Перед нами программа для грядущего поколения, которая была бы одобрена очень значительной частью демократов прошлого. Но ничто не может сделать более очевидным тот факт, что политическая демократия банкрот даже в своей новой коллективной форме, что у нее нет никакого представления о методе, с помощью которого должны быть достигнуты ее собственные идеалы. Ибо ни один реформатор и не помышляет о том, что эта совершенно разумная и осуществимая программа будет выполнена до тех пор, пока в обществе не произойдут какие-то революционные изменения. "Я знаю, что некоторые люди скажут, будто невозможно увеличить государственные расходы в целом, а следовательно, невозможно увеличить их и на школы, — говорит д-р Элиот. — Я отвергаю оба утверждения. Государственные расходы значительно выросли за последние тридцать лет, и точно так же выросли школьные расходы" (написано в 1902 году). Но д-р Элиот несомненно осознает, что то, за что он выступает в настоящий момент — расходование в пять раз большего количества средств, чем мы сейчас вкладываем в государственные школы, при нынешних темпах прогресса может и не быть осуществлено за столетие, и что к тому времени общество вполне может достичь такой степени развития, которая потребует еще в пять или десять раз больше. Д-р Элиот прекрасно осознает сопротивление, с которым столкнется его реформа, но он не дал ни малейшего указания на то, как его преодолеть. Обеспеченные люди обычно считают своим долгом оплачивать частное образование своих детей, и даже там, где им доступны государственные институты, они вынуждены содержать этих детей все годы учебы. Это дорого обходится, но именно эта дороговизна дает детям обеспеченных людей практическую монополию на возможности, которые приносит это образование. Каким образом их можно склонить к тому, чтобы они поддержали и — поскольку именно они являются главными налогоплательщиками — оплатили расширение этих самых возможностей для числа детей, в десять раз превышающего нынешнее?
Между тем сам д-р Элиот, по-видимому, разочаровался и отказался от собственных идеалов, так как всего семь лет спустя после написания вышесказанного он стал выступать за разделение всей национальной школьной системы на три класса: для высшего класса, для среднего класса и для народных масс — и даже настаивал на том, что такое деление является демократичным, если переход ученика из одного класса в другой сделать «легким». [87] Однако демократия требует не того, чтобы продвижение ребенка бедняка было, как выражаются, легким, а того, чтобы ему была предоставлена равная возможность с ребенком богача во всем, что касается полезного и необходимого образования. Демократия не терпит, чтобы в образовании дети бедняков начинали с низов, в то время как дети богачей начинают с верхов.
Те немногие, кто все же поднимается наверх в таких условиях, лишь укрепляют позиции высших классов против низших. Толстой был прав, когда говорил, что когда отдельный человек поднимается таким образом, он просто приносит правящим еще одного рекрута из числа управляемых, и что тот факт, что этот переход из одного класса в другой действительно время от времени происходит и не запрещен абсолютно законом и обычаем, как в Индии, вовсе не означает, что у нас нет каст. [88] Даже в древнем Египте было вполне обычным делом, как в случае с Иосифом, возводить рабов в высшие должности. Это вычленение и продвижение наиболее способных из низших классов можно поистине назвать основой любой прочной кастовой системы. Все те общества, которые опирались на чисто наследственную систему, либо выродились, либо были быстро уничтожены. Если же правящий класс продвигает снизу лишь столько людей, сколько необходимо для удовлетворения его собственной потребности в новых способностях и свежей крови, его способность угнетать, защищать свои привилегии и сохранять темпы и направление прогресса, которые его устраивают, только возрастет, а всеобщее равенство возможностей отодвинется еще дальше. Несомненно, число людей, которых «государственный социализм» будет брать из масс и готовить к более высоким должностям, будет постоянно расти. Но ни возможности этих немногих никоим образом не будут равны возможностям высших классов, ни сами эти возможности не будут предоставлены никому, кроме ничтожного меньшинства.
