«Рабство и четыре года войны»

Никакие хвалебные слова не будут чрезмерными для описания превосходящего совершенства этого Ордонанса.

Это непревзойденный образец дальновидного предвидения. Он предусматривает порядок перехода имущества по наследству, назначение территориальных должностных лиц и распространение фундаментальных принципов гражданской и религиозной свободы путем обеспечения свободы вероисповедания для жителей. Он запрещает законодательное вмешательство в частные договоры, гарантирует пользу от судебного приказового производства habeas corpus, суда присяжных и общего права в судебных разбирательствах; он запрещает применение жестоких или необычных наказаний и предписывает поощрение школ и средств просвещения.

Ордонанс не только остался неизменным в качестве хартии управления Северо-Западной территорией, но и его пункт о рабстве был включен в большинство актов, принятых до Мятежа и предусматривавших создание территориальных органов власти.

Исторически он останется великой Великовой хартией (Magna Charta), которая благодаря прозорливой мудрости наших отцов загодя, до прихода цивилизации, навечно посвятила плодородный и прекрасный Северо-Запад со всеми его возможностями свободе, просвещению и свободе совести.

Неоднократно предпринимались попытки отменить или приостановить действие пункта, ограничивающего рабство, особенно после образования Территории Индиана в 1800 году.

К моменту принятия Ордонанса некоторое количество расов удерживалось на территории нынешних Индианы и Иллинойса иммигрантами из южных штатов. Рабство также существовало в Винсенсе, Каскаскии, Кахокии и других французских поселениях, куда оно было занесено под властью короля Франции, пока эта территория являлась частью французских владений. Правительство Великобритании санкционировало сохранение рабства, когда территория находилась под ее юрисдикцией. Во французских поселениях в рабстве держали не только чернокожих, но и индейцев.(19)

Иммигранты и старожилы, благосклонно относившиеся к рабству, объединились в петициях к Конгрессу с просьбой приостановить действие статьи, запрещающей рабство. Первая из них была отклонена комитетом Конгресса 12 мая 1796 года. Губернатор Уильям Генри Гаррисон в декабре 1802 года председательствовал в Винсенсе на собрании граждан Территории Индиана, на котором было решено предпринять усилия для достижения приостановки действия этой статьи. Была составлена петиция, которую губернатор Гаррисон вместе со своим собственным письмом в ее поддержку переслал в Конгресс. Они были переданы в специальный комитет, председателем которого являлся Джон Рэндольф из Виргинии.

2 марта 1803 года он доложил:

"Что нецелесообразно приостанавливать, даже на ограниченный срок, действие шестой статьи пакта между первоначальными штатами и народом и штатами к западу от реки Огайо".

Добавив в качестве обоснования следующее:

"Быстрый рост населения штата Огайо достаточно убедительно свидетельствует, по мнению вашего комитета, в том, что труд расов не нужен для стимулирования роста и заселения колоний в этом регионе".

На этом попытки закрепить рабство на Территории Индиана не прекратились. В марте 1804 года специальный комитет Конгресса высказался за приостановление запрета на десять лет; аналогичный доклад был представлен в 1806 году мистером Гарнеттом из Виргинии; а в 1807 году мистер Паркер, делегат от Индианы, представил благоприятный отзыв на петицию губернатора Гаррисона и Территориальной легислатуры с просьбой о приостановлении действия той части Ордонанса, которая касалась рабства. Эти доклады не рассматривались в Палате представителей. Впоследствии губернатор Гаррисон и его легислатура обратились к Сенату и специальному комитету с призывом приостановить действие этой статьи, но когда комитет дал отрицательное заключение, все попытки разрушить правовой барьер на пути рабства на Северо-Западной территории прекратились.(20)

Но несмотря на обязательные положения Ордонанса и неоднократные неудачи в Конгрессе приостановить действие положения о рабстве, оно существовало на Северо-Западе на протяжении всего периода его существования в качестве территории, а в штате Иллинойс — вплоть до 1844 года.(21) Ранние жители-рабовладельцы отлично понимали, что Ордонанс означает полное освобождение их расов, и поэтому отпускали их на волю или начинали перевозить на испанскую территорию за Миссисипи. Несколько жителей пожаловались губернатору Сент-Клеру на то, что запрет на рабство тормозит развитие Территории. Он высказал личное мнение о том, что Ордонанс не имеет обратной силы; что он не распространяется на существующие условия; что он представляет собой "декларацию принципа, которым должна руководствоваться легислатура во всех актах, касающихся этого вопроса (рабства), и суды присяжных в своих решениях по делам, возникающим после даты принятия Ордонанса"; и что если бы Конгресс намеревался немедленно освободить расов, то для их владельцев было бы предусмотрено возмещение. Но он признал, что Конгресс "имел право постановить, что собственность такого рода, приобретенная впоследствии, не будет защищаться в будущем, и что расы, ввезенные на Территорию после этого заявления, могут требовать своей свободы".(22) Это неудачное мнение привело к продолжению рабства на Территории и подпитывало идею о том, что шестая статья может быть аннулирована, а рабство — сделано вечным на Территории. Губернатор Сент-Клер был председателем Конгресса в момент принятия Ордонанса, поэтому его мнение по этому поводу имело большой вес.

Актом Конгресса от 7 мая 1800 года то, что ныне является штатом Огайо, стало Территорией Огайо, а та часть Северо-Западной территории, которая лежала к западу и северу от Огайо, была преобразована в Территорию Индиана; аналогичными актами 11 января 1805 года была образована Территория Мичиган, а 3 февраля 1809 года вся та часть, что лежала к западу от Индианы и озера Мичиган, стала Территорией Иллинойс. Однако еще до принятия последнего акта легислатура Территории Индиана (17 сентября 1807 г.) приняла акт "о поощрении эмиграции", разрешающий привозить на Территорию негров и мулатов, "обязанных службой или трудом в качестве расов".

Акт предусматривал, что эти люди и их дети должны удерживаться в течение ряда лет, и если они отказывались служить в качестве расов, их могли вывезти "в течение шестидесяти дней после этого" в любое место, где их можно было законно удерживать. Этот статут был в существенных чертах воссоздан легислатурой Территории Иллинойс в 1812 году.

