«Воспоминания о сорока годах в Палате представителей, Сенате и Кабинете»

Я заявляю, что вместо стремления сокрушить серебро мы, скорее всего, поднимем его; и любая мера, которая может быть принята для установления международного соотношения, не демонетизирующая золото, встретит мое одобрение и поддержку. Но я не стал бы отрывать финансовую деятельность этой нашей великой страны с ее 65 000 000 жителей от стандартов, которые ныне признаются всеми христианскими нациями Европы. Я бы не хотел, чтобы наша мера ценилась ниже, чем мера самой гордой и надменной страны мира.

Это вопрос не простых интересов Невады или Колорадо. Это не вопрос о том, что станет делать Уолл-стрит. Они всегда будут творить какую-нибудь чертовщину, независимо от того, кто наверху, а кто внизу. Мы воспринимаем это как должное. Вопрос в том, что следует сделать для народа Соединенных Штатов во всей его полноте. Если Конгресс заявит, что, по его мнению, после нашего опыта сейчас неразумно продолжать закупку серебряных слитков, нанесена ли какая-либо несправедливость Колорадо или Неваде? Обязаны ли мы развивать интересы одного региона или одного сообщества за счет другого или всей страны?

Нет. Я искренне и истинно верю, что лучшее, что мы можем сейчас сделать, — это приостановить, по крайней мере на время, закупку серебряных слитков. Затем нам следует обратить внимание на меры, которые немедленно требуются для преодоления трудностей нынешнего часа. Пусть это будет сделано быстро и полностью. Это предполагает доверие к вашим должностным лицам и огромные полномочия в отношении государственных средств. Я готов им довериться. Если вы не готовы, это странная позиция в политических делах. Я наделил бы их полномочиями защищать кредит правительства от всех врагов внутри страны и за рубежом.

Если борьба за обладание золотом неизбежна, мы задействуем наш хлопок и нашу кукурузу, нашу пшеницу и другие произведения против всех произведений человечества. Обладая нашими ресурсами, мы сможем вступить в финансовое соревнование. Мы не хотим делать это сейчас. Мы предпочитаем немного подождать, пока небо прояснится, и посмотреть, каков будет эффект индийской политики и какие договоренности могут быть достигнуты для проведения очередной международной конференции. Тем временем пусть Соединенные Штаты опираются на свою силу и кредит, поддерживая паритет между различными видами своих денег. Если мы сделаем это, я думаю, вскоре все эти тучи рассеются, и мы сможем вернуться домой к своим семьям и друзьям с осознанием того, что мы совершили благое дело для нашей страны в целом."

Меня часто прерывали, и это привело к обсуждению сопутствующих вопросов и особенно к отказу от серебряного доллара в силу акта 1873 года, история которого была изложена мной ранее. Эта речь представляла собой сдержанное и беспартийное изложение хозяйственного вопроса исключительной важности, и я могу без хвастовства сказать, что она была хорошо принята и высоко оценена как в периодической печати, так и моими коллегами по Сенату. Несмотря на то, что я добивался отмены лишь одного пункта законопроекта, автором которого меня ошибочно называли, меня обвинили в непоследовательности, а моя речь стала текстом последовавших за ней долгих дебатов. Так называемые «серебряные сенаторы» яростно нападали на нее, и звучали призывы к сенаторам-демократам поддержать тех, кто сорвал закон о выборах, а также поддержать ту позицию, которую сенаторы-демократы ранее занимали в пользу свободной чеканки.

28 сентября, а также 2, 13, 17 и 28 октября я выступал с речами в текущих дебатах, которые охватывали все аспекты финансового законодательства Соединенных Штатов со времени образования государства. Я помещаю здесь описание сцены 17-го числа, данное вашингтонской газетой «Пост»:

"Кульминация этого примечательного дня была близка. В Сенате нет человека, к которому питали бы более глубокое чувство уважения, чем Джон Шерман. Он застал рождение Республиканской партии, он был ее бойцом, равно как и ее мудрецом, он сиживал за совещательным столом президентов. Его волосы поседели, а мускулы утратили юношескую упругость, но годы не омрачили ясности его интеллектуального видения, прибавив мудрости его советам. Поэтому при появлении мистера Шермана все взоры обратились к нему. Личности были забыты, горечь распрей отброшена в сторону. На этой картине, которая неизгладимо запечатлелась в памяти видевших ее, худая сутулая фигура мистера Шермана была центральной. В его страстном голосе не было ни малейшего намека на старческую немощь. За исключением пары моментов, когда он на секунду-другую подбирал слово для выражения своей мысли, ничто не напоминало о том, что мозг в семьдесят лет может быть инертным, а огонь в венах — затухшим.

