В последовавшей неразберихе адмирал не прояснил свою позицию, а оставил дело в полнейшей путанице. Едва он закончил свой сбивчивый доклад, как зазвонил телефон. Это был Марвин Макинтайр — газетный репортер, который часто заглядывал в Бюро за материалом и стал одним из приятелей адмирала. Годы спустя, во время администрации Рузвельта, Мак сидел в Белом доме в качестве секретаря Президента, но в те дни он был просто хорошим добытчиком новостей.
«Что случилось на слушаниях? — поинтересовался он. — Прессе показалось, что у Старика наболело, но в окружении всех этих чинов он оказался зажат в тиски».
«Может быть», — ответил я, стремясь поддержать репутацию адмирала.
«Но этот инцидент с Винсоном заставил его выглядеть плохо», — сокрушался Мак.
«Не понимаю почему, — ответил я. — Все это означало лишь то, что он должен иметь больший голос в вопросах персонала и операций, но при небольшой поддержке сверху ему для этого не нужен воздушный корпус». Адмирал энергично кивнул. Мак закричал в трубку:
«Конечно, конечно, я понял. Пока!»
После этого адмирал удалился с высоко поднятой головой и пружинистой походкой. Но мы еще не выбрались из туч.
На следующее утро группа из нас сидела в крошечном кабинете Джерри Ланда на совещании, созванном начальником материального управления. Дела Бюро почти остановились во время расследования, и даже теперь мы не могли перейти к конкретным делам. В этот момент в конференц-зал прямо вошел гражданский человек и резко прервал наше обсуждение. Это был К. М. Киз, президент компании «Кертисс эйрплан энд мотор компани» и один из лидеров авиационной промышленности. Споры о независимом воздушном флоте взволновали и их; многие компании выступали за него, особенно те, что вели дела с армией. Подрядчики ВМС либо не одобряли его, либо хранили молчание. Клем Киз, стоявший теперь посреди нас, выступал за эту программу.
«Похоже, комиссия Морроу не станет рекомендовать независимый воздушный флот, — сказал он. — Но есть одна вещь, которую они одобрят, и вы, ребята, ничего с этим не поделаете». Далее он заявил, что выступит от имени промышленности на одном из ближайших заседаний и поддержит идею создания правительственного агентства, на которое будут возложены ответственность и полномочия по проектированию, разработке и закупке всех летательных аппаратов — будь то для армии, флота или гражданских нужд.
У меня перехватило дыхание от этой новости, поскольку худшим из того, чего мы опасались после независимого воздушного флота, было централизованное снабжение и единое проектирование закупок. Адмирал Моффетт занял жесткую позицию против этого, но если промышленность поддержит армию в данном вопросе, то комиссия может принять его в качестве компромисса. Единственное, что нам оставалось делать, — это заблокировать такую рекомендацию. Пока Киз продолжал агитировать за это предложение, я выскользнул за дверь и спустился в отдел двигателей.
Там я заказал разговор с Фредом Ренчлером в Хартфорде. Я знал, что несколькими неделями ранее Краус из отдела закупок неофициально согласился на продолжение закупки компанией «Пратт уитни» партии инструментов и материалов в рамках контракта, который тогда еще находился в стадии переговоров, и что «Пратт уитни» уже взяла на себя предварительные обязательства ради экономии времени и денег. Услышав в трубке голос Фреда, я рассказал ему о визите Киза и предложил пересмотреть его предварительный заказ на закупку; я сомневался, что адмирал Моффетт подпишет сейчас контракт на новые двигатели, раз промышленность предлагает новое ведомство для осуществления всех закупок. Я не претендовал на то, чтобы читать мысли адмирала, и говорил неофициально, но считал, что он должен быть осведомлен об этой возможности.
Ренчлеру не потребовалось много времени, чтобы уловить суть. В течение часа он связался с Чансом Воутом, Гровером Ленингом, Биллом Боингом и другими, кто пошел на аналогичный риск. И когда на следующий день мистер Киз предстал перед комиссией Морроу, чтобы выступить в качестве единственного представителя промышленности, председатель Морроу уведомил его, что планы изменились. Столь многие представители промышленности попросили слова перед комитетом, что он может выделить мистеру Кизу лишь сокращенное время, и это время уже истекло. Между тем адмирал ничего не знал о моих действиях, а представители промышленности, рассчитывавшие на заказы от Бюро, хранили молчание.