Первая конституция (1818 г.) Иллинойса не запрещала рабство. Первый раздел статьи VI провозглашал: "Ни рабство, ни невольное кабальное состояние не должны впредь вводиться в этот штат, иначе как за наказание преступлений". Рабство существовало в Иллинойсе после того, как он стал штатом. Французские и канадские поселенцы или их потомки продолжали удерживать цветных и индейских расов, а другие удерживались в соответствии с территориальными актами 1807 и 1812 годов. Старые расы и их потомки, удерживавшиеся на момент уступки Виргинией Соединенным Штатам, продавались из рук в руки внутри штата и вывозились с продажей в другие рабовладельческие штаты.(23)

Конституция Индианы (1816 г.) запрещала рабство, однако расы удерживались там до тех пор, пока ее Верховный суд в 1820 году по делу о судебном приказе habeas corpus не постановил, что Конституция освобождает всех лиц, дотоле находившихся в кабале, включая старых французских расов, независимо от Ордонанса 1787 года, акта уступки Виргинии или каких-либо договорных условий.(24)

После отделения (1805 г.) Мичигана от Индианы главный судья территории Мичиган постановил, что рабство существовало в Мичигане в силу Договора Джея (1796 г.) с Великобританией (и никак иначе), несмотря на Ордонанс 1787 года,(25) однако конституция Мичигана (1837 г.) положила конец рабству в штате, как и конституция Огайо (1802 г.), а также конституция Висконсина (1848 г.). Расы, зафиксированные данными переписей в Огайо, Индиане, Мичигане и Висконсине после того, как они стали штатами, находились там по терпимости, а не по закону.

Каковы бы ни были расхождения во мнениях и независимо от противоречивых взглядов судов или судей относительно влияния великого Ордонанса на положение расов на Северо-Западной территории, несомненно то, что Ордонанс препятствовал законному ввозу расов на Территорию после даты его принятия и в результате привел к тому, что каждый из образованных из нее штатов стал свободным штатом. В свете истории представляется несомненным, что по крайней мере Индиана и Иллинойс стали бы рабовладельческими штатами, если бы не этот Ордонанс.(26)

Этот Ордонанс содержал требование о выдаче беглецов от "службы или труда", и поскольку он применялся лишь к части территории Соединенных Штатов, он носил характер компромисса по вопросу о рабстве(27) и стал первым в серии компромиссов, часть из которых содержится в Федеральной Конституции, другие — в Акте 1820 года о принятии Миссури в качестве штата, а также в Компромиссных мерах 1850 года, в выработке которых участвовали Клей, Уэбстер, Кэлхун, Сьюард и другие видные государственные деятели Союза; все они, однако, были безжалостно разрушены Законом о Небраске (1854 г.), автором которого был Дуглас из Иллинойса.

Секция Ордонанса об ограничении рабства была скопирована и стала частью Акта 1848 года об организации Территории Орегон, за который голосовали поборники рабства, заседавшие тогда в Конгрессе; а три года спустя после принятия Компромиссных мер 1850 года это положение Ордонанса было вновь распространено на вновь образованную Территорию Вашингтон совместными голосами по сути тех же лиц, которые год спустя проголосовали за то, что все подобное законодательство является неконституционным.

Но ни происхождение, ни давность, ни прецедент тогда не освящали ничего в интересах свободы — лишь рабство могло взывать к подобным вещам в качестве оправдания. Распространители человеческого рабства шли по пятам за этим Ордонансом; они настигли и сокрушили его посредством принятого Конгрессом в 1854 году закона; а затем — решением по делу Дреда Скотта 1857 года, как мы вскоре увидим. Но он вновь появился в принципиальном виде в 1862 году, как мы также увидим, и распростер крылья всеобщей свободы (такова была великая цель его автора в 1784 г.) над всей территорией, принадлежащей Соединенным Штатам, оставшись неотменимым на вечные времена, увековеченный одобрением президента Линкольна и поддержанный справедливым судом просвещенного человечества.

Виргиния, Северная Каролина и Джорджия — каждая владела территориями, на которые не распространялся Ордонанс 1787 года.

Северная Каролина (в декабре 1789 г.), уступая свою территорию к западу от ее нынешних границ, оговорила, что:

"Никакие правила, принятые или принимаемые Конгрессом, не должны вести к освобождению расов".

Таким образом Теннесси стал рабовладельческим штатом.

Год спустя (в 1790 г.) Виргиния согласилась отказаться от своей оставшейся территории; в качестве Кентукки она была принята (1 июня 1792 г.) в Союз и стала рабовладельческим штатом, даже не имея отдельной территориальной организации.

Джорджия в 1802 году уступила Соединенным Штатам свою западную территорию и постановила, что Ордонанс 1787 года должен распространяться на уступленную территорию, "за исключением лишь той статьи, которая запрещает рабство". Таким образом, позднее Алабама и Миссисипи стали рабовладельческими штатами.(28)

(14) Jefferson's Works, vol. ix., 276.

(15) Авторство блестяще составленного Ордонанса являлось предметом многочисленных споров. Томас Х. Бентон, губернатор Эдвард Коулз и другие приписывают авторство Джефферсону; Дэниел Уэбстер и другие — Натану Дейну, в то время как сын Руфуса Кинга утверждал, что автором статьи, запрещающей рабство, был его отец. Уильям Фредерик Пул в статье для North American Review отдает значительную часть заслуги автора мистеру Дейну, однако главную заслугу в создании и полную заслугу в принятии Ордонанса — доктору Манассе Катлеру. (St. Clair Papers, vol. i, p. 122).

(16) Относительно продолжающейся обязательной силы Ордонанса для штатов, образованных из Северо-Западной территории, существовали некоторые разногласия во мнениях. В Огайо рано возобладало мнение, что Ордонанс обладает большей юридической силой, чем Конституция штата, которая могла быть изменена народом штата, тогда как Ордонанс — нет. (5 Ohio, 410, 416.) Но см.: 10 Howard (U. S.), 82 и 3 Howard, 589.

(17) Мэдисон из Виргинии, Руфус Кинг из Нью-Йорка, Джонсон из Коннектикута, Блаунт и Чарльз Пинкни из Южной Каролины, а также Фью из Джорджии были членами обоих органов. — Historical Ex., etc., Dred Scott Case (Benton), p. 37 n.

Ордонанс был принят 13 июля 1787 года; Конституция была принята Конвентом 17 сентября 1787 года.

(18) St. Clair Papers, vol. i, p. 134.

(19) Dunn's Indiana, p. 126.

(20) St. Clair Papers, vol. i, pp. 120-1, note. Historical Ex., etc., Dred Scott Case, pp. 32-47, etc. Political Text Book, 1860 (McPherson), pp. 53-4.

(21) Лишь в 1844 году высший суд Иллинойса постановил (четыре против трех), что цветной человек, удерживаемый в рабстве потомком старой французской семьи, является свободным. Дело Джаррота (2 Gillman), 7 Ill., 1.

(22) St. Clair Papers, vol. i., pp. 120, 206, and vol. ii, pp. 117-119, 318, 331.

(23) Множество ценных сведений, касающихся правовой истории рабства на Северо-Западе, было почерпнуто из рукописи "Неписаная глава Иллинойса", принадлежащей перу бывшего судьи США Блодгетта из Чикаго.

(24) State vs. Lasselle, 1 Blatchford, 60.

(25) Cooley's Michigan, pp. 136-7.

(26) Исчерпывающую правовую историю пункта об ограничении рабства в Ордонансе и его влияния на рабство на Северо-Западной территории см. в книге Данна Indiana, pp. 219-260.

(27) St. Clair Papers, vol. i., p. 122, note.

(28) Political Text-Book, 1860 (McPherson), p. 53.

