«Отчет о санитарном состоянии трудящегося населения Великобритании»

В докладе мистера Джеймса Кэмерона, хирурга из Тейна, содержится следующее описание ночлежных домов в той части Шотландии:

«В Тейне имеется три ночлежных дома, которые занимают главным образом нищие и разносчики. Эти заведения содержатся в самом невообразимом грязном состоянии: мне достоверно сообщили, что постельное белье, используемое в одном из этих домов, не стиралось последние пять лет! Лето — это сезон, когда эти люди обычно находятся в разъездах, поэтому такие дешевые ночлежки в это время часто переполнены до предела. В будние дни нищие и разносчики странствуют по стране, возвращаясь в субботу вечером. Зачастую, особенно когда они собираются в большом количестве, они пьют сверх меры, и их поведение в таких случаях бывает буйным и до крайности отвратительным. Обычная плата за такие ночлежки составляет 2 пенса с человека за ночь, с щедрой выдачей виски хозяевам в качестве чаевых. Эти лица, к несчастью, служат средством занесения инфекционных болезней, таких как лихорадка, оспа, корь и т. д.».

В Эдинбурге и Глазго, по мере того как стечение бродяг и особенно ирландских бродяг становится все больше, подобные приюты делаются многочисленнее и многолюднее, а сопутствующие им бедствия — острее.

Вред, причиняемый здоровью широкой общественности и здоровью частей рабочего класса порождением или распространением болезней в таких местах, составляет лишь одну часть бедствий, требующих вмешательства посредством превентивных мер. Эти бедствия, судя по всему, требуют для своего исправления полномочий, приводимых в действие совместными усилиями должностных лиц, ответственных за санитарные меры или предотвращение болезней; должностных лиц, ответственных за оказание помощи в нужде и предотвращение нищенства; а также должностных лиц, ответственных за охрану общественного порядка и предупреждение преступности. Далее, для полноты картины основных бедствий, проистекающих из этих приютов, мы можем сослаться на отчет и свидетельства об их состоянии, собранные моими коллегами и мной при расследовании состояния преступности в рамках Комиссии по констебльским силам в отношении положения ночлежных домов в плане преступности:

«§ 35. Мы обнаружили лишь немногие судебно-мировые округа, от которых мы получили информацию, которые не страдали бы серьезно от существования подобных приютов, и в любых мероприятиях по предупреждению преступности в сельских районах средства пресечения общего ночлежного дома или контроля над ним должны занимать видное место. Ночлежный дом для бродяг отличен от пивной, трактира или любого лицензированного места общественного питания: он служит местом сбора не только нищего, но и обычного вора; он представляет собой „притон“ сельского района; это пункт приема краденого; это самая широко разветвленная школа юношеской преступности и одновременно с этим обычно самый печально известный бордель в округе».

Магистраты округа Уорик заявляют:

«„Что в боро Уорик такие дома многочисленны и служат общим приютом для мелких правонарушителей. Здесь общие бродяги и промышляющие нищенством собираются в большом количестве с наступлением темноты или обосновываются на постой на много дней, превращая ночлежный дом в общий центр, откуда они отправляются поутру, обходят свои участки и возвращаются вечером. Нередко такие бродяги делают своим регулярным маршрутом непосредственную округу даже на несколько недель, меняя свои участки, которые они тщательно распределяют между собой, и покидая свои квартиры лишь во избежание разоблачения в какой-нибудь мелкой краже либо потому, что, став слишком известными, они больше не могут успешно обманывать публику в квартале, который они так долго посещали“».

Магистраты Челмсфордского округа заявляют:

«„В городе Челмсфорд имеется несколько ночлежных домов, куда в течение года, как полагается, стекается свыше 2000 бродяг или странников. Большая часть этих лиц укрывается от задержания и наказания в соответствии с Законом о бродягах, заявляя, что они торговцы спичками. Это служит прикрытием для выпрашивания милостыни и предлогом для хождения из дома в дом и совершения мелких краж по мере возможности. Ночлежные дома в Челмсфорде служат центром своего рода круга, который эти люди совершают почти периодически.

Система ночлежных домов для путешественников, иначе бродяг, требует полной переработки: в настоящее время они имеют обыкновение без вопросов принимать всех худших элементов и не подвергаются никакому иному контролю, кроме периодических инспекционных визитов приходских должностных лиц в сопровождении констеблей, чья способность к вмешательству, даже если они обладают законным правом входа, не распространяется на некоторые из наиболее предосудительных моментов, связанных с этими домами, поскольку они могут лишь брать под стражу лиц, застигнутых ими при совершении какого-либо правонарушения. Состояние, в котором обнаруживаются эти дома во время таких визитов, доказывает, насколько сильно они нуждаются в вмешательстве. Дома малы, и тем не менее до тридцати путешественников или даже тридцать пять обнаруживались в одном доме; пятнадцать человек находили спящими в одной комнате, по три или четыре на одной кровати, причем мужчины, женщины и дети размещались без разбора. Кровати обнаруживались занятыми даже в подвале. Нет необходимости подчеркивать те многочисленные возможности для подготовки к преступлениям, которые представляет подобное положение дел, или те реальные бедствия, которые проистекают из подобного способа укрывательства толп низких и порочных людей“».

В нашем Первом отчете мы отметили, что: «Вред от этих мигрирующих потоков грабителей, бродяг и прочих дурных элементов не ограничивается преступлениями, которые они совершают, хотя таковые должны быть чрезвычайно масштабны, чтобы обеспечивать столь многочисленные орды средствами к существованию; эти лица, искушенные в преступлениях и пороках преступных сообществ крупных городов, откуда они совершают вылазки, составляют столь значительные пропорции населения тюрем в сельских районах, какие указаны в ведомости заключенных в Натсфордской тюрьме. Другая часть обитателей тюрьмы, главным образом сельскохозяйственные рабочие, уроженцы данной местности, содержащиеся за проступки, могут в таких приютах считаться учениками в этих нормальных школах преступности, чтобы перенять и унести обратно в сельские деревни знания и стимул к преступным деяниям».

