Совет в различные периоды занимался подделками соли и не прекращал оказывать активное содействие мерам надзора, предписанным Правительством. К сожалению, его усилия долгое время оставались безуспешными. Даже сейчас анализ, произведенный над более чем 6000 образцов соли, доказывает, что мошенничество существует всегда, хотя и меньшего рода, пагубного для общественного здоровья. В 1829 году совет предложил запретить продажу соли, содержащей от пяти до шести процентов солей с калиевым основанием, и воспрепятствовать вдобавок продаже соли, смешанной с морскими водорослями, даже в малых количествах. Впоследствии совет возобновил свои расследования. Более 3000 образцов соли, взятых в лавках, были проанализированы г-ном Шевалье, который обнаружил, что 309 образцов подделки осуществлены посредством молотого гипса, солей калия, сульфата натрия или йода. Эти подделки обнаруживались главным образом в серых сортах соли. Более поздние эксперименты совета подтвердили эти результаты. Более того, они показали, что соль, добываемая из шахт юга, чище соли запада. Она содержит меньше воды и меньше нерастворимых веществ, чуждых морской соли.
Мы хотели бы проследить за многочисленными наблюдениями совета относительно фильтрования воды, использования сосудов и утвари из меди, опасностей, представляемых ими в зависимости от обстоятельств их применения, и регламентов, объектом которых они должны являться; однако остается извлечь еще многое, чтобы показать их заботу обо всем, что касается благополучия народа и сохранения общественного здоровья.
Совет в статье под заглавием «Необходимость подчинения строительства домов санитарным правилам», помещенной в его Общем отчете за 1827 год (стр. 39), выразил пожелание видеть устроенной в центре каждого городского квартала просторную площадь, обнесенную решеткой и засаженную деревьями, на которой дети всех классов могли бы без опасений и без специального надзора родителей предаваться играм, соответствующим их возрасту, а жители всех возрастов могли бы наслаждаться солнечным влиянием и дышать более чистым воздухом, чем в жилищах. Это, заявляли они, тем более необходимо осуществить, что почти все сады уступили место домам, улицам или проходам, а большая часть тех, что уцелели, окружена столь высокими домами, что растительность чахнет от нехватки воздуха и света, что делает их существование более вредным, чем полезным для здоровья. К этим причинам, ничуть не утратившим своей силы, мы добавим ту, которая проистекает из выгод, получаемых кварталом от присутствия подобных площадей в отношении оздоравливания, достигаемого за счет содействия вентиляции улиц; ибо площадь представляет собой для всех выходящих на нее улиц истинную вытяжную печь с двойным течением, действующую как ночью, так и днем, будучи в то же время мощным средством облегчения действия ветров внутри города.
Размещение благотворительных школ поблизости от этих площадей предоставило бы детям бедняков преимущество, которое редко удается им обеспечить, — испытание целебного воздействия солнца, дыхание чистым воздухом и выполнение физических упражнений в полной безопасности во время каникул и часов досуга.
Эти веские соображения естественным образом подводят совет к разговору о строительстве домов под двойным отношением общественной и частной гигиены.
«Существуют, — говорят они, — в ходе цивилизации, как и в ходе наук, эпохи прогресса, которые должны быть отмечены созданием новых законов. У всех народов памятники, свидетельствующие об их гордости, предшествовали памятникам, свидетельствующим об их истинной славе; первые, бесплодные, так сказать, в своем существовании, приковывают внимание красотой своих форм, элегантностью и грандиозностью пропорций; вторые, созданные для богатства или счастья народов, привлекают наше внимание полезностью или мудростью своего установления. Эта эпоха истинной славы наступила для Франции. Довольно бесплодных памятников покрывает ее почву, все еще неблагодатную во стольких отношениях. Произведения общественной пользы, законы, ведущие к общему счастью, — таковы памятники, которые предполагается воздвигнуть в нынешний день.
«Именно памятник этого последнего рода осмеливается предложить совет к возведению, требуя закона, регулирующего строительство городов, деревень и домов под двойным отношением общественного и частного здоровья; монументальный закон, если таковой вообще существовал, поскольку он охватит своими замыслами всю Францию; все граждане будут пользоваться его благами с совершенным равенством; и бедняк, даже в большей степени, чем богач, окажется защищен им в своем здоровье, в своей жизни, в своем счастье; ибо здоровье — это жизнь, более того, это счастье.
«Подобный закон никогда не существовал ни у одного древнего народа, хотя мы находим у некоторых из них недвусмысленные доказательства заботы их законодателей о внедрении в законы некоторых предписаний здоровья, применимых к управляемому ими народу.
