соединенного Королевства. Пошлина, следовательно, подлежащая уплате за ворвань, добытую на судах, принадлежащих этой колонии, почти в семь раз выше той, что подлежит уплате за масло того же описания, добытое на судах, принадлежащих острову Ньюфаундленд, и значительно больше чем в два раза превышает ту, что подлежит уплате за него, когда оно добыто на судах, принадлежащих Багамским или Бермудским островам либо плантациям в Северной Америке; в то время как пошлина, взимаемая со спермацетового масла или головного мозга, добытых на судах, принадлежащих этой колонии, в пять раз превышает сумму той, что взимается с такого масла или головного мозга, когда они добыты на судах, принадлежащих Багамским или Бермудским островам либо плантациям в Северной Америке, и в двадцать раз превышает сумму той, что взимается с аналогичных веществ, когда они добыты на судах, принадлежащих Ньюфаундленду. Эта весьма неравная пропорция, которую пошлины, взимаемые с этих двух видов масла, если они добыты жителями этой колонии, имеют друг к другу при сравнении с пошлинами, взимаемыми с тех же веществ, если они добыты жителями любой из вышеупомянутых колоний или плантаций, служит дополнительным доказательством, если таковое вообще требовалось, правильности моих утверждений относительно происхождения акта, которым они были наложены. Дом, бывший его авторами, не мог последовательно добиться повышения пошлины на один вид масла без одновременного признания необходимости повышения пошлины на другой; но поскольку они не были заинтересованы в китовом промысле, они стремились лишь помешать колонистам Нового Южного Уэльса заняться промыслом кашалота; и если бы они могли достичь этой цели, не рискуя обнаружить скрытую цель акта в ходе его прохождения через парламент, они с радостью пошли бы на компромисс с ними по этому пункту и оставили бы китовый промысел открытым для них на тех же условиях, что и до принятия этого законопроекта. Проявление же какого-либо подобного терпимого намерения могло бы выдать их замысел, и поэтому колонисты были лишены обоих промыслов; ибо, несмотря на то, что регулярная градация отнюдь не соблюдалась при введении этих пошлин, которая ранее наблюдалась в шкале пошлин, взимаемых в других колониях или плантациях, они в обоих случаях оказались более чем достаточными, чтобы составить фактические запреты.

То, что законодательным органом этой страны в различных актах, принятых для поощрения промыслов, было предоставлено какое бы то ни было превосходство привилегий британским подданным, проживающим в пределах Соединенного Королевства, является в худшем случае явной несправедливостью по отношению к тем из ее подданных, которые населяют колонии; однако до тех пор, пока эта предвзятость ограничивалась какими-либо разумными рамками, она не вызвала бы значительного чувства недовольства. То, что в шкале пошлин, подлежащих взиманию с какого-либо описания товаров, добытых или произведенных в самих колониях, должна существовать хоть какая-то градация, — это система, которую невозможно примирить ни с каким принципом справедливости или политики. И все же, до тех пор пока эта диспропорция налога, сколь бы неразумной и несправедливой она ни была, не становилась столь обременительной и тягостной, чтобы ограничить эту отрасль торговли, каковой бы она ни была, привилегированной колонией или колониями, ее сторонники могли бы предложить некоторое смягчение для ее продолжения, хотя самые горячие из них не смогли бы попытаться ее оправдать. Но то, что какая-либо одна колония оказывается полностью исключенной из привилегий, свободно предоставляемых другой, — это столь чудовищное проявление тиранической предвзятости, что оно никогда не могло бы быть обдуманно обсуждено в свободном правительстве и потому должно было быть замышлено тайными махинациями частной корысти и коррупции.

