«Рабство и четыре года войны»

«Будет оправдан всеми законами, человеческими и божественными, в отражении столь опасного удара, не оглядываясь на последствия, и в прибегании ко всем средствам, необходимым для этой цели».

В Вашингтоне была учреждена газета Southern Press для пропаганды преимуществ сецессии и разжигания ненависти Юга к Северу. В ней расписывались выгоды, которые принесет независимость Юга; предполагалось, как южные города вернут себе колониальное превосходство; как корабли всех наций заполнят южные порты и будут вывозить богатую продукцию, возвращаясь с обильными барышами, и как Великобритания станет союзником новых «Соединенных Штатов Юга». Короче говоря, в ней утверждалось, что южный конвент должен собраться и издать декрет об отделении, если Север не капитулирует перед требованиями Юга о расширении рабства, о его защите в штатах и о непременном возвращении беглых рабов; в ней также содержался призыв к военной подготовке для защиты того, что может постановить конвент.

Конвент сторонников сецессии действительно собрался в Нэшвилле, недалеко от дома Джексона, но старый герой был уже в могиле. Он претендовал на представление семи штатов. Он призывал к созыву «Южного конгресса». Южная Каролина и Миссисипи единственные откликнулись на этот призыв. В законодательном собрании Южной Каролины произносились речи в пользу сецессии и распада страны, а по всему Югу проходили публичные выступления, и пресса выступала за роспуск Союза и угрожала им, если Север не уступит во всем.

Все это и многое другое делалось для немедленного внедрения рабства в Калифорнии и Нью-Мексико. Юг ясно видел, что свободные люди Республики полны решимости не допустить появления новых рабовладельческих штатов, но полагал, что торговый, купеческий люд и мелкие фермеры Севера не станут воевать за свои права, а потому запугивание казалось им залогом успеха.

Это возымело действие на многих и, к сожалению, на некоторых из величайших государственных деятелей Америки.

По удивительному совпадению, в состав Тридцать первого Конгресса, собравшегося в декабре 1849 года, вошли в Сенате: Уэбстер, Клей, Кэлхун, Бентон, Касс, Корвин, Сьюард, Салмон П. Чейз, Джон П. Хейл, Хэмлин из Мэна, Джеймс М. Мейсон, Дуглас из Иллинойса, Фут и Дэвис из Миссисипи; а в Палате представителей: Джошуа Р. Гиддингс, Хорас Манн, Уилмот из Пенсильвании, Роберт С. Шенк, Роберт С. Уинтроп, Александер Х. Стивенс и Таддеус Стивенс.

Чтобы предотвратить надвигающуюся бурю агитации вокруг рабства, грозившую тогда распадом страны, Клей 29 января 1850 года предложил в Сенате общий план компромисса посредством ряда резолюций, направленных на достижение «прочного компромисса», а также создание комитета из тринадцати человек для подготовки законопроекта или законопроектов в соответствии с ним.

Его план состоял в следующем:

1. Принятие Калифорнии с ее свободной Конституцией.

2. Установление территориальных правительств для остальной территории, приобретенной у Мексики, без каких-либо ограничений в отношении рабства.

3. Определение спорной границы между Техасом и Нью-Мексико.

4. Выплата добросовестного (bona fide) государственного долга Техаса, заключенного до аннексии, за счет пошлин на иностранный импорт при условии, что Техас откажется от своих притязаний на какую-либо часть Нью-Мексико.

5. Заявление о нецелесообразности отмены рабства в округе Колумбия без согласия Мэриленда и жителей округа, а также без компенсации владельцам рабов.

6. Запрет работорговли в округе Колумбия.

7. Более эффективное положение о возвращении беглых рабов.

8. Заявление о том, что Конгресс не имеет полномочий вмешиваться в межштатную работорговлю.

Эти резолюции и содержащийся в них план привели к весьма примечательному обсуждению, в котором главным образом участвовали Клей, Уэбстер, Кэлхун, Бентон, Сьюард и Фут. Дебаты открыл Клей. Он выступал за принятие Калифорнии с ее уже сформированной Конституцией свободного штата, но он воскликнул:

«Я пойду вместе с тем сенатором от Юга, который заходит дальше всех в установлении уголовных законов и наложении самых суровых взысканий за розыск беглых рабов и их возвращение владельцам».

Тем не менее он пытался протянуть оливковую ветвь как Северу, так и Югу и умолял сохранить Союз. Он патетически призывал к взаимным уступкам и предостерегал от того, чего он тогда опасался — войны между регионами, восклицая:

«Война и распад Союза тождественны».

Предсказав, что если начнется война, она будет более свирепой, кровавой, непримиримой и истребительной, чем войны Греции, английские общины или французские революции, сенатор Клей предсказал, что это будет «не двух- или трехлетняя война, а война бесконечной продолжительности, в ходе которой какой-нибудь Филипп или Александр, какой-нибудь Цезарь или Наполеон разрубят гордиев узел, решат проблему способности человека к самоправлению и сокрушат свободы обеих частей этой общей империи».

К счастью, события опровергли большинство этих пророчеств.

Затем появился умирающий Кэлхун с последней речью в защиту рабства и мнимых обид Юга. Его последнее появление в общественной жизни было трогательным. Измученный возрастом и болезнью, завернутый в фланелевые пледы, он был внесен в Капитолий, где доковылял до старого зала Сената и занял место. Он обнаружил, что слишком слаб, чтобы даже прочитать свое последнее предостережение Северу и призыв к своему любимому институту. Речь была написана заранее, и ее в его присутствии зачитал сенатор Мейсон из Виргинии. Он упомянул о диспропорции в численности населения между Севером и Югом, в результате которой «равновесие между двумя регионами было разрушено». Он не признавал того факта, что причиной этой диспропорции было исключительно рабство. Он заявлял, будто верит, что конечной целью Севера является «отмена рабства в штатах». Он утверждал, что одна из «нитей», скреплявших Союз, включала в себя «планы распространения Библии» и «поддержки учений и вероучений».

Он сказал:

«Первой из этих нитей, порвавшихся под воздействием взрывной силы, стала могущественная Методистская епископальная церковь. Следующей порвавшейся нитью стала баптистская — одна из крупнейших и наиболее уважаемых деноминаций. Нить пресвитерианской церкви порвалась не полностью, но некоторые из ее прядей лопнули. Нить епископальной церкви — единственная из четырех великих протестантских конфессий, которая остается целой и невредимой».

Он упомянул о прочных связях, которые удерживали вместе две великие партии, и сказал:

«Эта мощная нить постигла та же участь, что и духовная. В этой степени союз уже разрушен агитацией».

Он возложил всю вину за агитацию вокруг рабства на порог Севера.

Принятие Калифорнии в качестве свободного штата послужило непосредственной и главной причиной речи Кэлхуна.

Уже 13 октября 1849 года, после сорокадневной сессии, Конвент в Калифорнии с большим единодушием выработал Конституцию, которая месяц спустя была с таким же единодушием принята ее свободным населением, добывающим золото. Она запрещала рабство. Она была представлена Конгрессу Президентом Тейлором, который рекомендовал немедленно принять на ее основе Калифорнию в качестве штата.