И пока мы изнывали на слушаниях, адмирал Моффетт действовал на другом фронте. Никто лучше него не осознавал влияние общественного спора на всю эту полемику, и он нашел много поводов для беспокойства в одобрении предложения Митчелла на страницах прессы. Поэтому он предложил Джорджу Уиту, который теперь был советником Фреда Ренчлера по связям с общественностью, встретиться с авторами редакционных статей и особенно с авиационными обозревателями нью-йоркских ежедневных газет за неофициальным ужином, где он мог бы с ними пообщаться, и пригласил меня поехать с ним.
Ужин, проходивший в отдельном зале старого отеля «Вальдорф», поначалу начался несколько чопорно из-за естественных подозрений, которые бесплатная еда от промышленников всегда вызывает у газетчиков, но адмирал Моффетт растопил лед прелестными личными воспоминаниями, среди которых были интимные детали того, как он перехитрил Билли Митчелла на Вашингтонской конференции по ограничению вооружений и добился для флота немецкого жесткого дирижабля «Лос-Анджелес». Затем, когда обстановка разрядилась, один из сотрудников прессы задал именно тот вопрос, который ему был нужен, поинтересовавшись, почему мы выступаем против идеи централизованных закупок, снабжения и проектирования. Обывателю это казалось естественным способом избежать дублирования усилий, предотвратить конкурентные торги между армией и флотом за одни и те же изделия и в целом снизить расходы.
Адмирал оживился. Он напомнил, что когда-то у него тоже была такая идея и он изучил несколько успешных коммерческих предприятий в попытке выяснить, как они с этим справляются. Свой ответ он нашел в компании General Motors. Если бы какая-то группа и могла обеспечить значительную экономию за счет централизованных закупок, так это казалась именно эта корпорация. К его удивлению, различные подразделения General Motors были децентрализованы и наделены полной автономией. По сути, это и оказалось той базовой политикой, которая обеспечила успех корпорации. Подразделения G.M. поощрялись к конкуренции между собой. Ни один всемогущий руководитель не получал задачу принимать решения за всех. Вместо этого все решения принимали клиенты General Motors. Финансовые отчеты различных подразделений служили прекрасными барометрами эффективности их руководства. Клиент всегда был прав.
Теперь же, продолжал адмирал, поскольку каждое подразделение G.M. несло ответственность за собственную работу, здравый смысл диктовал, что его руководители должны обладать полной властью над инструментами и материалами, необходимыми для выполнения этой ответственности. Контроль над закупками был одним из главных требований. Потоковое автомобильное производство требовало составления графика поступления материалов с точностью до доли секунды, и это нельзя было отдавать какому-то независимому ведомству без риска срыва. Кроме того, хотя централизованные закупки могли казаться средством снижения затрат за счет оптовых партий, конкуренция между подразделениями могла дать по меньшей мере не худший результат, не подвергая угрозе поставки. Все это было теорией, но очевидно, что такая компания, как G.M., в которой централизованные закупки теоретически могли выглядеть особенно привлекательно, пришла к решению о децентрализации именно на основе практического опыта.
На следующий день в поезде, возвращавшемся в Вашингтон, я чувствовал себя подавленным из-за почти всеобщего принятия плана Митчелла. Даже если бы комиссия Морроу отвергла его, общественное мнение в конце концов добилось бы его принятия. Адмирал же был необычайно бодр. Он считал, что если у него теперь есть хотя бы один человек в Бюро, он сможет обратить всю эту ситуацию себе на пользу. Человеком, которого он имел в виду, был капитан Генри К. Мустин, пионер военно-морской авиации, погибший при исполнении служебных обязанностей. Генри Мустин, по его словам, был одним из немногих людей в авиации, сочетавших дальновидность и воображение с практическим расчетом. Именно последнего качества не хватало Митчеллу; у Мустина же были все они. Перед смертью он составил подробный план организации военно-морской авиации. Он обрисовал крупные авианосцы с эскадрильями, летающими над ними, запасными самолетами на палубе и личным составом, расписанным вплоть до последнего рядового матроса. Этот эскиз лежал теперь в его сейфе в Бюро аэронавтики. По возвращении туда я должен был разыскать Дю Боза, начальника финансового отдела, и помочь в разработке сметы затрат на создание такой силы. Мы должны были растянуть это на пятилетний период — составить пятилетнюю программу закупок для военно-морской авиации.
«И, — подытожил он, — не считайте слишком узко. Пользуйтесь воображением».