Представляется, что на различных основаниях общественной целесообразности, ради сохранения общественного здоровья и поддержания общественного порядка, все общие ночлежные дома — все места, которые открыты для приема незнакомцев, путешественников и странников на ночь, а также дома, спланированные и предоставленные для множества постояльцев, — должны быть подчинены правилам в целях защиты как самих постояльцев, так и широкой публики. Это, по сути, согласуется с древней полицией страны. Путем сужения определения мест, для которых требовались лицензии, до тех, где спиртные или ферментированные напитки продаются для распития на месте (как если бы доход был единственной надлежащей целью их регулирования), обнаруживается пагубное отступление от древней и здравой политики закона, которая возлагает как на «трактирщика», так и на содержателя постоялого двора, гостиницы или ночлежного дома ответственность за защиту постояльцев и удобство жителей в окрестностях, где могут располагаться такие дома. Содержатель общего ночлежного дома по сути является низшим трактирщиком, однако он уклоняется от получения лицензии и ответственности трактирщика, посылая за ферментированными напитками, которые потребляются постояльцами на стороне.

Из различных частей свидетельств следует, что занятие содержателя ночлежного дома является прибыльным: приводятся примеры из разных частей страны, где содержатели таких домов накопили имущество; и в то время как содержатели трактиров, какими бы малыми они ни были, или пивных обязаны получать лицензии, нет очевидной причины для освобождения содержателей ночлежных домов от этой платы по причине бедности; равно я не стал бы считать невыгодным, а напротив, полезным, если бы надлежащее регулирование таких домов осуществлялось при некотором увеличении цены за ночлег. При рассмотрении характера лиц, размещаемых в таких домах (тогда как имеется общественное обеспечение для тех, кто действительно находится в состоянии нищеты, и предусмотрены средства для отправки их к местам их приписки, когда это необходимо), я не нахожу ни одной категории, чья миграция заслуживала бы какого-либо поощрения посредством уменьшения платы за предоставление надлежащего ночлега. Другим предметом рассмотрения в связи с домами этого разряда является тенденция ухудшенных условий проживания ухудшать те слои населения, которые к ним прибегают. Поэтому я хотел бы вынести на рассмотрение вопрос о том, не следует ли обязать по закону все общие ночлежные дома получать лицензии точно так же, как общественные дома; и чтобы в качестве условия обладания такими лицензиями они подвергались инспекциям со стороны медицинских работников союза (или районного медицинского работника) и были обязаны соблюдать такие санитарные правила в отношении чистоты, вентиляции и численности соразмерно пространству, какие он может быть уполномочен предписывать для защиты здоровья постояльцев; а также чтобы все такие ночлежные дома подчинялись правилам магистратов и были открыты для визитов и проверок со стороны полиции в целях обеспечения соблюдения надлежащим образом утвержденных правил без каких-либо ордеров на обыск или иных полномочий, кроме тех, которые необходимы для их входа в любой дом, принадлежащий лицензированному трактирщику.

Далее можно вынести на рассмотрение то соображение, что благодаря благотворным успехам в привычках трезвости в некоторых районах отказ от спиртных или ферментированных напитков может позволить владельцам заведений более высокого порядка, чем рассматриваемые, переоборудовать их в кофейни или закусочные, избавившись при этом от расходов на лицензию, а также избежав той ответственности за защиту общества, которую закон возложил на лицензированные заведения для путешественников.

Из отчетов, полученных из более густонаселенных городов, следует, что найдется немного домов, сдаваемых для размещения большого числа постоянных постояльцев, которые не выиграли бы от инспекции медицинского работника. Я полагаю, что было бы полезнее для общества расширить, а не сузить определение мест, подлежащих регулированию в качестве ночлежных домов; и что право усмотрения в отношении описания дома, подлежащего включению, можно было бы смело доверить магистратам, на которых возложены местные обязанности по охране общественного порядка и управлению общественным хозяйством городов.

Отчет, полученный от мистера Чарльза Р. Бэррда о состоянии законодательства, применимого к санитарному регулированию Глазго, и о положении трудящихся классов, на которое влияет неполнота или отсутствие такого регулирования, дает свидетельство практического эффекта мер, подобных рекомендуемым. Полномочия для осуществления таких мер уже были получены и приведены в действие магистратами и властями этого города.

«Ночлежные дома, — говорил доктор Коуэн, — служат той средой, через которую прибывающие мигранты попадают в больницу для лихорадочных больных, и поразительно, как много обитателей этой больницы, поступающих из ночлежных домов, не прожили в городе и шести месяцев». Он мог бы добавить, что эти ночлежные дома представляют собой великие очаги нищеты, порока и преступности, равно как и болезней. Эти дома обычно весьма убогого устройства, в низких, нездоровых местах, чрезвычайно грязные и плохо проветриваемые, и нередко переполнены до предела: нередки случаи, когда в одной маленькой комнате размером 9 на 8 футов или 11 на 8 футов обнаруживается 8, 10 и 12 человек. В некоторых из них к тому же нет никаких кроватей, и постояльцы лежат на голом полу или на подстилке из небольшой стружки прямо в одежде. Более подробное описание их можно найти в бумагах капитана Миллера о преступности в собственно городе, мистера Разерглепа (одного из магистратов) по Картону и мистера Ричардсона по баронству Горбалс. Из этих опубликованных документов и из того, что мне удалось узнать из иных источников, следует, что ночлежные дома в собственно городе решительно относятся к худшему разряду; однако мне известно, что власти принимают меры к тому, чтобы в будущем привести их в лучший порядок. В боро Андерстон они некоторое время находились под надзором полиции; а в Горбалсе ведется учет всех ночлежных домов для размещения случайных посетителей (из которого видно, что их недавно насчитывалось 92: 50 содержались мужчинами и 42 женщинами; лишь 25 из них принимают беднейший класс бедняков), дабы они могли надлежащим образом регулироваться. Однако лишь в Картоне к ним относятся с той строгой заботливостью, которая необходима, и, к счастью, последний Акт о полиции для этого боро предоставляет для этого достаточные полномочия. Он предусматривает в разделе 20, что никакой содержатель ночлежных домов низшего разряда для размещения странствующих нищих и прочих не должен принимать постояльцев без того, чтобы дом был осмотрен и одобрен инспектором полиции, причем инспектор уполномочен устанавливать число постояльцев, которых можно разместить, и предписывать вывешивать на видном месте в каждой комнате, где принимаются постояльцы, карточку с указанием числа постояльцев, на которое зарегистрирован каждый дом. Он также предусматривает, что содержатели таких ночлежек, нарушающие эти правила, несут ответственность в виде штрафов. Раздел 21 постановляет, что в случае заболевания какого-либо лица в таких домах лихорадкой или иной болезнью содержатели обязаны заявить об этом инспектору полиции или надзирателю, чтобы болезнь могла быть исследована и вылечена, а магистраты уполномочены предписывать удаление таких лиц. И раздел 22 далее постановляет, что при возникновении любой заразной или инфекционной болезни в любых таких ночлежных домах или в любом доме или квартире в любом доме, или квартире в любом общем многоквартирном доме и т. д., где есть обоснованные опасения распространения таких болезней, магистраты могут распорядиться об удалении оставшихся постояльцев и принятии мер по дезинфекции и очистке домов и квартир, а также по мытью и очищению людей и одежды жильцов».