Мистер Шерман говорил, как он сам выразился, ни с упреком, ни с гневом. Именно умоляющие интонации придавали его речи силу — ее убедительная искренность, отсутствие злобы, трезвая правда придавали ей вес. В других источниках она напечатана подробно. Здесь же достаточно сказать, что он предрек необходимость изменения правил, поскольку они стали инструментом революционного меньшинства. Никогда прежде он не видел такого обструкционизма в Сенате, никогда прежде, до билля о принуждении, он не слыхал о мере, которая после надлежащего обсуждения не дошла бы до голосования. Республиканцы оставались верны Президенту, хотя не были связаны перед ним никакими обязательствами, и теперь настало время, когда демократы должны взять на себя ответственность.

В прошлые времена, когда республиканцы составляли большинство, они никогда не уклонялись от ответственности. Они были республиканцами, потому что верили в республиканские принципы, республиканских людей и республиканские меры, и всякий раз, когда предстояло решить какой-то вопрос, они никогда не прибегали к «детским отговоркам», заявляя «мы не смогли прийти к согласию». Они собирались вместе и приходили к согласию, и таким образом они провели все великие меры, ознаменовавшие историю последних тридцати лет нашей страны, и достигалось это не вымаливанием голосов у противоположной стороны.

«Они говорят, что не могут прийти к согласию. Они должны прийти к согласию, — прогремел мистер Шерман, выпрямившись во весь рост и указывая дрожащим пальцем на демократическую сторону, — иначе им придется сложить свою политическую власть!»

Затем мистер Шерман указал на важное законодательство, в котором ощущалась столь острая необходимость, не в последнюю очередь касающееся покрытия дефицита бюджета правительства, который, по его словам со ссылкой на министра Карлайла, составит в этом году 50 000 000 долларов. «Этого нельзя избежать, — говорил он, пока Сенат ловил каждое его слово. — Мы должны решить серебряный вопрос так или иначе. Если вы, — добавил он, глядя демократам в глаза, — не можете этого сделать, то удалитесь из зала Сената, и мы уладим это на нашей стороне, поступим наилучшим образом с нашими друзьями-серебряниками, которые принадлежат к нашему кругу, которые плоть от нашей плоти и кость от нашей кости. Но это ваш прямой долг, и поэтому я умоляю вас, без упрека и гнева, исполнить его. Вам выпала величайшая честь разрешить этот вопрос сейчас, и вы должны это сделать».

Мистер Шерман замолк, но очарование его слов витало еще долго после того, как его почтенная фигура исчезла. Ни один демократ не ответил ему. Мистер Вурхис, сидевший на расстоянии вытянутой руки от него на республиканской стороне, пересек зал к своему месту и опустился на него словно человек, отягощенный глубокой заботой".

Дебаты в Сенате продолжались до 30 октября, когда сенатская замена была принята 43 голосами «за» и 32 «против». Из проголосовавших «за» 22 были республиканцами, а из проголосовавших «против» 20 были демократами; таким образом, законопроект в Сенате был поддержан большинством республиканцев и встретил противодействие со стороны большинства демократов. По этому важному вопросу Президент действовал совместно с большинством республиканцев и меньшинством демократов, и ему делает честь то, что он твердо стоял на своем вопреки оппозиции в собственной партии.