VI КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

Конвент по выработке Конституции заседал в Филадельфии (1787 г.). Джордж Вашингтон был его председателем; в него входили ведущие государственные деятели новой нации, заседавшие в качестве делегатов, однако при голосовании по вопросам соблюдалось правило тогдашнего Конгресса, заключающееся в голосовании по штатам.

Большинство из тринадцати штатов в то время являлись рабовладельческими, и все они, за исключением Массачусетса, по-прежнему держали расов; а все прибрежные штаты потакали африканской работорговле.

Массачусетс в 1780 году предусмотрел отмену рабства посредством конституционного положения, провозглашающего, что:

"Все люди рождаются свободными и равными и обладают определенными естественными, существенными и неотчуждаемыми правами" и т. д., каковой декларацией его высший судебный орган немедленно сбросил оковами с каждого раса в Содружестве.

Коннектикут в 1784 году предусмотрел освобождение своих расов.

Нью-Гэмпшир не запрещал рабство специальным законом, однако все лица, рожденные после принятия его Конституции 1776 года, были свободными; а ввоз расов в дальнейшем запрещался.

Пенсильвания в 1780 году законодательным путем предусмотрела постепенную эмансипацию расов на своей территории. Этим актом справедливости она обязана главным образом своему немецкому населению и Религиозному обществу Друзей. Это Общество ранее (в 1774 г.) отреклось на своем "ежегодном Собрании" от всех своих членов, занимавшихся работорговлей; а позднее (в 1776 г.) постановило:

"Что владельцы расов, отказывающиеся оформить надлежащие документы для дарования им свободы, подлежат такому же отречению".

Нью-Йорк принял постепенную эмансипацию в 1799 году, однако окончательная эмансипация наступила лишь в 1827 году.

Род-Айленд в первый год Первого Континентального конгресса (1774 г.) принял постановление:

«Впредь ни один негр или мулат-раб не должен ввозиться в колонию... и все ранее порабощенные лица по обретении ими статуса жителей Род-Айленда должны получать свободу».

Нью-Джерси в 1778 году через губернатора Ливингстона предпринял попытку отмены рабства, которая не увенчалась успехом; лишь в 1804 году штат запретил рабство в том, что оказалось весьма ограниченной форме, и, судя по всему, в нем удерживали рабов при каждой переписи, включая перепись 1860 года, и не исключено, что человеческое рабство в той или иной форме было отменено там Тринадцатой поправкой к Конституции.

Перепись 1790 года зафиксировала рабов во всех первоначальных штатах, кроме одного лишь Массачусетса; Вермонт был принят в Союз в 1790 году; его конституция запрещала рабство, однако при той переписи он указал семнадцать рабов.

Первая перепись на основе Конституции, однако, показала в северных штатах 40 370 рабов, а в южных — 657 572, причем только в Виргинии насчитывалось 293 427, то есть почти половину от общего числа.

Конвент завершил свою работу 17 сентября 1787 года, и в тот же день Джордж Вашингтон, его председатель, письменно представил «Конституцию на рассмотрение Соединенных Штатов, собравшихся в Конгрессе», заявив:

«Для федерального правительства этих штатов очевидно невыполнимо обеспечить все права независимого суверенитета каждого и вместе с тем позаботиться об интересах и безопасности всех... Во всех наших обсуждениях на сей счет мы неотступно держали в поле зрения то, что представляется нам величайшим благом для каждого истинного американца, — укрепление нашего Союза, с которым связаны наши процветание, благополучие, безопасность; быть может, и наше национальное существование».

Данная Конституция в своей преамбуле показывала, что во многих вопросах она призвана заменить авторитет штатов и стать выше него. Она должна была стать хартией свободы для народа в целом и в определенном смысле для каждого человека в отдельности. Ее преамбула гласит:

«Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и дарования благ свободы самим себе и нашему потомству предписываем и устанавливаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки».

Согласно ее седьмой статье, для ее вступления в силу требовалась ратификация девятью штатами.

Ратификация Конституции по различным причинам яростно оспаривалась многими патриотически настроенными людьми, среди которых был и Патрик Генри. Одни считали, что она не содержит достаточных гарантий индивидуальной свободы, другие — что частные права собственности защищены ненадлежащим образом, а третьи — что у штатов урезаны или ограничены их правительственные полномочия и слишком много власти отобрано у народа и сосредоточено в руках федерального правительства. Мейсон из Виргинии, член Конвента, разработавшего Конституцию, возглавил группу тех, кто выступал против нее в том числе на том основании, что она уполномочивала Конгресс взимать пошлины на импорт и тем самым поощрять отечественные отрасли промышленности и мануфактуры, способствующие свободному труду и являющиеся пагубными и опасными для человеческого рабства. Лучших усилий и влияния Вашингтона и других сторонников Конституции было бы недостаточно для обеспечения ее ратификации, если бы они не умиротворили многих ее противников обещанием незамедлительно после ее вступления в силу принять поправки с первой по десятую включительно. (Первый Конгресс 25 сентября 1789 года представил эти десять поправок в соответствии с договоренностью, и вскоре после этого они были ратифицированы и стали частью Конституции.)

Резолюцией Старого конгресса от 13 сентября 1788 года 4 марта 1789 года было назначено временем начала процедур в соответствии с Конституцией. К моменту принятия этой резолюции ее ратифицировали одиннадцать из тринадцати штатов. Северная Каролина ратифицировала ее 21 ноября 1789 года, а Род-Айленд, последний из них, — 29 мая 1790 года.

Вермонт, не входивший в число исходных тринадцати штатов, ратифицировал Конституцию 10 января 1791 года, более чем за месяц до своего принятия в Союз. Последнее событие произошло 18 февраля 1791 года.

Таким образом, четырнадцать штатов почти одновременно стали членами Союза на основе Конституции, и каждый из них в то время владел или владел ранее рабами.

Несмотря на все это, среди авторов Конституции и ее самых горячих сторонников было немало тех, кто искренне желал предусмотреть скорейшую отмену рабства: одни — путем постепенной эмансипации, другие — с помощью решительных мер; кроме того, многие выходцы с Юга выступали за эмансипацию, в то время как далеко не все ведущие и влиятельные граждане северных штатов желали ее.

Тем не менее, в свете достоверной истории можно считать само собой разумеющимся, что большинство создателей Конституции и большинство ее сторонников в штатах надеялись и верили, что рабство не будет постоянным явлением при ней. В расчете на это она и создавалась. Рабство не получало в ней прямого признания, хотя в Конституционном конвенте велись долгие дебаты по этому поводу. Никаких попыток отменить его не предпринималось; такая попытка потерпела бы в Конвенте неудачу, да и сама Конституция, столь необходимая для новой нации, даже если бы в ней и предусматривалась постепенная эмансипация, не была бы ратифицирована штатами.

Едва ли можно утверждать, что Конституция строилась на основе компромисса в вопросе сохранения человеческого рабства, хотя в некоторых скрытых формах и приходилось признавать его существование. Однако это носило характер уступки в его пользу; слова «раб» или «рабство» в ней не употреблялись.