«В дополнение к этим прекрасным положениям магистраты Картона на основании полномочий по своим Актам о полиции издали следующие правила и инструкции, обязательные для исполнения всеми содержателями ночлежных домов, а именно: 1-е. Полы должны мыться по меньшей мере дважды в каждую неделю, а именно в среду и субботу. 2-е. Стены должны белиться, а дома тщательно очищаться 1-го числа каждого из месяцев июня, августа, ноября и марта или на следующий день, если какое-либо из этих чисел приходится на воскресенье. И 3-е. Одеяла, используемые во всех ночлежных домах, должны тщательно очищаться и стираться 8-го числа каждого из месяцев июня, августа, ноября и марта или на следующий день, если какое-либо из этих чисел приходится на воскресенье; и если какое-либо лицо или лица в таком доме заболеют лихорадкой или иной инфекционной болезнью, одеяла и постельное белье, использованные таким лицом или лицами, должны быть тщательно очищены и выстираны немедленно после удаления заболевшего, а постельные принадлежности, использовавшиеся лицами, пораженными заразной болезнью, должны быть продезинфицированы немедленно после удаления такого лица или лиц. А если в качестве постельных принадлежностей использовалась стружка или солома, таковые подлежат сожжению немедленно после такого удаления».

«Эти положения и правила весьма разумно проводились в жизнь магистратами Картона и их инспектором полиции и принесли весьма благотворные результаты. В дополнение к тому, что ранее заявлял бэйли Разерглен, передо мной ныне лежит четкий доклад мистера Смарта относительно ночлежных домов и состояния лихорадки в Картоне, который позволяет мне привести следующие сведения: в период с 1 сентября 1840 года по 1 февраля сего года к суду магистратов Картона были привлечены 319 человек за содержание незарегистрированных ночлежных домов. Из них 216 было предписано прекратить содержание постояльцев до регистрации домов и т. д.; 91 был оштрафован с предписанием не содержать постояльцев; 12 дел были прекращены. Из 307 осужденных за содержание незарегистрированных ночлежных домов 90 подвергли свои дома инспекции и зарегистрировали их, 30 выехали из боро, а 189 бросили содержать постояльцев, и им было отказано в регистрации — отказано главным образом по причине отсутствия надлежащих удобств, а нескольким — за укрывательство неблагонадежных лиц. Мистер Смарт также сообщает мне, что несколько сотен худших домов бедных классов были побелены ирландской известью, и после того, как ночлежные дома были приведены в здоровое состояние, произошли заметные улучшения. В Виски-клоуз на Нью-стрит в течение нескольких прошлых лет ежегодно случалось до 30 случаев лихорадки. После побелки известью в сентябре прошлого года и удаления бродяг был выявлен лишь один случай лихорадки; и мистер Смарт заключает: „Я полагаю, что сегодня в Картоне на 1000 случаев лихорадки меньше, чем было 1 сентября прошлого года“. Почему бы те же меры, которые столь успешно проводились в жизнь в Картоне, не внедрить в собственно городе и других пригородных районах?»

Было бы лишь выражением общего мнения комиссаров полиции, магистратов, медицинских работников и попечителей, ответственных за управление налогами на бедных, указать на острую необходимость законодательных постановлений для повсеместного принятия аналогичных мер по всей стране.

IX. РЕКАПИТУЛЯЦИЯ ВЫВОДОВ.

Последний приведенный пример практического применения мер по уменьшению неудобств, сопутствующих общим ночлежным домам, может также быть представлен в качестве примера преимуществ, проистекающих из расширения таких сфер исследований, как настоящая. По каждому из главных пунктов, включенных в него, произошла бы потеря того, что, я надеюсь, будет сочтено ценной подкрепляющей информацией, если бы исследование ограничилось либо Англией, либо Шотландией. Наблюдение за важным производительным использованием отходов города Эдинбурга имело бы сравнительно небольшую ценность в качестве свидетельства, ведущего к практическим применениям, в отрыве от наблюдения за тем, чего удается достичь благодаря практическому применению науки к канализации и дренажу для немедленного и наименее затратного удаления всех городских отходов водой по закрытым стокам, что обеспечивается работой в Холборнском и Финсберийском отделениях метрополии. Можно с уверенностью заявить, что если бы исследование могло удобно получить еще большее расширение по времени и месту, информация оказалась бы усиленной и более полной. Из случайных фактов, с которыми я столкнулся, я прихожу к убеждению, что все те последствия, которые составляют предмет настоящего отчета, проявились бы еще более разительным образом во многих частях Ирландии.

После столь тщательного изучения собранных свидетельств, какое я оказался в состоянии провести, я беру на себя смелость повторить главные выводы, которые эти свидетельства, судя по всему, подтверждают.

Во-первых, относительно масштабов и действия бедствий, составляющих предмет исследования:

Что различные формы эпидемических, эндемических и прочих болезней, вызываемых, усугубляемых или распространяемых главным образом среди трудящихся классов атмосферными загрязнениями, производимыми разлагающимися животным и растительным веществом, сыростью и грязью, а также тесными и перенаселенными жилищами, преобладают среди населения во всех частях королевства, будь то проживание в отдельных домах, в сельских деревнях, в малых городах, в крупных городах — подобно тому как было обнаружено их преобладание в низших районах метрополии.

Что подобные болезни, где бы ни были часты их нападения, всегда обнаруживаются в связи с вышеуказанными физическими обстоятельствами, и что там, где эти обстоятельства устраняются посредством дренажа, надлежащей очистки, лучшей вентиляции и иных средств уменьшения атмосферного загрязнения, частота и интенсивность таких болезней снижаются; а там, где устранение вредоносных факторов представляется полным, такие болезни почти полностью исчезают.

Что высокое благосостояние в отношении занятости и заработной платы, а также разнообразная и обильная пища не предоставили трудящимся классам никаких изъятий от нападений эпидемических болезней, которые были столь же частыми и столь же смертоносными в периоды торгового и промышленного процветания, как и в любые другие.

Что формированию любых привычек к чистоте препятствуют дефицитные запасы воды.

Что ежегодные потери жизней от грязи и дурной вентиляции превышают потери от смерти или ранений в любых войнах, в которых страна участвовала в новейшие времена.