1 ноября, когда измененный законопроект поступил в Палату представителей, мистер Уилсон внес предложение одобрить поправку Сената. За этим последовал беглый обмен мнениями, в основном выступления Бланда и Брайана против законопроекта и Уилсона и Рида в его поддержку. Поправка Сената была принята, и законопроект в измененном виде был утвержден подавляющим большинством голосов: 194 «за» и 94 «против», и в тот же день подписан Президентом. Принятый таким образом закон гласит следующее:

"Постановление: та часть акта от 14 июля 1890 года под названием «Акт, предписывающий закупку серебряных слитков и выпуск казначейских билетов на их основе, а также для иных целей», которая предписывает министру финансов время от времени закупать серебряные слитки в совокупном объеме 4 500 000 унций или ту их часть, которая предлагается каждый месяц по рыночной цене, не превышающей один доллар за 371,25 грана чистого серебра, и выпускать в оплату за такие закупки казначейские билеты Соединенных Штатов — сим постановлением отменяется. И сим объявляется политикой Соединенных Штатов продолжение использования как золота, так и серебра в качестве стандартных денег и чеканку как золота, так и серебра в монету равной внутренней и обменной стоимости, причем такое равенство должно обеспечиваться посредством международного соглашения или такими законодательными мерами предосторожности, которые гарантируют поддержание стоимостного паритета монет из обоих металлов и равную силу каждого доллара во все времена на рынках и при погашении долгов. И сим далее заявляется, что усилия правительства должны неуклонно направляться на создание такой безопасной системы биметаллизма, которая будет поддерживать во все времена равную покупательную способность каждого доллара, отчеканенного или выпущенного Соединенными Штатами, на рынках и при погашении долгов".

Таким образом, жизненно важные принципы акта от 14 июля 1890 года остались в силе, а положения о закупке серебряных слитков и выпуске казначейских билетов были отменены. Поддержание золотого стандарта, паритета всех денег — будь то золото, серебро или бумага, — а также погашение всех облигаций Соединенных Штатов монетой были сохранены.

Свободная чеканка серебра по-прежнему поддерживается значительной частью тех, кто заинтересован в его добыче или кто хочет выплачивать свои долги обесцененной монетой; но опасность принятия этой политики с каждым днем уменьшается. Серьезный удар по ней нанесло решение съезда демократической партии Огайо в 1895 году, отвергшего ее более чем двумя третями голосов. Биметаллическая система поддержания всех форм денег на паритете с золотом, вероятнее всего, вскоре будет полностью установлена. Для завершения этой системы и распространения ее на наши бумажные деньги было бы разумно постепенно изъять казначейские билеты и серебряные сертификаты и заменить их билетами Соединенных Штатов, поддерживаемыми и обеспечиваемыми крупными запасами золота. Таким образом, все виды бумажных денег, выпускаемых Соединенными Штатами, имели бы одинаковую форму и ценность. Огромная масса стандартных серебряных долларов, составлявшая на 1 августа 1895 года 371 542 531 доллар и хранящаяся ныне в казначействе под обеспечение 320 355 188 долларов находищихся в обращении серебряных сертификатов, представляет собой один крупный дестабилизирующий элемент в наших финансах. Лишь 51 746 706 стандартных серебряных долларов находятся в обращении, и опыт показал, что большее количество невозможно удержать среди населения. Сертификаты, представляющие серебряные доллары, находятся в обращении и являются законным платежным средством как для таможенных пошлин, так и для всех долгов, публичных и частных. К ним следует относиться как к билетам Соединенных Штатов и поддерживать их паритет с золотой монетой, иначе паритет нашей монеты и денежного обращения окажется под угрозой. В настоящее время они входят в общую массу наших денег, являющихся законным платежным средством, и широко используются при уплате таможенных пошлин, а при получении расходуются на текущие нужды правительства. Будучи обеспечены общей массой серебряных долларов в казначействе и обязательством чести государства поддерживать их паритет с золотой монетой и билетами Соединенных Штатов, они представляют собой безопасную и полезную валюту, однако любая мера по увеличению этих сертификатов на основе чеканки дополнительных серебряных долларов из слитков, именуемых прибылью или сеньоражем, серьезно подорвет способность правительства поддерживать их паритет с золотом. Значительное обесценение серебряных слитков привело к огромным убыткам для правительства, и их распоряжение остается самой серьезной проблемой, стоящей перед Конгрессом.