Можно ли привести хоть какую-то причину, почему британские подданные, проживающие в одной колонии, должны быть исключены из китовых промыслов в большей степени, чем британские подданные, проживающие в другой? Почему суда, построенные в Канаде, Новой Шотландии, Ньюфаундленде или на Багамских островах, должны обладать привилегией, в которой отказывают судам, построенным в Новой Голландии или на Земле Ван-Димена? Китовый промысел расположен не ближе к жителям первых колоний, чем к жителям последних; тем не менее всяческое поощрение предоставляется для ведения первого и всяческие препятствия чинятся на пути успешного продолжения второго. Почему проводится столь резкая линия разграничения, невозможно постичь; поскольку ограничение, являющееся ее следствием, не только не способствует ни одной из целей, предусмотренных навигационным актом*, но находится в диаметральной противоположности ко всем им. Это станет очевидным, если мы обратимся к его преамбуле и к нескольким его видным положениям. «Поскольку для увеличения судоходства и поощрения мореплавания этой нации, от чего под благостным провидением и защитой Бога в столь большой степени зависят богатство, безопасность и сила сего королевства; постановлено, что никакие товары или изделия какого бы то ни было рода не должны ввозиться ни в какие земли, острова, плантации или территории, принадлежащие его Величеству или находящиеся в его владении, или которые впоследствии могут принадлежать или находиться в владении его Величества в Азии, Африке или Америке, ни на каких иных судах, кроме таковых, которые истинно и без обмана принадлежат исключительно народу Англии, Ирландии или построены в упомянутых землях, островах, плантациях или территориях и принадлежат им как таковым собственникам и истинным владельцам, и на коих капитан и по меньшей мере три четверти матросов являются англичанами, под страхом конфискации и потери всех товаров и изделий, которые будут ввезены или вывезены из любого из вышеупомянутых мест на любом ином судне, а также самого судна со всей его оснасткой» и т. д. Отсюда, будучи главным пунктом акта, со всей очевидностью следует, что британские подданные, в какой бы части империи они ни проживали, имеют право ровно на те же привилегии, и что суда, построенные в любой из ее колоний, во всех смыслах и целях должны считаться британской постройки точно так же и на тех же условиях, как если бы они были построены в пределах Соединенного Королевства, то есть до тех пор, пока капитан и три четверти экипажа являются британскими подданными. В том, что это допущение к абсолютному равенству в привилегиях было и доныне остается намерением не только навигационного акта, но и всех ведущих навигационных актов, принятых с тех пор, мы убедимся еще больше, если проследим их на всем их пути до настоящего часа. Однако не потребуется простирать наше исследование ни в ту, ни в другую сторону за пределы великого акта о регистрации, принятого на двадцать шестой год правления нашего ныне здравствующего величества, глава 60. «Этим актом были внесены весьма значительные изменения во все дело регистрации судоходства с целью обеспечения судам постройки этой страны предпочтения и превосходства, какими они не обладали столь полно прежде. План регулирования, предложенный тогда парламенту, стал результатом долгих изысканий и обсуждений перед комитетом Тайного совета по делам торговли и плантаций; и сии изыскания были начаты и проведены, а мера в конце концов решена главным образом усилиями и настойчивостью покойного графа Ливерпуля»**. Какие суда все еще считаются в этом тщательном и детальном пересмотре навигационного кодекса судами британской постройки, можно увидеть из первого пункта этого акта, который предписывает, «что никакие суда иностранной постройки (за исключением таковых судов, которые были или впредь будут захвачены любыми военными судами его Величества, или любым каперским, или иным судном, и конфискованы как