«Мы непременно находим у большинства современных наций некоторые ордонансы и регламенты, касающиеся санитарии городов и домов; но их действие не простирается далее местностей, для которых они были созданы, будучи мало известны или вовсе не известны за пределами этих местностей, они все еще весьма несовершенны и абсолютно недостаточны для самих этих местностей.
«Тем не менее может ли кто-либо сомневаться в том огромном влиянии, которое санитарное состояние городов, деревень и жилища, даже когда оно обособлено посреди полей, оказывает на здоровье и жизнь народа. Вся статистика, общая и индивидуальная, свидетельствует об этом чрезвычайном влиянии; и нет ни одного врача, обладающего хоть малейшей наблюдательностью, у которого не было бы частых поводов убедиться в этом у постели своих больных.
«Мы должны быть подобны людям, столь прекрасно описанным Псалмопевцем, чтобы отвергать очевидность: „очи у них, и не видят“. Как объяснить или, вернее, к чему отнести разницу, замечаемую между смертностью одного квартала и другого квартала того же города; одной улицы и другой улицы того же квартала или той же деревни; или, наконец, разницу, наблюдаемую в этом отношении между домами одной улицы и теми домами, которые полностью изолированы? Нищета, отвечают нам, является причиной. Да, без сомнения, нищета — мощная причина; но она является таковой особенно тогда, когда ее оттесняют в наиболее нездоровые кварталы, улицы и дома; когда она обитает привычно посреди грязи и мерзости, то есть посреди зараженной атмосферы; и когда нищеты нет или когда она существует в той же степени в кварталах, в деревнях, на улицах и в домах, с которыми производится сравнение, и, что еще сильнее, когда бедность обнаруживается именно там, где меньше всего смертности, в чем следует искать причину этой разницы, если не в антисанитарии мест проживания?»
«Если бы вы воочию не убедились, господин префект, на одной из красивейших улиц Парижа и вблизи самой посещаемой прогулочной зоны столицы в том влиянии, которое оказывает на здоровье конструкция домов, где мы обитаем, мы постарались бы убедить вас в этой истине с помощью фактов; но мы рады тому, что можем лишь сослаться на ваш собственный опыт. Этот великий факт, закономерно вытекающий из проведенного вами в докладе на имя министра торговли от 31 июня 1832 года сопоставления смертности в квартале Отель-де-Виль и смертности в квартале Шоссе-д’Антен, от вас не ускользнул. И тем не менее в поразительной разнице, обнаруживаемой между смертностью в этих двух кварталах, вы не приняли в расчет бедняков, умерших в больницах и неоспоримо происходивших в большем числе из квартала Отель-де-Виль, нежели из квартала Шоссе-д’Антен. То, что расчет продемонстрировал для одного квартала Парижа, в различных степенях существует во всех остальных; и тот же расчет, примененный к иным местностям, весьма удаленным от столицы, где условия, привычки, образ жизни и характер выполняемого жителями труда почти одинаковы, дал аналогичные результаты, представляющие те же крайности, без возможности приписать их какой-либо иной причине, кроме нездорового характера жилищ в широчайшем смысле этого слова.
«Совет мог бы накопить факты, расчеты и цитаты в подтверждение своего мнения о необходимости закона, регулирующего строительство городов, деревень и домов в двойном отношении общественной и частной гигиены; однако у него нет нужды утруждать себя этим ради побуждения вас разделить его убеждение, и он полностью уверен, что, предлагая вам содействовать принятию столь важного закона, он лишь предвосхищает ваше стремление сотрудничать во благо ваших сограждан и помогать просвещенному рвению министра внутренних дел во всем великом и полезном».
С определенных точек зрения санитарное благополучие сливается со здоровьем; с другой стороны, оно управляет здоровьем, поскольку без него не может быть установлено никаких правильных правил гигиены. Этим объясняется то особое внимание, которое оно привлекло со стороны совета. Мы видим, что его члены не уклоняются ни от каких трудностей, ни от каких поручений, сколь бы мучительными или даже опасными они ни были. Ничто не ускользает от их бдительного внимания, и администрация всегда может рассчитывать на их помощь во всех улучшениях, которые она желает внедрить в эту важную отрасль государственной службы. Именно так они рассматривают все, что относится к исправности сточных канав, улучшению мостовых, устройству уличных фонтанов, подаче воды для бытовых или производственных нужд, очистке колодцев и сточных колодцев. Конструкция выгребных ям — этих непрекращающихся причин антисанитарии и неудобств — занимает их превыше всего. Вот что они говорят по этому поводу:
«Опорожнение выгребных ям в городе Париже стало очень тяжелым бременем для собственников, и расходы эти постоянно возрастают вследствие изменений в конструкции резервуаров и более обильного использования воды — использования, ставшего необходимым из-за актуальной формы сидений и еще в большей степени из-за появления домашних ванн.