Президент Тейлор не упускал из виду движения за отделение. В своем первом и единственном послании Конгрессу он выразил свою привязанность к Союзу и с предостережением заявил:

«По моему мнению, его распад стал бы величайшим из бедствий, и предотвратить его должно быть целью каждого американца. От его сохранения зависит наше собственное счастье и счастье бесчисленных грядущих поколений. Какие бы опасности ему ни угрожали, я буду стоять за него и поддерживать его в его целостности в полном объеме обязанностей, возложенных на меня, и полномочий, предоставленных мне Конституцией».

Рекомендуя в особенности сформировать территориальные правительства для Нью-Мексико и Юты, предоставив им самим решать вопрос о рабстве, Президент Тейлор далее заявил в своем Послании:

«Я повторяю торжественное предостережение первого и наиболее славного из моих предшественников против предоставления каких-либо оснований для разделения сторон по географическому признаку».

Ссылаясь на эти слова, Кэлхун в своей последней речи сказал:

«Его (Союз) нельзя тогда спасти хвалебными речами в его адрес, сколь бы пышными или многочисленными они ни были. Крик „Союз, Союз, славный Союз“ не более способен предотвратить распад, чем крик врача „Здоровье, Здоровье, славное Здоровье“ может спасти от смерти пациента, находящегося в критическом состоянии».

Относительно отсылки Президента к Вашингтону Кэлхун с усмешкой сказал:

«В его истории нет ничего, что удерживало бы нас от выхода из Союза, если он не сможет выполнить задачи, ради которых был создан».

Главными целями, ради которых был создан Союз, являлись, как он утверждал, сохранение, увековечение и расширение института человеческого рабства. В кульминации этой речи он задал вопрос и сам же ответил на него:

«Как можно спасти Союз?

Предусмотрев внесение в Конституцию положения посредством поправки, которая в сущности вернет Югу ту власть, которой он обладал для защиты самого себя до того, как равновесие между регионами было разрушено действиями этого правительства».

В речи не уточнялось, какой именно должна быть эта поправка, но выяснилось, что она должна предусматривать избрание двух президентов — одного от свободных, а другого от рабовладельческих штатов, причем каждый из них должен одобрить все акты Конгресса, прежде чем они станут законами.

Об этом нововведении сенатор Бентон сказал:

«Такое двуглавое правительство не смогло бы проработать и одну сессию Конгресса, точно так же как два животных не смогли бы работать вместе в плуге, если их головы запряжены в противоположных направлениях».

В том же месяце (31 марта 1850 года) великий политический гладиатор, прорабовладельческий агитатор, а также создатель и распространитель идей сецессии умер; но нашлись другие, кто поддержал и продолжил его дело до его фатального конца.

Кэлхуна поначалу считали искренним и честным человеком, патриотом умеренных взглядов, и в свое время он пользовался большим уважением как на Севере, так и на Юге. Считается, что неудачная ссора с Президентом Джексоном разрушила его надежды на достижение президентского поста и ожесточила его настолько, что он стал поборником сначала нуллификации, а затем и распада страны.

Здесь нет места для подробного рассказа о других участниках великих дебатов по резолюциям Клея.

18 апреля эти резолюции и другие подобные им предложения были переданы в комитет из тринадцати человек под председательством Клея. Это был последний триумф Клея, и он принял его с величайшей радостью, хотя в то время тяжело болел и стремительно приближался к могиле.

Говоря о его радости, Бентон в своей речи в то время сказал:

«Мы все помним ту ночь. Он словно трепетал от удовольствия. Это было слишком грандиозно, чтобы сдерживаться. Чувства выплеснулись наружу. В полноте своей радости и переполненности сердца он пустился в череду поздравлений».

Искреннего старого героя жгло немалое разочарование; однако он не дожил до того момента, чтобы увидеть, как его взгляды на рабство, отраженные в мерах Компромисса, будут: (1) отвергнуты актом Конгресса четыре года спустя, (2) решением Верховного суда семь лет спустя, а затем (3) станут предметом спора, из-за которого Юг вышел из Союза и спровоцировал войну, по своей свирепости, продолжительности и кровопролитию далеко превзошедшую его пророчества. 8 мая этот памятный комитет представил свои рекомендации, несколько отличавшиеся от его резолюций.

Его доклад одобрял:

1. Отсрочку вопроса о принятии новых штатов, образованных из территории Техаса, до их собственного обращения, после чего Конгресс должен добросовестно выполнить соглашение с Техасом, приняв их.

2. Немедленное принятие Калифорнии в тех границах, на которые она претендовала.

3. Установление территориального правительства для Нью-Мексико и Юты без оговорки Уилмота, охватывающего всю территорию, приобретенную у Мексики и не вошедшую в Калифорнию.

4. Объединение двух последних мер в один законопроект.

5. Установление границы Техаса путем исключения всего Нью-Мексико с предоставлением Техасу денежной компенсации; это также должно было стать частью законопроекта, включающего две предыдущие меры.

6. Более действенный закон о беглых рабах.

7. Запрет работорговли, но не самого рабства, в округе Колумбия.

Законопроекты для реализации этих рекомендаций также были внесены.

В обеих палатах Конгресса развернулась дискуссия, продолжавшаяся пять месяцев; Клей ежедневно встречался и председательствовал на совещаниях тех, кого он называл сторонниками Союза из числа сенаторов, включая вигов и демократов.

Эти меры поддерживали Клей, Уэбстер, Касс, Дуглас и Фут; против выступали Сьюард, Чейз, Хейл, Дэвис из Массачусетса и Дейтон — противники рабства; а также Бентон, независимый демократ, рабовладелец из Миссури и округа Колумбия, Джефферсон Дэвис и другие представители южного толка Кэлхуна.

Президент Тейлор выступал против плана Клея. Он назвал объединение несочетаемых тем «омнибусным законопроектом». Он предпочитал рассматривать каждый вопрос по существу. Спор о границе между Техасом и Нью-Мексико он рассматривал как вопрос между Соединенными Штатами и Нью-Мексико, а не между Техасом и Нью-Мексико. Он поддерживал принятие Калифорнии с ее Конституцией свободного штата. Еще раньше он объявил, что одобрит законопроект, содержащий оговорку Уилмота. Он с возмущением ответил на требования Стивенса и Тумбса в интересах рабства, сопровождавшиеся угрозами раскола страны, дав им понять, что при необходимости сам выступит в поле для обеспечения исполнения законов, и если господ захватят в ходе мятежа, он повесит их так же, как дезертиров и шпионов в Мексике.

Тейлор умер (8 июля 1850 года) в разгар великих дебатов, удрученный и расстроенный неопределенным положением своей страны. Его последними словами были: «Я всегда выполнял свой долг; я готов умереть. Я сожалею лишь о друзьях, которых оставляю позади».