законный приз в любом суде адмиралтейства), равно как и никакое судно, построенное или перестроенное на киле или днище иностранного изготовления, способом, ранее практиковавшимся и разрешаемым, хотя бы и принадлежащее британским подданным и плавающее в соответствии с законом, не имеют отныне права ни на какие привилегии или преимущества судна британской постройки, или судна, принадлежащего британским подданным, и все сии привилегии и преимущества впредь будут ограничены только такими судами, которые полностью построены в Великобритании или Ирландии, на Гернси, Джерси и острове Мэн, или на некоторых плантациях, островах или территориях в Азии, Африке или Америке, которые ныне принадлежат, или во время постройки таких судов принадлежали, или могут впоследствии принадлежать или находиться в владении его Величества; при условии всегда, что все вышеизложенное никоим образом не простирается на запрещение лишь таких судов иностранной постройки, которые до 1 мая 1786 года истинно и без обмана полностью принадлежали кому-либо из народа Великобритании или Ирландии, Гернси, Джерси и острова Мэн или некоторых плантаций и т. д. и т. д.» Здесь мы процитировали два ведущих пункта в двух ведущих навигационных актах, и оба они доказывают, что целями, которые эта страна имела в виду, являлись создание питомников моряков для своего флота и обеспечение своим подданным, в какой бы части ее обширной империи они ни проживали, выгоды от каботажных перевозок. Наложение же на своих подданных в любой из ее колоний каких-либо пошлин, превышающих те, что взимаются при схожих обстоятельствах с ее подданных на родине, далеко не находясь в унисоне с либеральной и просвещенной политикой навигационных законов, представляет собой грубое отклонение от их фундаментальных принципов, а создание целой системы исключений, каковой является рассматриваемая, a fortiori представляет собой вопиющее нарушение их буквы и духа. То, что подобные запретительные пошлины вообще могли быть приняты, покажется еще более удивительным, если мы немного дальше заглянем в политику, которую эта страна проводила в отношении других своих промыслов, в частности рыбного промысла трески на банках Ньюфаундленда и прилегающих частях. Ибо когда пятнадцатым годом Карла II, глава 7, она расширила рамки своего великого навигационного акта и к двум главным первоначальным целям, предусмотренным в этом акте, а именно созданию питомников для моряков и обеспечению своим подданным каботажных перевозок, добавила третью, а именно превращение себя в склад для хранения всех товаров и изделий, будь то плоды произрастания, продукция или мануфактурные изделия Европы или ее колоний, — поскольку было предвидено, что это изменение в ее морском кодексе нанесет ущерб рыбным промыслам трески и что для их процветания и расширения по-прежнему будет весьма способствовать позволение ввозить соль, провизию, вино и т. д. непосредственно из различных стран, не подчиненных владычеству короны Англии, в колонии, откуда ведутся сии промыслы, — этот расширенный акт***, после предписания «что никакой товар роста, производства или мануфактурных изделий Европы не должен ввозиться ни в какую землю, остров, плантацию, колонию, территорию или место, принадлежащие его Величеству или которые впредь будут принадлежать или находиться в владении его Величества в Азии, Африке или Америке (только Танжер исключается), кроме того, что будет добросовестно и без обмана погружено и отгружено в Англии и на судах английской постройки, на коих капитан и по меньшей мере три четверти матросов являются англичанами, и что будет доставлено прямо оттуда в упомянутые земли, острова, плантации, колонии, территории или места, и ни из какого иного места вообще, вопреки любому закону или обычаю, под страхом потери всех таких товаров роста, производства или мануфактурных изделий Европы, которые будут ввезены в любое из них из любого иного места по суше или по воде, а если по воде, то также