К таким морским и политическим непредвиденным обстоятельствам британскому Адмиралтейству приходилось готовиться, когда близкая перспектива войны с Америкой грозила добавить к обширным обязанностям, порожденным долгой борьбой с Наполеоном. Его меры отражали двоякую цель правительства: обеспечить мир, если возможно, но не отказываться от политики, считающейся императивной. 9 мая 1812 года одинаковые инструкции были разосланы каждому из адмиралов, командовавших четырьмя трансатлантическими станциями — Ньюфаундлендом, Галифаксом, Ямайкой и Барбадосом, — с предупреждением о неизбежной вероятности военных действий, в случае которых посредством агрессивных действий или официального объявления со стороны США они уполномочивались немедленно прибегнуть ко всем обычным процедурам войны: «атаковать, захватывать или топить, сжигать или уничтожать все корабли или суда, принадлежащие Соединенным Штатам или их гражданам». В то же время, однако, особый упор делался на настоятельное стремление правительства избегать поводов, которые могли бы спровоцировать столкновение. «Вы должны предписать командирам кораблей его Величества проявлять, за исключением вышеуказанных случаев, всю возможную сдержанность по отношению к Соединенным Штатам и способствовать, насколько это зависит от них, тому взаимопониманию, поддержание которого является самым искренним желанием его Королевского Высочества». [488] [489] Дух этих приказов наряду с предостережением не подвергнуться нападению врасплох объясняет отсутствие британских военных кораблей в окрестностях американского побережья, отмеченное крейсирующей эскадрой Роджерса весной 1812 года. Дикейтуру действительно сообщили британские военно-морские агенты, что адмирал на Бермудах не разрешает выходить в крейсерство более чем двум судам одновременно, и им было предписано не приближаться к американскому побережью. [490] Нрав управляющего элемента в администрации и настроения американских морских офицеров после инцидента с «Чесапиком» слишком уж легко могли дать поводы для недоразумений в случае встречи.
СНОСКИ:
[457] Бэйнс — Прево. Канадские архивы, C. 377, с. 27–37.
[458] «Жизнь Брока», с. 258. Брок впервые услышал о приостановке 23 августа в форте Эри по возвращении к Ниагаре. «Жизнь», с. 274. См. также письмо Брока американскому генералу Ван Ренсселеру в «Защите генерала Дирборна» Г. А. С. Дирборна, с. 8.
[459] Чонси — министру военно-морских сил, 26 сент. 1812 г. Письма капитанов, рукописи военно-морского департамента.
[460] Отчет Эллиота об этом деле можно найти в «Письмах капитанов», рукописях военно-морского департамента, пересланных Чонси 16 октября 1812 г.
[461] «Жизнь Брока», с. 315.
[462] Там же, с. 316.
[463] Обращение Портера к общественности. «Найзлс регистр», т. III, с. 284.
[464] См. письмо Юстиса Дирборну, 15 авг. 1812 г. «Мемуары о Северо-Западной кампании» Холла, с. 87.
[465] «Жизнь Брока», с. 106, 130, 181.
[466] Чонси — секретарю, 26 сент. 1812 г. Письма капитанов, рукописи военно-морского департамента.
[467] Чонси — секретарю, 24 февр. 1815 г. Там же.
[468] Подробности действий Чонси прилагаются к его письму от 26 сент. 1812 г.
[469] Чонси — секретарю военно-морского флота, 8, 12, 21 окт. 1812 г. Письма капитанов.
[470] Чонси — секретарю, 27 октября, 4, 6, 13 ноября. Письма капитанов. Письма за 6 и 13 ноября можно найти в «Найзлс», т. III, с. 205, 206.
[471] Чонси — секретарю, 17 ноября. Письма капитанов.
[472] Чонси — секретарю, 26 нояб. 1812 г. Там же.
[473] «Жизнь Брока», с. 293.
