Эта речь племен, имеющих столь большое влияние и вес на Огайо, несет в себе много полезной информации. Она утверждает факт того, что поселенцы за горами весьма многочисленны. Она показывает полное одобрение индейцами учреждения колонии на Огайо. Она жалостливо сетует на то, что подданными короля не управляют, и подтверждает утверждение, упомянутое лордоми-комиссарами по торговле и плантациям в восьмом параграфе их доклада: «Если позволить поселенцам оставаться в беззаконном состоянии анархии и смуты, они совершат такие бесчинства, которые неизбежно вовлекут нас в ссоры и распри с индейцами и тем самым поставят под угрозу безопасность колоний его Величества».
Лорды-комиссары по торговле и плантациям тем не менее не обращают никакого внимания на все эти обстоятельства, но довольствуются замечанием: «Мы не видим ничего, что мешало бы управлению Виргинии распространить законы и конституцию этой колонии на тех лиц, которые уже поселились там на законных основаниях». На это мы повторяем, что никаких таких лиц, поселившихся на законных основаниях, не существует, и даже если допустить, что таковые были, как говорят их светлости в 10-м параграфе, «им представляется, что существуют некоторые владения, проистекающие из грантов, сделанных губернатором и советом Виргинии»; и допуская, что законы и конституция Виргинии распространялись бы на эту территорию, как они несомненно не распространяются, предложили ли лорды-комиссары какое-либо средство для управления теми многими тысячами семей, которые поселились не на законных основаниях, а лишь согласно древнему обычаю отвода участков? Определенно нет. Но, напротив, их светлости рекомендовали посоветовать его Величеству предпринять все меры для сдерживания продвижения их поселений и тем самым оставить их в их нынешнем беззаконном положении, подвергая риску вовлечения средних колоний в войну с коренными жителями, чреватую потерей торговли и обезлюдением их пограничных округов.
Сделав эти замечания, далее может быть уместным рассмотреть, как законы и конституция Виргинии могут вообще распространяться так, чтобы эффективно действовать на рассматриваемой территории? Разве Вильямсбург, столица Виргинии, не находится по меньшей мере в 400 милях от поселений на Огайо? Разве законы Виргинии не требуют, чтобы все лица, виновные в тяжких преступлениях, судились исключительно в Вильямсбурге? Разве Генеральная ассамблея не заседает там? Разве Суд королевской скамьи или высший суд доминиона не содержатся там? Предоставила ли Виргиния какой-либо фонд для содержания должностных лиц этих отдаленных поселений или для транспортировки правонарушителей и оплаты расходов свидетелей на поездку за 800 миль (то есть туда и обратно) и во время их пребывания в Вильямсбурге? И не окажутся ли эти поселенцы точно (по указанным причинам) в положении, описанном губернатором Райтом в том самом письме, которое комиссары по торговле и плантациям столь горячо рекомендовали, а именно: «такие лица, которые поселились в тылу провинций, находясь на расстоянии от резиденции правительства, судов, магистратов и т. д., окажутся вне досягаемости и контроля закона и правительства, и их поселение станет пристанищем и своего рода убежищем для правонарушителей»?
Относительно 11-го параграфа мы полагаем, нет необходимости говорить много. Остерегательный пункт, предложенный в нашем мемориале, является обычным для королевских грантов; и в данном случае лорды Комитета Тайного совета, мы надеемся, будут того мнения, что он вполне достаточен, тем более что мы способны доказать их светлостям, что в пределах границ земель, находящихся на рассмотрении, нет никаких «владений», которые удерживались бы «на законных основаниях».