и судна, на коем они были ввезены, с его оснасткой и т. д. и т. д.», немедленно добавляет: — «При условии, что будет дозволено погружать и отгружать на таких судах и управляемых таковым образом, как в предыдущем пункте изложено и выражено, в любой части Европы соль для рыбных промыслов Новой Англии и Ньюфаундленда, и погружать и отгружать на Мадейре вина ее произрастания, и погружать и отгружать на Западных островах, или Азорах, вина произрастания упомянутых островов, и принимать на службу или брать лошадей в**** Шотландии или Ирландии, и погружать и отгружать в Шотландии всякого рода съестные припасы, являющиеся ростом или продукцией Шотландии, и погружать и отгружать в Ирландии всякого рода съестные припасы роста или продукции Ирландии, и перевозить оные в любые из упомянутых земель, островов, плантаций, колоний, территорий или мест». Вот вам пример весьма существенного отступления от духа навигационных законов с единственной целью поощрения промысла; но кто может отрицать его разумность? Законодательному органу в данном случае предстояло решить, расширять ли этот великий национальный питомник моряков или сдерживать его рост, предотвращая прямую торговлю между этими колониями и Европой, Мадейрой, Азорами и т. д. и превращая себя в склад для хранения и обмена всей продукции этих промыслов, с одной стороны, и изделий Европы и т. д., необходимых для их расширения, с другой. Выгоды, которые она извлекла бы из столь эгоистичного устройства, как она мудро предвидела, с лихвой перевешивались бы сопутствующим ущербом, который понесли бы от него ее морские интересы. И отсюда это отклонение от одной из главных целей ее навигационных законов — отклонение, которое не только продолжалось с тех пор, но даже значительно расширилось; ибо теперь в прямую торговлю включено множество других мест, как это будет видно при обращении к 46 Георга III, гл. 116, в котором упоминается: «Поскольку по действующим законам никакой товар роста, производства или мануфактурных изделий Европы не дозволено ввозить ни в какое место, принадлежащее его Величеству или которое впредь будет принадлежать или находиться в владении его Величества в Азии, Африке или Америке, кроме того, что будет добросовестно и без обмана погружено и отгружено в Великобритании или Ирландии, за исключением соли для рыбных промыслов Новой Шотландии, Ньюфаундленда и Квебека, которая может быть погружена в любом порту Европы, а также за исключением любых товаров, пригодных и необходимых для промысла в британских колониях или плантациях в Америке, являющихся ростом, продукцией или мануфактурными изделиями Великобритании или Ирландии либо островов Гернси или Джерси, которые могут быть погружены и отгружены на упомянутых островах соответственно любым из их жителей, а также за исключением вин произрастания Мадейры и Западных островов, или Азор, которые могут быть погружены в тех местах соответственно: и поскольку это может послужить на пользу британским промыслам и в выгоду торговли и судоходства этой страны, если будет дано разрешение на отгрузку некоторых других артикулов для британских колоний в Северной Америке в иных местах Европы, нежели упомянутые выше, при определенных правилах и ограничениях», — постановляется поэтому, что любые фрукты, вино, масло, соль или пробковое дерево, являющиеся продукцией Европы, могут быть погружены и отгружены на Мальте или в Гибралтаре для вывоза непосредственно в упомянутые плантации в Северной Америке на борту любого судна британской постройки, принадлежащего, управляемого и зарегистрированного в соответствии с законом, которое прибудет с продукцией упомянутых промыслов, добытой и засоленной подданными его Величества, ведущими упомянутый промысел из любой из упомянутых плантаций либо из Великобритании или Ирландии.

[* 12 Car. II. chap. 18.]

[** Reeves, second edition, p. 397.]

[*** 15 Charles II. cap. 7.]

[**** England, Ireland and Scotland, since united into one kingdom.]