Тем не менее Верховный суд Соединенных Штатов рано истолковал третий абзац раздела IV статьи 2 как положение, предусматривающее возвращение беглых рабов из одного штата в другой. Это толкование с высокими полномочиями и вескими основаниями, в свете исторического контекста, решительно оспаривалось. Этот абзац гласит:

«Ни одно лицо, обязанное служить или трудиться в одном штате по законам оного и сбежавшее в другой, не должно в силу какого-либо закона или постановления такового освобождаться от таковой службы или труда, но подлежит выдаче по требованию стороны, которой таковая служба или труд причитаются».

Утверждается, что под «службой или трудом», упоминаемыми здесь, подразумевалась обязанность лиц, находившихся на тех или иных условиях личной зависимости, проистекавших из контрактов на перевозку в колонии лиц из Старого Света, а возможно, и из других контрактных обязательств, по которым они соглашались на долгий или короткий срок осуществлять «службу или труд». Тогда существовало множество подобных обязательств.

Рабы тогда не рассматривались и впоследствии не рассматривались их владельцами как «лица», всего лишь «обязанные служить или трудиться», но они рассматривались как движимое имущество, не имеющее перед своими хозяевами никаких обязанностей, отличающихся от обязанностей вола, лошади или осла.

Однако высшая судебная власть, а также исполнительные и законодательные органы правительства вскоре стали рассматривать это положение как пункт о беглых рабах. Лишь теперь интересно изучить его своеобразную формулировку, а также историю и окружающие обстоятельства, при которых оно стало частью Конституции, чтобы продемонстрировать великую заботу и стремление выдающихся и свободолюбивых создателей Конституции избежать прямого признания африканского рабства.

Единственным другим пунктом, в котором сторонники рабства утверждали наличие его признания, является параграф 3 раздела 2 статьи I, который предусматривал следующее:

«Представительство и прямые налоги должны распределяться между несколькими штатами... пропорционально их общей численности, которая определяется сложением всего числа свободных лиц, включая тех, кто связан обязательством служить в течение определенного срока, и исключая не облагаемых налогами индейцев, три пятых всех прочих лиц».

«Прочие лица», упоминаемые здесь — если речь идет исключительно о рабах, — описаны крайне деликатно. Но и этот пункт со временем стал признаваться всеми правительственными ведомствами как относящийся к рабам. Совершенно очевидно, что если бы добрые и прямолинейные люди эпохи Революции имели дело с предметом, не оскорбляющим их совесть, чувство справедливости и гуманности, они изложили бы его прямыми словами, имеющими недвусмысленный, а не сомнительный смысл.

Пункт Конституции, предоставляющий представительство в Палате представителей Конгресса и в Коллегии выборщиков при избрании Президента и Вице-президента, вскоре стал рассматриваться как несправедливый по отношению к свободным штатам. Три пятых всех рабов учитывались для предоставления представительства свободным лицам Юга; то есть три пятых всей собственности на рабов учитывались количественно, и таким образом во многих избирательных округах голос одного рабовладельца более чем равнялся двум голосам в свободном штате. Например, в 1850 году число свободных жителей в рабовладельческих штатах составляло 6 412 605, а в свободных штатах — 13 434 686, то есть более чем в два раза больше. Представительство в Конгрессе от рабовладельческих штатов составляло 90 членов, от свободных штатов — 144. Три пятых рабов составляли 1 920 182 человека, давая Югу 20 (с небольшим остатком) членов при тогдашней норме представительства в 93 420 человек. Если бы 234 представителя были распределены поровну в соответствии со свободными жителями, Север имел бы 159, а Юг — 75, что означало бы прирост на пятнадцать мандатов для свободных штатов и потерю такого же количества для рабовладельческих, давая в сумме прирост в 30 мандатов для Севера.

Та же несправедливость проявлялась и при введении прямых налогов. (Впрочем, все это было изменено Четырнадцатой поправкой к Конституции.)

Та же маскирующая язык формулировка используется (разд. 9 ст. I), когда очевидным образом речь идет об африканской работорговле. Существовало сильное настроение в пользу того, чтобы немедленно положить конец торговле человеческими существами; христианская совесть наших предков восставала против ее низости, и тогда во всем цивилизованном мире зарождалось широкое движение против нее. Некоторые европейские страны заклеймили ее как пиратство.

Тем не менее она была прибыльной, в нее был вложен значительный капитал, и уже тогда в штатах, выращивавших хлопок, рис и табак, наблюдался повышенный спрос на рабов.

Опасались, что столь радикальная мера, как немедленное прекращение этой торговли, поставит под угрозу саму Конституцию, и в этом вопросе также сочли за благо пойти на компромисс; поэтому Конгрессу было запрещено издавать законы, препятствующие ей, до 1808 года. Эту торговлю в то время вели не только наши собственные сограждане, но и через корабли других стран в Соединенные Штаты завозились рабы. Каждый штат имел полную свободу запрещать ввоз рабов на свою территорию.

Мы упомянули теперь все статьи Конституции в ее первоначальном виде, которые в силу толкования или потенциально имеют отношение к рабству или рабскому труду.

Республика под эгидой этой великой хартии ступила на путь нации, справедливо претендующей на то, чтобы занять место среди первенствующих держав земного шара, и в высшем смысле преуспев в этой амбиции, тем не менее остается рассказать о том, как близко наша Республика подошла по времени к краю той поглощающей бездны, которая в минувшие эпохи поглощала другие нации за их злодейское угнетение и порабощение человека.

Рабство, с которым в нашей Конституции обошлись столь деликатно, менее чем за три четверти века привело эту Республику в предсмертные судороги, в чем мы убедимся.

VII ПРИЧИНЫ РОСТА РАБСТВА

Прежде чем говорить о рабстве в контексте его законодательной истории при Конституции, здесь, пожалуй, стоит вкратце упомянуть некоторые из наиболее важных причин его роста и распространения, не носящих политического характера.

Первым по значимости был хлопок. Для его рентабельного выращивания требовался дешевый труд, но даже тогда поначалу это дело не приносило прибыли. Изобретение Уитни хлопкоочистительной машины в 1793 году стало важнейшим отдельным изобретением в сельском хозяйстве до того времени, если не важнейшим вообще во все времена, и особенно справедливо это в отношении производителей хлопка.

Хлопок был коренным американским растением; почва и климат Юга отлично подходили для его произрастания. Его выращивание из семян там было очень простым, но отделение семян от волокна происходило настолько медленно, что одному среднему работнику требовался целый день, чтобы получить один фунт.

Однако хлопкоочистительная машина Уитни сразу же увеличила этот объем с одного фунта до пятидесяти.