Призыв президента Элиота к созданию классовых школ также не является единичным явлением. В Америке развитие бесплатных средних школ уже оказалось заторможено гораздо более быстрым ростом частных учебных заведений. Сами те слои налогоплательщиков, которые контролируют городское и другое местное самоуправление, а также школьные советы, обучают своих детей частным образом и, следовательно, имеют двойной мотив сопротивляться дальнейшему росту школьных расходов. Как будто расходов на содержание в период получения образования недостаточно в качестве препятствия, те немногие дети наемных работников, которые достаточно смелы, чтобы попытаться конкурировать с детьми средних классов, теперь вынуждены посещать худшие школы или добираться туда через непреодолимые расстояния. Например, строительство новых средних школ происходило наиболее быстро на Среднем Западе в 1880–1899 годах, а в восточных штатах — в 1890–1900 годах. Но спустя всего несколько лет после 1900 года темпы роста на Среднем Западе упал примерно вдвое, а на Востоке — более чем в три раза по сравнению с прежними показателями. [89] Можно было бы подумать, что, поскольку страна теперь хорошо обеспечена средними шкотами, темпы роста должны снижаться. Это может быть справедливо для части сельских районов, но изучение ситуации или школьных отчетов наших крупных городов покажет, насколько это далеко от истины.
В Великобритании государственные средние школы в большинстве своем, а также некоторые начальные школы, несмотря на то, что они полностью или частично содержатся за счет общественных фондов, взимают плату за обучение. Тот факт, что очень небольшому проценту детей из бедных семей предоставляются стипендии, освобождающие их от этой платы, служит лишь укреплению высшего и среднего классов, не лишая их при этом в сколько-нибудь заметной степени их привилегированного положения. В Лондоне, например, в средних школах взимается плата от 20 до 40 долларов, и их руководства сообщают, что в них учатся главным образом дети «нижней части среднего класса», служащие, клерки и лавочники, в то время как детей представителей свободных профессий, с одной стороны, или наиболее высокооплачиваемых рабочих — с другой, сравнительно немного. В настоящее время в Нью-Йорке среди налогоплательщиков также развернута организованная кампания с целью ввести определенную долю платных начальных школ под благовидным предлогом отделения низших слоев среднего класса от рабочего класса, а также взимать плату во всех средних школах, чтобы получить новый источник дохода и сократить число учащихся и объемы средств, расходуемых на школы. И это происходит вопреки ежегодным призывам суперинтенданта Максвелла выделять больше средних школ, больше учителей начальных классов и зданий для начальных школ. Вместо того чтобы двигаться в направлении, указанном д-ром Элиотом, и готовиться тратить в четыре-пять раз больше текущей суммы, существует сильное движение за сокращение расходов. И ничто так не подстегивает это реакционное движение, как тенденция — будь то стихийная или сознательно стимулируемая — к классовому (или кастовому) образованию, подобную той, которую д-р Элиот и многие другие реформаторы теперь прямо или косвенно поощряют, обычно под маскировкой индустриального образования.
Наиболее антисоциальные аспекты капитализма, будь то в его индивидуалистической или коллективистской форме, заключаются в вопиюще неравных образовательных и профессиональных привилегиях, которые он предоставляет молодежи. Анализ лучших должностей, получаемых ныне мужчинами и женщинами, еще не вышедшими из среднего возраста, покажет, скажем, что в десять раз больше престижных мест достается лицам, которым были предоставлены хорошие возможности для получения образования, чем тем, у кого их не было. Но поскольку дети тех, кто может позволить себе такие возможности, составляют менее десятой части детей остального населения, это означало бы, что у последних имеется лишь сотая доля возможностей первых. При таком предположении одна десятая часть населения захватывает одиннадцать двенадцатых должностей, требующих высшего образования. На самом деле существующее неравенство возможностей, несомненно, гораздо больше этого, а неравномерное распределение возможностей на глазах и стремительно становится еще более неравным. В 1910 году из девятнадцати миллионов учащихся государственных и частных школ в этой стране лишь один миллион получал среднее образование и менее трети миллиона — высшее. Вот некоторые цифры, собранные Фондом Рассела Сейджа в ходе недавнего обследования управления государственными школами. Отчет охватывает 386 крупнейших городов Союза. Из каждых 100 детей, поступающих в школы, 45 бросают учебу до шестого года обучения, то есть до того, как научились читать по-английски. Лишь 25 из оставшихся оканчивают школу и поступают в старшие классы, и только 6 из них завершают полный курс.