Я был столь подробен в выписках из навигационных законов, чтобы доказать, что великие ведущие принципы этих законов не только никоим образом не нарушаются предоставлением жителям этой колонии возможности вести китовый промысел на собственных судах, но также что пошлины, тайным образом наложенные на добытые таким образом масла, являются их вопиющим нарушением и что они представляют собой единое обособленное исключение из общего правила. Равным образом отмена рассматриваемых пошлин и последовающее за ней поощрение этих промыслов не окажутся пагубными для британских купцов на родине, как, должно быть, опасались те, кто был авторами запретительного закона, которым эти пошлины были введены. Глядя же на само положение колонии, было бы вполне естественно заключить, что ее близость к промыслам кашалота на побережье Новой Зеландии, Новой Каледонии и Новой Гвинеи предоставит ее жителям столь решительное преимущество перед лицами, ведущими те же промыслы из этой страны, что последние вскоре будут вынуждены оставить разорительную конкуренцию и что она, следовательно, лишится тех весьма важных выгод, которые она в настоящее время извлекает из этого. Опасения же, которые неизбежно возникают при таком взгляде на предмет, немедленно рассеются, если учесть, что канаты, парусина, бочки и снасти всякого рода, необходимые для оснащения колониальных судов для этих промыслов, поставляются этой страной и никогда не могут быть получены в колонии менее чем с прибавкой в пятьдесят процентов к первоначальной стоимости; что спермацетовое масло на рынке не покрывает спроса на него, каковое утверждение доказывается как существующими субсидиями, предоставляемыми законодательным органом для поощрения этих промыслов, так и огромной заработной платой, получаемой занятыми на них моряками; что сами эти субсидии действуют как значительный запрет для колонистов; и, наконец, что должны пройти многие годы, прежде чем колониальные рыбаки смогут должным образом организоваться и стать столь же искусными, как англичане. Все эти различные неблагоприятные условия, в которых трудятся жители этой колонии, носят постоянный характер, за исключением одного, и очевидно, что они всегда будут более чем перевешивать то единственное местное превосходство, которым они обладают, и обеспечивать английским купцам решающее преимущество на рынке — преимущество, которое, если оно и не затмит любую конкуренцию, то по крайней мере позволит вести лишь ту благотворную борьбу, которая необходима для предотвращения монополии и служит интересам общественности.

Я полагаю, к настоящему моменту должно быть совершенно очевидно, что отмена рассматриваемых пошлин будет находиться в полном согласии с духом навигационных законов и с той либеральной и просвещенной политикой, которой эта страна во всех других случаях неизменно придерживалась в отношении колоний, находящихся в схожих обстоятельствах. Создавая тем самым прецедент, я надеюсь, что представил дело достаточно веским, чтобы оправдать вмешательство законодательного органа. Впрочем, было бы не совсем излишне — хотя бы для того, чтобы указать на вред, который эта страна понесла от своей прошлой несправедливости и недальновидности, — лишь бросить взгляд на те преимущества, которыми она обладала бы в будущих войнах благодаря наличию обширного корпуса моряков в ее распоряжении в южной части Тихого океана. До сих пор наши эскадры в Индии полностью укомплектовывались моряками из этой страны, и высокая смертность, имеющая место на той станции, требует постоянного восполнения этого пополнения. Общеизвестно, что, хотя в индийских морях происходит меньше сражений, чем, пожалуй, на любой другой из наших морских станций, число смертей, вызванных исключительно влиянием климата, пропорционально значительно больше, чем в любой другой части света, за единственным исключением, полагаю, побережья Африки. Поэтому становится вопросом величайшей важности, рассматривается ли он с политической или филантропической точки зрения, выяснить, нельзя ли значительно уменьшить эту плачевную гибель человеческих жизней путем укомплектования наших военных кораблей в индийских морях жителями Новой Голландии. Общеизвестно, что наши поселения на этом огромном острове расположены в климате, составляющем среднее между температурой этой страны и Индии. Следовательно, есть все основания полагать, что лица, рожденные в этих колониях, смогут переносить сильную жару Индии гораздо лучше англичан. Как бы то ни было, не может быть сомнений в выгоде, которую эта страна извлекла бы из наличия ценного питомника моряков в таком месте, откуда ее флот на Востоке при любой чрезвычайной ситуации мог бы столь легко восполняться в не столь отдаленном будущем. Эта перспектива не может не стать дополнительным мотивом для правительства к отмене пошлин, которые, если упорствовать в них, навсегда задушат любую коммерческую предприимчивость и лишат не только самих колонистов, но и метрополию тех важных преимуществ, которые, осмелюсь предположить, ныне очевидны: неконтролируемая способность вести эти промыслы неизменно обеспечит и тем, и другим.