[474] В канадских архивах часто упоминаются экспедиции сил Проктера вокруг американских линий, как и британское судоходство на фронте озера осенью 1812 года.
[475] Эллиотт — Чонси, 14 сент. 1812 г. Письма капитанов, военно-морской департамент.
[476] Чонси — секретарю, 22 окт. 1812 г. Письма капитанов, военно-морской департамент.
[477] Чонси — секретарю, 25 дек. 1812 г.; 1 и 8 янв. и 16 февр. 1813 г. Письма капитанов.
[478] См. письма Чонси от 1 дек. 1812 г. и 20 янв. 1813 г. Письма капитанов.
[479] Чонси — секретарю, 21 янв., 22 февр. 1813 г. Письма капитанов.
[480] Ридаут, «Десять лет в Верхней Канаде», с. 52, 58, 115.
[481] «Найзлс регистр», т. II, с. 42.
[482] Там же, с. 119.
[483] Там же, с. 303.
[484] «Навал кроникл», т. XXVIII, с. 248.
[485] Цитата из списка Стила (британского) в «Найзлс регистр», т. II, с. 356.
[486] Крокер — Уоррену, 18 нояб. 1812 г. и 20 марта 1813 г. Рукописи британского Адмиралтейства. Исходящие письма.
[487] «Найзлс регистр», т. III, с. 111. Цитата из публикации 1759 года.
[488] Принц-регент. Георг III в то время был недееспособен.
[489] Исходящие письма Адмиралтейства, Британское управление записей.
[490] Роджерс — секретарю, 29 апр. 1812 г. Дикейтур, 16 июня 1812 г. Письма капитанов.
ГЛАВА VIII ToC
ОКЕАНСКАЯ ВОЙНА ПРОТИВ ТОРГОВЛИ — КАПЕРСТВО — БРИТАНСКИЕ ЛИЦЕНЗИИ — МОРСКИЕ СРАЖЕНИЯ: «УОСП» И «ФРОЛИК»; «ЮНАЙТЕД СТЕЙТС» И «МАКЕДОНИАН»
В преддверии войны британское Адмиралтейство предприняло военную меру по объединению своих трансатлантических станций, за исключением Ньюфаундленда. Ямайская, Подветренных островов и Галифаксская эскадры, сохраняя свои нынешние местные организации, были подчинены единому начальнику; на эту должность был назначен адмирал сэр Джон Борлаз Уоррен, офицер с хорошим боевым послужным спиком, но по своей прежней карьере считавшийся скорее храбрецом, чем моряком. Это было, судя по всему, его первое крупное командование, хотя ему уже исполнялось около шестидесяти лет; но предполагалось, что британский министр мог покинуть Вашингтон вследствие разрыва отношений и что на военно-морского главнокомандующего могут таким образом лечь определенные дипломатические инициативы, которые правительство решило предпринять до окончательного принятия войны как необратимого исхода. Уоррен, человек придворных манер, имел небольшой дипломатический опыт, представляя в свое время Великобританию в Санкт-Петербурге. Ожидались и другие переговоры, зависящие от политических условий внутри Союза, где, как было известно, существовали ожесточенные разногласия во мнениях межрегионального характера относительно курса администрации на вступление в военные действия. Уоррен получил инструкции по этим различным пунктам.
Лишь 25 июля 1812 года посыльное судно из Галифакса доставило в Англию весть о нападении на «Бельвидеру» эскадры Роджерса 24 июня. С той же почтой адмирал Сойер писал, что отправил в Нью-Йорк парламенттера с просьбой о разъяснениях, а кроме того, приказал всем своим крейсерам собраться в Галифаксе. [491] Правительство признало серьезность новости, но выразило мнение, что нет никаких свидетельств того, что война была решена, и что действия американского коммодора соответствовали прежним приказам не допускать иностранных крейсеров в воды США. Некоторую видимость этому взгляду придавало обстоятельство, что «Бельвидера», как сообщалось, находилась у Сэнди-Хука, хотя и не была видна с земли. [492] Короче говоря, британский кабинет официально исходил из того, что факты обстоят так, как они желали бы их продолжения; курс, лучше всего приспособленный для обеспечения сохранения мира, если он случайно еще не был нарушен.