В заключение: коль скоро было продемонстрировано, что ни королевские или провинциальные прокламации, ни страх и ужасы дикой войны не были достаточны (даже до того, как страна была куплена у индейцев) для предотвращения заселения земель за горами, можно ли помыслить, что теперь, когда страна куплена и люди увидели, что собственники Пенсильвании, являющиеся потомственными оплотами британской политики в своей собственной провинции, оказывают всяческую степень поощрения заселению земель к западу от гор, законодательный орган провинции при этом эффективно подкрепляет эту меру, и несколько тысяч семей вследствие этого селятся в новом округе Бедфорд, жителей средних колоний удержат от возделывания плодородной страны Огайо, примыкающей к южной линии Пенсильвании? Но даже допуская, что прежде это могло быть вопросом некоторой уместности, следует ли позволять заселение страны, это уж точно не может стать предметом разбирательства теперь, когда очевидной и несомненной истиной является то, что там уже поселилось по меньшей мере тридцать тысяч британских подданных. Годится ли оставлять такую массу людей беззаконной и неуправляемой? Посоветует ли здравая политика подобный способ колонизации и умножения богатства, силы и торговли империи? Или же это не укажет на то, что непреложным долгом правительства является сделать дурных подданных полезными подданными и для этой цели немедленно установить среди них закон и подчинение, тем самым сызнова утверждая их врожденную привязанность к законам, торговле и обычаям этого королевства?
В целом мы полагаем, что как фактами, так и здравыми аргументами показали, что мнение лордов-комиссаров по торговле и плантациям по рассматриваемому предмету необоснованно и что если мнение их светлостей будет принято, это повлечет за собой пагубнейшие и опаснейшие последствия для торговли, мира и безопасности колоний его Величества в Америке:
Поэтому мы надеемся, что целесообразность и полезность незамедлительного учреждения земель, по которым достигнуто согласие, в качестве отдельной колонии будут рассмотрены как мера самой здравой политики, в высшей степени способствующая миру и безопасности старых колоний, сохранению пограничной линии и торговым интересам метрополии.
ПРИЛОЖЕНИЕ, № I.
КОРОЛЕВСКАЯ ПРОКЛАМАЦИЯ.
ГЕОРГ Р.
Поскольку мы приняли во внимание наше королевское рассмотрение обширные и ценные приобретения в Америке, обеспеченные за нашей короной последним мирным договором, заключенным в Париже 10 февраля сего года; и желая, чтобы все наши любящие подданные как наших королевств, так и наших колоний в Америке могли со всей удобной быстротой воспользоваться великими пользами и преимуществами, которые непременно проистекут отсюда для их торговли, мануфактур и судоходства, мы сочли за благо по совету нашего тайного совета издать эту нашу королевскую прокламацию, настоящим публикуя и заявляя всем нашим любящим подданным, что мы по совету упомянутого нашего тайного совета пожаловали наши патентные грамоты под нашей большой печатью Великобритании для учреждения в странах и на островах, уступленных и подтвержденных нам упомянутым договором, четырех отчетливых и раздельных управлений, именуемых и называемых по именам Квебек, Восточная Флорида, Западная Флорида и Гренада, с ограничениями и границами следующим образом, а именно:
Во-первых, управление Квебек, ограниченное на лабрадорском побережье рекой Сент-Джон, и оттуда линией, проведенной от истока этой реки через озеро Сент-Джон к южной оконечности озера Ниписинг; откуда упомянутая линия, пересекая реку Святого Лаврентия и озеро Шамплейн в 45 градусах северной широты, идет вдоль возвышенностей, которые разделяют реки, впадающие в упомянутую реку Святого Лаврентия, от тех, которые падают в море; а также вдоль северного побережья залива Шале и побережья залива Святого Лаврентия до мыса Розьер, и оттуда, пересекая устье реки Святого Лаврентия мимо западной оконечности острова Антикости, завершается у вышеупомянутой реки Сент-Джон.
Во-вторых, управление Восточная Флорида, ограниченное на западе Мексиканским заливом и рекой Апалачикола; на севере линией, проведенной от той части упомянутой реки, где сходятся реки Катахючи и Флинт, к истоку реки Сент-Мэри и по течению упомянутой реки до Атлантического океана; и на востоке и юге Атлантическим океаном и Флоридским заливом, включая все острова в пределах шести лиг от морского побережья.
В-третьих, управление Западная Флорида, ограниченное на юге Мексиканским заливом, включая все острова в пределах шести лиг от побережья от реки Апалачикола до озера Пончартрейн; на западе упомянутым озером, озером Морпа и рекой Миссисипи; на севере линией, проведенной прямо на восток от той части Миссисипи, которая лежит на тридцать первом градусе северной широты, к реке Апалачикола или Катахючи; и на востоке упомянутой рекой.