Он был великим солдатом и патриотом, и его характер едва ли оправдывал прозвище «Грубый и Готовый» (Rough and Ready) в его полноте. Пожалуй, он всегда был готов, но не был груб; напротив, он был человеком мира и порядка. По избрании на пост Президента он желал выработать для Калифорнии такой план, с помощью которого «заменить господство кулачного права и револьверов властью закона и порядка».

В августе 1850 года великие дебаты прекратились, и началось голосование в Сенате. План «тринадцати» претерпел изменения: их законопроекты были разделены, вместо них были предложены альтернативные варианты, а в различные законопроекты были внесены многочисленные поправки. Дэвис из Миссисипи настаивал на проведении линии Миссурийского компромисса — 36°30´ — до Тихого океана. Это вызвало лучшие чувства мистера Клея. Он сказал:

«Будучи выходцем из рабовладельческого штата, я твердо, осознанно и окончательно решил, что никакая сила, никакая земная сила не заставит меня проголосовать за принудительное введение рабства ни к югу, ни к северу от этой линии. Сэр, в то время как вы справедливо упрекаете наших британских предков за внедрение этого института на американском континенте, я, по крайней мере, не желаю, чтобы потомки нынешних жителей Калифорнии и Нью-Мексико упрекали нас в том, что мы делаем ровно то же самое, в чем упрекаем Великобританию по отношению к нам».

Оговорка Уилмота появилась в последний раз, когда Сьюард предложил ее в качестве поправки. Она была отклонена в Сенате 23 голосами против 33.

Наконец, когда законопроект о принятии Калифорнии был готов к голосованию, Терни из Теннесси предложил ограничить южную границу штата 36°30´, чтобы разрешить рабство на всей территории к югу от этой линии. Это предложение было отклонено 24 голосами против 32, причем Юг голосовал за поправку почти единогласно.

Ярким исключением был мистер Бентон. Сторонники свободы были многим обязаны ему за поддержку словом и делом. Хотя он выступал против плана Клея, он голосовал вместе с партией свободных штатов по всем вопросам рабства, за исключением оговорки Уилмота, которую он считал излишней для изгнания рабства с территории, где его исключали все еще действовавшие законы Мексики.

Законопроект о Калифорнии был принят 13 августа 34 голосами против 18. В записях не указано, как голосовал Клей. Возможно, он отсутствовал или чей-то голос уравновешивал его собственный. Уэбстер стал государственным секретарем, а Уинтроп сменил его в Сенате. Чтобы подчеркнуть свое несогласие, десять сенаторов немедленно зачитали у стола секретаря протест с тем, чтобы он был внесен в Журнал заседаний. После самых оживленных дебатов в этом было отказано как в противоречащем прецедентам. Протест представлял собой долгую жалобу на превращение Территории Калифорнии в штат без ее предварительной территориальной организации и предоставления Югу возможности сделать ее рабовладельческим штатом, а также на принятие ее в качестве свободного штата, что нарушало равновесие штатов; протестующие заявляли, что если такой курс продолжится, это приведет к распаду Союза. Законопроект об учреждении Нью-Мексико в его нынешних границах, а также Юты был принят в августе, оставляя обоим возможность стать штатами с рабством или без него. Тогда же в Сенате был принят и закон о беглых рабах. Все законопроекты, охватываемые компромиссом, в том или ином виде пройдя Сенат, поступили в Палату представителей, где после оживленных дебатов все они были приняты в сентябре того же года и одобрены Президентом Филлмором.

Остается вкратце сказать об Акте о беглых рабах. Он был крайне одиозным для Севера. Вместо местных магистратов, которым пытались наделить юрисдикцию Актом 1793 года, предусматривалось назначение федеральных комиссаров США. Показания экс-парте признавались достаточными для установления личности разыскиваемого негра, достаточным признавалось и аффидевит агента или поверенного. Предполагаемому беглецу ни при каких обстоятельствах не разрешалось давать показания. Ему отказывали в праве на суд присяжных. Дела должны были слушаться в упрощенном порядке. Истцу разрешалось использовать всю необходимую силу для вывоза беглеца, признанного рабом. Любым судебным процессам какого-либо суда или судьи запрещалось чинить препятствия истцу, его агенту или поверенному при увозе признанного раба. Федеральным маршалам и их помощникам разрешалось созывать присутствующих в качестве posse comitatus (отряда добровольных помощников); а все благонамеренные граждане актом обязывались оказывать помощь и содействие в оперативном и эффективном исполнении закона под угрозой сурового наказания за невыполнение этого требования. Должностные лица несли ответственность в рамках гражданского иска на сумму стоимости негра в случае его побега. За создание препятствий при аресте, попытку освобождения, укрывательство или сокрытие беглеца налагался крупный штраф или тюремное заключение, а если кто-либо признавался виновным в содействии его побегу, с него взыскивался дополнительный штраф в размере 1000 долларов в качестве возмещения гражданского ущерба владельцу. В случае если комиссар признавал негра рабом истца, его гонорар устанавливался в размере 10 долларов, а если он освобождал негра — всего 5 долларов. Истец в случае опасения расправы имел право требовать от должностного лица, арестовавшего беглеца, перевезти его в тот штат, откуда он бежал, с правом нанимать столько людей для помощи, сколько он сочтет необходимым, причем расходы оплачивались из казначейства Соединенных Штатов. Этот закон вступил в силу 18 сентября 1850 года. Закон содержал столько одиозных положений, противоречащих всем принципам естественной справедливости и судебным прецедентам, что во многих местах на Севере его невозможно было исполнить. Совесть цивилизованных людей восставала против него, а аболиционисты не упускали возможности раздуть его несправедливость; с другой стороны, прорабовладельческие агитаторы усматривали в его несовершенном исполнении новые и дополнительные основания для жалоб на Север.

То, что изначально задумывалось как урегулирование агитации вокруг рабства, на деле обернулось ее самым яростным возобновлением.

Уэбстер, подобно Клею, не дожил до следующих крупных дебатов в Конгрессе по вопросу о рабстве, которые привели к пересмотру многого из того, что считалось решенным; не дожились они и до того, чтобы услышать раскаты громогласных доктрин решения по делу Дреда Скотта, изреченных высшим судебным органом Союза. Уэбстер умер 24 октября 1852 года. Бентон дожил до того, чтобы самым решительным образом осудить этот великий трибунал за данное решение. Он скончался 10 апреля 1858 года. Лишь немногие из ведущих участников дебатов 1850 года дожили до окончательного сокрушения рабства. Однако Льюис Касс, который, будучи демократом, в целом следовал и поддерживал план компромисса Клея, не только дожил до зарождения новой доктрины «суверенитета скваттеров» (и поддержал ее), но и услышал, что рабство, по мнению нашего Верховного суда, стало почти общенациональным; затем увидел сецессию на живом дереве; затем войну; затем объявление рабов свободными в качестве военной меры; затем подавление сецессии на поле боя; затем восстановление более совершенного Союза, в котором рабство и невольное подневольное состояние были запрещены Конституцией.

На последовавших президентских выборах (1852 года) две ведущие партии одобрили недавние действия Конгресса в отношении Территорий и рабства.