Что из 43 000 случаев вдовства и 112 000 случаев нуждающегося сиротства, получавших помощь из налогов на бедных в одних только Англии и Уэльсе, наибольшая доля смертей кормильцев семей произошла от вышеуказанных и прочих устранимых причин; что их возраст был до 45 лет; иными словами, на 13 лет ниже естественной продолжительности жизни, как она показана опытом всего населения Швеции.

Что общественный ущерб от преждевременных смертей кормильцев семей больше, чем может быть представлен любым перечислением денежных тягот, проистекающих из их болезни и смерти.

Что, измеряя потерю трудоспособности среди больших классов по примерам прироста даже от неполных мероприятий по устранению вредоносных влияний с мест работы или из жилищ, эта потеря не может составлять менее восьми или десяти лет.

Что опустошения от эпидемий и иных болезней не уменьшают, а имеют тенденцию увеличивать давление народонаселения.

Что в тех районах, где смертность наибольшая, рождаемости не только достаточно для замещения численности, унесенной смертью, но и для приращения населения.

Что более молодое население, взращенное в условиях вредоносных физических факторов, уступает по своему физическому строению и общему здоровью населению, огражденному от присутствия таких факторов.

Что подвергающееся такому воздействию население менее восприимчиво к моральным влияниям, а результаты образования в нем более кратковременны, чем у здорового населения.

Что эти неблагоприятные обстоятельства ведут к формированию взрослого населения мало живущего, непредусмотрительного, безрассудного и невоздержанного, обладающего привычной жаждой чувственных наслаждений.

Что эти привычки ведут к оставлению всех удобств и приличий жизни и особенно ведут к перенаселению жилищ, что губительно как для нравственности, так и для здоровья значительных слоев обоих полов.

Что недостаточная городская очистка поощряет привычки к самому глубокому унижению и ведет к деморализации большого числа человеческих существ, которые существуют за счет того, что они находят среди вредоносной грязи, скапливающейся на запущенных улицах и в переулках.

Что расходы на местные общественные работы в целом неравномерно и несправедливо распределяются, обременительно и неэкономно взыскиваются посредством раздельных сборов, а также расточительно расходуются на разрозненные и неэффективные операции неквалифицированными и практически безответственными должностными лицами.

Что существующий закон защиты общественного здоровья и конституционный механизм восстановления его исполнения, такие как суды леета, пришли в упадок и находятся в том состоянии, на которое указывает преобладание тех бедствий, для предотвращения которых они предназначались.

Во-вторых. Относительно средств, с помощью которых может быть улучшено нынешнее санитарное состояние трудящихся классов:

Первичными и важнейшими мерами, а вместе с тем и самыми практическими, входящими в признанную сферу общественного управления, являются дренаж, удаление всех отходов жилищ, улиц и дорог, а также улучшение водоснабжения.

Что главными препятствиями к незамедлительному удалению разлагающихся отходов городов и жилищ служили дороговизна и неудобство ручного труда и перевозок на повозках, необходимых для этой цели.

Что эти расходы могут быть сокращены в двадцать или тридцать раз либо сделаны незначительными благодаря использованию воды и самодействующих средств удаления с помощью улучшенных и более дешевых стоков и дренажей.

Что отходы, будучи таким образом удерживаемы во взвешенном состоянии в воде, могут наиболее дешево и безвредно транспортироваться на любые расстояния за пределы городов, а также в наилучшем виде для производительного использования, причем можно избежать убытков и вреда от загрязнения природных потоков. Что для всех этих целей, равно как и для бытового использования, абсолютно необходимы лучшие запасы воды.

Что для успешного и экономичного дренажа требуется принятие геологических областей в качестве основы операций.

Что надлежащие научные мероприятия для общественного дренажа предоставили бы важные удобства для частного дренажа земель, который важен как для здоровья, так и для пропитания трудящихся классов.

Что расходы на общественный дренаж, проведение воды в дома и средства улучшенной очистки обернулись бы денежной выгодой за счет уменьшения существующих расходов, сопутствующих болезни и преждевременной смертности.

Что для защиты трудящихся классов и плательщиков налогов от неэффективности и расточительства во всех новых строительных мероприятиях по охране общественного здоровья, а также для обеспечения общественной уверенности в том, что произведенные расходы будут полезными, следует принять гарантии того, что все новые местные общественные работы разрабатываются и проводятся ответственными лицами, квалифицированными обладанием наукой и навыками гражданских инженеров.

Что обременительности и несправедливости взыскания всех немедленных затрат на такие работы с лиц, имеющих лишь краткосрочные интересы в выгодах, можно избежать путем проявления осмотрительности при распределении расходов на периоды, совпадающие с выгодами.

Что посредством надлежащих мероприятий можно было бы сберечь от 10 до 15 процентов обычных затрат на дренаж, что при оценке расходов на необходимые строительные переделки только одной трети существующих домовладений составило бы сбережение полутора миллионов стерлингов, помимо сокращения будущих расходов на управление.

Что в целях предупреждения болезней, вызываемых дефицитной вентиляцией и иными причинами загрязнения на рабочих местах и в других местах, где собираются большие массы людей, а также для общего продвижения средств, необходимых для предотвращения болезней, было бы хорошей экономией назначить районного медицинского работника, независимого от частной практики и обеспеченного гарантиями специальных квалификаций и обязанностей для инициирования санитарных мер и восстановления исполнения закона.

Что путем сочетания всех этих мероприятий вероятно распространение полного подлежащего страхованию периода жизни, указанного в шведских таблицах, то есть увеличение по меньшей мере на 13 лет, на все трудящиеся классы.

Что достижение этих и иных сопутствующих преимуществ в виде сокращения существующих расходов и затрат находится во власти легислатуры и зависит главным образом от гарантий, принятых для применения практической науки, навыков и экономии в руководстве местными общественными работами.

И что устранение вредоносных физических обстоятельств и поощрение гражданской, домашней и личной чистоты необходимы для улучшения нравственного состояния населения; ибо прочная нравственность, изысканность манер и здоровье не существуют долго рука об руку с грязными привычками ни в одном слое общества.

Я беру на себя смелость дополнительно предположить, что принципы исправления, выведенные из исследования, окажутся столь же применимыми к Шотландии, как и к Англии; и если так, то можно вынести на внимание вопрос о том, нельзя ли представить дело так, что строительные мероприятия по дренажу было бы удобнее всего осуществлять в той же форме, что и в Англии, то есть посредством комиссий по типу комиссий по стокам, адаптированных в отношении юрисдикции к естественным или геологическим областям и включающих в себя главных выборных должностных лиц муниципалитетов и прочие власти, ныне наделенные заботой об улицах и дорогах или связанные с местными общественными работами.

