«Отчет о землях засушливого региона Соединенных Штатов»

Таким образом, я считаю вполне возможным создать запас воды, достаточный для орошения каждого акра земли в долине Севир, которая по характеру своей почвы и своему расположению пригодна для ирригации. Следует также отметить, что предлагаемая таким образом «система резервуаров» не отменит существующую систему и не заменит ее, а станет ее дополнением. В июне и начале июля ручьи будут протекать через озера и поверх плотин, давая примерно столько же воды, сколько они дают в эти месяцы в настоящее время, и к резервуарам не придется прибегать до середины июля.

Весьма интересным вопросом, связанным с особыми условиями земледелия на западе, является происхождение и распределение щелочных солей в почве. Во влажных регионах такие явления редки. Они свойственны засушливым регионам, и, по правде говоря, очень немногие засушливые регионы не демонстрируют их. Причина в общих чертах хорошо известна. Небольшое количество осадков, выпадающих в сезон дождей, глубоко проникает в землю, где постепенно поглощает растворимые соли, которые там встречает. В течение последовавшего сухого сезона на поверхности всегда происходит испарение, каким бы сухим она ни казалась на ощупь. Ошибочно полагать, что раз солончаковая почва суха как пепел, то испарение не происходит. Во многих случаях это может быть верно, но часто в самых засушливых регионах есть множество мест, где вода скапливается далеко под самой поверхностью. За счет капиллярного действия эта вода всегда стремится распределиться по рыхлым материалам, составляющим вышележащие почвы. По мере того как она испаряется на поверхности, новая вода снизу поднимается благодаря капиллярному действию, чтобы занять ее место. Когда воздух чрезвычайно сух, каковой он неизменно является летом во всем регионе Скалистых гор на умеренных высотах, испаряющая способность становится настолько великой и распространяется на такую глубину ниже непосредственной поверхности, что мы не способны распознать даже малейшие следы влаги, указывающие на то, что происходит испарение. Вода, которая могла скопиться внизу, постепенно поднималась путем просачивания через промежутки между несцементированными материалами почвы, принося с собой любые растворимые соли, которые она могла захватить в раствор во время своего пребывания под поверхностью. Эти растворимые соли оставляются на поверхности в результате окончательного испарения воды, и, поскольку этот процесс продолжается до истощения подземного резервуара, соли накапливаются. Сопоставьте это теперь с процессом, происходящим в волнообразной влажной стране. Здесь обильные воды промывают почву по мере того, как соли поднимаются снизу, и уносят их в растворе в дренажные русла. Большую часть года движение вод происходит частично с поверхности вниз в подземные водотоки, из которых они выходят в виде родников; частично посредством поверхностного стока в ручейки и оттуда в постоянные потоки. Оба эти движения предотвращают любую тенденцию к накоплению растворимых солей на поверхности в течение относительно коротких периодов засушливости. В сухой стране периоды засухи гораздо продолжительнее, и количество осадков редко бывает достаточным для вымывания накопившихся солей из почвы. Однако обычно существует предел такого накопления, поскольку через большие промежутки времени происходят дожди, достаточные для удаления значительной части солей. Различие между сухой и влажной страной в этом отношении носит скорее количественный, чем качественный характер. В сухой стране периоды накопления солей на поверхности продолжительны и непрерывны, тогда как промывания почвы редки и несовершенны. Во влажной стране периоды накопления коротки и редки, тогда как промывания часты, обильны и тщательны.

Солевые материалы сильно различаются по характеру и составу. Однако главным образом это соли натрия, кальция, калия и магния. Иногда они существуют в виде хлоридов, иногда в виде карбонатов, а иногда в виде сульфатов. Реакции, из которых они образуются, многочисленны, и здесь уместно привести лишь несколько иллюстраций. Часть солей магния и натрия образуется в результате разрушения под воздействием атмосферных факторов вулканических, гранитных и других кристаллических пород. Там, где эти материалы существуют в виде полевого шпата, роговой обманки и пироксена, главным разрушающим агентом является вода, насыщенная углекислотой атмосферы, под действием которой сода, магний и известь с невообразимой медленностью выщелачиваются из составляющих этих пород. Нет ни одного потока, каким бы чистым он ни казался на первый взгляд, который не нес бы в растворе большее или меньшее количество хлоридов и карбонатов. Сульфаты происходят главным образом из подземных источников. В регионе Скалистых гор одна из наиболее распространенных форм сульфата в изобилии встречается в породах каменноугольного, триасового, мелового и третичного периодов в виде гипса и селенита, которые являются сульфатами кальция. Всякий раз, когда воды, содержащие карбонат натрия, фильтруются через пласты, содержащие эти сульфаты, происходит двойное разложение, в результате которого образуются карбонат кальция и сульфат натрия. Карбонат кальция очень слабо растворим в воде, в то время как сульфат натрия растворим весьма сильно, и общеизвестно, что воды, исходящие из только что упомянутых осадочных пород, очень часто сильно насыщены им. Таково, несомненно, происхождение этого минерала в так называемых щелочных водах запада, и среди всех растворимых минералов, проходящих под названием щелочи, он является одним из наиболее распространенных. Карбонат натрия также в изобилии содержится в почвах. Он часто встречается в летнее время, покрывая коркой поверхность низинных земель, которые ранее в сезоне были затоплены разбухшими потоками. Поваренная соль (хлорид натрия) встречается еще чаще, чем сульфат. Однако хорошо известно, что многие осадочные породы, особенно триасового и юрского периодов, содержат ее в изобилии, и на западе есть много мест, где вполне пригодная поваренная соль получается путем выщелачивания обломков красных триасовых пород. Налеты этих растворимых солевых материалов наиболее обильно встречаются поблизости от рек и в низинных землях. Сначала это может показаться несколько странным, но этому легко дать объяснение. Для того чтобы эти соли накапливались на поверхности, должно происходить непрерывное медленное движение влаги из-под земли вверх, и поскольку непрерывный приток воды чаще встречается в низинных землях, чем где-либо еще, отсюда следует, что условия для таких накоплений здесь выполняются чаще. Тем не менее они могут происходить и происходят в местах, которые, вероятно, содержат подземные резервуары воды, заполняемые ежегодно в сезон дождей. Иногда эти соли настолько обильны, что земля требует тщательной промывки, прежде чем станет пригодной для сельского хозяйства, и мормоны неоднократно при основании поселений были вынуждены позволять воде из своих каналов выщелачивать землю в течение многих месяцев, а в одном-двух случаях — в течение двух и даже трех лет, прежде чем удавалось получить хороший урожай. Тем не менее нет никаких трудностей в удалении любого количества этих легкорастворимых солей из почвы, если этот процесс выщелачивания продолжается достаточно долго; и обычно обнаруживается, что земли, изначально сильно щелочные, после устранения их щелочности становятся одними из самых плодородных.