Когда наконец был опубликован долгожданный доклад комиссии Морроу, для многих он стал откровенным разочарованием. Сторонники независимого воздушного флота подняли громкий вой о «замазывании глаз», и пресса отразила свое разочарование. Однако в Бюро аэронавтики царило удовлетворение. Комиссия отклонила идею отдельного воздушного флота на тот момент. Тем не менее она рекомендовала придать армейской авиации статус воздушного корпуса, что вполне согласовалось с такими родами войск армейской организации, как пехота, полевая артиллерия, кавалерия, инженерные войска, береговая артиллерия и так далее. В докладе содержались раздельные рекомендации по реорганизации армии и флота, которые впоследствии легли в основу Закона об авиационном корпусе 1926 года. В нем упоминалась необходимость отказа от требования проведения конкурсных торгов в тех случаях, когда этого требовали государственные интересы, — положение, которое впоследствии в Законе об авиационном корпусе было настолько искажено, что закупать самолеты без нарушения закона стало практически невозможно.
Комиссия решительно отвергла британский план министерства авиации, отвечающего как за военную, так и за гражданскую авиацию. Она заняла твердую позицию в пользу принципа, согласно которому историческая американская традиция требует наличия вооруженных сил исключительно для обороны, и настаивала на том, чтобы они оставались подчиненными гражданскому правительству. Тем не менее она настоятельно призвала к упорядоченному расширению воздушных перевозок, предпочтительно под частным управлением, и в целях содействия упорядоченному развитию гражданской авиации рекомендовала создать бюро аэрокоммерции в Министерстве торговли, которое тогда возглавлял министр Герберт Гувер. Кроме того, она рекомендовала назначить дополнительного помощника министра торговли по делам авиации для руководства новым бюро.
Комиссия рекомендовала проводить политику непрерывности заказов для авиационной промышленности и предложила стандартные темпы замены эксплуатируемых самолетов в целях сохранения здоровой отрасли. Последняя, как отмечалось, должна стать ядром для быстрого военного расширения и управляться как постоянный источник технологического лидерства.
Если в докладе и недоставало сенсационности, он от этого не стал менее созидательным. Если бы его теперь удалось реализовать, он мог бы стать Великой хартией американской авиации. Президент Кулидж предал доклад Конгрессу со своим одобрением и тем самым дал старт его воплощению в Закон об аэрокоммерции и Закон об авиационном корпусе 1926 года. Эти законы фактически возложили ответственность за развитие авиации прямо на плечи государства. Они вменили в обязанность лицам, наделенным властью, содействовать упорядоченному развитию военно-воздушных сил, нашей воздушной коммерции и нашей авиационной промышленности; и тем самым впервые была четко сформулирована воздушная политика Соединенных Штатов.
Что касается генерала Митчелла, чьи обвинения привели к выработке этой политики, он был отдан под армейский общий военный трибунал и признан виновным в нарушении девяноста шестой статьи о воинских преступлениях. Он был приговорен к отстранению от воинского звания, командования и исполнения обязанностей с лишением всего жалованья и довольствия сроком на пять лет. Президент Кулидж смягчил наказание в виде лишения жалованья и принял отставку генерала, вступающую в силу 1 февраля 1926 года. Ровно десять лет спустя Билли Митчелл умер. Но однажды Конгресс США все же создал отдельные военно-воздушные силы, и к тому времени имя генерала Митчелла прочно закрепилось в сознании его соотечественников как человека, принявшего мученическую смерть за свое видение.
В течение последнего десятилетия жизни генерала Митчелла адмирал Моффетт бессменно занимал пост начальника Бюро аэронавтики и заложил там основы технологии морской авиации. О вкладе этих двоих говорили: «Промах Билла Митчелла создал комбинацию, с которой Билли Моффетт занес победный мяч». На самом пике своей карьеры адмирал отдал свою жизнь за страну в крушении жесткого дирижабля «Акрон».
ГЛАВА ВОСЬМАЯ. Дуайт Морроу прибавляет газа
Политика Комиссии Морроу, при всей ее мудрости, легко могла бы кануть в лету безмятежного забвения, если бы не динамичный характер Уильяма А. Моффетта. В то время как Армейская авиационная служба провозгласила ее «обелением» и отрицанием своих устремлений, адмирал признал ее тем, чем она являлась на самом деле — счастливым шансом. И как обычно, когда дело доходило до извлечения выгоды, его расчет времени был безупречен.
Однажды утром я сидел за своим столом в Моторном отделении, разгребая лавину бумаг из папки «Входящие» в папку «Исходящие» и чувствуя себя точь-в-точь как кочегар на плитах угольного эсминца под искусственной тягой, бросающий уголь в ненасытные пасти пары котлов, как вдруг зазвонил телефон.