В-четвертых, управление Гренада, включающее остров этого имени вместе с Гренадинами и островами Доминика, Сент-Винсент и Тобаго.
И в целях того, чтобы открытый и свободный рыбный промысел наших подданных был распространен на побережье Лабрадора и прилегающие острова и велся на них, мы сочли за благо по совету упомянутого нашего тайного совета передать все то побережье от реки Сент-Джон до Гудзоновых проливов вместе с островами Антикости и Мадлен и всеми прочими меньшими островами, лежащими у упомянутого побережья, под заботу и надзор нашего губернатора Ньюфаундленда.
Мы также по совету нашего тайного совета сочли за благо присоединить острова Сент-Джон и Кейп-Бретон, или Остров Рояль, с прилегающими к ним меньшими островами к нашему управлению Новая Шотландия.
Мы также по совету упомянутого нашего тайного совета присоединили к нашей провинции Джорджия все земли, лежащие между реками Аттамаха и Сент-Мэри.
И поскольку это в высшей степени поспособствует скорейшему заселению наших упомянутых новых управлений, если наши любящие подданные будут проинформированы о нашей отеческой заботе о безопасности свободы и собственности тех, кто являются и станут их жителями, мы сочли за благо опубликовать и заявить этой нашей прокламацией, что мы в патентных грамотах под нашей большой печатью Великобритании, которыми учреждены упомянутые управления, дали прямое полномочие и указание нашим губернаторам наших упомянутых колоний соответственно, что как только состояние и обстоятельства упомянутых колоний это допустят, они должны с советом и соглашением членов нашего совета созвать и созвать общие ассамблеи в упомянутых управлениях соответственно таким образом и в такой форме, как используется и предписано в тех колониях и провинциях в Америке, которые находятся под нашим непосредственным управлением; и мы также наделили властью упомянутых губернаторов с согласия наших упомянутых советов и созываемых таким образом представителей народа создавать, устанавливать и постановлять законы, статуты и ордонансы для общественного мира, благосостояния и хорошего управления наших упомянутых колоний и народа и жителей оных, насколько возможно, согласно с законами Англии и под такими регламентами и ограничениями, какие применяются в других колониях; и тем временем и до тех пор, пока такие ассамблеи могут быть созваны, как сказано выше, все лица, проживающие в наших упомянутых колониях или прибывающие в них, могут уповать на нашу королевскую защиту в пользовании благами законов нашего королевства Англия; для каковой цели мы наделили властью под нашей большой печатью губернаторов наших упомянутых колоний соответственно учреждать и составлять по совету наших упомянутых советов соответственно суды юдикатуры и общественного правосудия в наших упомянутых колониях для заслушивания и решения всех дел, как уголовных, так и гражданских, согласно закону и справедливости и, насколько возможно, согласно с законами Англии, с правом для всех лиц, которые могут счесть себя ущемленными приговором таковых судов по всем гражданским делам, подавать апелляции при обычных ограничениях и оговорках к нам в нашем тайном совете.
Мы также сочли за благо по совету нашего тайного совета, как сказано выше, предоставить губернаторам и советам наших упомянутых трех новых колоний на континенте полную власть и полномочия договариваться с жителями наших упомянутых новых колоний или с любым другим лицом, которое туда прибудет, насчет таких земель, тенерментов и наследственных владений, каковые ныне или впредь будут находиться в нашей власти для распоряжения, и жаловать их любому такому лицу или лицам на таких условиях и под такие умеренные квит-ренты, повинности и признания, какие были назначены и установлены в других колониях, и на таких прочих условиях, какие покажутся нам необходимыми и целесообразными для выгоды получателей грантов и улучшения и заселения наших упомянутых колоний.