Остается упомянуть еще ряд небольших участков, обслуживаемых некоторыми небольшими водотоками на юго-западе Юты. Эти небольшие ручьи берут начало в горах, но вскоре теряются в пустынях этого засушливого и жаркого региона, и ни одна из их вод не доходит до океана. Большинство из них принадлежит к водосборному бассейну озера Севир. В каждом случае запас воды невелик и недостаточен для обеспечения пригодной земли. Практически во всех случаях достаточность водоснабжения определялась самым практическим путем — деятельностью поселенцев; однако были сделаны определенные поправки на увеличение орошаемых земель за счет более экономного использования воды. Этого можно достичь путем строительства лучших водных путей и более тщательного распределения воды по землям.

В следующей таблице показан размер этих площадей:

Districts. Square miles. Acres. Cherry Creek .2 100 Judd Creek .2 100 Levan 3.1 2,000 Scipio 2.6 1,700 Holden 1.6 1,000 Fillmore and Oak Creek 5.5 3,500 Meadow Creek 1.9 1,200 Kanosh 3.1 2,000 Beaver Creek and tributaries 21.9 14,000 Paragoonah 1.5 1,000 Parowan 1.5 1,000 Summit .6 400 Cedar City, Iron City, and Fort Hamilton 3.6 2,300 Mountain Meadows .3 200 Pinto .3 200 Hebron 1.6 1,000 Total 49.5 31,700

ГЛАВА IX. ОРОШАЕМЫЕ ЗЕМЛИ ТОЙ ЧАСТИ ЮТЫ, КОТОРАЯ ДРЕНИРУЕТСЯ РЕКОЙ КОЛОРАДО И ЕЕ ПРИТОКАМИ.

А. Х. Томпсон.

Та часть Юты, которая дренируется рекой Колорадо и ее притоками, принадлежит к великому бассейну, ограниченному на севере горами Уинта, а на западе — высокими плато, отделяющими сток Колорадо от стока внутренних соленых озер, и простирающемуся за пределы территории на востоке и юге. Дно этого бассейна чрезвычайно пересеченное, оно изрезано изолированными группами суровых гор, плато, окруженными обрывами из практически вертикальных скал, столовыми горами и амфитеатрами, а также огромными монументальными и башенными останцами. Повсюду поверхность изрезана и испещрена сетью каньонов глубиной в сотни, а часто и тысячи футов.

Главным руслом, по которому ее сток устремляется в море, является Колорадо и ее надлежащее верхнее продолжение — река Грин.

Основными притоками этих рек с востока являются реки Уайт, Гранд и Сан-Хуан — все они берут начало в высоких горах к востоку от территории и течет в общем западном направлении: Уайт впадает в Грин, Гранд сливается с Грин, образуя Колорадо, а Сан-Хуан впадает в последнюю примерно в 125 милях ниже слияния Гранд и Грин. Верджин, Канаб, Пария, Эскаланте, Фримонт, Сан-Рафаэль, Прайс, Минни-Мод, Уинта и Эшли-Форк являются основными притоками с запада.

Эта часть Юты заселена белым населением лишь слабо, причем единственные постоянные поселения находятся в юго-западной части и в долине Уинта на севере. Информация об ее сельскохозяйственных ресурсах ограничена и сводится, за исключением упомянутых ранее местностей, к данным, собранным географическими и геологическими отрядами этой съемки. Многие ручьи посещались лишь единожды, а разные ручьи — в сильно различающиеся даты в течение полевого сезона. Часто потребности съемки не позволяли провести столь детальное исследование расхода воды, а также расположения и характера почв пахотных участков, какое было желательно; тем не менее, в целом считается, что собранным данным можно доверять как весьма близкому приближению.

Климат бассейна отличается крайней засушливостью. Преобладающий ветер — западный. Высокие плато и горы, образующие западную окраину бассейна, заставляют эти ветры подниматься на высоту более 10 000 футов над уровнем моря и тем самым действуют как мощные конденсаторы, лишая их влаги. Спускаясь с возвышенностей в более теплые районы внизу, они увеличивают свою способность к поглощению, и в течение большей части года ветры скорее отнимают влагу у низких высот, чем добавляют ее. Об истинном количестве выпадающих в бассейне осадков известно немного. Ниже высоты 7 000 футов оно очень мало, составляя в среднем, вероятно, не более 5 дюймов в год. На больших высотах оно намного больше, достигая, вероятно, 24 дюймов, однако большая его часть приходится на зимние месяцы и выпадает в виде снега.

Высота рассматриваемого региона над уровнем моря составляет от 2 500 до 11 500 футов, что обеспечивает огромный диапазон температур. В долинах крайней юго-западной части наблюдается почти субтропическое тепло, и при переходе от них через различные долины, содержащие пахотные земли, мы незаметно приближаемся к тем местам, где заморозки случаются в каждый месяц года. Как правило, предел успешного возделывания почвы находится ниже 7 000 футов.

В этой части Юты ирригация имеет важнейшее значение для сельского хозяйства. Если бы все отдельные акры, которые можно обрабатывать без искусственного орошения, сложить вместе, я не думаю, что их сумма достигла бы одной четверти квадратной мили, и каждый фут этого скудного количества орошается естественным путем. Родники встречаются редко. Главным источником водоснабжения являются ручьи, подпитываемые дождями и снегами высоких плото и гор. Все эти ручьи имеют крутое падение в верхнем течении и здесь часто достигают значительных размеров; однако по достижении более низких и ровных местностей их воды быстро поглощаются пористой почвой и испаряются из-за более высокой температуры. Потери от этих причин столь велики, что некоторые ручьи не доходят до главного дренажного русла в более теплые месяцы, а объемы всех остальных значительно уменьшаются. Все пахотные земли — то есть земли, где высота, уклон поверхности и качество почвы допускают успешное возделывание при условии получения воды, и из которых могут быть отобраны земли для орошения, или орошаемые земли — находятся в долинах, примыкающих к водотокам. Обычно эта площадь во многих долинах превышает ту, которую вода в ручьях способна оросить, и часто можно осуществлять выбор при размещении обрабатываемых земель. В этом отчете я рассматривал в качестве орошаемых земель только те, которые обладают всеми необходимыми характеристиками в отношении высоты, уклона поверхности и плодородия почвы, и вдобавок имеют доступный запас воды в объеме одного кубического фута в секунду на каждые сто акров. Большое различие между долинами делает желательным рассмотрение водосборного бассейна каждой из них по отдельности в отношении пахотных земель, орошаемых земель, объема воды и практической возможности увеличения этого запаса в течение поливного сезона.

РЕКА ВЕРДЖИН.