Преимущества единообразия в законодательстве и исполнительном механизме, а также выполнения одних и тех же дел одинаковым образом (с выбором наилучшего) и именования одних и тех же должностных лиц, процедур и вещей одинаковыми именами будут оценены по достоинству лишь теми, кто наблюдал обширный общественный ущерб, причиненный законодательством для городов, которое делает их независимыми от благотворного законодательства, равно как и от того, что прежде, возможно, могло бы сочтенуться агрессивным законодательством. Существуют различные санитарные правила, и особенно те, что касаются очистки, которые предписано соблюдать «в каждом городе, кроме Бервика и Карлайла»; курс законодательства, который, будь он эффективным для Англии, оставил бы Бервик и Карлайл выделяющимися бременем общих бедствий, подлежащих исправлению. Предметом общественных жалоб в Глазго и других частях Шотландии было то, что независимость и обособленность в форме общего законодательства отделили народ от его доли внимания со стороны высшего законодательства либо исключили его из общего интереса и общих преимуществ защитных мер. Так, например, предметом особой жалобы было то, что в то время как трудящееся население Англии и Ирландии получило преимущества общественного законодательного обеспечения всеобщей вакцинацией, трудящиеся классы в Шотландии по-прежнему оставались открытыми для опустошений оспы. Доктор Коуэн и другие представители медицинского профессинала жаловались также на то, что Шотландия не была включена в положения о регистрации причин смерти, которые, по их мнению, могли бы при усовершенствованиях стать весьма способствующими развитию медицинской науки и средств охраны общественного здоровья.

I have the honour to be,

Gentlemen,

Your obedient servant,

Edwin Chadwick.

ПРИЛОЖЕНИЕ.

1. Свидетельства мистера Джона Ро, гражданского инженера, о практическом усовершенствовании канализации и дренажа, испытанном в Холборнском и Финсберийском отделениях метрополии.

Вы являетесь инспектором Холборнской и Финсберийской комиссии по стокам? — Да, являюсь.

По профессии вы инженер? — Да; я был занят в качестве инженера при строительстве каналов и железных дорог, а также при осуществлении дренажа, сопутствующего таким работам.

Как долго вы действуете в качестве инспектора этого подразделения канализации в метрополии? — Почти четыре года.

Наблюдали ли вы общее состояние канализации метрополии? — Я видел лишь некоторые из стоков других отделений, но в целом знаком с принципом их устройства.

Является ли оно в целом таким же, в каком вы застали стоки в Холборнском и Финсберийском отделениях? — Да, за исключением того, что формы в некоторой степени разнятся: одни представляют собой стоки с плоским дном, другие — с сегментным дном. Долгое время в Холборнском и Финсберийском отделениях использовали днища полукруглой формы.

Следует полагать, что эффект стока с плоским дном при мелкой воде и медленном течении заключается в оставлении большего количества отложений? — Да; иногда вода течет по руслу, оставляя отложения по обеим сторонам; иногда вода течет с одной стороны, оставляя отложения на другой; но во всех случаях стоки с плоским дном вызывают большее количество отложений при том же потоке воды: разница в оставляемых отложениях составляет более половины.

Какую долю канализации метрополии, по вашему мнению, составляют стоки с плоским дном? — Я не обследовал другие отделения, но полагаю, что большая часть канализации имеет плоское дно. В Сити некоторые стоки построены в форме, близкой к той, что принята в Холборнском и Финсберийском отделениях, то есть приближающейся к полукруглой. В Вестминстерском отделении лоток представляет собой сегмент круга, хорда которого равна трем футам, а синус дуги — шести дюймам. Большинство новых стоков приближаются к лучшей форме за счет использования сегментов.

Разве не верно, что по мере приближения дна к плоскости оно приближается к неудобству стоков с плоским дном и ослабляет силу течения? — Да, в известной степени приближается.

Имеются ли какие-либо практические неудобства или существенное увеличение расходов при строительстве полукруглых днищ? — Никаких; а если стены также изогнуты, это образует более прочный сток при тех же затратах.

Как обычно строятся стены стоков? — Насколько мне известно, они строятся с вертикальными стенками. Я не знаю никаких других стоков с изогнутыми стенками, кроме новых в Холборнском и Финсберийском отделениях, хотя я не сомневаюсь, что если какие-либо новые стоки строятся под руководством мистера Уокера, который является президентом Общества инженеров, он стал бы строить их с изогнутыми стенками.

Каковы недостатки стоков с плоскими стенками? — Они не рассчитаны на обеспечение наибольшей прочности. В глинистой или зыбкой почве, где имеется давление на стены, их легче продавлить. Я сам видел примеры того, как дорогие стоки были продавлени по бокам. Изогнутая стена придает прочность арки при сопротивлении такому давлению.

Есть ли какое-либо увеличение расходов при строительстве таких форм стоков, какие вы описываете? — Расходы меньше; требуется меньше кирпичной кладки. По сравнению с некоторыми вертикальными стоками с фундаментами разница составит два шиллинга для стоков первого размера и четыре шиллинга за погонный фут для стоков второго размера в пользу изогнутых стоков.

В отношении уклонов, какими вы нашли стоки? — Они, по-видимому, строились исключительно с привязкой к местности, чтобы отводить воду в ближайший выпуск, а не на основе общего видения для всего района или с какими-либо видами на канализацию в крупных масштабах. В Холборнском и Финсберийском отделениях Комиссары теперь используют ряд уклонов, привязанных от низших выпусков к окружающим районам.

Слышали ли вы о каких-либо изменениях, сделанных в окружающих районах по тому же принципу? — Я не слышал ни о каких, принятых в общем порядке. Сити понизил несколько своих выпусков, а мистер Дональдсон на Вестминстерском участке уже некоторое время рассматривает этот вопрос.

Каковы главные последствия бессистемного городского дренажа без привязки к общим уклонам? — Главным образом то, что при строительстве новых линий домов, требующих новых стоков, приходится либо ликвидировать и перестраивать старые стоки с большими затратами для приведения их в соответствие с новой и эффективной канализацией, либо новые стоки, если их подгоняют под старые, имеют недостаточный уклон и в них образуется больше отложений.