Платформа вигов заявляла о согласии партии со всеми его актами: «Включая акт, известный как Закон о беглых рабах… как урегулирование по принципу и по существу опасных и волнующих вопросов, которые они охватывают. Мы будем поддерживать их и настаивать на их неукоснительном исполнении».

На этой платформе генерала Уинфилда Скотта выдвинули кандидатом в президенты.

Демократическая платформа того же года, предварительно отрицая наличие у Конгресса полномочий по конституции вмешиваться в дела рабства в штатах, также заявила, что партия будет «придерживаться неукоснительного исполнения актов, известных как меры Компромисса, урегулированные последним Конгрессом, — включая акт о возвращении беглецов от службы или труда».

Франклин Пирс из Нью-Гэмпшира, младший офицер (бригадный генерал) под началом Скотта в Мексике, не обладавший особой известностью, но вежливый и респектабельный джентльмен, был выдвинут и избран на этой платформе убедительным большинством голосов; Скотт победил лишь в Массачусетсе, Вермонте, Кентукки и Теннесси. Партия «Земля свободных» выдвинула Джона П. Хейла из Нью-Гэмпшира на платформе, отвергающей меры Компромисса, выступающей против агрессии рабовладельческой власти и за:

«Никаких новых рабовладельческих штатов, никакой рабовладельческой территории, никакого национализированного рабства и никакого национального законодательства для экстрадиции рабов. То, что рабство — это грех перед Богом и преступление против человека, которое ни одно человеческое узаконение или обычай не могут сделать правильным; и что христианство, гуманность и патриотизм в равной степени требуют его отмены».

«То, что Закон о беглых рабах 1850 года противоречит Конституции, принципам общего права» и т. д.

Партия вигов с этими выборами прекратила свое существование; ее великие лидеры умерли, и она не могла соперничать с Демократической партией в прорабовладельческих принципах. Для двух таких партий больше не оставалось места. Американский народ уже разделился и продолжал делиться по живому вопросу свободы или рабства. Рабство, как и всякое зло, было неизменно агрессивным и требовало новых конституционных толкований в своих интересах со стороны Конгресса и судов, не терпя больше никаких уловок и компромиссов. Его сторонники некоторое время пытались объединиться в рамках Демократической партии.

(66) Thirty Years' View, т. II, стр. 733–736.

(67) Джексон умер 8 июня 1845 года в возрасте за семьдесят восемь лет.

(68) Thirty Years' View, т. II, стр. 782.

(69) Thirty Years' View, т. II, стр. 747.

(70) Его останки были погребены на кладбище церкви св. Филиппа в Чарлстоне, Южная Каролина. В 1865 году при занятии этого города силами Севера друзья извлекли и спрятали их от мнимого осквернения со стороны победителей. — Draper's Civil War in Am., т. I, стр. 565.

(71) Родился 12 апреля 1777 года, умер 29 июня 1852 года.

(72) Thirty Years' View, т. II, стр. 764.

(73) Thirty Years' View, т. II, стр. 759.

(74) Там же, стр. 765.

(75) Hist. of the U. S. (Rhodes), т. I, стр. 134 (190).

(76) Hist. Pac. States, H. H. Bancroft, т. XVIII, стр. 262.

(77) Thirty Years' View, т. II, стр. 770.

(78) Касс умер 17 марта 1866 года в возрасте восьмидесяти двух лет.

XVII АКТ О НЕБРАСКЕ — 1854 ГОД

Относительно судьбы территории Небраска оставалось провести последнюю схватку в Конгрессе за расширение рабства. Эта территория в 1854 году включала в себя то, что ныне является штатами Канзас, Небраска, Северная Дакота, Южная Дакота и Монтана, а также части Колорадо и Вайоминга. Она представляла собой значительную часть Луизианской покупки площадью 485 000 квадратных миль — в двенадцать раз больше Огайо, примерно в десять раз больше Нью-Йорка, на 140 000 квадратных миль больше первоначальных тринадцати штатов и более чем в четыре раза превосходила по площади Великобританию и Ирландию. Это было то, что осталось от покупки после выделения Луизианы, Миссури, Арканзаса, Айовы, Миннесоты и Индейской территории. В то время там насчитывалось лишь около тысячи белых жителей.

Желание по-прежнему умиротворить угрожающий Юг и завоевать его политическое расположение побудило некоторых великих и патриотически настроенных людей Севера предпринять меры в интересах рабства.

4 января 1854 года Стивен А. Дуглас, председатель сенатского Комитета по делам территорий, представил доклад, содержащий конституционные теории, которые до того не обнародовались, и ставящий под сомнение или отвергающий другие, которые долгое время считались решенными.

В докладе объявлялось об открытии нового принципа Компромиссных мер 1850 года.

В нем заявлялось:

«Они были призваны оказать гораздо более глубокое и долговечное воздействие, чем простое урегулирование трудностей, возникших в связи с недавним приобретением мексиканской территории. Они были задуманы с целью утвердить определенные великие принципы, которые не только предоставят адекватные средства против существующих проблем, но и на все времена предотвратят угрозы подобных волнений, изъяв вопрос о рабстве из стен Конгресса и политической арены и передав его на арбитраж тем, кто непосредственно заинтересован в его последствиях и несет за них единоличную ответственность… Возник вопрос в отношении права владеть рабами на территории Небраска… Является ли рабство запрещенным на землях Небраски действительным актом — спорный вопрос. По мнению видных государственных деятелей… восьмая статья акта о подготовке к принятию Миссури является недействительной и ничтожной».

Восьмая статья запрещала рабство на территории Луизианы к северу от 36°30´, а следовательно, и на территории Небраска. В докладе повторялась абсурдная доктрина:

«О том, что Конституция… гарантирует каждому гражданину неотъемлемое право переезжать на любую из Территорий со своей собственностью какого бы то ни было рода и описания, а также владеть ею и пользоваться ею под защитой закона».

(Какого закона? Закона места, откуда она прибыла, или закона места, куда она была перевезена? Даже волом или ослом нельзя владеть как собственностью иначе как по закону того места, где они находятся; право собственности на землю также не является действительным иначе как по закону того места, где она расположена. Человек мог бы с тем же успехом заявлять о праве переехать на Территорию и владеть там землей в силу Конституции и законов штата своего прежнего проживания, с каким заявляет о праве владеть своим рабом и продавать его на Территории на том же основании. Трудность заключается в том, что переселенец, хотя и мог взять с собой свою человеческую собственность, не мог увезти с собой закон, разрешающий ему владеть ею).

Однако представленный доклад не предлагал отменить линию Миссурийского компромисса, которая просуществовала тридцать четыре года с одобрения виднейших государственных деятелей всех партий в Союзе.

В нем лишь брались за основу толкования для умерших Клея и Уэбстера их творения четырехлетней давности, и говорилось следующее:

"Компромиссные меры 1850 года утверждают следующие положения и основываются на них:

"Первое — все вопросы, касающиеся рабства на Территориях и в новых Штатах, которые должны быть образованы из них, подлежат решению проживающего там населения.