В течение всей внеочередной сессии 1893 года основная масса сенаторов и членов Палаты представителей от демократической партии оказалась в неловком положении. Они хотели помочь Президенту, но стоявшие за ними избиратели в массе своей выступали за свободную чеканку серебра. В некоторых северных штатах, особенно в Огайо, демократическая партия на своем съезде высказалась в пользу свободной чеканки, и теперь их Президент самым категоричным образом требовал отмены единственного положения закона о закупке или чеканке серебра. Палата представителей незамедлительно откликнулась на этот призыв, но сенаторы-демократы медлили и откладывали действия три месяца изнурительных дебатов. Их партия имела большинство в каждой палате и должна была разрешить единственный поставленный Президентом вопрос за тридцать дней. Вурхис стал первым сенатором-демократом, объявившим о своем намерении голосовать за отмену, хотя прежде был сторонником свободной чеканки, и он же в качестве председателя комитета по финансам доложил законопроект комитета, в то время как остальные еще пребывали в колебаниях. Сенаторы-республиканцы, за исключением представителей серебряных штатов, как правило, незамедлительно заявляли о своем намерении голосовать за отмену, хотя прежде голосовали за этот закон.

После созыва внеочередной сессии я высказывал свое мнение о серебряном законодательстве, но не желал ставить Президента в затруднительное положение. Когда у меня брали интервью, я отказывался отвечать, заявляя, что народ призвал нынешнюю администрацию разбираться с этими вопросами, и ни я, ни кто-либо другой не должны делать ничего такого, что усиливало бы и без того огромную путаницу. Когда Конгресс собрался, республиканцы хранили молчание и не стремились ставить администрацию в неловкое положение, однако вскоре выяснилось, что решительное большинство из них будет голосовать за отмену закупочной статьи закона 1890 года, но против какого-либо изменения любого другого положения этого закона. Позиция сенаторов-республиканцев от штатов к западу от реки Миссисипи также была известна. Они намеревались голосовать против любых изменений закона, если только им не гарантируют свободную чеканку серебра. В этот период позиция сенаторов-демократов оставалась неизвестной, однако она быстро прояснилась, с уже упомянутым результатом.

Конгресс закрылся 3 ноября. Последние дни запомнились своим накалом страстей. В течение четырнадцати дней подряд Сенат не закрывал заседаний, а время от времени объявлял перерывы. К 31 октября протокол заседаний не зачитывался в течение четырнадцати дней.

В этот период губернатор Мак-Кинли обратился ко мне с просьбой принять участие в продолжающейся избирательной кампании в Огайо, которая касалась его переизбрания на пост губернатора. В тогдашнем положении Сената я не считал себя вправе уезжать, но сразу же после принятия билля об отмене отправился в Колумбус, чтобы оказать посильную помощь. Ложно утверждалось, будто я безразличен к избранию Мак-Кинли, что я незамедлительно опроверг. До выборов оставалось всего несколько дней. В день моего прибытия в Огайо я выступил в Спрингфилде. Вечером следующего дня, 3 ноября, в Центральном зале Тернера в Цинциннати я говорил перед очень большим собранием. Эта речь широко освещалась в печати. В основном она была посвящена тарифу, борьба вокруг которого ожидалась. Нанеся свой обычный визит в торговую палату и клуб Линкольна, я направился в Толидо, где выступил в Мемориал-холле накануне выборов, после чего вернулся домой в Мэнсфилд, где и проголосовал. Результат оказался даже более убедительным, чем ожидалось. Перевес Мак-Кинли в 81 000 голосов стал лучшим доказательством его популярности и был расценен как одобрение таможенного закона Мак-Кинли.

8 ноября я вернулся в Вашингтон. Сообщалось о моих многочисленных интервью, в которых я выражал удовлетворение сокрушительной победой, одержанной республиканцами по всей территории Соединенных Штатов, и особенно их успехом в Нью-Йорке. В ответ на просьбу ведущего издания перед открытием сессии Конгресса я тщательно подготовил изложение причин, приведших к таким результатам. Я предпринял попытку оглянуться на политические перемены последних четырех лет, но приведу лишь два абзаца из этой работы.