Отвечает ли существующая форма или система канализации полностью и с наименьшими затратами главным целям канализации в виде очистки домов и улиц и удаления вредных веществ? — Нет, не отвечает, за исключением тех случаев, когда выпуски были понижены и стоки продолжены с надлежащим уклоном; в стоках возникают крупные скопления отложений, и поскольку они содержат отходы, которые некогда сбрасывались в выгребные ямы, отложения стали более вредными, чем прежде; выделение газа значительнее, он сильнее проникает на улицы и в дома, если стоки плохо оборудованы водяными затворами. По моему мнению, общее здоровье людей, которые работают в стоках и привыкли к ним, стало еще хуже; они более бледны и тонки, а их общее здоровье ниже, чем прежде. Воздействие вредных газов на людей, работающих в этих местах, заключается в снижении общего здоровья. С тех пор как я осуществляю надзор за стоками, рабочие столкнулись примерно с полую дюжиной несчастных случаев от взрывов газа.

Но следует ли считать здоровье этих рабочих, трудящихся в стоках, критерием здоровья лиц, которые не привыкли к таким местам? — У меня не было средств для проведения сравнения, хотя я придерживаюсь мнения, что газы, с которыми они сталкиваются без всякого немедленного вреда, были бы очень вредны для здоровья восприимчивых лиц или любых людей, к ним не привыкших.

Первым вредным следствием несовершенной системы является, следовательно, образование этих вредных скоплений; как они удаляются? — Прежде в Холборнских и Финсберийских стоках, а в настоящее время, полагаю, и во всех прочих стоках улицы вскрывались с большими затратами и препятствиями (они делаются таковыми и теперь, полагаю, в других местах); рабочие спускаются вниз, сгребают отложения в бадьи, которые поднимаются лебедкой на поверхность и оставляются там до прибытия повозок; они лежат там до тех пор, пока их не увезут на повозках, порой в течение нескольких часов, на общественное неудовольствие и во вред. Контрактная цена на удаление из старых стоков без смотровых колодцев составляла 11 шиллингов за кубический ярд удаленной жидкой грязи; там, где имеются смотровые колодцы, она составляла 6 шиллингов 10 пенсов за кубический ярд. Эта практика также влечет за собой ущерб и расходы в отношении мостовой; улица может быть хорошо замощена, когда ее вскрывают для очистки стоков, но потревоженные участки мостовой никогда не укладываются обратно столь же хорошо; также невозможно эффективно оградить от несчастных случаев.

Какими средствами можно предотвратить эти последствия? — В Холборнском и Финсберийском отделениях я предложил план промывки стоков и выведения всех отходов водой. Этот план был принят и ныне претворяется в жизнь. Вскрывания улиц удается избежать благодаря устройству боковых входов; в стоках устанавливаются чугунные промывные затворы; обычный поток воды в стоках скапливается у этих затворов; затворы открываются, и силы воды оказывается достаточно для смыва отложений; и эту систему можно развивать далее.

Какова сравнительная разница в расходах на строительство? — Стоимость боковых входов и сбросных затворов по сравнению со стоимостью смотровых колодцев меньше на величину от 6 пенсов до 1 шиллинга за погонный фут длины новых стоков.

Каковы прочие расходы, сопутствующие этой усовершенствованной практике? — Главный расход заключается в дежурстве человека для закрывания и открывания сбросных затворов.

При более низких строительных расходах являются ли окончательные расходы на очистку также более низкими? — Да; расходы на очистку стоков примерно на 50 процентов ниже по сравнению с преобладающим методом. Наши расходы на очистку стоков составляли около 1200 фунтов стерлингов в год; мы сберегаем 600 фунтов из этой суммы и рассчитываем сберечь больше; но к этому следует добавить экономию общества на прочистке частных стоков, прежде засорявшихся из-за скоплений в уличных стоках. Эта экономия, по умеренным подсчетам, составляет свыше 300 фунтов стерлингов в год. Имеет место также уменьшение утечек газа из старых и продолжающих скапливаться отложений.

В течение каких интервалов времени отложениям разрешается оставаться при старом методе? — В среднем около пяти лет в одной сети сточных труб и около десяти лет — в другой.

В течение этого времени население подвергается воздействию всех выделений газа из разлагающихся скоплений? — Совершенно верно. Однако это не могло бы продолжаться столь долго, если бы не сильные дожди или снегопады, которые вызывают частичные очищения.

Каково влияние этих скоплений на внутреннюю систему водоотведения? — Сточные трубы частных домов засоряются: первым признаком неудовлетворительного состояния главного коллектора служат жалобы отдельных лиц, чьи сточные трубы затронуты; скопления во внутренних сточных трубах также причиняют гражданам расходы и массу неудобств. Посредством промывки сточных труб этих расходов можно было бы избежать, и в Холборнском и Финсберийском округах они избегаются.

Нельзя ли снизить стоимость сточных труб даже ниже тех, которые вы используете в настоящее время, — яйцевидных сточных труб? — При использовании радиального кирпича можно обеспечить ту же пропускную способность стоков при меньшей толщине кирпичной кладки. Я представил смету на сточные трубы второго класса стоимостью 10 шиллингов 6 пенсов за погонный фут, что на 7 шиллингов 6 пенсов за фут меньше по сравнению с обычной сточной трубой с плоским дном и подошвой.

В эти главные водостоки может заходить человек для их осмотра. Признавая их необходимость для крупных городов, не могли ли бы более мелкие и менее дорогостоящие стоки оказаться достаточными для небольших городов и деревень? — Существуют такие места в тупиках, проулках и на небольших улицах, где было бы достаточно стоков менее дорогостоящей формы. Фактически 18-дюймовые стоки небольшой протяженности, стоимость которых при изготовлении из радиального кирпича составляет 4 шиллинга 6 пенсов за фут, были бы достаточны; они действовали бы хорошо пропорционально качеству уклонов.

Обнаружили ли вы, что система очистки крупных стоков путем промывки надлежащим количеством воды в равной степени применима и к мелким стокам? — Да, в равной степени применима. Один джентльмен опробовал ее на внутренней сточной трубе диаметром 18 дюймов и длиной 1200 футов, и она работает столь же успешно. Она очищается за счет сбора сточных вод из 30 или 40 домов.

Нельзя ли таким же образом очищать и сточные трубы из частных домов? — Да, в них можно было бы установить небольшое и дешевое приспособление для удаления всех обычных отходов. Если бы в небольшой сток упал кирпич, его невозможно было бы сдвинуть силой того малого количества воды, которое можно получить в подобных условиях. В наших крупных коллекторах напоры воды в некоторых случаях достаточно сильны, чтобы смывать незакрепленные кирпичи.