"Второе — 'все дела, затрагивающие право собственности на рабов' и 'вопросы личной свободы', подлежат передаче в юрисдикцию местных судов с правом апелляции в Верховный суд Соединенных Штатов.

"Третье — положения Конституции в отношении беглых от службы лиц должны неукоснительно исполняться во всех 'организованных Территориях' так же, как и в Штатах".

Первое из этих положений в иной форме провозглашало новую доктрину народного суверенитета, вскоре после этого в насмешку над правами, которые предполагалось предоставить территориальному скваттеру, каким бы кратковременным ни было его пребывание, получившую название "скваттерского суверенитета". Она противоречила принципу прав Конгресса (прямо дарованных Конституцией (80)) обеспечивать правила (законы) и положения для территории Соединенных Штатов до тех пор, пока она не обретет статус штата.

Второе положение не провозглашало ничего нового, так как дела, затрагивающие права собственности на рабов или вопросы личной свободы, неизбежно должны были направляться на окончательное разрешение в суды с правом апелляции.

Третье положение, как и второе, было простой банальностью.

Законопроект, прилагавшийся к докладу, в его первоначальном виде требовал, чтобы любая часть Территории Небраска, принимаемая в качестве штата (как предусмотрено в актах о Нью-Мексико и Юте 1850 года), "принималась в Союз с рабством или без него, в зависимости от того, что предпишет ее Конституция на момент принятия". Это тоже не было новым в каком-либо смысле, поскольку новые Штаты всегда принимались именно так. Антирабовладельческая пресса и общества, а также все люди, выступавшие против дальнейшей агрессии и распространения рабства, немедленно забили тревогу и яростно обрушились на новые доктрины доклада; Юг также поначалу воспринял их с удивлением, назвав "ловушкой, расставленной для Юга", однако позже счел их благоприятными для распространения рабства. Южные государственные деятели, однако, решили заставить Дугласа внести в них поправки так, чтобы достичь целей Юга. Соответственно, сенатор Диксон из Кентукки 16 января внес поправку к законопроекту о Небраске, предусматривающую полную отмену линии Миссурийского компромисса. Эту поправку Дуглас, по-видимому с неохотой (81), принял после консультации с Джефферсоном Дэвисом, бывшим тогда военным министром, и президентом Пирсом, оба из которых пообещали ей свою поддержку (82).

23 января 1854 года Дуглас представил замену своему первоначальному законопроекту, в которой предусматривалось, что ограничения Миссурийского компромисса "были вытеснены принципами законодательства 1850 года и настоящим объявляются недействительными".

Новый законопроект разделял Территорию на две части: южная, названная Канзасом, лежала между 37-й и 40-й параллелями, простираясь на запад до Скалистых гор, а северная по-прежнему называлась Небраской.

Еще в 1853 году в Миссури зародилось движение, открыто ставившее целью сделать Небраску рабовладельческой Территорией, и это было хорошо известно Дугласу и сторонникам его недавно провозглашенных доктрин. Канзас, лежавший дальше к югу, по своим климатическим условиям подходил для рабства лучше, чем новая Небраска. До принятия законопроекта были составлены планы вторжения в Канзас из Миссури и Арканзаса рабовладельцев с их рабами.

24 января 1854 года было опубликовано Обращение независимых демократов в Конгрессе к народу Соединенных Штатов.

Чейз и Гиддингс из Огайо были его авторами; однако некоторые словесные дополнения к нему внесли Самнер и Геррит Смит (83).

Это Обращение было подписано С. П. Чейзом, Чарльзом Самером, Джошуа Р. Гиддингсом, Эдвардом Уэйдом, Герритом Смитом и Александром Де Виттом; по меньшей мере трое из них были тогда или вскоре стали первыми среди великих государственных деятелей, выступавших против рабства человека. В Обращении заявлялось, что новый законопроект о Небраске "откроет все неорганизованные Территории Союза для проникновения рабства". Заговор с целью превратить их "в мрачный край деспотизма, населенный господами и рабами", к исключению иммигрантов из Старого Света и свободных рабочих из наших собственных Штатов. В нем рассматривалась история законодательства Конгресса о рабстве на Территориях, приводилось, среди прочего, то, что президент Монро одобрил Миссурийский компромисс после того, как его кабинет представил ему письменное заключение о том, что статья, ограничивающая рабство, была конституционной.

Джон Куинси Адамс, государственный секретарь, Джон К. Кэлхун, военный министр, Уильям Х. Кроуфорд, министр финансов, и Уильям Вирт, генеральный атторней — трое из рабовладельческих Штатов — составляли тогда кабинет Монро.

Обращение предостерегающе продолжало:

"Самые дорогие интересы свободы и Союза находятся в смертельной опасности. Демагоги могут говорить вам, что Союз может быть сохранен только путем подчинения требованиям рабства. Мы говорим вам, что Союз может быть сохранен только путем полного признания справедливых требований свободы и человека. Когда он перестает выполнять эти цели, он становится ничтожным, а когда он становится ничтожным, он не может долго просуществовать. . . . Какие бы оправдания ни приводились для терпимости рабства в Штатах, никаких оправданий нельзя привести для его распространения на Территории, где оно не существует и где такое распространение влечет за собой отмену древнего закона и нарушение священного договора.

"Со своей стороны, мы будем противиться этому словом и голосом, со всеми способностями, которые даровал нам Бог. Даже если мы потерпим поражение в предстоящей борьбе, мы не покоримся. Мы вернемся домой к нашим избирателям, заново водрузим знамя свободы и призовем народ прийти на спасение страны от владычества рабства. Мы не будем отчаиваться, ибо дело человеческой свободы — это дело Божие".

Эти патриотические выражения привели в экстаз всю страну. Север проникся их правдой, Юг ухватился за них как за угрозы раскола Союза и еще громче, чем прежде, если это возможно, призывал к единому Югу для защиты прав рабства на Территориях. Дуглас попытался в Сенате ответить на Обращение. Это привело к ожесточенным дебатам, в которых участвовали Чейз, Самнер, Сьюард, Эверетт и другие, слишком долгим, чтобы пересказывать их здесь.

Сенатор Бенджамин Ф. Уэйд из Огайо принял видное участие в памятных дебатах по законопроекту Дугласа — Небраски. Он был смел и никогда не прибегал к софистике, выражаясь прямо.

Господин Бэджер из Северной Каролины, выступая с аргументом о смягчении рабства, с мольбой говорил:

"Послушайте, если какой-нибудь джентльмен с Юга пожелает взять с собой няню, которая ухаживает за его маленьким ребенком, или старушку, которая нянчила его в детстве и которую он называл 'матушкой', пока не вернулся из колледжа, . . . и которую он хочет взять с собой . . . на одну из этих новых Территорий, . . . почему, во имя Бога, кто-то должен этому препятствовать?"