Этот водоток находится в крайнем юго-западном углу рассматриваемой территории. Его притоки берут начало на плато Колоб на высотах от 8 000 до 10 000 футов над уровнем моря. Он течет в юго-западном направлении и впадает в Колорадо за пределами Юты. Меньшие ручьи, дренирующие восточную часть плато, после спуска до высоты 5 500 футов над уровнем моря сливаются и образуют так называемый рукав Па-ру-ну-вип-Форк реки Верджин. В месте слияния этих ручьев и ниже него каньонистая долина, по которой они течет, расширяется в то, что известно как Длинная долина (Лонг-Вэлли). Там обнаружена значительная площадь пригодных земель. Почва отличная, и везде, где она обрабатывается, дает обильные урожаи. Ниже Длинной долины река входит в каньон Па-ру-ну-вип и на протяжении 15 миль представляет собой сплошную череду каскадов, опускаясь на этом расстоянии с 5 000 до 3 500 футов над уровнем моря. Выходя оттуда, она попадает в долину Верджин. Эта долина имеет длину 44 мили. Ее верхняя часть представляет собой лишь расширение каньона, в котором встречаются небольшие участки пригодных земель. Нижняя часть представляет собой более широкую долину, сильно пересеченную низкими, покрытыми базальтом столовыми горами и крутыми грядами наклоненных осадочных пород. В верхней части долины река принимает несколько притоков, главными из которых являются Литтл-Сион, Норт-Форк, Ла-Веркин и Эш-Крик. За исключением Эша, вдоль этих ручьев обнаруживается очень мало пригодных для обработки земель. Посередине долины впадают два водотока, идущие от гор Пайн-Вэлли и имеющие вдоль своих русел небольшие площади орошаемых земель, а возле устья река Санта-Клара добавляет свои воды. Объединенные потоки покидают долину через глубокий каньон, прорезанный сквозь горы Бивер-Дэм. Долина Верджин имеет более низкую высоту, чем любая другая часть Юты, и более теплый климат. Почва пахотных земель обычно хорошая и везде, где возможно орошение, дает обильные урожаи. В первые годы возделывания иногда возникают небольшие трудности из-за избытка щелочных компонентов в почве, но обильное внесение воды быстро устраняет эту проблему, и эти земли зачастую становятся самыми плодородными. Никаких достоверных данных относительно количества пахотных земель в водосборном бассейне или объема воды, переносимого рекой Верджин и ее притоками, собрано не было. По имеющейся наилучшей информации, количество земель, фактически орошавшихся в 1875 году, оценивается в одиннадцать квадратных миль. Этот вывод основан главным образом на ответах, представленных в 1875 году Дезеретскому сельскохозяйственному и промышленному обществу, причем площадь под обработкой в Длинной долине была установлена г-ном Дж. Х. Реншоу из этой съемки. Для орошения этого используется вся вода в большинстве притоков, но в главной реке остается большой избыток. Количество пахотных земель намного превосходит запас воды, однако для использования всего объема потребовались бы значительные расходы на плотины и каналы.

Вполне вероятно, что часть вод реки Верджин можно с выгодой использовать ниже гор Бивер-Дэм в Неваде, а объем, достаточный для орошения 25 квадратных миль, можно с успехом использовать в Юте.

Время, когда объем доступной воды, обеспечиваемый любым ручьем, находится в наименьшем соотношении с потребностями растущих культур, является наиболее критическим периодом в возделывании почвы там, где искусственное орошение является необходимостью. Это время, поскольку оно зависит от возделываемых культур, характера почвы и источника водоснабжения — будь то родники или тающие снега — различается в разных местах. В долине Верджин оно наступает в июне.

В это время река, хотя и не находящаяся на уровне паводка (который приходится на апрель), несет большой объем воды и благодаря тому, что источником этого питания являются быстро тающие снега плато Колоб, убывает лишь медленно, и таким образом количество воды, доступное в этот критический период, имеет большее отношение к паводку реки, чем это обычно бывает в Юте. Было получено мало информации о количестве воды, необходимом для орошения одного акра. Тем не менее предполагается, что оно значительно больше, чем в любой другой части Юты.

РУЧЕЙ КАНАБ-КРИК.

Ручей Канаб-Крик берет начало в родниках, бьющих из-под обрывов, которые образуют южную границу плато Паунсагунт, и течет на юг, пока не впадает в реку Колорадо в Аризоне. Небольшие участки пахотной земли встречаются вдоль его русла после того, как оно опускается до высоты 7 500 футов, и далее до тех пор, пока оно не выходит за пределы Юты. Наибольшая площадь единым массивом находится в долине Канаб, у подножия Вермилион-Клиффс (Багровых Утесов). Она значительно превышает запас воды, находится на высоте около 5 000 футов, имеет плодородную почву и требует сравнительно небольшого количества орошения. Количество земель, фактически находившихся под обработкой в 1877 году, по имеющимся наилучшим данным оценивается в 700 акров. Критический период при возделывании этой площади приходится на июнь. В это время поток стремительно падает, и посевам иногда наносился серьезный ущерб. Оценки объема воды в водотоке, сделанные в разные сезоны и в разные годы, дают расход в июне 15 кубических футов в секунду. Предпринимались некоторые бессистемные попытки увеличить запас воды путем создания запруд, благо каньон через Багровые Утесы выше пахотных земель предоставляет для этого множество возможностей. Когда это улучшение будет выполнено по какому-либо продуманному и хорошо исполненному плану, а водные пути будут пущены по лоткам через песчаные участки с плохой почвой, которые сейчас поглощают много воды, объем, доступный в критический период, можно будет по меньшей мере удвоить.

Несколько лет назад у подножия Розовых Утесов на истоках Канаба было основано поселение, но в конечном итоге место было заброшено из-за глубоких зимних снегов и летних заморозков.

РЕКА ПАРИЯ.

Река Пария берет начало под восточным уступом плато Паунсагунт примерно на той же высоте, что и Канаб-Крик, и течет в юго-западном направлении на протяжении 100 миль, впадая в Колорадо в Аризоне. На протяжении большей части своего течения река протекает в глубоком каньоне, но ближе к истокам, на высоте 6 000 футов, каньон расширяется в долину. Ниже по течению, на высоте 4 500 футов, каньон снова расширяется в меньшую долину. Это единственные площади пахотных земель в пределах ее водосборного бассейна в Юте. Большая из них содержит 15, а меньшая — 10 квадратных миль. В августе 1874 года этот водоток в верхней долине имел расход 30 кубических футов в секунду. Расход в нижней долине был бы на одну треть больше. Высокая вода наблюдается в апреле или начале мая. В это время объем в три раза больше, чем в августе. В обеих долинах были основаны поселения, и под обработкой находится довольно большая площадь. Почва отличная.

Критическим периодом в ирригации является вторая половина июня или начало июля. В это время река, вероятно, переносит 40 футов в секунду. Земля в нижней долине сильно подвержена затоплению сильными ливнями, которые, проливаясь на столовые горы и столовые холмы в верхней части водосборного бассейна, устремляются потоком, зачастую превышающим пропускную способность русла через нижнюю долину. Ущерб, причиненный этими паводками в виде сноса плотин, прорыва канав и затопления растущих культур на первоначально выбранном для поселения месте, был столь велик, что спустя три года оно было заброшено, и были выбраны другие участки, где эти внезапные притоки воды можно было контролировать. Значительные трудности в нижней долине возникали из-за огромного количества отлагающихся на ней глинистых наносов. Во время паводков эти отложения из используемой для орошения воды столь велики, что земля полностью покрывается непроницаемым слоем, и растущие культуры, особенно мелкие злаки, страдают от неспособности почвы поглощать направляемую на нее воду. Ирригационная емкость этого водотока в критический период может быть значительно увеличена за счет строительства резервуаров для хранения огромного избытка воды, стекающей ранее в сезоне. Каньоны выше долин предоставляют очень благоприятные возможности для возведения необходимых плотин и дамб.