Стоимость получения высшего образования, включая содержание в течение возрастающего числа требуемых лет, растет во много раз быстрее, чем доходы среднестатистического человека. В то же время и богатство, и численность имущих классов растут в большей пропорции, чем у остального населения. В то время как лучшие места становятся все более недоступными для детей из масс из-за перенасыщения профессий детьми имущих классов, конкуренция становится все более ожесточенной, и бедный мальчик или девочка, вынужденный бороться не только с этой чрезмерной конкуренцией, но и со своим экономическим неблагополучием, сталкивается с почти сверхчеловеческой задачей.
Очевидно, что эту тенденцию невозможно повернуть вспять, как бы быстро ни росли доходы народа, если только они не растут быстрее доходов имущих классов. И социалисты считают, что этого никогда не происходило, за исключением тех случаев, когда народ получал политическую власть и использовал ее в полной мере против класса, контролирующего промышленность и государство.
Никакие объемы материального прогресса и никакая реорганизация промышленности или государства, не сулящие выравнивания возможностей — сколь бы быстрыми или даже сенсационными они ни были, — не имеют первостепенного значения для социалистов этого движения. Заработная плата может увеличиваться на 5 или 10 процентов каждый год по мере роста сегодняшних прибылей; рабочие часы могут сокращаться, а интенсивность труда уменьшаться, и все же пропасть между классами может расти шире, чем когда-либо. Если общество должно двигаться к промышленной демократии, необходимо, чтобы люди фиксировали свое внимание не только на улучшении собственного положения, но и на своем прогрессе по сравнению с положением капиталистических классов, то есть по сравнению с современной цивилизацией и возможностями, которые она предоставляет.
Как бы быстро ни росла заработная плата, если прибыли растут быстрее, мы движемся не к социальной демократии, а к кастовому обществу. Таким образом, настаивание на том, что мы должны следить за благосостоянием других, чтобы измерять собственное, кажется проповедью зависти или классовой ненависти. Но в социальных вопросах законы индивидуальной морали часто меняются на противоположные. Социальным долгом каждого менее обеспеченного класса граждан, их долгом как перед всем грядущим поколением, так и перед собственными детьми, является измерение собственного прогресса исключительно по стандарту, поднятому в соответствии с той точкой эволюции, которой достигло общество. То, что сто лет назад было сравнительно роскошью, сегодня мы обязаны рассматривать не иначе как унизительную и разрушающую жизнь бедность.
Возможности не становятся равными. Тенденция носит противоположный характер, и все реформы «государственного социализма» не сулят противодействия ей. Гражданским долгом перед обществом является вопрос к каждой предлагаемой программе перемен: «Принесет ли она в разумные сроки равенство возможностей?» Удовлетворяться меньшим — так называемая тенденция определенных реформ в правильном направлении может оказаться совершенно иллюзорной — означает не только отказаться от своих прав и прав своих детей, но и лишить общество единственной возможной гарантии максимального прогресса.
ПРИМЕЧАНИЯ:
[83] Генри Джордж, «Прогресс и бедность», т. II, стр. 515.
[84] Джон Митчелл, «Организованный труд» (Предисловие).
[85] Джон А. Хобсон, «Кризис либерализма», стр. 100.
[86] Об этой и последующих цитатах из д-ра Элиота в данной главе см. его небольшую книгу под названием «Больше денег для государственных школ».
[87] См. статью д-ра Элиота в журнале School Review, апрель 1909 г.
[88] «Знание и образование», журнал Independent, 1910 г.
[89] Декстер, «История образования в Соединенных Штатах», стр. 173.
ГЛАВА VIII
«ПЕРВЫЙ ШАГ» К СОЦИАЛИЗМУ
«Государственный социализм», каким я его описал, несомненно, продолжит оставаться руководящей политикой правительств на протяжении большей части, если не всего, нынешнего поколения. Капитализм в этой новой коллективистской форме должен вызвать чрезвычайно глубокие и далеко идущие изменения в обществе. И каждый шаг, который он делает в направлении национализации промышленности и присвоения земельной ренты, также был бы шагом к социализму, при условии, что ренты и прибыли, поступающие таким образом в казну государства, не будут использоваться исключительно в интересах либо промышленности, либо общества в целом в его нынешнем виде, а будут частично зарезервированы для особой пользы менее обеспеченных, менее образованных и менее удачливых слоев, с тем чтобы постепенно выравнивать доходы, влияние и возможности.