Господин Уэйд ответил:

"Сенатор совершенно ошибочно понимает нашу позицию. Мы не имеем ни малейшего возражения и не станем чинить никаких препятствий тому, чтобы сенатор переселился в Канзас и взял с собой свою старую 'матушку'. Мы лишь настаиваем на том, чтобы он не был уполномочен продать ее после того, как привезет ее туда".

Господин Чейз внес предложение изменить законопроект, добавив слова:

"При которой народ Территорий через своих надлежащих представителей может, если сочтет нужным, запретить существование рабства на них".

Эта поправка не прошла, но она послужила проверкой искренности тех, кто поддерживал положение законопроекта о скваттерском суверенитете.

После долгой борьбы законопроект был принят и одобрен президентом в мае 1854 года.

(79) Area of original thirteen States, 354,504 square miles.

(80) "Конгресс имеет право распоряжаться и издавать все необходимые правила и положения, касающиеся территории или иной собственности, принадлежащей Соединенным Штатам", и т. д. — Ст. IV, Разд. 3, Конст. США.

(81) Three Decades of Fed. Leg. (Кокс), стр. 49.

(82) Rise and Fall Con. Government (Дэвис), т. i, стр. 28.

(83) Жизнь Чейза Шукера, стр. 140.

XVIII БОРЬБА КАНЗАСА ЗА СВОБОДУ

Буря, поднявшаяся из-за закона о Небраске, предвещала будущее. В Нью-Йорке и других крупных городах Севера прошли публичные митинги, на которых закон и рабство были осуждены. Священник с амвона, оратор с трибуны и влиятельная пресса Севера яростно клеймили эту меру. Антирабовладельческие движения возникали повсюду.

И поскольку Канзас был открыт для заселения, в то время как миссурийские рабовладельцы уже переселились и организовались для переселения туда, захвата и посвящения его рабству в соответствии с новой доктриной Народного Суверенитета, с Севера немедленно началась эмиграция, поощряемая и поддерживаемая обществами помощи.

Дуглас в следующем Конгрессе (март 1856 года) в качестве председателя Комитета по делам Территорий выступил с докладом о событиях в Канзасе, осудив действия сторонников свободного штата и обществ помощи, сославшись особенно на воображаемую "Эмиграционную вспомогательную компанию" из Массачусетса с капиталом в 5 000 000 долларов и посчитав вследствие этого их существование оправданием для приграничных хулиганов из Миссури. На равнинах Канзаса вскоре должен был послышаться треск винтовок.

Первые выборы в Канзасе состоялись в ноябре 1854 года, когда путем мошенничества и насилия Уитфилд, сторонник рабства, был избран делегатом в Конгресс. Инородцы из Миссури подали большинство голосов на этих выборах. Хотя население не достигало необходимой численности, это время было сочтено подходящим для принятия Канзаса в качестве рабовладельческого штата. Дуглас в своем докладе рекомендовал именно это.

Палата представителей, политический состав которой изменился на недавних выборах, назначила Ховарда из Мичигана, Шермана из Огайо и Оливера из Миссури специальным комитетом для расследования бесчинств в Канзасе и предвыборных фальсификаций.

Большинство этого комитета 1 июля 1856 года представило доклад, самым убедительным образом показывающий, что для контроля над различными выборами в Канзасе совершались фальсификации и бесчинства.

Из этого доклада следовало, что в феврале 1855 года общая численность населения Канзаса составляла 8501 человек; рабов — 242, свободных негров — 151. За этим последовал долгий спор по поводу доклада и событий в Канзасе, в котором участвовали Уэйд, Сьюард, Самнер и другие.

Президенты Пирс и Бьюкенен один за другим назначали губернаторов своей партии — Ридера, Шеннона, Гири, Уокера, Стэнтона, — каждый из которых подал в отставку или был смещен, поскольку не смог поддержать или одобрить решительные и мошеннические усилия сделать Канзас рабовладельческим штатом вопреки воле большинства проживающего там населения. Достопочтенный Дж. У. Денвер из Огайо, разумный, тихий человек, был последним из этой длинной череды губернаторов. Один из них, Эндрю Ридер, который вместе с другими был обвинен в государственной измене на основании их участия в создании правительства свободного штата по Топикской конституции, из страха перед убийством бежал с территории в маскировке. Роберт Дж. Уокер, хотя сам был сторонником рабства, решительно отказался участвовать в навязывании Лекомптонской конституции Канзасу даже после того, как президент Бьюкенен по требованию своих друзей по прорабовладельческой партии решил, что Канзас должен быть принят на ее основе без вынесения ее на голосование народа. Эта конституция была составлена в Лекомптоне мошеннически избранными делегатами на прорабовладельческий конвент и предусматривала вечное рабство в штате. В письме об отставке губернатора Уокера от 16 декабря 1857 года говорилось:

"Я заявляю как факт . . . что подавляющее большинство населения (Канзаса) выступает против Лекомптонской конституции. . . . лишь одна из двадцати газет Канзаса поддерживает ее. . . . Любая попытка Конгресса навязать эту Конституцию народу Канзаса будет попыткой подменить волю подавляющего большинства населения волей небольшого меньшинства".

Следует отдать должное Дугласу: он выступал против плана принятия Лекомптонской конституции. Он, несомненно, был разочарован тем, что Юг не сплотился в его поддержку и не выдвинул его кандидатом в президенты в 1856 году. Предпочтение было отдано более податливому орудию прорабовладельческой партии с Севера в лице Бьюкенена.

Президент Бьюкенен, рано выразивший намерение поддержать лекомптонский план, объявил об этом намерении Дугласу и убеждал его содействовать принятию Канзаса в качестве штата на его основе, что после отказа положило конец их партийным отношениям. Дуглас зашел недостаточно далеко. Народный Суверенитет признавался сторонниками рабства только тогда, когда он гарантировал успех рабства; теперь же он неминуемо сделал бы Канзас свободным штатом, если бы только реальным поселенцам было дозволено голосовать без запугивания, а их голоса были бы честно подсчитаны и учтены.

9 декабря 1857 года Дуглас почти героически, вопреки президенту Бьюкенену, его администрации и большинству своей партии в Сенате, заклеймил лекомптонский план и показал, что это была попытка навязать рабство Канзасу вопреки воле народа.

Особенностью Лекомптонской конституции было то, что, хотя она и выносилась на голосование народа Канзаса, от избирателей требовалось проголосовать за нее или не голосовать вовсе. Предоставленный бюллетень требовал голосовать "За Конституцию с рабством" или "За Конституцию без рабства". Таким образом, Конституция должна была быть принята, и обязательно с рабством, поскольку не было предусмотрено положений об исключении пунктов, санкционирующих его. На выборах, по уровню мошенничества и насилия не имевших себе равных до того времени, и с помощью особой технологии вброса бюллетеней (реальные поселенцы в массе своей изгонялись с избирательных участков, когда были готовы голосовать), эта Конституция была возвращена как принятая с перевесом примерно в 6000 голосов в пользу рабства (84).