РЕКА ЭСКАЛАНТЕ.

Этот водоток впадает в Колорадо следующим к северу от Парии. Он берет начало под стеной, образующей восточный склон плато Аквариус; течет сначала на северо-восток, затем на восток и, наконец, на юго-восток, прежде чем достичь Колорадо. Его длина составляет 90 миль, причем нижние три четверти лежат в узком каньоне с вертикальными стенами высотой от 900 до 1 200 футов. Река несется сквозь это ущелье, порой заполняя все пространство от стены до стены; порой петляя из стороны в сторону по песчаной пойме и всегда в большей или меньшей степени меняя свое русло при каждом паводке. На всем протяжении каньона не известно ни одного акра доступной пахотной земли, а его глубина исключает возможность использования вод реки на вышележащих землях. Ближе к истоку южного рукава Эскаланте, в месте, известном как Потато-Вэлли (Картофельная долина), на высоте около 5 000 футов находится участок пригодных земель площадью около 6 квадратных миль. Расход воды в этом рукаве в июле 1875 года составлял 90 кубических футов в секунду. Часть этой площади в настоящее время находится под обработкой и, как утверждается, дает хорошие урожаи. Часть восточного склона плато Аквариус дренируется несколькими ручьями, которые впадают в Эскаланте в глубоком ущелье ниже Потато-Вэлли; однако все они входят в труднодоступные каньоны, в которых не известно никаких участков пахотных земель на высоте, достаточно низкой для успешного возделывания. Часть вод этих ручьев можно было бы использовать для орошения лугов на высоте около 8 000 футов; однако условия пастбищного хозяйства в этом регионе таковы, что практически доступный объем невелик.

РЕКА ФРИМОНТ.

Самый крупный рукав этого водотока берет начало в горах Ан-ка-па-га и, протекши в восточном направлении 125 миль, впадает в Колорадо примерно в 40 милях ниже слияния Гранд и Грин. В него впадает один значительный приток — Кертис-Крик с севера и другой, меньший — Танталюс-Крик с юга. Нижняя половина его течения проходит через два глубоких каньона, разделенных промежуточной долиной под названием Грейвс-Вэлли, в которой имеется участок пахотных земель площадью 10 квадратных миль на высоте 4 500 футов над уровнем моря. На верхних водах главной реки, в так называемой долине Рэббит-Вэлли, на высоте почти 7 000 футов находится 25 квадратных миль пахотной земли отличного качества. Эта площадь из-за своей высоты должна подвергаться поздним и ранним заморозкам, но теплая песчаная почва и юго-восточный склон всей долины, вероятно, предотвратят сильный ущерб от этой причины. Долина в настоящее время используется как пастбище для скота, принадлежащего поселенцам в долине Севир, и несколько экспериментов по возделыванию почвы, проведенных пастухами, также показывают, что опасность, которой следует опасаться, незначительна. Объем воды, протекавшей через Рэббит-Вэлли в июле 1875 года, составлял 175 кубических футов в секунду.

Ручей Танталюс-Крик дренирует северную часть восточного склона плато Аквариус. Он входит в труднодоступный каньон на высоте 8 000 футов и течет в каньонах до тех пор, пока не минощет складку Уотер-Покет-Фолд. Затем он течет по безлюдной долине у подножия этой складки, пока не впадает в реку Фримонт. В более теплые месяцы вода в этом ручье обычно поглощается и испаряется до того, как он достигает устья. В долине у подножия Уотер-Покет-Фолд находится около 10 квадратных миль пахотной земли; однако практически недоступное положение этой долины и безжизненность и пересеченность окружающего ландшафта могут создать непреодолимые препятствия для ее заселения.

Кертис-Крик, северный приток реки Фримонт, образован слиянием нескольких меньших ручьев, берущих начало на плато Уосатч. Выходя из плато, эти рукава пересекают так называемую долину Касл-Вэлли, и здесь на высоте 6 000 футов находится 25 квадратных миль хорошей пахотной земли. Они были измерены в сентябре 1876 года и показали суммарный сток 47 кубических футов в секунду. Поскольку они получают большую часть своих вод от тающих снегов на плато, удвоенное это количество, или 94 кубических фута, не будет преувеличением объема в течение поливного сезона. После слияния этих рукавов объединенный поток течет в глубоком каньоне вплоть до своего слияния с рекой Фримонт в долине Грейвс-Вэлли. И Кертис-Крик, и Фримонт получают некоторое пополнение своего объема из родников в каньонах, по которым они протекают выше этой долины. Если бы вся вода в их верховьях использовалась для орошения земель в долинах Касл-Вэлли и Рэббит-Вэлли, то достаточный объем возвращался бы в их русла путем просачивания для орошения, с добавлением притоков в каньонах, всех пахотных земель в долине Грейвс-Вэлли.

РЕКА САН-РАФАЭЛЬ.

Этот водоток течет в восточном направлении и впадает в Грин в 32 милях выше слияния этого потока с Гранд. Он имеет три главных притока — Феррон-Крик, Коттонвуд-Крик и Хантингтон-Крик, — все они берут начало на плато Уосатч на высоте около 10 000 футов. Эти ручьи имеют быстрое падение в своем верхнем течении и покидают плато через практически непроходимые каньоны, прорезанные в его восточном уступе, выходящем на Касл-Вэлли. Они пересекают ее на расстоянии нескольких миль друг от друга и, объединяясь, прорезают глубокий узкий каньон через поднятие Сан-Рафаэль-Свелл. Выходя из поднятия, река течет по низкой пересеченной местности до своего слияния с Грин. Самый большой массив пахотной земли в пределах водосборного бассейна Сан-Рафаэля находится в долине Касл-Вэлли — длинной узкой впадине, лежащей между восточным уступом плато Уосатч и поднятием Сан-Рафаэль-Свелл. Ее длина с севера на юг составляет почти 60 миль, а средняя высота над уровнем моря — 6 000 футов. Ее южная оконечность, как уже упоминалось, дренируется притоками Кертис-Крика, центральная часть — тремя ручьями, образующими Сан-Рафаэль, а северная — рекой Прайс. Постоянных поселений в долине не создано, но она широко используется как зимнее пастбище для скота, принадлежащего поселенцам в других частях Юты. Поблизости от притоков Сан-Рафаэля, пересекающих ее, и в таком положении, при котором воду можно легко направить на них, лежат 200 квадратных миль пахотных земель, в основном хорошего качества. К востоку от поднятия Сан-Рафаэль-Свелл и по обеим сторонам реки на высоте 4 000 футов находятся 20 квадратных миль пахотных земель, которые можно легко орошать. Река была тщательно измерена в июле 1876 года, и объем стока составил 1 676 кубических футов в секунду. Три притока в Касл-Вэлли также были измерены, причем результаты оказались очень близки к измерениям объединенных потоков. Эти измерения производились в половодье, хотя и не в период наивысшего паводка. Поскольку большая часть этого объема образуется за счет тающего снега, который редко исчезает с высокого плато раньше середины июля, сток поддерживался бы с достаточной стабильностью в течение значительной части того времени, которое было бы критическим периодом для ирригации этой долины. После середины июля спад был бы очень быстрым вплоть до сентября, а самая низкая межень достигалась бы примерно первого октября, когда река, вероятно, не переносила бы более 400 кубических футов.