И поскольку мы желаем при всех случаях засвидетельствовать наше королевское понимание и одобрение поведения и храбрости офицеров и солдат наших армий и вознаградить оные, мы настоящим повелеваем и уполномочиваем губернаторов наших упомянутых трех новых колоний и прочих наших губернаторов наших различных провинций на континенте Северная Америка жаловать без платы или вознаграждения следующим сокращенным офицерам, которые служили в Северной Америке во время прошлой войны и фактически проживают там и лично обратятся с этой целью, следующие количества земли, подлежащие по истечении десяти лет тем же квит-рентам, каким подлежат другие земли в провинции, в пределах которой они жалуются, а также подлежащие тем же условиям возделывания и улучшения, а именно:
To every person having the rank of a field officer, 5000 acres.
To every captain, 3000 acres.
To every subaltern or staff officer, 2000 acres.
To every non-commission officer, 200 acres.
To every private man, 50 acres.
Мы также уполномочиваем и требуем от губернаторов и главнокомандующих всех наших упомянутых колоний на континенте Северная Америка жаловать равные количества земли и на тех же условиях таким сокращенным офицерам нашего военно-морского флота аналогичного ранга, которые служили на борту наших военных кораблей в Северной Америке во время сокращения Луисбурга и Квебека в прошлую войну и которые лично обратятся к нашим соответствующим губернаторам за такими грантами.
И поскольку справедливо и разумно и существенно для наших интересов и безопасности наших колоний, чтобы различные нации или племена индейцев, с которыми мы связаны и которые живут под нашей защитой, не подвергались притеснениям или беспокойству в владении такими частями наших владений, каковые, не будучи уступленными нам или купленными нами, зарезервированы за ними или любым из них в качестве их охотничьих угодий; мы поэтому по совету нашего тайного совета объявляем нашей королевской волей и соизволением, что никакой губернатор или главнокомандующий ни в какой из наших колоний Квебек, Восточная Флорида или Западная Флорида не смеет ни под каким предлогом выдавать предписания на съемку или выдавать патенты на земли за пределами границ их соответствующих управлений, как описано в их комиссиях; а также чтобы никакой губернатор или главнокомандующий наших прочих колоний или плантаций в Америке не смел в настоящее время и до тех пор, пока не станет известно наше дальнейшее соизволение, выдавать предписания на съемку или выдавать патенты на какие-либо земли за верховьями или истоками любых рек, которые впадают в Атлантический океан с запада или северо-запада; либо на любые земли вообще, которые, не будучи уступленными нам или купленными нами, как сказано выше, зарезервированы за упомянутыми индейцами или любым из них.
И мы далее заявляем нашей королевской волей и соизволением на данный момент, как сказано выше, зарезервировать под нашим суверенитетом, защитой и владычеством для пользования упомянутыми индейцами всю землю и территории, не включенные в пределы наших упомянутых трех новых управлений или в пределы территории, пожалованной компании Гудзонова залива; а также всю землю и территории, лежащие к западу от истоков рек, впадающих в море с запада и северо-запада, как сказано выше; и мы настоящим строго запрещаем под страхом нашего гнева всем нашим любящим подданным производить какие бы то ни было покупки или поселения либо вступать во владение какими-либо из вышезарезервированных земель без нашего особого на то разрешения и лицензии, предварительно полученных.
И мы далее строго предписываем и требуем от всех лиц вообще, которые либо умышленно, либо по неосторожности обосновались на каких-либо землях в пределах стран, описанных выше, или на каких-либо других землях, которые, не будучи уступленными нам или купленными нами, по-прежнему зарезервированы за индейцами, как сказано выше, незамедлительно удалиться с таковых поселений.