"Очевидно, что причины поражения демократической партии на недавних выборах носили общий, а не местный характер. Они охватили Колорадо, Дакоту, Айову, Огайо, Пенсильванию, Нью-Йорк и Массачусетс. Если бы оппозиция демократической партии в Виргинии была организована и направлялась Республиканской партией, результаты в этом штате оказались бы совсем иными. Идеи популистов чересчур фантастичны и непрактичны, чтобы класть их в основу политической организации. Кампания в Виргинии, проведенная на тех же принципах, что преобладали в Огайо, на мой взгляд, сильно изменила бы результаты в том штате. Помимо воспоминаний о войне, экономические принципы Республиканской партии имеют большую силу в южных штатах, и всякий раз, когда призраки войны начнут блекнуть, жители тех штатов будут руководствоваться теми же идеями, что преобладают в северных штатах. Главной причиной огромного республиканского большинства в упомянутых мною северных штатах стал единый протест безработных против радикальных изменений наших таможенных законов. Каких бы теорий ни выдвигали, можно считать аксиомой, что принцип протекционизма прочно утвердился в Соединенных Штатах. Его рекомендовали все президенты от Вашингтона до Гаррисона, и никто — с большим упорством, чем Джефферсон, Мэдисон, Монро и Джексон. Это есть и всегда было естественной и инстинктивной политикой молодой нации с колоссальными неразвитыми ресурсами. Хотя положения наших таможенных законов обеспечивали доход казны, их основой и подоплекой служило поощрение отечественной промышленности и диверсификация производства. Масштабы защиты ограничивались потребностями в доходах, но пошлины неизменно настраивались так, чтобы, принося доход, одновременно поощрять обрабатывающую промышленность".

* * * * *

"Но в конце концов главной причиной поражения демократов мы должны назвать глубокое и укоренившееся недоверие к тому, что демократическая партия теперь, имея Президента и большинство в обеих палатах, расстроит колоссальную промышленность нашей страны, развитую благодаря нашим законам о тарифах и зависящую от них, и попытается заменить политику Великобритании, свободной торговли, примером ведущих стран Европы, а также нашим собственным примером мудрой и тщательной защиты и поощрения посредством законов о тарифах всех форм отечественной промышленности, которая может вестись в нашей стране с разумной надеждой на прибыль. Будущее партий будет зависеть не столько от всех прочих причин, взятых вместе, сколько от того, как нынешний Конгресс отнесется к данному положению дел".

ГЛАВА LXV. ПРИНЯТИЕ ТАРИФНОГО БИЛЛЯ УИЛСОНА. Вторая сессия 53-го Конгресса — Рекомендации Президента относительно пересмотра законов о тарифах — Билль внесен в Палату представителей Комитетом по путям и средствам — Поддержан председателем Уилсоном и принят — Поступил в Сенат — Доклад финансового комитета Сената — Принят Сенатом с радикальными поправками — Они окончательно одобрены Палатой представителей — Президент отказывается утвердить билль — Становится законом через десять дней — Недостатки билля — Не удовлетворяет ни одну из палат, Президента или народ — Ошибки министра финансов — Отсутствие полномочий продавать облигации или брать в долг для покрытия текущих дефицитов — Недостаточность доходов для содержания правительства — Непринятое средство — Вопиющая несправедливость перенесения шерсти в список товаров, не облагаемых пошлиной — Сравнение закона Маккинли с биллем Уилсона — Обеспечение достаточными доходами первым из них — Критика в мой адрес за поддержку Президента и министра.

Вторая сессия 53-го Конгресса началась 4 декабря 1893 года. Президент в своем послании особенно настойчиво рекомендовал пересмотреть законы о тарифах. Он заявил:

"После упорной борьбы тарифная реформа предстает непосредственно перед нами. Ничто столь важное не требует нашего внимания и ничто столь четко не предстает как возможность и долг — возможность заслуживать благодарность наших сограждан и долг, возложенный на нас нашими неоднократно повторяемыми заявлениями и решительным мандатом народа. После всеобщего обсуждения наши соотечественники высказались в пользу этой реформы и доверили работу по ее осуществлению тем, кто торжественно поклялся в этом.

"Если в теории представительства на государственных постах народа и его чаяний есть хоть какой-то смысл, если государственные служащие действительно являются слугами народа и если политические обещания и заявления имеют какую-то обязывающую силу, то наш отказ предоставить столь долгожданное облегчение будет чистым вероломством. Ничто не должно вмешиваться, отвлекая наше внимание или нарушая наши усилия, пока эта реформа не будет осуществлена посредством мудрого и тщательного законодательства.