РЕКА ПРАЙС.

Эта река берет начало в угле, образованном пересечением плато Уосатч и Западный Тавапатс, принимая притоки с обоих этих плото, и имеет общее восточное течение протяженностью 100 миль. Она пересекает северную оконечность долины Касл-Вэлли, а затем течет по пересеченной местности у подножия уступа под названием Бук-Клиффс, образующего южную границу плато Тавапатс, вплоть до расстояния в 20 миль от реки Грин, когда она прорезает этот уступ вглубь плато и впадает в Грин в нескольких милях выше устья каньона Грей-Каньон. Пахотные земли вдоль ее русла в основном находятся в долине Касл-Вэлли, где насчитывается по меньшей мере 50 квадратных миль — количество, значительно превосходящее ирригационную способность водотока. Объем воды был измерен в июле 1877 года в нескольких милях ниже места ее выхода в Касл-Вэлли и составил 189 кубических футов в секунду. Она должна претерпевать большие потери от впитывания, поскольку объем при выходе из утесов гораздо больше, а суммарный сток притоков на плато по меньшей мере в два раза больше.

РУЧЕЙ МИННИ-МОД-КРИК.

Этот водоток берет начало в пересеченной местности, где Западный Тавапатс и плато Уосатч обрываются к горам Уинта. Он имеет общее восточное течение и впадает в Грин посередине каньона Десолейшн. На протяжении большей части своего течения он протекает в каньоне, который время от времени достаточно расширяется, чтобы дать небольшую площадь пахотной земли. Один такой участок площадью 6 квадратных миль встречается на высоте 5 500 футов. Здесь объем воды был измерен в июле 1877 года и составил 16 кубических футов в секунду.

РЕКА УИНТА.

Это самый крупный приток, впадающий в главное дренажное русло с запада. Она берет начало в горах Уинта и течет на юг на протяжении 65 миль. Река Дюшен, ее западный приток, берет начало в тех же горах, и оба потока сливаются всего за несколько миль до впадения Уинта в Грин. Водосборный бассейн Уинта имеет площадь 1 300 квадратных миль, лежащую на высотах от 4 500 до 7 000 футов над уровнем моря. Он имеет, в общем говоря, правильный уклон от подножия гор Уинта до устья ручьев, или в направлении на юго-восток. Поверхность бассейна весьма разнообразна и состоит из обширных полос пойменных земель вдоль рек; возвышенных, ровных или полого наклонных террас, иногда частично пригодных для пашни, но чаще представляющих собой гравийные бесплодные земли; пересеченных, облицованных скалами террас; а также невысоких утесов и гряд. Количество пахотной земли оценить трудно. Все пойменные земли таковы и могут легко орошаться. Ручьи имеют быстрое падение, но течут близко к поверхности, и никаких глубоких каньонов в бассейне нет вообще. Это позволяет проводить воду по значительным площадям террасных земель, и везде, где почва на них достаточно плодородна, можно осуществлять выбор хороших сельскохозяйственных земель. Выше высотного предела для успешного возделывания можно орошать крупные участки луговых земель. Те, кто лучше всего знаком с масштабами этих категорий земель, оценивают пахотные, включая орошаемые естественные луговые земли, в 40 процентов от всего бассейна. Это дало бы площадь в 520 квадратных миль, и я не думаю, что это завышенная оценка. Объем воды, протекающей в реке Дюшен выше ее слияния с Лейк-Форк, был измерен в августе 1877 года и составил 1 011 кубических футов в секунду. Река Уинта была измерена выше ее слияния с Дюшен в октябре 1877 года, и тогда ее расход составлял 214 кубических футов в секунду. Все эти ручьи берут начало в высоких горах, с вершин которых снег никогда не тает полностью. Линия наибольшего уровня воды обычно приходится на июнь, но сток хорошо поддерживается в течение июля. После этого объем быстро уменьшается, а межень наступает в октябре. Критический период в ирригации этого бассейна наступал бы в августе. Я полагаю, можно с уверенностью предполагать, что измерения Дюшен и Уинта отражают расход в критический период, но показатели Лейк-Форк следует удвоить. Это дало бы 1 825 кубических футов в секунду, или достаточно для орошения по принятому стандарту 285 квадратных миль, то есть 22 процентов от общей площади бассейна, что указывает на водосбор Уинта как на одну из лучших, если не самую лучшую сельскохозяйственную долину в Юте.

РУЧЕЙ ЭШЛИ-ФОРК.

Этот водоток является самым северным притоком реки Грин к югу от гор Уинта. Он берет начало в этом хребте, но на меньшей высоте, чем притоки Уинта, и имеет юго-восточное течение длиной 48 миль. В нижнем течении на высоте 5 500 футов находится 75 квадратных миль пахотных земель отличного качества, несколько акров из которых в настоящее время обрабатываются. В ручье имеется достаточное количество воды в критический сезон для орошения 25 квадратных миль.

РУЧЕЙ ХЕНРИС-ФОРК.

Лишь небольшая часть долины Хенрис-Форк лежит в пределах территории Юты, но эта часть включает в себя ее лучшие земли. Здесь обнаружен красивый естественный луг, обеспечивающий большое количество сена для скотоводов этой местности. Высота велика — долина находится на высоте 6 000 футов над уровнем моря, а потому подвержена поздним и ранним заморозкам.

Около 10 квадратных миль могут быть возвращены в хозяйственный оборот посредством ирригации. Объем водотока достаточен для орошения гораздо более крупного участка, но часть его необходима для других земель, которые лежат выше по течению реки в пределах территории Вайоминг.

РЕКА УАЙТ-РИВЕР.

Река Уайт-Ривер впадает в Грин с востока примерно в двух милях ниже устья Уинта. Этот водоток берет начало в Колорадо, и лишь небольшая часть его течения находится в Юте, однако в границах территории лежат 75 квадратных миль пахотных земель, которые можно орошать ее водой. Река была измерена в октябре 1877 года около своего устья и переносила 734 кубических фута в секунду. Высокая вода обычно бывает в июне, а критический период в ирригации земель приходится, вероятно, на август, когда река должна нести по меньшей мере вдвое больший объем по сравнению с октябрем, то есть 1 468 кубических футов в секунду. Это намного превзойдет количество, необходимое для орошения доступных земель в Юте, и, судя по наилучшей имеющейся информации, представляется сомнительным, что ее можно будет использовать выше по течению реки.