Сенат 23 марта 1858 года принял (33 голосами против 25) законопроект о принятии Канзаса в качестве штата на основе Лекомптонской конституции с рабством; однако, несмотря на активные усилия администрации, Палата представителей (120 голосами против 112) внесла в сенатский законопроект поправку, требующую, чтобы перед принятием штата по нему проголосовал народ, причем в бюллетене должно было стоять — "За Конституцию" или "Против Конституции". Сенат с неохотой согласился с этой поправкой.

4 января 1858 года в соответствии с актом Территориального законодательного собрания голосование было проведено вновь, и, несмотря на множество посулов в виде земель и т. д. и стремление к обретению статуса штата, эта Конституция была отвергнута большинством более чем в 10 000 голосов.

11 февраля 1859 года Территориальное законодательное собрание санкционировало созыв еще одного конвента для выработки конституции. Было избрано пятьдесят два делегата, которые собрались 5 июля 1859 года в Уайандотте и 27-го разослились после составления конституции, запрещающей рабство и ограничивающей и устанавливающей западную границу Канзаса в ее нынешнем виде. Эта Конституция была ратифицирована на выборах, состоявшихся в октябре того же года. 11 апреля 1860 года Палата представителей приняла законопроект (134 голосами против 73) о принятии Канзаса на основе этой Уайандоттской конституции, однако аналогичный законопроект провалился в Сенате, и обе палаты разошлись, оставив Канзас Территорией.

29 января 1861 года, когда сецессия истощила ряды Конгресса, Канзас был принят на основе Уайандоттской конституции в качестве свободного штата.

Эта последняя борьба за расширение рабства отнюдь не обошлась без кровопролития. На равнинах сверкали гневные вспышки винтовок Шарпса; Библия и дробовик были спутниками сторонников свободного штата, и велики были дерзкие подвиги мужчин, а также и женщин, совершенные ради спасения прекрасного Канзаса для свободы. Джон Браун (Осаватоми) здесь впервые прославился своим рвением в деле свободы; и говорят, что он не преминул отвечать кровью за кровь, человеком за человека.

Дуглас, который своим изобретением "Народного Суверенитета" породил борьбу за Канзас, едва не сделавшую его рабовладельческим, дожил до того, как увидел крах своей новой доктрины на практике, но сначала был повержен Верховным судом, как мы увидим в скором времени.

Однако Дугласа, справедливости ради, нельзя сбрасывать со счетов столь небрежно. После поражения на предыдущих выборах он держал шляпу своего великого оппонента во время инаугурации последнего президентом и давал ему горячие заверения в поддержке сохранения Союза лично, а также речами и голосами в Конгрессе; а с началом войны в апреле 1861 года он провозгласил народу с политической трибуны, что "в этой стране теперь есть только две партии: патриоты и предатели". Он призывал своих бывших товарищей по партии держаться за Союз и бороться за его целостность, что бы ни случилось. Но он тоже не дожил до торжества свободы и своей страны. Он умер 3 июня 1861 года.

Многие полагают, что если бы рабство было навязано Калифорнии и Территориям Нью-Мексико и Небраска, из Техаса вскоре были бы приняты еще четыре рабовладельческих штата (как это было предусмотрено актом об аннексии), и что таким образом рабовладельческая власть, добившись такого господства в Союзе, какого желали и ожидали ее лидеры, не произошло бы никакой сецессии — никакого мятежа, но вместо этого рабство стало бы национальным.

Но когда Калифорния и Канзас стали свободными, всякая надежда на дальнейшее распространение рабства в Соединенных Штатах была навсегда утрачена.

Если бы Канзас даже стал рабовладельческим, что тогда?

Финальная борьба в Канзасе усилилась и обострилась из-за общенационального события, о котором частично умалчивают.

Во время борьбы в Канзасе накал дебатов в Конгрессе достиг зенита, превзойдя любой другой период.

Север был доведен запугиваниями до исступления требованиями тех, кто желал расширения рабства. Антирабовладельческие члены Конгресса во многих случаях встречали это трезвым, беспристрастным обсуждением, но в других — резкими выпадами, отличавшимися превосходящей образованностью и безупречным искусством владения английским языком.

Чарльз Самнер из Массачусетса был глубоким ученым и эрудитом, а также заклятым врагом рабства и всего, что с ним связано.

19 и 20 мая 1856 года он произнес свою знаменитую филиппику против рабства и его сторонников. Касаясь открытия территории Канзас — Небраска для наплыва рабства и очевидного намерения администрации предать ее рабству, он излил предостерегающие обличительные речи против всех, кто хоть как-то благоприятствовал новой политике открытия этой территории для шанса войти в Союз в качестве рабовладельческих штатов. Замечания господина Самнера носили предельно личный характер, что оправдывалось лишь общей диктаторской и задиристой позицией некоторых сенаторов от Юга. Простой отрывок здесь причинил бы несправедливость и ему, и моменту. Сенаторы Касс и Дуглас с трибуны Сената возмутились этой речью Самнера.

22 мая, через два дня после речи, по окончании заседания Сената, когда Самнер сидел за своим столом в зале заседаний Сената и писал, к нему подошел Престон Брукс, член Палаты представителей от Южной Каролины, и обратился к нему: "Я дважды внимательно прочитал вашу речь. Это пасквиль на Южную Каролину и мистера Батлера, который приходится мне родственником", — и тут же напал на мистера Самнера, нанося удары по голове тростью из гуттаперчи диаметром в один дюйм на более толстом конце. Удары повторялись, трость сломалась, но Брукс продолжал бить ее обломками. Застигнутый врасплох и тяжело раненный, Самнер не мог защищаться и вскоре, после тщетных попыток защитить себя, упал ниц на пол, залитый собственной кровью. Он получил тяжелые увечья и, хотя прожил еще много лет, так и не оправился полностью от травм. Он умер 11 марта 1874 года.

Это безобразие во многом ускорило события и усилило враждебность к рабству. Сенаторы и члены Палаты представителей от Юга взялись оправдывать нападение (85).

Палата не исключила Брукса, так как не удалось набрать необходимые две трети голосов. Он подал в отставку и был переизбран своим округом, причем против него было подано всего шесть голосов, однако в январе 1857 года он умер. Батлер из Южной Каролины, объявленный непосредственной причиной нападения Брукса на Самнера, умер в том же году.

Весь Север расценил физическое нападение на Самнера не только как зверство, но и как сигнал другим сенаторам и членам Конгресса об общем замысле и плане запугивания друзей свободы. Нападение было в значительной степени оправдано по всему Югу, а также ведущими южными государственными деятелями в обеих палатах Конгресса (86).

Замечания о манере нападения Брукса в Палате представителей, сделанные Берлингеймом из Массачусетса, привели к вызову на дуэль от Брукса, который был принят; дуэль должна была состояться возле Клифтон-Хауса в Канаде; однако Брукс отказался драться в названном месте, сославшись на страх ехать туда через охваченный яростью Север.

Брукс также за замечания в Сенате, характеризующие нападение, вызвал на дуэль Генри Уилсона из Массачусетса, но последний отклонил вызов на том основании, что он "рассматривал дуэль как пережиток варварской цивилизации, который закон страны клеймит как преступление" (86).