Однако 29 июля была получена точная информация о том, что правительство США объявило о существовании войны между двумя странами. 31-го числа кабинет предпринял первые меры в связи с этим. [493] Был издан один приказ, запрещающий британским торговым судам выходить в плавание без конвоя в любую часть Северной Америки или Вест-Индии; в то время как другой накладывал эмбарго на все американские торговые суда в британских портах и предписывал захватывать любые встреченные на море, если только они не следовали под британскими лицензиями, как многие тогда плавали в порты Континента. Никакие другие враждебные шаги, такие как всеобщие репрессалии или торговая блокада, в то время не санкционировались; было решено дождаться эффекта в США от отмены одиозных Ордеров в совет. Поскольку это произошло лишь 23 июня, известие об их получении и результатах вряд ли могло дойти до Англии раньше середины сентября. Когда 30 июля заседание парламента было прервано, в тронной речи было выражено желание по-прежнему «надеяться, что привычные отношения мира и дружбы между двумя странами еще могут быть восстановлены».
Случайным, но примечательным по своему значению совпадением является то, что дата первой враждебной акции против США, 31 июля, совпала также с официальным обнародованием мирных договоров между Великобританией, Россией и Швецией. [494] Сопровождаясь статьями, воплощавшими нечто вроде оборонительного союза трех держав против Наполеона, они ознаменовали тот поворот в европейских делах, который сокрушил один из важнейших факторов в политических и военных ожиданиях администрации США. «Можно ли сомневаться, — писал Мэдисон 6 сентября, — что если под давлением, добавленным нашей войной к тому, что ранее испытывала Великобритания, ее правительство отклонит урегулирование, то это произойдет из-за расчетов, проистекающих из наших внутренних разногласий?» [495] Однако никаких признаков грядущих перемен еще не наблюдалось. Неудачи французов были еще в далеком будущем. Лишь 14 сентября они вошли в Москву, и новости об этом событии были получены в США лишь в конце ноября. Современный еженедельник от 5 декабря отмечал: «Мир к этому времени уже продиктован Бонапартом, как и следовало рассчитывать дельцам (sic) в Санкт-Петербурге, прежде чем они, под влиянием британцев, убедили Александра ввязаться в войну... Вся Европа, за исключением Британских островов, скоро будет у ног Бонапарта». [496] Это ожидание, разделявшееся повсеместно летом 1812 года, является элементом американской ситуации, который нельзя упускать из виду. Еще 4 декабря Генри Клей, выступая перед Палатой представителей, спикером которой он тогда был, говорил: «Британская торговля закрыта от Балтики, исключена из Континента Европы, возможно, изгнана из Черного моря, погибает в Южной Америке; ее незаконный путь в США через Канаду перекрыт — разве это было время для открытия нашего собственного рынка путем отказа от нашей ограничительной системы? Быть может, в этот самый момент решен жребий севера Европы, и французский император диктует закон из Москвы». [497] На следующую ночь Наполеон окончательно бросил свою разбитую армию и отправился в обратный путь в Париж.