РЕКА ГРИН.

Браунс-Парк. — Браунс-Парк представляет собой долину, по которой петляет река Грин. Три или четыре небольших ручья берут начало в горах на севере и столько же в горах на юге и попадают в реку посреди парка. Лишь небольшая часть парка лежит в пределах Юты, и малые ручьи будут использоваться для орошения в той части, которая приходится на Колорадо. Пойменные земли Грин обширны, и здесь обнаружено много естественных лугов, перемежающихся с прекрасными рощами тополя. Некоторые из террасных земель хорошо приспособлены для ирригации, но часть из них и предгорья позади них представляют собой голые, бесполезные бедленды.

Когда общая промышленность страны оправдает необходимые крупные расходы, река Грин будет выведена наверх для орошения террасных земель по обе стороны. Около 10 квадратных миль этих террасных земель приходятся на Юту.

Ниже каньона Сплит-Маунтин. — Вдоль реки Грин, между подножием каньона Сплит-Маунтин и устьем Уинта, лежит 50 квадратных миль пахотной земли. Некоторые ее участки могут подвергаться затоплению в периоды чрезвычайных паводков, но большая часть находится выше отметки наивысшего уровня воды. Река Грин здесь несет достаточно воды для орошения участков земли, в много раз превышающих эту площадь, и хотя затраты на строительство подходящих плотин и каналов будут выше, чем на меньших реках, ни это, ни требуемая инженерная мысль не выйдут за рамки возможностей любого обычного поселения.

Долина Ганнисон-Вэлли. — В долине Ганнисон-Вэлли ниже подножия каньона Грей-Каньон находится 25 квадратных миль пахотной земли. Затраты на строительство необходимых ирригационных сооружений в этом месте будут выше, чем выше устья Уинта, но все же не превзойдут возможности колонии. Река Грин в сентябре 1877 года несла в долине Ганнисон-Вэлли 4 400 кубических футов воды в секунду, чего достаточно для орошения по принятому стандарту 860 квадратных миль. Кажется, нет никакой пахотной земли, к которой было бы возможно подвести этот огромный избыток, и, вероятно, еще много лет ему позволят течь «бестрепетно к морю».

Площадь, закрашенная на карте, намного больше указанной выше. Выбор орошаемых земель будет производиться по обе стороны реки, отдельными участками внутри закрашенного округа.

РЕКА ГРАНД.

Река Гранд имеет лишь небольшое количество пахотных земель вдоль своего течения в Юте и большую часть расстояния протекает в труднодоступном каньоне. Объем водотока примерно в 40 милях выше его слияния с Грин был измерен в сентябре 1877 года и составил 4 860 футов в секунду. Вероятно, из областей, закрашенных на карте, можно будет выделить участки общей площадью до 40 квадратных миль.

РЕКА САН-ХУАН.

О пахотных землях и объеме воды в долине Сан-Хуан известно немного. На большей части своего течения по Юте она протекает в каньоне, и считается, что вся пахотная земля настолько подвержена затоплению, что ее возделывание непрактично.

ДРУГИЕ ВОДОТОКИ.

Несколько меньших ручьев также являются притоками Колорадо и Грин в пределах территории Юты, но они в основном текут в глубоких каньонах, часто пересыхают на каком-либо участке своего течения каждый год, имеют в лучшем случае лишь несколько акров пахотной земли где-либо вдоль своих русел и были опущены в этом отчете.

В следующей таблице приводится сводка фактов, касающихся стока различных ручьев и количества пахотных и орошаемых земель в описанных выше районах:

Name of stream.Estimated volume of flow during irrigating season. (Feet per second.) Square miles of irrigable land.Acres of irrigable land. Virgin River — 30 19,200 Kanab Creek 15 2¹⁄₂ 1,600 Paria River 40 6 3,840 Escalante River — 6 3,840 Fremont River 269 38 24,320 San Rafael River 1,118 175 112,000 Price River 189 11 7,040 Minnie Maud Creek 16 3 1,920 Uinta River 1,825 285 182,400 Ashley Fork — 25 16,000 Henrys Fork — 10 6,400 White River 1,468 75 48,000 Browns Park Green River — 10 6,400 Below Split Mountain Cañon 4,400 50 32,000 Gunnison Valley — 25 16,000 Grand River 4,860 40 25,600 Total — 791¹⁄₂ 506,560

ГЛАВА X. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ГРАНТЫ ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ ВНУТРЕННИМ УЛУЧШЕНИЯМ.

Виллис Драммонд-младший.

Система земельных грантов в пользу внутренних улучшений стала прочно укоренившейся политикой этого правительства и приобрела не только социальное, но и политическое значение.

Подобно другим американским институтам, ее развитие происходило быстро, и пожертвования такого рода охватывают теперь миллионы акров общественного земельного фонда. Однако в этой главе речь пойдет исключительно о грантах на железные дороги, гужевые дороги и каналы, и никаких иных упоминаний концессий, условия которых предполагают конкретное распоряжение землями со стороны штатов — таких как гранты на создание школ, мелиорацию заболоченных земель и т. д., — помимо тех, которые необходимы для надлежащего рассмотрения вопроса, делаться не будет.

Таким образом, большинство подпадающих под наше внимание грантов будут составлять те, что выдаются в поддержку железных дорог, хотя немало их было сделано и в пользу гужевых дорог и каналов. Последние, впрочем, почти ушли в прошлое и стремительно вытесняются железной дорогой. Не один канал уступил место более популярному и всеобщему средству передвижения, и можно с уверенностью сказать, что никаких дальнейших пожертвований на цели каналостроения производиться не будет, если только обстоятельства не сложатся таким образом, чтобы абсолютно потребовать этого средства транспортировки. Во всяком случае, они не будут выделяться для целей общегосударственных улучшений.

Цель настоящей главы — указать происхождение, развитие, характер и масштабы этих концессий. Поэтому необходимо рассмотреть ранние земельные пожалования на различные цели.

Первый акт о пожаловании земель в пользу внутренних улучшений был утвержден 30 апреля 1802 года и озаглавлен «Закон, наделяющий жителей восточного подразделения территории к северо-западу от реки Огайо правом сформировать конституцию и правительство штата, а также о принятии этого штата в Союз на равных правах с первоначальными штатами и о других целях».

Согласно третьему условию седьмого раздела этого статута, «одна двадцатая доля чистой выручки от земель, расположенных в пределах упомянутого штата и проданных Конгрессом начиная с тридцатого июня следующего года после вычета всех сопутствующих расходов», была пожалована и передана упомянутому штату (Огайо) и должна была направляться на прокладку и строительство общественных дорог, ведущих к реке Огайо, в упомянутый штат и через него от судоходных вод, впадающих в Атлантический океан. Такие дороги должны были прокладываться под эгидой Конгресса с согласия тех штатов, через которые они проходили.