Настолько угрожающей была тогда позиция южных членов как Сената, так и Палаты представителей, что сенаторы Уэйд из Огайо, Чендлер из Мичигана и Кэмерон из Пенсильвании заключили соглашение давать отпор любому оскорблению со стороны южанина вызовом на дуэль (87).

Последняя попытка в период администрации Бьюкенена в разгар канзасского кризиса была предпринята для покупки и аннексии Кубы в интересах рабовладельческой власти. Тогда она была провинцией Испании. Бьюкенен был одновременно туп и упрям в исполнении требований своей партии, особенно по вопросу о рабстве. В своем ежегодном послании 1858 года он выразил удовлетворение тем, что вопрос Канзаса больше не доставляет стране хлопот. Он также выразил благодарность "Всемогущему Провидению" за то, что он больше не угрожает миру в стране, и поздравил себя со своим курсом в отношении лекомптонской политики, заявив, что "это доставило ему искреннее удовлетворение". В том же послании он изложил свое стремление приобрести Кубу, назвав причиной то, что она является "единственным местом в цивилизованном мире, где терпима африканская работорговля".

Куба требовалась просто для создания новых рабовладельческих штатов с целью расширения угасающей рабовладельческой власти и тем самым компенсации появления новых свободных штатов, что тогда казалось наблюдателям неизбежным.

Бьюкенен предположил, что могут возникнуть обстоятельства, при которых закон самосохранения потребует от нас приобрести Кубу силой, тем самым подтверждая политику, изложенную в Остендском манифесте, подготовленном и подписанном Мейсоном, Суле и им самим четырьмя годами ранее.

Слайделл из Луизианы от Комитета по иностранным делам Сената незамедлительно внес законопроект об ассигновании 30 000 000 долларов, которые президент мог бы использовать для получения Кубы; и вскоре выяснилось, что сенаторы от Юга готовы довести эту сумму до 120 000 000 долларов.

Внесение законопроекта произвело сенсацию в Испании, и ее кортесы тут же проголосовали за поддержку своего короля в деле сохранения целостности испанских владений.

В Конгрессе разгорелись жесточайшие дебаты, вновь открывшие вопрос о рабстве.

Законопроекту противодействовали сторонники закона о гомстедах — "Вопроса о домах; о землях для не имеющих земли свободных людей". Сторонники последнего законопроекта назвали кубинский законопроект "вопросом о рабах для рабовладельцев".

Тумбс из Джорджии, всегда бывший оголтелым южанином, за исключением войны (88), яростно заклеймил противников кубинских ассигнований и сторонников "земель для не имеющих земли" как "дрожащих на ветру людей из определенных местностей". Это подняло на ноги сенатора Уэйда из Огайо, страстно желавшего давать отпор нападкам со всех сторон, который воскликнул:

"Я очень рад, что этот вопрос наконец встал. Я также рад, что он столкнулся с ниггерским вопросом. Мы, значит, 'дрожим на ветру', сэр, из-за вашего кубинского вопроса? У вас еще будет повод подрожать по этому вопросу, прежде чем вы с ним закончите. Вопрос будет стоять так: дадим ли мы ниггеров ниггеровым или землю безземельным и т. д. . . . Когда дело доходит до ниггеров для ниггеровых, все остальные вопросы отходят на задний план и теряют всякое значение" (89).

Хотя большинство сенаторов, казалось, поддерживало законопроект, мистер Слайделл после долгих обсуждений отозвал его, заявив, что проводить его до окончательного голосования в то время было нецелесообразно.

Некогда знаменитый Остендский манифест от 18 октября 1854 года представлял собой примечательный документ, подготовленный и подписанный Пьером Суле, Джонгом Я. Мейсоном и Джеймсом Бьюкененом, бывшими тогда соответственно министрами в Испании, Франции и Англии, на конференции, проходившей в Остенде и Экс-ла-Шапеле во Франции. В нем предлагалось выплатить 120 000 000 долларов за Кубу, а если бы это предложение было отвергнуто, заявлялось, что долг Соединенных Штатов — применить "великий закон" "самосохранения" и забрать Кубу "вопреки осуждению со стороны всего мира". Дополнительным оправданием, указанным в Манифесте, было то, что "Куба находилась под угрозой африканизации и превращения во второе Сан-Доминго".

Истинной же целью было приобретение ее с последующим принятием в Союз в качестве двух или более рабовладельческих штатов.

Бьюкенен в бытность государственным секретарем при Полке предлагал 100 000 000 долларов за Кубу. Его усилия по приобретению Кубы обеспечили ему поддержку Юга на посту президента в 1856 году.

Не было никаких особых случаев приобретения или попыток приобретения территории властями Соединенных Штатов с целью посвятить ее свободе.

Куба по-прежнему остается испанской (хотя и не рабовладельческой) (90) и в настоящий момент находится в муках восстания, а Конгресс Соединенных Штатов только что проголосовал (апрель 1896 года) за предоставление Временному правительству Кубы прав воюющей стороны (91).

(84) С одних выборов, проходивших в 1857 году в Оксфорде, штат Канзас, был возвращен список, в котором фигурировали имена 1624 человек, скопированные в алфавитном порядке из справочника Цинциннати. Сообщалось, что эти лица голосовали вместе с антирабовладельческой партией.

(85) Кейтт из Южной Каролины и Эдмундсон из Виргинии стояли рядом во время нападения в угрожающей позе, чтобы защитить Брукса от помощи, которая могла прийти к Самнер.

(86) Life of Sumner (Лестен), стр. 250 и след.

(87) Appleton's Cyclop. Am. Biography, т. vi, стр. 311.

(88) Manassas to Appomattox (Лонгстрит), стр. 113, 161.

(89) В 1862 году вступил в силу первый закон о гомстедах, в соответствии с которым к 30 июля 1878 года было выделено гомстедов в количестве 384 848 штук; площадью 61 575 680 акров, или 96 212 квадратных миль, что на 7000 квадратных миль превышает площадь Англии, Уэльса и Шотландии вместе взятых.

(90) В 1870 году испанское правительство приняло закон об освобождении всех рабов на Кубе старше шестидесяти лет и провозглашении свободными всех родившихся после принятия закона. В 1886 году осталось лишь 25 000 рабов, и они были освобождены en masse по декрету испанских кортесов. Последний пережиток рабства (система патроната) был стерт королевским декретом от 7 октября 1886 года.

(91) Но см. Service in Spanish War, Приложение А.

XIX ДЕЛО ДРЕДА СКОТТА — 1857 г.

6 марта 1857 года, через два дня после инаугурации Бьюкенена на посту президента Соединенных Штатов, было вынесено решение по знаменитому делу Дреда Скотта.

Председатель Верховного суда Тани из Мэриленда, судьи Уэйн из Джорджии, Кэтрон из Теннесси, Дэниел из Виргинии, Кэмпбелл из Алабамы, Грир из Пенсильвании и Нельсон из Нью-Йорка присоединились к решению, хотя некоторые из них лишь с оговорками.