Война была предвидена, и британское правительство без колебаний сделало первый шаг. 6 августа Форин-офис выпустил секретные инструкции Уоррена, которые в основном повторяли те, что уже были адресованы 8 июля его представителю в Вашингтоне. Поскольку было вероятно, что до их получения он уже уедет вследствие разрыва отношений, Уоррен должен был представить содержащееся в них предложение о том, что правительство США ввиду отмены Ордеров в совет, так долго требовавшейся им, должно отозвать принятые враждебные меры. В случае принятия он уполномочивался немедленно прекратить все военные действия в пределах своего командования и дать заверения в аналогичных действиях своего правительства в любой точке мира. Если этот шаг оказался бы безрезультатным, как и вышло, никаких приказов, устанавливающих состояние войны, не требовалось, поскольку оно уже существовало; но на этот случай Уоррен получил дальнейшие инструкции относительно того курса, которого ему следовало придерживаться, если «в какой-либо значительной части Американского Союза, особенно в тех штатах, которые граничат с североамериканскими владениями его Величества, проявится желание вернуться к отношениям мира и дружбы с этой страной». Адмирал должен был поощрять такие настроения, и если они обретут форму официального акта с обращением к нему о прекращении военных действий для этой части страны, ему предписывалось удовлетворить его и вступить в переговоры о торговых сношениях между таким образом действующим регионом и британскими владениями. Короче говоря, если центральное правительство окажется непримиримым, Великобритания должна была извлечь выгоду из любых обнаруженных настроений к разделению. [498]
Уоррен отплыл из Портсмута 14 августа и прибыл в Галифакс 26 сентября. 30-го числа он направил правительству США предложение о прекращении военных действий. Монро, государственный секретарь, ответил 27 октября. Президент, по его словам, во всякое время стремился восстановить мир и в самый момент объявления войны поручил временному поверенному в делах в Лондоне сделать предложения на этот счет британскому министерству. Непременным условием, однако, был отказ от практики импресмента с американских судов. Президент осознавал затруднительное положение, в котором оказалась Великобритания из-за ощущаемой ею необходимости контролировать службу своих уроженцев-моряков, и был готов взять на себя обязательство впредь полностью исключить их с военно-морских и торговых судов США. Это должно было быть сделано на основе регламента, подлежащего согласованию между двумя странами, чтобы устранить ущерб, на который ссылалась Великобритания; но тем не менее импресмент из-под американского флага должен был быть прекращен на время любого устроенного перемирия. «Нельзя предполагать, пока стороны ведут переговоры об урегулировании этого важного разногласия мирным путем, что Соединенные Штаты допустят это право или смирятся с практикой противоположной стороны, или что Великобритания не пожелает удержать свои крейсера от практики, которая имеет сильнейшую тенденцию сорвать переговоры». После отмены Ордеров в совет импресмент оставался единственным нерешенным вопросом, по которому США выдвигали абсолютное требование. Если бы это было уступлено на указанных условиях, все прочие разногласия могли быть переданы на переговоры. По этому пункту Уоррен не имел полномочий, так как его правительство было полно решимости не уступать. Морская война поэтому продолжалась с прежней силой; но здесь можно упомянуть, что обязательство президента исключить британских по рождению матросов с американских кораблей воплотилось в акт Конгресса, утвержденный им 3 марта 1813 года. У него отныне оказалось на руках свидетельство, которое он считал полной гарантией против всего того, что Великобритания боялась потерять, прекратив забирать матросов из-под американского флага. В Англии это так не воспринималось, и никакого официального соглашения по этому интересному вопросу так и не было достигнуто.
Условия, заставшие его по прибытии, и события последних трех месяцев, о которых Уоррен тогда впервые узнал в полном объеме, произвели на него глубокое впечатление масштабом стоявшей перед ним задачи по защите торговли Великобритании. Он сразу же оказался в эпицентре ее самых очевидных угроз, которые поначалу были сосредоточены вокруг Галифакса в силу особых обстоятельств. Хотя военные действия казались неизбежными уже давно, с их началом торговое сообщество США по большей части оказалось к ним не готово и отказывалось в них верить. Крик «Волки!» поднимали так часто, что в его приближение не верили, даже когда враг стоял у порога. Особенно это касалось Новой Англии, где преобладавшие в народе антивоенные настроения усиливали нежелание верить в близость войны. 14 мая капитан Бейнбридж, командовавший военно-морской верфью в Бостоне, писал: «С сожалением должен сказать, что здешние люди не верят, будто мы идем на войну, и слишком склонны относиться к нашим национальным советам с презрением, а их приготовления считать предвыборной агитацией» [499]. Президентские выборы должны были состояться в ноябре следующего года. Балтиморская газета того времени, критикуя всеобщую спешку с обходом эмбарго от 4 апреля, введенного с целью удержать моряков и имущество на родине во избежание захвата, добавляла, что ради справедливости следует сказать: большинство людей верили, что эмбарго, как и в прежние случаи, не означало войны [500].