В соответствии с актом, утвержденным 3 марта 1803 года, министру финансов предписывалось выплатить лицам, которых назначит легислатура штата Огайо, 3 процента от чистой выручки, указанной выше, каковые суммы должны были направляться на прокладку, открытие и строительство дорог в пределах упомянутого штата.

Эти акты, полагаю, являются первыми двумя законами, касающимися общественных улучшений посредством помощи со стороны Конгресса. Разумеется, и ранее производилось множество земельных пожалований в пользу различных лиц, но они предназначались за услуги, оказанные Правительству, либо представляли собой особые привилегии преимущественной покупки.

Законодательство, аналогичное упомянутым выше актам, принималось вплоть до 1824 года, различаясь лишь объемами выделяемой выручки.

Согласно акту, утвержденному 26 мая 1824 года, штат Индиана был уполномочен прорыть и построить канал, причем право прохода полосы земли шириной 90 футов с каждой его стороны было пожаловано при условии использования и владения для указанных целей. Тем не менее штат ничего не предпринял в рамках этого акта, и 2 марта 1827 года он был заменен актом более широкого действия. В тот день были приняты два акта, предоставлявшие штатам Индиана и Иллинойс соответственно определенные земли в помощь строительству каналов: первый — для соединения судоходства по реке Уобаш с водами озера Эри, а второй — для соединения вод реки Иллинойс с водами озера Мичиган. Было пожаловано количество земли, равное половине пяти участков по ширине с каждой стороны указанных каналов, причем за Соединенными Штатами резервировался каждый альтернативный участок. Каналы должны были оставаться общественными дорогами для использования Правительством, свободными от любых пошлин или иных сборов; строительство должно было начаться в течение пяти лет и завершиться в течение двадцати лет, иначе штаты были обязаны выплатить Соединенным Штатам «сумму за любые земли, проданные ранее», а права собственности покупателей, приобретенные у штатов, оставались действительными.

Как только линии каналов определялись и производился выбор земель, штаты получали право продавать и передавать права абсолютной собственности на все эти земли или любую их часть.

Их можно обоснованно считать первоначальными концессиями земель в пользу внутренних улучшений.

Как уже отмечалось, пожалование права прохода уже производилось, однако это право сводилось исключительно к использованию и владению. В данном же случае право штатов на продажу становилось безусловным после отбора земель. Разумеется, они несли ответственность по возврату Правительству цены, полученной от продажи любых из этих земель, однако права собственности их покупателей должны были оформляться как «абсолютная собственность»; и благодаря такому праву распоряжения они получили возможность немедленно выручить средства от своего пожалования и тем самым обеспечить более быстрое строительство каналов.

В тот же день (2 марта) Индиане была также пожалована определенная полоса земли, ранее принадлежавшая индейцам потлаватами, либо выручка от ее продажи, с тем чтобы эти средства были направлены на строительство дороги от озера Мичиган через Индианаполис до удобного пункта на реке Огайо.

На следующий день (3 марта) был утвержден акт, пожаловавший Огайо половину двух участков по всей линии дороги, планируемой к строительству от Сандаски до Колумбуса.

Согласно акту, утвержденному 23 мая 1828 года, было произведено пожалование 400 000 акров «уступленных земель» в определенных округах Алабамы в помощь улучшению судоходства по реке Теннесси и другим рекам в этом штате; в случае если такое количество «упомянутых уступленных земель» не удавалось обнаружить свободным от других прав, необходимое количество могло быть отобрано в другом районе штата. Было предусмотрено положение о продаже земель по минимальной цене, однако в случае, если указанные земли или выручка от них направлялись на какие-либо цели, кроме тех, для которых они были пожалованы, пожалование становилось недействительным и утрачивало силу.

В этом пожаловании мы находим первые положения о компенсации (индемнитете) на случай, если размер пожалования оказался неполным по причине предшествующих продаж или отчуждений со стороны Правительства. В таком случае, если земли не удавалось обнаружить «на месте», отбор «взамен» мог производиться в другом округе.

Пожалования, подобные только что упомянутому, производились периодически, мало отличаясь по своему характеру и масштабам.

Согласно акту, утвержденному 2 марта 1833 года, штат Иллинойс был уполномочен направить земли, пожалованные актом от 2 марта 1827 года для нужд каналов, на строительство железной дороги; при этом сохранялись те же ограничительные предписания.

Это первый акт, предусматривающий строительство железной дороги посредством помощи в виде земельных пожалований.

Железнодорожная система находилась тогда лишь в зачаточном состоянии, и те немногие построенные мили были возведены за счет частных средств.

Однако уместно добавить, что штат не воспользовался предоставленной привилегией, поскольку впоследствии построил канал.

Акт, утвержденный 3 марта 1835 года, пожаловал в целях содействия строительству железной дороги корпорацией, организованной во Флориде, право прохода через общественные земли, по которым она могла пройти, полосу земли шириной тридцать футов с каждой стороны от ее линии, а также право брать и использовать лесоматериалы на протяжении «ста ярдов» с каждой стороны для строительства и ремонта указанной дороги; также были пожалованы «десять акров земли у слияния рек Сент-Маркс и Вакулла», в пункте окончания указанной дороги. Это было первое пожалование права прохода в пользу железных дорог, в то время как предыдущее пожалование касалось канала.

Вслед за этим последовал акт, утвержденный 2 июля 1836 года, о пожаловании права прохода «через ту часть общественных земель, которая остается непроданной», шириной не более 80 футов, Новоорлеанской и Нэшвиллской железнодорожной компании. Первый раздел этого статута требовал, чтобы описание маршрута и изысканий было передано в Главное управление земельных ресурсов в течение шестидесяти дней после проведения изысканий. Второй раздел пожаловал для депо, пунктов водоснабжения и мастерских, необходимых для удобного использования дороги, определенные земельные участки размером не более пяти акров в любом отдельном месте и не ближе пятнадцати миль друг к другу.

Третий раздел предоставлял компании право брать с общественных земель грунт, камень или лесоматериалы, необходимые для строительства дороги, и предусматривал, что если работы не будут начаты в течение двух лет после утверждения акта и завершены в течение восьми лет после этого, пожалование должно «прекратиться и утратить силу». Кроме того, в нем предусматривалось, что если дорога будет заброшена или ее эксплуатация прекращена, даже после ее завершения, пожалование должно «прекратиться и утратить силу».

Насколько известно, эта дорога так и не была завершена. Она приведена столь подробно с целью показать постепенное развитие системы.

Следом за этим последовало пожалование в пользу Восточно-Флоридской и других железных дорог, схожее по общим условиям с теми, что упоминались ранее. Однако оно требовало от компаний предоставления комиссару Главного управления земельных ресурсов карт с указанием расположения их дорог. Это должно было быть сделано в течение шести месяцев после такого определения расположения. Мне не удалось обнаружить свидетельств того, что какая-либо из этих дорог была построена. Во всяком случае, в Главное управление земельных ресурсов никогда не поступало никаких подтверждений этому.

Пожалование, аналогичное пожалованию Новоорлеанской и Нэшвиллской компании, было сделано актом от 3 марта 1837 года в пользу Атчафалайской железнодорожно-банкирской компании в Луизиане.