Очевидно, что первым условием для достижения одновременно экономичного и санитарно безопасного результата является отделение на месте твердых веществ от жидких, сохранение того, что имеет внутреннюю ценность, и отбрасывание того, что представляет собой лишь обременительный балласт.
Уже более полувека некоторые люди, движимые любовью к общественному благу, и несколько спекулянтов направляют свои изыскания на открытие способа осуществления такого разделения. Во главе их стоят Жирар и Гурлье, Казанев, Сансон, Деросне, Шоме, авторы статьи в сборнике «Мемориал офицера инженерных войск», и, наконец, архитекторы Пайен и Дальмон.
Система Гурлье соблазнительна: если она еще и не прошла всех испытаний, которых требует, мы можем заранее предсказать, что она увенчается успехом и принесет пользу.
Преимущества проекта Гурлье в еще большей степени обнаруживаются в том, который был принят в казармах. [55]
Система передвижных резервуаров проверена временем, применима повсеместно, облегчает удаление содержимого и позволяет осуществлять его без запаха и грязи: она ограждает рабочих от опасностей удушья, предотвращает разрушение наших домов и способствует увеличению располагаемой массы удобрений.
Во избежание тяжелейших последствий крайне важно не направлять жидкость из выгребных ям в сточные колодцы и не вводить их в сообщение с верхним слоем почвы, в который погружены наши колодцы. Осмотрительность требует, чтобы жидкость не направлялась и во второй слой, который во многих частях Парижа дает очень хорошую воду. Если и возможно без больших неудобств отвести ее в совершенно низлежащие каналы, то, по мнению многих опытных лиц, делать это под Парижем для сколько-нибудь значительных объемов воды все же не следует, и этот ресурс необходимо оставлять для плохо расположенных местностей, которые встречаются редко.
Все доказательства показывают, что жидкость из выгребных ям может сбрасываться в Сену без каких-либо неудобств. Проведенное некогда Галле и Фуркруа исследование нечистот Парижа придает этому мнению большой вес. Древние и недавние замеры, равно как и ежедневное наблюдение фактов, демонстрируют, что количество грязной воды, отправляемой в Сену, окажется столь малым по сравнению с водами реки, что оно всегда останется незаметным и никоим образом не сможет нанести вреда здоровью.
Чтобы направить эти воды в Сену, первая приходящая на ум мысль заключается в том, чтобы сбросить их в один из трех больших коллекторов, окружающих Париж с севера.
Масса фактов и наблюдений доказывает, что сброс в коллекторы жидкости из выгребных ям не заразит коллекторы и не создаст опасности для тех, кто в них работает; что такое заражение будет тем менее опасно при использовании аппарата Гурлье, аппарата, принятого в казармах, и передвижных резервуаров, поскольку при этих различных методах разделение происходит медленно и последовательно, а жидкость увлекает за собой лишь весьма незначительное количество твердых веществ.
Все, казалось бы, свидетельствует о том, что при смешивании жидкости из выгребных ям с достаточным количеством воды ее можно без неудобств выливать на проезжую часть и избавляться от нее таким образом; однако благоразумие требует, чтобы перед любыми инновациями подобного рода проект был подвергнут детальным и многократным испытаниям. Эти эксперименты тем более важны, что результатом их стало бы увеличение доходов города за счет продажи значительного количества воды, находящейся в его распоряжении.
Если высушивание твердого содержимого выгребных ям до сих пор считалось одним из самых заразных и неудобных занятий, то можно утверждать, что теперь его можно сделать одним из наименее неприятных — обстоятельство, которым мы обязаны недавно открытым средствам дезинфекции или тем, что были известны ранее, но лишь с недавних пор стали применяться в больших масштабах. [56]
Для содействия применению этих средств и достижения тем самым весьма важных результатов недостаточно того, чтобы администрация была одушевлена похвальными намерениями. Она должна путем обращения к высшей власти добиться изменения в классификации заведений, в которых подготавливаются фекальные субстанции, и прежде всего должна использовать имеющиеся в ее распоряжении средства, чтобы избавить публику от предрассудков, питаемых ею по отношению к подобного рода местам. Администрация встретит поначалу очень большие препятствия, но со временем и при наличии упорства может быть уверена в успехе.
Предлагаемые изменения столь значительны, они будут сопровождаться столь полезными и масштабными последствиями, что их окажется достаточно, чтобы обессмертить для будущих поколений и завещать их признательности имя министров, которые их осуществят».