Но каким, по сути дела, образом новые доходы, скорее всего, будут использоваться до того, как социалисты окажутся у власти фактически или на практике? Прежде всего, они будут направлены на дальнейшее развитие самой промышленности и схем, помогающих промышленности, таких как предоставление более дешевого кредита, более дешевого транспорта, более дешевых лесоматериалов, более дешевого угля и т. д., что принесет пользу главным образом производителям, поскольку все эти сырьевые материалы и услуги гораздо шире используются в промышленности, чем в частном потреблении.
Во-вторых, новые источники государственных доходов будут использованы для облегчения некоторых старых форм налогообложения. Умеренно прогрессивные налоги на доходы и наследство, которые сейчас получили широкое распространение, мелкие капиталисты терпели главным образом на том основании, что государству они абсолютно необходимы для покрытия важнейших расходов. Мы можем вскоре ожидать периода, когда нынешнее быстрое расширение этой формы налогообложения, а также других прямых налогов на промышленность, строительство, корпорации и т. д. будет несколько сдержано за счет новых доходов, получаемых от прибыли государственных предприятий и налогообложения земельной стоимости. Косвенное налогообложение потребляющей общественности в целом через тарифы и внутренние акцизы также будет существенно снижено. Как только появятся новые и более крупные источники дохода, требования потребителей об облегчении их участи станут громче, чем когда-либо, и поскольку значительная часть потребления приходится на долю капиталистов в сфере производства, эти требования будут услышаны. Это будет означать более низкие цены. Но в конечном счете зарплаты и жалованье приспосабливаются к ценам, так что эта реформа, сколь бы благотворной она ни была, не может рассматриваться для масс иначе как временное облегчение. Третьей формой снижения налогов станет специальное освобождение беднейших классов даже от минимального прямого налогообложения. Но поскольку работодатели и согласительные комиссии при установлении заработной платы будут учитывать это снижение, а также более низкие цены и квартплату, такие освобождения не приведут к большим или долговременным изменениям в распределении национального дохода между капиталистами и получателями жалованья и заработной платы.
Третий путь, по которому могут быть направлены новые и значительно возросшие доходы национального и местных правительств, — это коммунистический путь, заключающийся в развитии коммерческого и технического образования, защите общественного здоровья, строительстве образцовых жилых домов, удешевлении поездок в оздоровительных или деловых целях, а также в поощрении всех мер, способных повысить промышленную эффективность и прибыль без чрезмерных затрат.
Четвертым способом расходования новых доходов до того, как социалисты установят фактический или практический контроль, стало бы некоторое увеличение заработной платы и некоторое сокращение рабочего дня государственных и муниципальных служащих, которые вскоре составят весьма значительную часть общества. И здесь снова невозможно ожидать, что кто-либо, кроме социалистического правительства, зайдет в этом слишком далеко. Как я уже показал, сомнительно, чтобы какая-либо капиталистическая администрация, сколь бы передовой она ни была, стала увеличивать реальную заработную плату (заработную плату, измеряемую ее покупательной способностью), за исключением случаев, когда более высокая заработная плата приводит к соразмерному или еще большему росту производительности труда, а следовательно, и прибылей, извлекаемых из труда. И тот же закон применим к большинству других государственных (или частных) расходов в интересах труда — будь то сокращение рабочего времени, страхование, улучшение условий труда или любая другая форма.
Сама суть капиталистического коллективизма заключается в том, что доля общей прибыли, причитающаяся правящему классу, не должна уменьшаться, а по возможности должна увеличиваться. Несмотря на материальные улучшения, экономическая пропасть между классами в период его господства либо останется прежней, либо станет шире и глубже, чем прежде. Из соображений здоровья и конечной трудоспособности нынешнего и будущих поколений рабочее время может быть существенно сокращено, а труд женщин и детей — значительно ограничен. Страхование на случай смерти, старости, болезни и несчастных случаев, несомненно, будет взято на себя государством. Матерям, которые не могут заботиться о своих детях, вероятно, будут выплачиваться пенсии, как это сейчас предлагается во Франции, а многих детей будут бесплатно кормить в школах, как это делается в ряде британских и континентальных городов. Самый полный свод трудового законодательства практически гарантирован, ибо по мере расширения государственной собственности государство в определенной степени станет образцовым работодателем.