И поскольку великие мошенничества и злоупотребления были совершены при покупке земель у индейцев к великому ущербу наших интересов и к великому неудовольствию упомянутых индейцев; дабы предотвратить таковые беспорядки впредь и с тем, чтобы индейцы были убеждены в нашей справедливости и непреклонной решимости устранить всякую разумную причину для недовольства, мы по совету нашего тайного совета строго предписываем и требуем, чтобы ни частное лицо не смело производить какую-либо покупку у упомянутых индейцев любых земель, зарезервированных за упомянутыми индейцами в тех частях наших колоний, где мы сочли за благо разрешить поселение; но чтобы в любое время, если кто-либо из упомянутых индейцев склонится к отчуждению упомянутых земель, оные покупались исключительно для нас, от нашего имени, на какой-либо публичной встрече или собрании упомянутых индейцев, проводимом для этой цели губернатором или главнокомандующим нашей колонии соответственно, в пределах которой оные будут лежать; и в случае, если оные будут лежать в пределах каких-либо частных владений, соразмерно таким указаниям и инструкциям, какие мы или они сочтем за благо дать для этой цели; и мы по совету нашего тайного совета объявляем и предписываем, что торговля с упомянутыми индейцами будет свободной и открытой для всех наших подданных вообще, при условии, что каждое лицо, которое может склониться к торговле с упомянутыми индейцами, оформит лицензию на ведение такой торговли у губернатора или главнокомандующего любой из наших колоний соответственно, где такое лицо будет проживать, а также обеспечение соблюдать такие правила, какие мы в любое время сочтем за благо посредством нас самих или комиссаров, назначаемых для этой цели, предписать и назначить на благо упомянутой торговли; и мы настоящим уполномочиваем, предписываем и требуем от губернаторов и главнокомандующих всех наших колоний соответственно, как тех, что находятся под нашим непосредственным управлением, так и тех, что находятся под управлением и руководством собственников, выдавать такие лицензии без платы или вознаграждения, уделяя особое внимание тому, чтобы внести в них условие о том, что такая лицензия становится недействительной, а обеспечение конфискуется в случае, если лицо, которому она выдана, откажется или пренебрежет соблюдением таких правил, какие мы сочтем за благо предписать, как сказано выше.
И мы далее экспрессно предписываем и требуем от всех должностных лиц вообще, как военных, так и тех, что заняты в управлении и руководстве делами индейцев в пределах территорий, зарезервированных, как сказано выше, для пользования упомянутыми индейцами, задерживать и арестовывать всех лиц вообще, которые, обвиняясь в изменах, недоносительстве об изменах, убийствах или иных фелониях или мисдиминорах, бегут от правосудия и находят убежище в упомянутой территории, и отправлять их под надлежащей охраной в колонию, где было совершено преступление, в котором они обвиняются, для предания их суду за оное.
Данлено при нашем дворе в Сент-Джеймсе 7 октября 1763 года, на третьем году нашего правления.
Боже, храни КОРОЛЯ.
ПРИЛОЖЕНИЕ, № II.
ВЕДОМОСТЬ КОРОЛЕВСКИХ КВИТ-РЕНТОВ В СЕВЕРНОЙ АМЕРИКЕ.
Consideration money paid to King for the lands.
The time the lands are exempted from quit-rent.
Quit-rents received.
Expence to the country for the support of the civil government of the colonies.
Isl. of St. John
None
20 years.
None
——
£ s. d.
Nova Scotia
None
10 years.
And yet no quit-rents have been received, tho' the colony was established 22
years ago.
707,320 19 7¼
Canada
None
——
——
Massachussets
Connecticut
Rhode Island
None
Wholly exempt from quit-rents and all payments to the crown.
None
None
N. Hampshire
None
——
None
None
New York
None
This colony was restored to the crown in the year 1693-4, and yet from that time very little quit-rents have been received.
——
None
New Jersey
Pennsylvania
Maryland
None
Wholly exemp from quit-rents and all payments to the crown.
None
None
Virginia
None
This colony was re-assumed by the crown in the year 1626; and yet for a great number of years, the quit-rents were not paid at all;—never with any regularity till within a very few years; and now from what is paid there is a deduction of at least 20 per cent.
——
——
N. & S. Carolina.
None
——
——
——
Georgia
None
This colony was settled in the year 1735, and yet no quit-rents have been received.
None
214,610 3 1½
E. & W. Florida
None
10 years.
None
90,900 0 0
But it is proposed to pay for the colony on the Ohio.
£10,460 7s.
3d.
which is
all
the money the
whole
country (of which this is only a small part) cost government for the cession from the Six Nations.
The quit-rents to commence in twenty years from the time of the survey of each lot or plantation, and to be paid into the hands of such person as his Majesty shall appoint to receive the same,
net and clear
of all deductions whatsoever, for collections or otherwise.
All the expenses of the civil government of the colony, to be borne and paid by the propriators.
Примечания
1 См. прокламацию в Приложении, № 1.