* * * * *

"Не менее тесно связана с процветанием и благополучием нашего народа отмена ограничений на импорт сырьевых материалов, необходимых для нашей промышленности. Весь мир должен быть открыт для нашей национальной изобретательности и предприимчивости. Это невозможно до тех пор, пока федеральное законодательство посредством введения высоких тарифов запрещает американским предприятиям использовать столь же дешевые материалы, какими пользуются их конкуренты".

Учитывая это послание, было очевидно, что тариф станет главным предметом законодательной работы в ходе сессии. Подразумевалось, что Комитетом по путям и средствам был подготовлен билль, который был представлен Президеню и министру финансов и одобрен ими. Он был внесен в Палату представителей 19 декабря 1893 года. 8 января 1894 года мистер Уилсон, председатель комитета, выступил с подробной речью в его поддержку. Дебаты продолжались до 1 февраля, когда с некоторыми поправками он был принят Палатой. В Сенате на следующий день он был передан в финансовый комитет. 20 марта он был внесен в Сенат с поправками мистером Вурхисом. Мистер Моррилл сказал:

"Я хотел бы заявить, что, что касается членов-республиканцев финансового комитета, они не возражали против внесения билля, в то время как они выступают против не только предлагаемого подоходного налога, но и против многочисленных замен специфических пошлин стоимостными, а также против подавляющего большинства положений билля".

2 апреля Вурхис выступил с тщательно подготовленной речью в поддержку билля. Дебаты продолжались, занимая бо́льшую часть времени до 3 июля, когда билль был принят с радикальными поправками, изменившими его в принципах и деталях. Состоялись две согласительные комиссии обеих палат по несогласованным поправкам, но достичь соглашения не удалось, и после долгой борьбы казалось, что билль будет отклонен, когда 13 августа по предложению мистера Кэтчингза Палата в целом одобрила поправки Сената, и таким образом билль прошел Конгресс. Президент отказался его утвердить, и он стал законом через десять дней без его одобрения.

Эта схематичная история того, что ныне известно как тариф Уилсона, отчасти раскрывает его несовершенства. Сформулированный в Палате представителей как тариф исключительно для получения доходов и радикально измененный в Сенате в тариф с защитой особых отраслей промышленности, он не удовлетворил ни одну из палат, Президента или народ. Поскольку он копировал расписания и законодательные положения закона Маккинли, он встретил одобрение. Его новые черты были несогласованными, носили решительно секционный характер, и многие его положения противоречили друг другу.

Жизненный недостаток этого билля заключается в том, что он не обеспечивает достаточных доходов для содержания правительства. Это главная и почти единственная причина финансовых трудностей нынешней администрации. Избрание мистера Кливленда в 1892 году на основе составленной им платформы закономерно породило недоверие к способности правительства поддерживать паритет различных видов денег в обращении. Вдобавок к этому широкое заявление о намерении снизить налогообложение привело к сокращению импорта и уменьшению доходов от тарифа Маккинли. Импортеры и торговцы закономерно сократили свой импорт в ожидании снижения пошлин. К 1 июля 1893 года, когда билль Уилсона находился в зародыше, доходы сократились настолько, что за предыдущий год дали профицит всего в 2 341 074 доллара. Было очевидно, когда Конгресс собрался в августе, что администрация, имея большинство в каждой палате Конгресса, была полна решимости снизить пошлины, и при этом не предприняла никаких усилий для сокращения расходов. Вскоре возник большой дефицит доходов, и министр финансов был вынужден либо отказываться выплачивать ассигнования, утвержденные законом сверх поступлений, либо занимать деньги для покрытия дефицитов.