Это изобретение появилось в самый подходящий момент для рабства в Соединенных Штатах, поскольку дешевизна риса, индиго и других основных продуктов Юга была такова, что препятствовала их крупномасштабному и прибыльному производству даже при использовании труда рабов. Хлопок в 1794 году, в год заключения договора Джея с Великобританией, не был известен ему как предмет экспорта. Вскоре благодаря применению хлопкоочистительной машины хлопок стал главной статьей экспорта из Соединенных Штатов; хлопковые плантации стремительно увеличивались в размерах и количестве, а их владельцы приумножали число своих рабов и богатели. Производство хлопка с 1793 по 1860 год возросло в тысячу раз.

Вполне вероятно, что хлопкоочистительная машина Эли Уитни сыграла роль фактора, предотвратившего столь долгожданную раннюю отмену рабства в Америке, и что таким образом изобретательский гений человека послужил инструментом для выковывания человеческих оков.

Другие продукты, такие как рис и сахар, успешно производились на Юге, но спрос на них был ограничен конкуренцией со стороны других стран, в некоторых из которых применялся рабский труд. Легкость производства хлопка стимулировала его повсеместное использование по всему миру, и вскоре он стал необходимым товаром во всех цивилизованных странах. «Хлопок — король» — таким был клич рабовладельцев и экспортеров. На нем зиждилась южная аристократия. В более северных рабовладельческих штатах, где хлопке из-за климата не удавалось успешно выращивать, разведение рабов с целью снабжения хлопковых плантаций необходимым количеством рабочих рук стало источником огромной прибыли; и для удовлетворения этого же колоссального спроса возродилась работорговля.

Табак и некоторые зерновые культуры также производились трудом рабов, но они могли производиться силами свободных работников как на Севере, так и на Юге. По оценкам, из упомянутых 3 000 000 рабов в Соединенных Штатах в 1850 году 1 800 000 были заняты исключительно выращиванием и заготовкой хлопка, а его стоимость в том году составила 105 600 000 долларов, в то время как стоимость производства сахара в том же году оценивалась всего в 12 400 000 долларов, а риса — в 3 000 000 долларов. Общий объем внутреннего экспорта за 1850 год составил 137 000 000 долларов, из которых на хлопок пришлось 72 000 000 долларов, а на все зерновые и продовольственные товары — лишь 26 000 000 долларов.(29)

(29) DeBow's Resource, etc., vol. iii., p. 388.

VIII ЗАКОН О БЕГЛЫХ РАБАХ — 1793 г.

Одновременно с хлопкоочистительной машиной в 1793 году появился первый Закон о беглых рабах.

Конституция не обладала прямым действием, если в ней действительно содержалась, как мы видели, статья, требующая выдачи бежавших рабов из одного штата их хозяевам в другом.

Губернатор штата Виргиния отказался выдать трех похитителей свободного негра по требованию губернатора Пенсильвании, из которой тот был похищен, на том единственном основании, что никакой закон не требовал выдачи беглых рабов из Виргинии. Возникший в результате спор был доведен до сведения президента Вашингтона и им — до Конгресса, и завершился принятием первого акта о беглых рабах. Какое-то время он был относительно удовлетворительным для различных регионов страны, хотя сам по себе являлся наиболее вопиющей попыткой посягательства на права штатов, если судить с более поздней сецессионистской точки зрения прав штатов, когда-либо предпринятой федеральной властью.

Он требовал от местных судей [state magistrates], обязанных своими должностями исключительно закону штата, заседать в качестве судей по делам о беглых рабах и содействовать возвращению в рабство негров, на которых претендовали как на рабов хозяева из чужих штатов. Закон предусматривал возвращение беглых учеников наряду с беглыми рабами.

Со временем северные штаты стали свободными, и общественная совесть в них изменилась настолько, что судьи стали уклоняться от исполнения этого закона или не желали применять его. Массачусетс и Пенсильвания приняли законы, объявляющие уголовным преступлением для любого из их должностных лиц исполнение каких-либо обязанностей или рассмотрение каких-либо дел в рамках Закона о беглых рабах. Другие штаты через свои судебные органы объявили его неконституционным, даже некоторые федеральные судьи сомневались в его соответствии Конституции, но, каков он ни был, он просуществовал до 1850 года. Он не предусматривал судебного разбирательства с участием присяжных. Картины, разыгрывавшиеся при его исполнении, потрясали нравственное чувство человечества, и даже рабовладелец зачастую содрогался при попытках обеспечить его исполнение.

Но лишь ко времени всплеска страстей вокруг Закона о беглых рабах 1850 года на Севере воцарилось наивысшее возбуждение по поводу его претворения в жизнь, и об этом мы поговорим далее.

IX РАБОТОРГОВЛЯ: ОТМЕНЕНА ЗАКОНОМ

В английском парламенте в 1776 году, в год принятия Декларации независимости, было внесено первое предложение об отмене работорговли, долгое время до этого поощрявшейся английскими королями и королевами, однако лишь в 1807 году британская нравственная совесть поднялась до такой высоты, чтобы по инициативе лорда Гренвилла принять знаменитый акт об «отмене работорговли». Еще в 1794 году Соединенные Штаты запретили своим подданным торговать рабами с зарубежными странами; а в 1807 году они запретили ввоз рабов в любой из штатов с вступлением запрета в силу в начале 1808 года — в максимально ранний срок, возможный, как мы видели, по Конституции. Но лишь в 1820 году работорговцы были объявлены пиратами, подлежащими наказанию в качестве таковых.

Законодательный запрет работорговли не положил ей конец полностью, равно как и не был полностью эффективен закон, объявлявший ее пиратством, хотя последний при содействии других государств сделал многое для ее ограничения.

В 1852 и 1858 годах на Юге предпринимались активные движения за возрождение африканской работорговли, и особенно яростным было сопротивление «акту о пиратстве». Джефферсон Дэвис на съезде в Миссисипи в июле 1858 года выступал за отмену последнего акта, однако сомневался в целесообразности отмены закона, запрещающего торговлю рабами, в тот момент.(30)

Здесь стоит упомянуть, что 20 апреля, через восемь дней после обстрела Самтера, командир Альфред Тейлор, командовавший военным кораблем Соединенных Штатов «Саратога» в порту Кабенда в Африке, захватил бостонское судно «Найтингейл» (Nightingale), шедшее под американским флагом с грузом из 961 недавно захваченного, похищенного или купленного африканского негра, предназначенного для доставки в какой-либо американский порт и последующей продажи в рабство. Этот живой груз был отправлен преподобному гуманисту Джону Сейсу в Монровию (Либерия) для обеспечения заботы о нем. Сто шестьдесят человек умерли за четырнадцатидневный морской переход от корабельной лихорадки и тесноты, несмотря на все меры предосторожности, принятые лейтенантом Гатри и экипажем работоргового судна для их комфорта.(31)

Законы, отменяющие зарубежную работорговли и запрещающие ввоз африканских рабов (после 1807 года) в Соединенные Штаты, напротив, помогли еще крепче приковать к ним рабство. Они более чем удвоили стоимость раба и, следовательно, стимулировали разведение рабов для удовлетворения растущего спроса в хлопковых штатах, и со временем это оказалось настолько прибыльным, что Юг стал добиваться новых территорий, откуда можно было бы распространять рабство и из которых можно было бы формировать рабовладельческие штаты.