С момента своего основания «Совет по салютарии» получал поручения посещать все те регионы Франции, где возникали эпидемические заболевания. Так, мы видим его в 1807 году исследующим осенние расстройства, разразившиеся в Кретейле, Медоне, Шарантоне и т. д., и предлагающим создание передвижной больницы для оказания помощи сельским районам во время распространения эпидемий. Несколько лет спустя, в 1810 году, они отправились в Монтрей, Монмартр и другие коммуны, где оспа приобрела эпидемический характер; в Пантен, где свирепствовала эпидемическая лихорадка; в Фонтене-сюр-Буа, Росни и т. д., где опустошения производила дизентерия. В 1812 году они изложили причины эпидемических болезней, проявившихся в коммунах Шаронн и Клиши, и тем предотвратили их повторение. В 1818 году они пресекли развитие эндемической лихорадки в коммуне Шевийи и крупа в коммуне Монтрей. В 1825 году оспа причинила великие опустошения среди жителей Парижа и сельских коммун департамента Сена. Завезенная массой рабочих, стекавшихся из провинции ради высоких заработков, порожденных избытком занятости, она быстро распространилась среди населения, которое по небрежности или из предрассудков отвергло благодеяние вакцинации. Оспа, которой способствовала в ее развитии высокая температура атмосферы, породила на мгновение сомнение в предохранительных свойствах вакцины. Извергающее сыпь заболевание — вариолоид, смешиваемое с оспой широкой публикой и невнимательными, неопытными врачами, — породило эту идею, которую казались подтверждающими некоторые случаи (безусловно редкие, но отчетливо выраженные) оспы у лиц, перенесших истинную коровью оспу. Тогда возникли опасения, что вакцина утратила со временем те достоинства, которые делали ее столь драгоценной; что, ослабев по своей природе при переходе от одного индивида к другому на протяжении долгого ряда лет, она уже не способна изменять организм таким образом, чтобы делать его недоступным для оспы. Поэтому стало важным тщательно изучить этот интересный пункт практики. Трудная задача была выполнена советом, и администрация, просвещенная его докладами, смогла как успокоить справедливо встревоженный народ, так и принять надлежащие меры для пресечения зла, последствия которого никто не мог предвидеть.
Именно такими трудами совет подготовил себя к благородной и великой миссии, которая была уготована ему появлением в столице холеры морбус, — миссии, которую он исполнил с таким мужеством и самоотвержением. Посреди этого общественного бедствия «Совет по салютарии», мы не колеблемся это заявить, превзошел все ожидания. Такое же усердие проявилось в 1837 году, когда эпидемический катар произвел опустошения в столице. С тех пор, за исключением местных недугов небольшого значения, «Совет по салютарии» не призывался к тому, чтобы заниматься эпидемиями.
Эпизоотии во многих отношениях менее серьезны, чем эпидемии. Тем не менее, поскольку они часто поражают животных, служащих пищей для человека, и поскольку, помимо этого соображения, они могут иметь тяжелые последствия для общественного здоровья, они неизменно привлекали заботу совета. В 1834 году администрации было доложено об эпизоотии, которая свирепствовала среди коров в коммунах вокруг Парижа и вызывала большую смертность. Исследования совета установили, что эта эпизоотия являлась лишь хроническим заболеванием, истинной легочной сухоткой, которой дано название помдельеры и которой оказались поражены большая часть коров, наполняющих стойла молочников Парижа и его окрестностей. По мнению совета, главная причина этого зла должна быть приписана порочному режиму, которому подвергается данный вид животных. «Известно, что они проводят часть года в абсолютно закрытых стойлах, в которых пространство не соразмерно числу обитателей, в которых испорченный воздух обновляется с чрезвычайным трудом, а жара порой бывает удушающей. Известно также, что они внезапно переходят от стойлового корма к пастбищному и при этом переходе перемещаются из влажной и жаркой атмосферы стойла к внезапному воздействию постоянных колебаний наружного воздуха. Эта смена кормов, жары и холода действует как мощная причина болезни. Но поскольку зло не заявляет о себе насильственным образом, поскольку его развитие не слишком быстро, поскольку существует даже период в болезни, в который животное склонно набирать мяса, скотовод, знающий, до какой степени ее следует держать, продает ее, когда она готова отелиться. В радиусе тридцати лье от столицы коровы такого рода скупаются скупщиками, снабжающими молочников Парижа. У последних они держатся еще некоторое время, если за ними должным образом ухаживают; но в целом их содержат в стойлах, которые ни достаточно велики, ни достаточно просторны, где они подвергаются тем же причинам, которые породили недуг. Сухотка незаметно доходит до своей последней стадии и уносит каждый год из Парижа и его окрестностей большое число таких коров.