В условиях всеобщей неподготовленности многим казалось немыслимым, что администрация решится подвергнуть побережье британским репризам. Джон Рэндолф, повторяя в Палате представителей на секретном заседании содержание беседы между Комитетом по иностранным делам и государственным секретарем, говорил: «Его спросили, будут ли сделаны какие-либо существенные изменения в течение шести дней (предлагаемого эмбарго) в защите нашей морской границы и морских портов. Он ответил, что будут предприняты довольно значительные приготовления. Он сказал, что Нью-Йорк находится в довольно респектабельном состоянии, но не таком, чтобы противостоять грозному флоту; однако не следует ожидать, что такого рода война будет вестись». Очевидным ответом было: «Мы должны ожидать того, что обычно случается на войне». «Что касается подготовленного состояния страны, то президент в случае объявления войны не сочтет себя обязанным брать на себя больше положенной ему доли ответственности. Неподготовленное состояние страны — это единственная причина, по которой последующие меры должны быть отложены» [501]. Воспоминания Рэндолфа об этом интервью оспаривались членами Комитета по другим пунктам, но не по этим. К тому моменту администрация находилась у власти три года, а причины для войны накапливались по меньшей мере семь лет; однако неготовность была столь очевидной, что значительная часть общества даже теперь видела во всем лишь бахвальство.
По этой причине первый наплыв в каперство, хотя и отличался лихорадочной энергией, носил в некоторой степени кустарный характер. В результате попыток ускользнуть от эмбарго посредством поспешной и масштабной вывозной операции очень большая часть торговых судов и моряков находилась за границей. Поэтому в спешке захватить вражеские суда использовалось все, что могло выйти в море в кратчайшие сроки. Суда, оснащенные таким образом, редко лучше всего подходили для дальнего плавания, в котором приходилось полагаться на собственные ресурсы, а также на многочисленные и способные экипажи. Следовательно, они неизменно направлялись на близлежащие торговые пути, которые, хотя и не были самыми богатыми по своей сути и не обслуживались грузами, приносящими наибольшую прибыль в США, тем не менее могли достойно вознаградить предприимчивость. В непосредственной близости от Галифакса маршруты из Британской Вест-Индии в Нью-Брансуик, Новую Шотландию и к реке Святого Лаврентия сходились и пересекались с не менее важными путями сообщения с Британских островов в те же пункты. Это обстоятельство способствовало превращению данного места в важный военно-морской и торговый центр, а также сосредоточило вокруг него подавляющую часть усилий и ажиотажа первого каперского всплеска из США. Поскольку дерзкий выход в море эскадры Роджерса и ее исчезновение в неизвестном направлении вместе с сильным соединением заставили британцев сконцентрировать основные силы, крейсера, оставшиеся для распыления на поиски каперов, численно уступали многочисленным и рассеянным американцам. До прибытия Уоррена в США были заявлены сто девяносто призов, и их число, вероятно, превышало двести. Анализ несколько несовершенных данных, сопровождающих эти отчеты, показывает, что около трех четвертей были захвачены в заливе Фанди и прилегающих водах оттуда до Ньюфаундленда. Из оставшихся половина, вероятно, была взята в Вест-Индии, а остальные — в открытом море, за Гольфстримом, на первой части пути, по которому следовали суда с сахаром и кофе из Вест-Индии в Англию [502]. Еще не успели дойти известия о призах, захваченных в Европе, куда каперы в ту пору отправлялись сравнительно редко.