«Декларация против работорговли» всего мира, подписанная представителями «держав» на Венском конгрессе в 1815 году и повторенная на Парижском конгрессе по окончании наполеоновских войн, оказалась достаточно действенной, чтобы сократить, но не искоренить эту бесчеловечную и греховную торговлю.(32)

Даже в столь поздне́е время, как 1816 год, английские купцы, поддерживаемые корпорациями Лондона и Ливерпуля, движимые торговой ревностью и притворяясь, будто верят, что само существование морской торговли и их собственное существование зависят от продолжения работорговли, не только выступали против отмены торговли черными рабами, но и противились уничтожению «белого рабства» в Алжире.(33)

Этот гнусный промысел не прекратился в Соединенных Штатах, хотя в Гентском договоре (1815 г.) было заявлено: «Поскольку торговля рабами несовместима с принципами гуманности и справедливости», и обе страны (Великобритания и Соединенные Штаты) обязались в нем приложить все усилия для ее отмены.

Возрождение работорговли открыто отстаивалось ведущими южными политиками, а незаконный промысел значительно вырос сразу после приема Техаса в Союз в качестве штата и агрессии против Мексики ради приобретения новых земель под рабство, и особенно сразу после дискуссий вокруг компромиссных мер 1850 года и Закона о Небраске 1854 года, за которыми последовало решение по делу Дреда Скотта в 1857 году. Она велась главным образом под флагом Соединенных Штатов, причем суда, занимавшиеся ею, отказывали иностранным судам, боровшимся с работорговлей, в праве на досмотр. Британские официальные лица заявляли в июне 1850 года, «что по меньшей мере половина успешной части работорговли велась под американским флагом». Центром оснащения работорговых судов стал Нью-Йорк; Бостон и Новый Орлеан шли следом с небольшим отрывом. Двадцать один из двадцати двух работорговцев, захваченных британскими крейсерами в 1857–1858 годах, были из Нью-Йорка, Бостона и Нью-Орлеана.

«За восемь месяцев 1859–1860 годов в гавани Нью-Йорка, как сообщается, было снаряжено восемьдесят пять работорговых судов, и только они перевозили в Америку от 30 000 до 60 000 рабов ежегодно».(34)

Жажда наживы заглушала и всегда будет глушить человеческую совесть. Работорговля, несмотря на то что она заклеена как пиратство, все еще существует и будет существовать до тех пор, пока африканское рабство не прекратится во всем мире. До тех пор пока существует спрос по хорошим ценам, этот преступный промысел будет продолжаться, и в джунглях Африки будут находиться похитители людей.

(30) Rhode's Hist. United States, vol. ii., p. 372.

(31) Official Records, etc., Navies of the War of the Rebellion, vol. i., p. 11.

(32) К вечной славе Наполеона следует отнести то, что по возвращении с Эльбы в Париж (1815) он издал декрет о полной отмене работорговли во Франции. Этот декрет был подтвержден династией Бурбонов в 1818 г. Suppression of African Slave Trade U. S. (DuBois), p. 247.

(33) Osler's Life of Exmouth, p. 303; Slavery, Letters, etc., Horace Mann, p. 276.

(34) Sup. of African Slave Trade (DuBois) pp. 135, 178-9.

X ПОКУПКА ЛУИЗИАНЫ

В 1803 году Наполеон, опасаясь, что он не сможет удержать свое отдаленное американское владение, известное как провинция Луизиана, приобретенное у Испании и которое по договору должно было быть возвращено Испании и не передаваться никакой другой нации, отбросил все сомнения и честное слово и 30 апреля подписал договор о передаче этой огромной территории, тогда преимущественно необитаемой, Соединенным Штатам. Это произошло в период администрации Джефферсона.

Соединенные Штаты купили этот домен и его население точно так же, как они могли бы купить незаселенные земли с обитающими на них животными.

Ее сразу стали называть территорией, где разрешено рабство. В ее пределах на момент покупки имелось лишь несколько рабов, хотя рабство там признавалось. Эта покупка была чрезвычайно важным событием, хотя в то время так к ней не относились.

Покупка Луизианы была значительно больше по территориальному признаку, чем все штаты, состоявшие тогда в Союзе, вместе со всеми его прочими владениями.(35)

Она охватывала территории нынешних штатов Луизиана, Арканзас, Миссури, Айова, Небраска, Северная Дакота, Южная Дакота, почти весь Канзас, Миннесота, Монтана, Вайоминг, значительную часть Колорадо и Индейской территории, а также часть Айдахо. В 1890 году на этих штатах и территориях проживало 11 804 101 человек.

В момент этого великого приобретения преобладало убеждение, что рабство стремительно сокращается. И Адамс, и Джефферсон, находясь на посту президента, разделяли мнение, что рабство вскоре придет к мирному концу. Тогда, возможно, было бы реально силой закона Конгресса зарезервировать этот новый регион за свободой, но поскольку рабство существовало в Новом Орлеане и вокруг него в 1812 году, когда штат Луизиана был принят в Союз, он стал рабовладельческим штатом. Такая судьба во многом объяснялась утверждениями его коренных жителей о том, что договором о цессии с Францией им было гарантировано право владеть рабами.

Впоследствии положение этого договора, на основании которого, как утверждалось, увековечивалось рабство, стало предметом бурных дискуссий, и на нем строились самые нелепые аргументы в пользу рабовладельческой власти.

Его третья статья была единственной, на которую ссылались как на навсегда закрепляющую институт рабства за жителями этой обширной империи. До сих пор живы те, кто отрицает, что даже при нынешней Конституции Соединенных Штатов или конституциях штатов, образованных впоследствии на этой территории, рабство исключено оттуда на законных основаниях.

Эта статья гласит:

«Жители уступленной территории должны быть включены в состав Союза Соединенных Штатов и приняты как можно скорее в соответствии с принципами Федеральной Конституции к пользованию всеми правами, преимуществами и иммунитетами граждан Соединенных Штатов; а в межоперационный период они должны поддерживаться и защищаться в пользовании своей свободой, собственностью и исповедуемой ими религией».

Судья Верховного суда Соединенных Штатов Кэтрон, выступая по делу Дреда Скотта от имени большинства суда и касаясь этой статьи, говорит:

«Луизиана была провинцией, где рабство было не только законным, но где собственность на рабов являлась наиболее ценным видом движимого имущества. Провинция была уступлена как единое целое [unit] с равным правом всех ее жителей во всех ее частях владеть рабами».

Он и другие присоединившиеся судьи утверждали, что за жителями на момент покупки, а также за всеми иммигрантами после уступки было закреплено право владеть рабами на всей территории приобретения.

Ближе к концу своего мнения, продолжая рассуждать об этой статье и приобретенной территории, он говорит:

«Право Соединенных Штатов на нее или над ней зависит от договора об уступке, который имеет следствием включение как самой Территории, так и ее жителей в состав Союза.