2 См. стр. 47.
3 «Именно в поселениях на Миссисипи и Огайо мы должны искать коноплю и лен, которые могут в тех плодородных краях культивироваться в таком изобилии, что позволят нам продавать дешевле всех в мире, а также удовлетворять наше собственное потребление. Именно на тех высоких, сухих и здоровых землях виноградники возделывались бы с наибольшей выгодой, поскольку многие из этих холмов содержат каменоломни, а вовсе не на низменных, нездоровых морских побережьях наших нынешних колоний. Столь бесконечно важна для Британии продукция основных товаров в ее колониях, что если бы все люди северных поселений и всех табачных (за исключением тех, кто фактически занят выращиванием табака) рассеялись ныне по тем частям наших владений на юге и западе и, следовательно, были бы заняты так же, как те немногие, что там проживают, Британия в таком случае экспортировала бы на сумму свыше девяти миллионов с лишним в мануфактурах и т. д., чем она делает в настоящее время, не считая бесконечного прироста государственного дохода, фрахта и моряков, который бы при этом возник. Распространяться обо всех преимуществах такого изменения было бы сущим неуместством».
Политические эссе о Британской империи.
4 «Мы думаем лишь о том, чтобы простирать наши поселения еще дальше на эти пагубные морские побережья, вплоть до заболоченных лагун Восточной Флориды и бесплодных песков Мобила и Пенсаколы. Единственная польза от новых поселений в Северной Америке состоит в том, чтобы люди из северных и прочих колоний, которым нужны земли для производства основных товаров для Британии, переселялись на них; но никто никогда не поедет во Флориду и не преуспеет в ней лучше, чем они преуспели в Каролине и Джорджии. Климат Флориды более неумеренный, земли более бесплодные, а положение во всех отношениях гораздо худшее».
Состояние Великобритании и Америки, доктора Митчела.
5 «Помимо основных товаров, есть еще один более существенный пункт, подлежащий рассмотрению в колониях, а именно их большой и ежедневный прирост; и если мы не позаботимся об этом вовремя, они никогда не смогут существовать за счет зависимости от Британии. В них в настоящее время (в 1770 году) насчитывается около трех миллионов человек, которые через двадцать или тридцать лет могут возрасти до шести миллионов, столько же, сколько их в Англии».
История Британской империи в Америке Уинна, т. II, стр. 398.
6 Таким образом, нужда нации в новых поселениях и приобретениях в Северной Америке заключается в огромном приросте людей, которые уже там находятся, и в том, чтобы дать им возможность существовать за счет зависимости от нее; чего они никогда не смогут сделать, если не расширят свои поселения.
История Уинна, т. II, стр. 399.
7 «Безо предубеждения люди хорошо знают, что все карательные и запретительные законы, о которых когда-либо помышляли, не будут достаточны для предотвращения мануфактур в стране, чьи жители превышают число тех, кто может прокормиться ее земледелием; и так будет вскоре, если наш народ останется запертым в горах» и т. д.
Интересы Великобритании, рассмотренные в отношении колоний, стр. 17. Опубликовано в 1767 году.
Парламентские гранты на гражданское устройство провинций Новая Шотландия, Джорджия, а также Восточная и Западная Флорида составляют один миллион двенадцать тысяч восемьсот тридцать один фунт два шиллинга и восемь с половиной пенсов, как показывает следующий отчет; и несмотря на этот огромный расход, король не получил никаких квит-рентов из этих провинций. Сколь отлично нынешнее предложение об учреждении колонии Огайо? В данном случае короне должны быть уплачены деньги за земли (и это первый случай продажи каких-либо земель в Северной Америке). Правительство освобождается от расходов на содержание колонии, и король получит свои квит-ренты в чистом и ясном виде без каких-либо удержаний (каковые удержания в старых колониях составляют по меньшей мере 20 процентов), что более подробно явствует из ведомости королевских квит-рентов, прилагаемой к сей.
Вышеупомянутые парламентские гранты таковы:
To Nova Scotia
£. 707,320
19
7¼
To Georgia
214,610
3
1¼
To East Florida
45,400
0
0
To West Florida
45,400
0
0