— Это Моффетт, — раздался голос адмирала. — Мне нужно, чтобы вы немедленно разыскали Дю Боза. Берите такси и поезжайте сюда, на Холм. Вы найдете меня в кабинете конгрессмена Батлера, председателя Комитета по делам военно-морских сил. Привезите с собой смету расходов на план Мастина. Уяснили?
— Есть, сэр!
— Погодите-ка. Отставить! — раздался отрывистый окрик. — Скажите Дю Бозу, чтобы он привез план. Вы позвоните Марвину Макинтайру; скажите ему, чтобы он явился в Бюро. Затем напишите для него пресс-релиз — примерно такой: «Сегодня был сделан величайший шаг вперед в истории авиации, когда конгрессмен Батлер, председатель Комитета по делам военно-морских сил Палаты представителей, объявил об одобрении пятилетней программы кораблестроения военно-морской авиации Моффетта».
— Он действительно ее одобрил, адмирал? — вмешался я.
— Конечно нет, — последовал ответ. — Он ее даже не видел. Но когда он прочтет свое имя в вечерней газете «Стар» и увидит передовицу, которую Мак для нас добудет, он решит, что изобрел ее сам. А ну пошевеливайтесь и отправляйте Дю Боза бегом.
— Как вам это удалось, сэр? — настаивал я.
— На сегодняшних слушаниях, — пояснил адмирал, — Батлер был сам не свой — говорил, что общественность требует действий в отношении авиации, и хотел знать, что делать. Я сказал ему, что он должен одобрить мою пятилетнюю программу. Он захотел узнать, что это такое. Я назвал ему ту программу, которую пытался продать ему пять лет. Когда я просил у Конгресса денег, они говорили: «Где ваши люди для обслуживания этих самолетов?» Когда я просил людей у БУНАВ, они хотели знать, где самолеты. Батлер весь возбудился и выслал меня из зала заседаний, чтобы я принес план.
Пятилетняя программа строительства Моффетта прошла через Конгресс с улюлюканьем и криками, и в течение недели у Армии появилась собственная. С этим окончательным завершением рекомендаций большинства из двадцати двух расследований, изучавших состояние авиации, дроссельная заслонка наконец была открыта. Это произошло вопреки тому факту, что при написании Закона об авиакорпусе 1926 года Конгресс подставил авиационную промышленность. Производители, которым пообещали отмену требования о конкурсных торгах, служившего помехой для исследований и разработок, в свою очередь согласились на положение в Законе, согласно которому Вооруженные силы могли проводить аудит их счетов и тем самым контролировать прибыль. Дотоле ни одна частная промышленная структура не уступала такого права, но Конгресс, убоявшись довести дело до конца в комитете, так исковеркал формулировки Закона и так усложнил процедуру, что ни один офицер по закупкам не мог ничего купить, не нарушив какой-нибудь закон. Тем не менее общественная поддержка этой политики была настолько очевидной, что более смелые специалисты по закупкам, такие как наш собственный Сидни Краус, были готовы пойти на риск.
И вот казалось, что почти за одну ночь авиация, освободившись от швартовочных тросов и тормозных колодок, снова поднялась в воздух. Знаковым событием в БУАЭРО стало создание первого радиального двигателя воздушного охлаждения «Пратт уитни Уосп» 24 декабря 1926 года, всего через шесть месяцев после его зарождения. Джордж прислал мне фотографию нового двигателя в качестве рождественской открытки, и это было прекрасное творение, которому суждено было стать буквально радостью на века. Он весил ровно 650 фунтов, как и требовал Чанс Воут, но на стендовых испытаниях выдал солидные 415 лошадиных сил вместо запрошенных им 350.
Между тем «Райт Симун» также успешно прошел испытания на мощности 350 лошадиных сил, хотя он уже устарел по сравнению с «Уоспом». Чтобы предоставить «Симуну» все преимущества самолета, спроектированного с учетом качеств этого двигателя, компания «Райт» привлекла Хью Чатфилда к проектированию и строительству их собственного одноместного истребителя под названием «Апач». На летных испытаниях эта малютка показала лётные характеристики, намного превосходившие показатели тогдашних истребителей с жидкостным охлаждением, даже в такой спорной характеристике, как высокая скорость у земли, где, по мнению критиков, двигатель воздушного охлаждения всегда должен был находиться в заведомо проигрышном положении из-за своей «большой лобовой площади».