Не было ли бы это выгодно для владельца, если бы частные стоки находились под тем же общим управлением? — Полагаю, это было бы выгодно с точки зрения управления. Они часто несут большие расходы, привлекая для обслуживания лиц, которые на самом деле в этом не разбираются. Теперь они часто вынуждены прибегать к услугам работников подрядчика. Частная собственность часто дренируется через другую частную собственность, и когда стоки засоряются, если стороны не находятся в хороших отношениях, они не предоставляют друг другу возможности для очистки. Согласно местному акту Финсбери, существует полномочие принудительно осуществлять очистку частных стоков, и в качестве апелляции частные лица иногда прибегают к этому полномочию.

Разве мы не можем предполагать, что те же принципы гидравлики в отношении преимуществ потока по полу с полукружным сечением в такой же мере применимы к малым стокам, как и к большим? — В еще большей степени ввиду меньшего объема потока воды; возникает большая необходимость удерживать ее в едином потоке, чтобы она могла уносить обычные донные отложения.

Следовательно, существует пропорциональная потеря при устройстве частного водоотведения с кирпичами или досками с плоским дном? — Да, существует пропорциональная потеря из-за дополнительных затрат на очистку. Полукруглые гончарные стоки были бы лучше и дешевле кирпичных для частных домов.

Заметили ли вы как инженер какие-либо другие дефекты в преобладающем способе строительства сточных труб? — Да, преобладающая практика заключается в соединении стоков под углами, часто под прямыми углами; это вызывает завихрения и отложения осадка, которые в противном случае уносились бы водой; это ухудшает пропускную способность главных коллекторов, препятствуя течению воды по ним: опытным путем я установил, что время, затрачиваемое на прохождение равного количества воды по участкам сточных труб одинаковой длины с равными уклонами, составляло —

Seconds.

Along a straight line 90

With a true curve 100

With a turn at right angles 140

Комиссары Холборнского и Финсберийского отделений согласились потребовать, чтобы закругления в сточных трубах, переходящих с одной улицы на другую, формировались с радиусом не менее 20 футов; также требуется, чтобы уклон или падение увеличивались в месте соединения для сохранения равной пропускной способности для прохождения воды и эффективности смывания отложений.

Когда в результате сильных снегопадов или по иным причинам уличные отходы попадают в такие сточные трубы, возникают ли какие-либо трудности при их смыве? — Абсолютно никаких.

Как подобные отложения влияют на дождеприемники или входы в сточные трубы? — При существующей системе дождеприемники и желоба устроены так, чтобы удерживать осадок, исходя из того принципа, что удалять осадок из них дешевле, чем из сточных труб. Комиссары Холборна и Финсбери, приняв принцип промывки, также внедрили новый тип дождеприемника и желоба, который я предложил им для вывода всех отложений в сточные трубы; затем они смываются посредством промывки.

За какое количество лет экономия на очистке сточных труб путем промывки окупит затраты на применение этого оборудования к существующим сточным трубам в Холборнском и Финсберийском отделениях? — За семь лет.

Каковы будут затраты на строительство дымоходов для удаления зловонного воздуха из сточных труб? — Расходы будут зависеть от вида и формы дымохода, который может быть использован. Предложение мистера Стейбла, одного из главных клерков Холборнской и Финсберийской комиссии, по-видимому, решает эту задачу с наименьшими затратами. Он предлагает соединить трубы, используемые для отвода дождевой воды с крыш домов, с верхней частью сточных труб; образуя таким образом дымоход для отвода испарений из сточных труб, а также канал для отвода дождевой воды в стоки. Стоимость подсоединения одной такой трубы к стоку составила бы в среднем около 3 фунтов 16 шиллингов 2 пенсов.

Сомневаетесь ли вы в возможности отвода всех поверхностных загрязнений с улиц в сточные трубы и их удаления посредством транспортировки водой, как это предлагалось в Париже, вместо ручного труда и вывоза гужевым транспортом? — Я не сомневаюсь ни минуты, что это можно сделать там, где есть хороший коллектор и надлежащие дождеприемники и желоба; при хорошем водоснабжении они будут быстро уносить все поверхностные отходы; опыт устройства канализации в Холборнском и Финсберийском отделениях доказывает это.

Как это доказывает? — При каждой возможности дворники сметают всё, что могут, в дождеприемники, и это смывается без каких-либо неудобств.

Один свидетель из числа практиков утверждает, что стоимость одной лишь транспортировки отходов с макадамовой дороги протяженностью в полмильи в зимнее время в метрополии составляет 5 фунтов в неделю. Какова будет сравнительная стоимость их удаления по сточным трубам? — Это позволит полностью избавиться от расходов на перевозку; это обойдется дешевле нынешних затрат на подметание и погрузку в телеги, и если бы на поверхности было достаточное количество воды, работы можно было бы проводить с большой скоростью.

Вы знаете, что одним из неудобств существующего способа очистки улиц, помимо огромных расходов, является то время, в течение которого влажные отходы остаются на поверхности на радость публике, пока не будут удалены посредством медленного процесса подметания и вывоза? — Да; и рабочие, по-видимому, затягивают время для того, чтобы грязь удалилась путем смывания дождем в сточные трубы.

Считаете ли вы, что всю деятельность по очистке улиц и внутридомовому водоотведению можно объединить с выгодой для общества? — Да, определенно, и с большой экономией.

Имели ли вы, будучи инженером, опыт дорожного строительства? — Да, имел, поскольку я выполнял нивелирование и изыскания в качестве подготовки к получению акта парламента о понижении холмов Лонг-Комптон в Уорикшире; впоследствии я построил новый участок дороги по принципу мистера Телфорда.

Рассматривая вопрос дренажа нового района: подземного дренажа дорог и домов и поверхностной очистки, не выиграла бы общественность от передачи водоотведения, дорожного строительства, ремонта и содержания дорог под единое управление? — Да, общественность получила бы гораздо более качественное выполнение работ силами одного инспектора и одного совета, чем двух. В старых районах, помимо двойных расходов на должностных лиц, возникают неудобства из-за отсутствия единства между подрядчиками по мощению и подрядчиками по водоотведению; между ними всегда существуют противоречащие друг другу интересы, и во многих случаях работы выполняются не с той экономией и оперативностью, какие были бы возможны.

Если общественность, которая может не разбираться в науке канализации и в том, чего с ее помощью можно достичь, не предъявляет жалоб и не выступает за внедрение какой-либо усовершенствованной системы, то через какое время, по вашему мнению, улучшения, продемонстрированные в Холборнском и Финсберийском отделениях, достигнут другого конца метрополии в силу подражания и добровольного внедрения? — Учитывая проявленную апатию и предрассудки против всего нового, каким бы ценным оно ни было в качестве улучшения, а также различные затронутые интересы, такие как подрядчики по очистке, я не ожидаю, что они станут всеобщими в метрополии при моей жизни. Общественность пассивна, а противоположные интересы активны.