Мое мнение заключается в том, что третья статья договора 1803 года об уступке Луизианы Соединенным Штатам находится под защитой Конституции и не может быть отменена Конгрессом».

Этой точке зрения решительно противостояло меньшинство суда, в особенности судьи Маклин и Кертис. Последний в своем мнении заявлял:

«Что договор с иностранным государством не может лишить Конгресс никакой части его законодательной власти, дарованной народом, так что он больше не может осуществлять законодательную деятельность так, как уполномочен Конституцией».

А также то, что если бы договор прямо запрещал (чего он не делал) исключение рабства с уступленной территории, «суд не мог бы объявить, что акт Конгресса, исключающий его, является недействительным в силу договора... Отказ от выполнения такого условия был бы вопросом не судебным, а политическим и законодательным... Он относился бы к сфере дипломатии и законодательства, а не к применению существующих законов».(36)

Очевидно, что ни одна часть договора об уступке не навязывала рабство или любой другой институт Франции территории, переданной Соединенным Штатам. Если бы его положения были нарушены Соединенными Штатами, Франция в международном порядке или жители на момент заключения договора могли бы подать жалобу и добиться возмещения. Ясно, что договор не имел никакого отношения к проблеме рабства в Соединенных Штатах, однако адепты рабства ухватились за его положения, как и за любой возможный предлог, чтобы сохранить и распространить его.

Кроме того, большинством судей в этом памятном деле (о котором будет упомянуто далее) было признано, что в соответствии с третьей статьей об уступке рабов можно было вывозить из любого штата в любую часть Луизианской покупки в период ее нахождения в статусе территории и удерживать там, а следовательно, Миссурийский компромисс 1820 года, запрещавший рабство на территории к северу от 36°30´, противоречил договору и был неконституционным, равно как и все другие акты Конгресса, исключавшие рабство с территории Соединенных Штатов. Это происходило в период расцвета (1857 г.) рабовладельческой власти, когда она фактически стремилась сделать рабство общенациональным.

Эта агрессивная политика, как мы увидим, когда перейдем к рассмотрению Закона о Небраске 1854 года, касающегося основной части Луизианской покупки, привела к мощному восстанию друзей свободы, политическому свержению поборников рабства в большинстве ветвей власти Союза; затем к сецессии; затем к войне, из которой вместе с миром пришло всеобщее освобождение, а рабство в Республике погибло навсегда.

(35) Карту с указанием территорий, приобретенных США по каждому договору и т.д., см. в History Ready Ref., vol. v., p. 3286, and Louisiana Purchase (Hermann, Com. Gen. Land Office). Первоначальные тринадцать штатов и территорий занимали 8 927 844 кв. миль. Луизианская покупка — 1 171 931 кв. миль.

(36) Dred Scott Case, 19 Howard, 393, etc.

XI ФЛОРИДА

Флорида не стала рабовладельческой колонией ни при вступлении на нее англичан в 1763 году, ни при ее отвоевании Испанией в 1781 году.

По мирному договору по окончании Войны за независимость (1783 г.) Великобритания признала частью южной границы Соединенных Штатов линию, идущую строго на восток от Миссисипи по 31-й параллели; и тогда же по отдельному договору она уступила Испании тогдашние две Флориды. Флорида стала убежищем для беглых рабов из Джорджии и Южной Каролины.

«Жители Джорджии никогда не могли забыть, что беглые рабы бродили по болотам Эверглейдс во Флориде».(37)

Индейцы семинолы приветствовали в своей дикой вольнице сбежавших от кнута надсмотрщика негров, и вследствие этого долгие и кровопролитные индейские войны во Флориде были в буквальном смысле охотой на рабов. Дикие индейские племена не знали никакого закона о беглых рабах.

В войне 1812 года Испания разрешила англичанам занять в военных целях некоторые пункты во Флориде. По окончании войны они оставили форт на Апалачиколе, примерно в пятнадцати милях выше ее устья, с огромным количеством оружия и боеприпасов. Беглые негры захватили этот форт и удерживали его около трех лет в качестве убежища для сбежавших рабов и, следовательно, как угрозу институту рабства. В то время он назывался «Негритянским фортом». По наущению рабовладельцев он был атакован генералом Гейнсом из армейских сил Соединенных Штатов.

«Раскаленный снаряд пробил один из пороховых погребов, и 27 июля 1816 года весь форт взлетел на воздух. В форте находилось 300 негров — мужчин, женщин и детей, а также 20 чокто; 270 человек погибли. Выбрались невредимыми всего трое, и те были убиты союзными индейцами».

Таким образом рабство утверждало и поддерживало себя посредством индивидуальных и национальных преступлений и крови вплоть до дня, когда должна была наступить божественная возмездийная справедливость. И мы увидим, сколь основательно воздалось Его правосудие; как мера «око за око и зуб за зуб», капля крови за каплю крови, мучение за мучение обрушились на доминирующую белую расу!

Лишь в феврале 1821 года было получено извещение о ратификации договора, заключенного двумя годами ранее, по которому Испания уступала Флориду Соединенным Штатам в обмен на выплату последними 5 000 000 долларов в удовлетворение американских претензий к Испании.

Это было далеко не все, что Республика заплатила за Флориду. За этим последовала вторая семинольская война (1835–1843 гг.) — самая кровопролитная и дорогостоящая из всех наших индейских войн, в которой индейцам помогали беглые рабы и их потомки, в жилах которых примешивалась негритянская кровь — зачастую с белой кровью бывших хозяев, а временами и с индейской.(38)

Спустя восемь лет, после гибели многих ценных жизней и расходования 30 000 000 долларов, но лишь после того, как великий семинольский вождь (Оцеола (39)) был захвачен путем сознательного вероломства и недобросовестности, а индейцы скорее измотаны, чем покорены, Флорида стала американской провинцией, а двумя годами позже (1845 г.) — рабовладельческим штатом в Союзе.

Истребление храбрых индейцев-семинолов оставило бедного порабощенного негра без единого союзника по расе [race-friend]. Сколь бы ни были они непросвещенными, они знали, что такое свобода, и до 1861 года оставались единственным народом на американском континенте, предоставившим убежище и пролившим свою кровь за обиженного африканца.

Флорида в качестве рабовладельческого штата стала фактором установления политического баланса сил между Севером и Югом.

Поскольку война между Соединенными Штатами и Великобританией (1812–1815 гг.) не выросла из рабства, не велась ради приобретения новых земель под рабство и прямо не способствовала увековечению рабства там, где оно уже утвердилось, мы опускаем ее.

(37) W. G. Summer's Andrew Jackson, ch. iii.

(38) В 1821 году в Индиан-Спрингс во Флориде с индейцами крики был заключен принудительный договор о части их земель, по которому Соединенные Штаты обязались выделить 109 000 долларов из покупной цены в качестве компенсации истцам из Джорджии за беглых рабов и 141 000 долларов за «потомство, которое самки произвели бы на свет для своих хозяев, если бы они остались в кабале». — Rise and Fall of Slavery (Wilson), vol. i, 132, 454.