По моему мнению, лучшим путем для него было бы не выплачивать ассигнования, не требующиеся для выполнения конкретных контрактов, поскольку ассигнование денег Конгрессом не является обязательным, а носит разрешительный характер — это полномочие, но не приказ платить, и само по себе ассигнование не санкционирует заем денег. Когда требуется такое полномочие, Конгресс должен предоставить его, и в случае его неуспеха всё, что должен сделать министр финансов, — это выплачивать такие ассигнования, которые собранные правительством доходы позволят оправдать. Задача Конгресса — предусмотреть такие суммы, посредством налогообложения или займов, которые необходимы для покрытия всех ассигнований, сделанных сверх доходов. Если он отказывается или пренебрегает этим, ответственность лежит на нем, а не на министре. Всё, что он может сделать, — это выбирать, какие ассигнования выплачивать. Это опасная и деликатная власть, но она неоднократно применялась и никогда не злоупотреблялась. Его неспособность воспользоваться этим усмотрением была серьезной ошибкой.

По мере уменьшения доходов дефицит возрастал. Возникло сомнение, сможет ли правительство при существовавших тогда условиях выплачивать золотую монету за ноты Соединенных Штатов и казначейские билеты. Они подкреплялись резервом в 100 000 000 долларов золотой монетой и слитками, но этот резервный фонд не был отделен от общего баланса в казначействе, как следовало бы сделать, а был подвержен изъятию для покрытия всех ассигнований, сделанных Конгрессом. Тогда не было и нет сейчас каких-либо конкретных полномочий, возложенных на министра финансов, продавать облигации или брать в долг для покрытия текущих дефицитов, и он счел себя обязанным выплачивать их из общего фонда, включая тот, который был создан для выкупа нот Соединенных Штатов по закону 1875 года. Результатом стало создание тревоги в том, что правительство не сможет или не захочет выплачивать такие ноты и тем самым поддерживать золотой стандарт. Робкие, и те, чей патриотизм заключается в их кошельке, совершали нападки на золотой запас, который упал ниже 100 000 000 долларов.

Согласно закону о возобновлении платежей 1875 года, министр финансов был уполномочен, чтобы иметь возможность выплачивать ноты Соединенных Штатов по требованию, продавать любую из трех категорий облигаций со ставкой соответственно пять, четыре с половиной и четыре процента годовых, однако в 1894 году возник вопрос, может ли он продавать эти облигации для покрытия текущих расходов. Все они стоили на рынке с премией. Облигации под три процента на короткий срок можно было бы тогда продать по паритету. Вместе со многими другими я предвидел в феврале 1893 года, что тарифная политика тогда еще только вступающей в должность администрации сократит наши доходы ниже наших расходов, и стремился добиться того, чтобы Конгресс разрешил продажу облигаций под три процента годовых вместо уже разрешенных облигаций с более высокой ставкой. Я ясно видел, что приходящая администрация вступит ровно на тот же путь, который был принят Бьюкененом — предоставление недостаточных доходов для содержания правительства, что приводит к постепенному увеличению государственного долга и расстройству нашей финансовой системы. В течение каждого года правления Бьюкенена государственный долг увеличивался, точно так же он неуклонно увеличивался в период правления Кливленда, и из этого факта проистекает великое затруднение. Мое дружественное предложение было отклонено, и результатом стала продажа четырехпроцентных облигаций с убытком.

Президент рекомендовал отменить ограничения на импорт сырья, необходимого для нашей промышленности. Тарифный билль в принятом виде вводил пошлины почти на все сырьевые материалы, кроме шерсти. Этот важный продукт фермеров был освобожден от пошлин. Я приложил все усилия, чтобы предотвратить эту несправедливость. Свободная шерсть стала кульминационным злодеянием тарифного закона. Ею был принесен в жертву доход в более чем восемь миллионов в год в пользу производителей шерстяных изделий. Я взывал к Сенату предоставить хоть какую-то защиту этой великой отрасли нашей страны. Она обычно классифицировалась как пятая по значимости отрасль Соединенных Штатов, включая производство шерстяных тканей, и я не сомневаюсь, что она полностью соответствовала этому уровню. Более миллиона фермеров занимались разведением овец. Это влекло за собой годовой объем производства, оцениваемый в 125 000 000 долларов по прежним ценам, но, вероятно, при ценах после принятия билля Уилсона он сократился примерно до восьми вста или девяноста миллионов долларов. Следовательно, это была великая отрасль. И тем не менее ее оставили в полном одиночестве, без малейшей защиты, предоставленной ей напрямую или косвенно. Производство шерстяных изделий было защищено в полной мере. Были предложены и приняты без возражений поправки, существенно увеличивавшие защиту, изначально предложенную для изделий из шерсти.