Вы знаете, какого рода лица привлекаются в качестве инспекторов различного профиля в сельских районах и небольших городах? — Да, знаю.

Если не проявить осторожность, не следует ли опасаться, что любые новые расходы будут направлены на несовершенные и нездоровые стоки с плоским дном, основанные на ошибочных принципах, при несоразмерных затратах? — Несомненно, если только они не будут действовать по правилам, по всей стране непременно будет именно так. Увиденная мной в сельской местности система водоотведения хуже, чем в метрополии.

Обнаружили ли вы какое-либо влияние канализации на дренаж окружающих земель? — Да, мы заметили, что она понижает уровень воды в колодцах, зачастую на больших расстояниях. Например, при прокладке сточной трубы по Сити-Роуд мы обнаружили, что она понизила на четыре фута уровень воды в колодце, находившемся почти на расстоянии четверти мили. Единственным средством, которое мы могли посоветовать заинтересованным лицам, было углубить колодец: они так и сделали. Впоследствии нам потребовалось углубить ту же сточную трубу на три фута, после чего уровень воды в колодце соответственно снова понизился; таким образом, строительство сточной трубы в данном случае осуществило осушение площади в 40 или 50 акров с той стороны и, возможно, далее. Вода в грунтовых источниках порой поступает в таких количествах и под таким напором, что требует оставлять в боковой части сточной трубы отверстия для ее прохода.

Взимаются ли какие-либо сборы в Холборнском и Финсберийском отделениях? — Никаких.

Считаете ли вы порочной систему выплаты вознаграждения должностным лицам в виде сборов? — Да, крайне порочной.

«Встречались ли вам случаи, когда сточные трубы не функционировали из-за нехватки воды? — Мне не доводилось обращать особое внимание на какой-либо отдельный частный сток с тем, чтобы заметить, не работает ли он из-за неадекватного водоснабжения, но рассматривая этот вопрос в общем плане — с точки зрения пользы достаточного водоснабжения сточных труб или коллекторов для поддержания их свободы от отложений, — я хотел бы отметить, что наблюдал этот эффект на сточных трубах одинаковой формы и с одинаковым уклоном или падением, и обнаружил, что там, где водоснабжение было достаточным, в них не оставалось никаких отложений, тогда как при недостаточном водоснабжении отложения скапливались в столь значительной степени, что через несколько лет возникала необходимость в очистке: в частных стоках эффект должен быть тем же».

[На рисунке 1 представлена форма обычных сточных труб, построенных в Вестминстерском отделении. Это поперечное сечение, изображающее в масштабе четверть дюйма на фут сточную трубу большего размера, причем наибольшая высота составляет пять футов шесть дюймов, а ширина — три фута. Более мелкие сточные трубы изготовлены той же формы, но высотой всего пять футов и шириной два фута шесть дюймов. Главное их отличие от более распространенной формы сточных труб заключается в отсутствии совершенно плоского дна.

Рис. 1.

На следующих рисунках 1, 2 представлены сточные трубы в Холборнском и Финсберийском отделениях метрополии в том же масштабе, что и выше. Часть, в которой на чертеже отмечены стыки, согласно указаниям, должна выполняться из блоков на цементном растворе.

Рис. 1.

Рис. 2.

Боковые стенки этих сточных труб образуют кривые больших радиусов, проведенные из центров на линиях а а, причем радиус для большего размера составляет около 13 футов, а для меньшего размера — пропорционально.

Обширность системы канализации в Вестминстерском отделении метрополии была предметом гордости; и утверждается, что комиссары прошли процессией по одному главному коллектору, подготовленному для этой цели. Гордостью Рима было то, что некоторые из его клоак были настолько велики, что по ним могли проходить лодки и колесницы. Все это, однако, представляется ошибочным по своему принципу и продиктованным незнанием вреда образования газов и законов гидравлики, а также их применения для достижения поставленных целей. Мистер Смит из Динстона, внедривший величайшие усовершенствования в области осушения земель, выдвигает общий принцип, согласно которому размеры сточных труб должны быть скорректированы так, чтобы они всегда были максимально заполнены при быстром течении; и он утверждает, что городская система водоотведения может и должна быть спроектирована таким образом, чтобы вызывать у людей столь же малую необходимость проходить через главные коллекторы, сколь мала необходимость проходить через главные трубы для подачи воды. Он предлагал делать сточные трубы узкими. «Их поперечное сечение должно иметь овальную или яйцевидную форму, причем вертикальный диаметр должен по меньшей мере вдвое превышать длину горизонтального. Используемый кирпич должен изготавливаться специально, с радиальными боковыми сторонами». «Следует позаботиться о том, чтобы сделать кладку водонепроницаемой и воздухонепроницаемой, а также предотвратить проникновение сточных вод и испарений в прилегающий грунт. Там, где необходимо принимать дренажные воды с местности, через определенные интервалы могут быть устроены специальные отверстия для их приема. Все частное водоотведение должно поступать в сточные трубы под землей по надежно закрепленным желобам или трубам. Прочные глиняные трубы овального сечения, хорошо обожженные и с надежным устройством для прочного соединения, можно приобретать для этой цели по дешевке». Можно сказать, что едва ли найдется хоть какая-то система водоотведения даже в богатых районах, которая в настоящее время отвечает этим условиям. Э. Ч.]

2. — Показания мистера Джона Дарка, подрядчика по очистке, касающиеся препятствий на пути очистки и превращения отходов метрополии в полезное сырье.

С какими практическими трудностями вы сталкиваетесь при дешевой очистке улиц и домов метрополии? — Главная трудность очистки метрополии заключается в нехватке надлежащих емкостей для нечистот. В настоящее время в метрополии нет таких нечистот, которые в общем порядке окупали бы затраты на их сбор и вывоз гужевым транспортом, за исключением домовой золы и мыльного щелока от мыловаров, а также части нечистот из восточной части города, где поблизости случайно оказываются огороды, где их можно использовать сразу, без дальних и дорогостоящих перевозок. Плата за удаление нечистот из беднейших жилищ может составлять около 1 фунта за жилище. В среднем расходы в Лондоне составляют около 10 шиллингов в год на дом, поскольку выгребные ямы могут опорожняться раз в два года. В среднем из них набирается не более одной телеги отходов из выгребных ям, которые, будучи некомпостированными, сильно впитывают жидкие отходы. Я раздал бесплатно тысячи телег нечистот; поскольку у нас нет средств для их утилизации, мы не знаем, что с ними делать.