Множество пожалований аналогичного характера и масштаба производилось периодически, как и пожертвования в пользу различных других внутренних улучшений. Однако крупнейшими среди последних были пожалования в помощь улучшению судоходства по реке Де-Мойн в Айове, а также рекам Фокс и Висконсин в Висконсине, утвержденные 8 августа 1846 года.

Первое из них представляло собой пожалование тогдашней Территории Айова в целях улучшения «судоходства по реке Де-Мойн от ее устья до излучины Раккун-Форк (так называемой) на указанной территории» «одной равной доли, в виде альтернативных участков, общественных земель (остающихся непроданными и не отчужденных иным образом, не обремененных и не выделенных), в полосе шириной пять миль с каждой стороны указанной реки, подлежащих отбору в пределах упомянутой территории агентом или агентами, назначаемыми ее губернатором, при условии одобрения министром финансов Соединенных Штатов». Второй раздел предусматривал, что «пожалованные настоящим документом земли не должны передаваться или отчуждаться упомянутой территорией, равно как и любым штатом, который будет образован на ее основе, иначе как по мере продвижения указанных улучшений; то есть упомянутая территория или штат могут продать такое количество указанных земель, которое принесет сумму в тридцать тысяч долларов, после чего продажи должны прекратиться до тех пор, пока губернатор указанной территории или штата не удостоверит перед Президентом Соединенных Штатов тот факт, что половина этой суммы была израсходована на указанное улучшение, после чего упомянутая территория или штат могут продать и передать количество земель из оставшейся части, достаточное для возмещения израсходованной суммы, и таким образом продажи должны продолжаться по мере расходования выручки от них и подтверждения факта такого расходования, как указано выше».

Раздел 3 провозглашал, что река должна навсегда оставаться общественной дорогой для использования Правительством, свободной от любых пошлин или иных сборов; и предусматривал, что территория или штат не должны отчуждать земли по цене ниже минимальной цены общественных земель.

Пожалование Висконсину для улучшения рек Фокс и Висконсин, хотя и было утверждено в тот же день, несколько отличалось от пожалования Де-Мойн. Оно предусматривало, что «штату Висконсин настоящим пожалованию подлежит и пожаловано» при принятии Висконсина в состав штатов (что, к слову, было предусмотрено актом, утвержденным двумя днями ранее) «в целях улучшения судоходства по рекам Фокс и Висконсин на Территории Висконсин и строительства канала для соединения указанных рек у волока или вблизи него количество земли, равное половине трех участков по ширине с каждой стороны указанной реки Фокс и озер, через которые она проходит от ее устья до пункта, где в нее входит волоковый канал, а также с каждой стороны указанного канала от одного потока до другого, с резервированием альтернативных участков за Соединенными Штатами, подлежащих отбору под руководством губернатора указанного штата и с утверждением такого отбора Президентом Соединенных Штатов». Реки по завершении их улучшения должны были навсегда оставаться общественными дорогами для использования Правительством, свободными от пошлин; а участки, зарезервированные за Соединенными Штатами, не должны были продаваться дешевле чем по 2,50 доллара за акр.

Согласно второму разделу, легислатура штата должна была принять пожалование и установить цену, по которой земли подлежали продаже (не менее 1,25 доллара за акр), а также принять такой вид и план улучшений, которые отвечали бы наилучшим интересам штата.

Положения о продаже земель были такими же, как и в пожаловании Айове, за исключением того, что сумма, подлежащая выручке от таких продаж, была установлена на уровне 20 000 долларов.

Раздел 3 требовал начать работы в течение трех лет после принятия штата в Союз и завершить их в течение двадцати лет, иначе Соединенные Штаты получали право на получение суммы, за которую могли быть проданы любые из этих земель; однако права собственности покупателей, приобретенные у штата, оставались действительными.

Формулировки, использованные в этом статуте, были более определенными, чем те, что применялись в пожаловании Де-Мойн, и в нем содержатся первые положения, касающиеся повышения цены зарезервированных участков.

Пожалуй, ни одно пожалование подобного характера не получало столь широкой известности, как пожалование для улучшения реки Де-Мойн. Это, вне всякого сомнения, в значительной степени объясняется многочисленными противоречивыми решениями исполнительных ведомств относительно масштабов этого пожалования. Уважаемый Р. Дж. Уокер, министр финансов (в ведении которого тогда находилось Управление земельных ресурсов), 2 марта 1849 года постановил, что действие пожалования распространяется выше притока реки Де-Мойн, обычно известного как Раккун-Форк. Вскоре после этого Управление земельных ресурсов вышло из юрисдикции Министерства финансов и было преобразовано в одно из бюро министерства внутренних дел. Министр этого недавно созданного органа власти (уважаемый Томас Юинг) 6 апреля 1850 года постановил, что действие пожалования не распространяется выше Раккун-Форк. Не соглашаясь с этим решением, штат Айова обратился с апелляцией к Президенту, который передал дело генеральному прокурору. Это должностное лицо (уважаемый Реверди Джонсон) 19 июля 1850 года высказал мнение, подтверждающее решение министра Уокера. Однако министр внутренних дел, твердо придерживаясь своей позиции, не принял мнение генерального прокурора, и комиссар Главного управления земельных ресурсов направил 26 сентября 1850 года письмо Президенту, в котором подверг критике и оспорил мнение г-на Джонсона. Президент, к которому штат Айова обратился повторно с просьбой разрешить этот вопрос, передал весь спорный вопрос генеральному прокурору (в то время уважаемому Дж. Дж. Криттендену). Последний, не вынося заключения по существу дела, выразил убеждение, что Президенту не следует вмешиваться, а надлежит оставить подобные вопросы на усмотрение профильных должностных лиц. Тогдашний министр внутренних дел (уважаемый А. Х. Х. Стюарт) постановил после этого, что действие пожалования не распространяется выше излучины, однако впоследствии решил одобрить отбор земель выше излучины. Генеральный прокурор Кушинг 29 мая 1856 года высказал мнение, что по существу дела пожалование ограничивалось излучиной Раккун-Форк, но поскольку министр Стюарт уже одобрил отбор земель выше этой точки, такое практическое исполнение пожалования лучше продолжить. Точка зрения г-на Кушинга впоследствии была поддержана Верховным судом Соединенных Штатов по делу «Железнодорожная компания против Литчфилда» (23 Говард, стр. 66). Актом Конгресса, утвержденным 12 июля 1862 года, действие пожалования было распространено до северной границы штата таким образом, чтобы оно включало альтернативные участки с нечетными номерами, лежащие в пределах пяти миль от указанной реки, на следующих условиях: земли должны были удерживаться и использоваться в соответствии с положениями первоначального пожалования, за исключением того, что Конгресс дал согласие на направление «части их» в помощь строительству Кеокукской, Форт-Де-Мойнской и Миннесотской железной дороги согласно положениям акта генеральной ассамблеи штата, утвержденного 22 марта 1858 года.