(39) Оцеола, или Ас-Се-Хе-Хо-Лар (черный напиток), был сыном Уильяма Пауэлла, английского торговца с индейцами, родившимся в Джорджии в 1804 году от дочери вождя семинолов. Мать рано увезла его во Флориду. Он быстро выдвинулся в главные военные вожди и женился на дочери беглого раба, которую вероломно похитили у него, обратив в рабку, пока он находился с визитом в Форт-Кинге. Когда он потребовал у генерала Томпсона, индейского агента, ее освобождения, его заковали в кандалы, но через шесть дней отпустили. Чуть позже, в декабре 1835 года, он отомстил, убив Томпсона и четырех других людей за пределами форта, тем самым положив начало второй семинольской войне. Он ненавидел белую расу, и его стремлением было обеспечить безопасное убежище для беглых рабов.

В течение двух лет следовали внезапные нападения и резни, причем Оцеола демонстрировал большую храбрость и мастерство и ни в чем не уступал своим белым противникам в вероломстве. Он воевал с генералами армейских сил США Клинчем, Гейнсом, Тейлором и Джесупом. Джесуп подбил его (21 октября 1837 г.) под предлогом парламентского флага провести переговоры около Сент-Огастина, где Джесуп вероломно приказал схватить его, а власти США (поступив с ним так же, как Англия с Наполезоном) заточили его в пожизненное, безнадежное заключение в Форт-Моултри. Его свободолюбивый дух не смог этого вынести, и три месяца спустя (30 января 1838 г.) в возрасте тридцати четырех лет он умер от разрыва сердца. Его тело покоится на Салливанс-Айленд, ставшем впоследствии местом еще более масштабной борьбы за человеческую свободу.

Останки цивилизованного государственного деятеля и поборника вечного человеческого рабства Кэлхуна и останки дикого, непросвещенного вождя семинолов Оцеолы, поборника человеческой свободы, покоятся близ Чарлстона, шт. Юж. Каролина. Пусть века судят каждого — милосердно!

XII МИССУРИЙСКИЙ КОМПРОМИСС — 1820 г.

В русле политики попыток политического балансирования между свободой и рабством, бережного отношения к последнему и нежелания оскорбить его поборников новые штаты принимались в Союз парами: один свободный и один рабовладельческий.

Таким образом соединялись в пары Вермонт и Кентукки, Теннесси и Огайо, Луизиана и Индиана, Миссисипи и Иллинойс, сохраняя в Сенате точный баланс сил.(40)

Когда Миссури составила Конституцию (1819 г.) и подала заявку на прием в Союз, Алабама находилась на пороге приема в качестве рабовладельческого штата и была принята в том же году, и тем самым обычай требовал приема Миссури в качестве свободного штата. В 1790 году оба региона были почти равны по численности населения, но в 1820 году Север имел почти на 700 000 жителей больше, чем Юг.

Missouri was a part of the Louisiana Purchase, and she had in 1820 above 10,000 slaves.

Был подготовлен законопроект в обычной форме о принятии штата с рабством на равных основаниях с другими штатами. Он рассматривался в Палате представителей во время сессии 1818–1819 годов, и мистер Тэлмадж из Нью-Йорка спровоцировал конфликт, в который ввязались все видные государственные деятели Севера и Юга, находившиеся тогда на политической сцене.

Он предложил поправку к законопроекту, запрещающую дальнейший ввоз рабов в Миссури и предусматривающую, что все дети, рожденные в штате после его принятия, получают свободу по достижении двадцати пяти лет.

Эта поправка послужила сигналом к яростному сопротивлению. Клей и Вебстер, Уильям Пинкни из Мэриленда и Руфус Кинг из Нью-Йорка, Джон Рэндольф из Роанока, Фишер Эймс и другие, находившиеся в самом расцвете сил, зазвучали в разгаре схватки. В ней прозвучали первые реальные угрозы раскола Союза в случае посягательства на рабство. Более чем возможно, что эти угрозы долетели до ушей Джона Адамса и Томаса Джефферсона, которые все еще были живы,(41) и заставили их отчаяться в судьбе Республики.

Стоит отметить, что ни один из великих государственных деятелей, участвовавших в этой первой памятной схватке, в которой Союз оказался под угрозой из-за дела рабства, не дожил до того, чтобы столкнуться с расколом лицом к лицу.

Клей, бывший тогда спикером Палаты представителей и обладавший огромным влиянием, выступил первым против поправки. Хотя его речь, как и другие выступления того времени, не стенографировалась, мы знаем, что он отрицал полномочия Конгресса навязывать условия новому штату после его приема в Союз. Он отстаивал суверенное право каждого штата быть рабовладельческим или свободным. Он не заявлял себя сторонником рабства. Тем не менее он страстно утверждал, что ограничение рабства жестоко по отношению к тем рабам, которые уже удерживаются. При сохранении их численности это спрессует их в столь тесных границах, что подвергнет их «в старых, истощенных штатах лишениям и даже скудному и изнурительному голоду, вместо того чтобы позволить им разделить изобилие нового Запада».(42) (Какой довод в пользу увековечения аморального явления! Давайте распространим его по миру так, чтобы оно истончило слои, но при этом укрепим его!)

Аргументы Клея были самыми благовидными и весомыми среди тех, что приводились против поправки. И в них не преминули заявить, что поправка нарушает третью статью об уступке Луизианы, о которой уже упоминалось в другом контексте.

Делегат от Миссури осудил поправку как постыдную дискриминацию в отношении Миссури и рабства, которая поставит под угрозу Союз; к этому последнему крику присоединился член Конгресса от Джорджии.

Сторонники поправки бесстрашно ответили на речь Клея и речи других ораторов. Палате напомнили, что великий Ордонанс 1787 года, принятый одновременно с принятием Конституции и одобренный и проводимый в жизнь ее создателями (некоторые из которых тогда же являлись членами Континентального конгресса), наложил абсолютный и вечный запрет на рабство, предшествующий приему Огайо, Индианы, Иллинойса и других штатов, которые должны были быть сформированы из Северо-Западной территории; они показали, что договор с Францией не претендовал на увековечение рабства на уступленной Территории; они заклеймили рабство как зло — противоестественное, жестокое, противоречащее принципам Декларации независимости — и указали, что оно лишь терпелось, но не одобрялось Конституцией; и мистер Тэлмадж завершил дебаты характеристикой рабства как «бича человеческого рода», неизбежно ведущего к «страшным бедствиям для человечества», закончив смелым вызовом тем, кто угрожал распустить Союз штатов в случае ограничения рабства. Эта поправка прошла в Палате представителей 87 голосами против 76, но была провалена на той же сессии в Сенате 22 голосами против 16; один сенатор от Массачусетса, один от Пенсильвании и два от Иллинойса голосовали вместе с Югом. И снова чересчур легко поддающиеся испугу северные государственные деятели спустили флаги как раз тогда, когда битва была выиграна.