Стоимость шерсти в шерстяных изделиях, как правило, равна стоимости производства ткани. Пошлина на ткань по этому закону в среднем составляет 40 процентов, так что отечественный производитель ткани получает выгоду не только от 40-процентной пошлины на стоимость производства, но он получает и 40-процентную пошлину на стоимость шерсти в ткани, получая тем самым 80-процентную защиту на стоимость производства, в то время как фермер не получает никакой защиты от иностранной конкуренции для своего труда и заботы. Эта вопиющая несправедливость совершается под названием свободного сырья. Когда я обращался к Сенату с призывом ввести пошлину на шерсть, мне ответил один сенатор, что свободная шерсть — это всё, что осталось в билле от демократических доктрин свободного сырья, и хотя бы по этой причине она должна быть сохранена. Я произнес две речи в поддержку пошлины, но столкнулся с единогласным партийным голосованием: каждый демократ проголосовал против, а каждый республиканец — за. В следующем тарифном билле я надеюсь это решение будет пересмотрено.

31 мая 1894 года я выступил с длинной речью в пользу закона Маккинли и против билля Уилсона. Хотя закон Маккинли существенно снизил налоги и пошлины по сравнению с действовавшими ранее законами, он тем не менее обеспечил достаточный доход для содержания правительства. Целью акта было заявлено сокращение доходов. Он был беспристрастен ко всем регионам и ко всем отраслям промышленности. Юг был в нем хорошо учтен, и этому региону была предоставлена каждая разумная степень защиты. Растущим отраслям на севере, которые желательно поощрять, было предоставлено увеличение пошлин. По почти всем более старым отраслям ставки были снижены, и результатом стало сокращение доходов в размере 30 000 000 долларов. В акте Маккинли не делалось никакой дискриминации между сельским хозяйством и механическими отраслями. Билль Уилсона принес в жертву интересы каждого фермера в Соединенных Штатах, за исключением, вероятно, производителей риса и фруктов на Юге. Акт Маккинли, как я считаю, был наиболее тщательно разработанным из всех тарифных биллей, когда-либо принимавшихся Конгрессом Соединенных Штатов, особенно в отношении его действующих положений и классификации пошлин.

Говорили, будто бы акт Маккинли стал причиной дефицита доходов, начавшегося примерно через три года после его принятия. Это заблуждение. До тех пор пока мистер Кливленд не принес присягу 4 марта 1893 года, не было недостатка в доходах для осуществления деятельности правительства. До июля 1893 года наблюдался профицит доходов, а не дефицит. Поступления в течение финансовых лет, закончившихся 30 июня 1891, 1892, 1893 годов, по акту Маккинли обеспечивали достаточные средства для содержания правительства, и доходы упали только после избрания Кливленда и на фоне всеобщего страха и опасений по всей стране, что наша промышленность будет нарушена тарифным законодательством. Профицит в 1891 году составлял 37 000 000 долларов; в 1892 году, в разгар выборов, он составлял 9 914 000 долларов; а в 1893 году, по 30 июня, профицит доходов составлял 2 341 000 долларов. Тем не менее всего год спустя, после того как началась эта попытка повозиться с тарифом, после того как мистер Кливленд сделал заявление по поводу тарифа, после всеобщего страха, возникшего в стране в связи с тарифным законодательством, доходы по акту Маккинли упали более чем на 66 000 000 долларов, а дефицит того года составил 66 542 000 долларов.

Я считаю, что если бы Гаррисон был избран Президентом Соединенных Штатов, акт Маккинли обеспечил бы достаточный доход для содержания правительства, поскольку тогда не было бы страха перед потрясениями в защищенных отраслях нашей промышленности. Избрание Кливленда породило последовавшие за ним потрясения. Страх перед радикальными изменениями в тарифном законе лежал в их основе. Этот закон вызвал падение цен, стагнацию одних отраслей и приостановку других. Несомненно, падение стоимости серебра и возросший спрос на золото во многом ускорили упомянутые мной беды и усугубили их.

Если бы при созыве Конгресса в декабре 1893 года с обеих сторон проявилось стремление взяться за тарифный вопрос, обсудить и рассмотреть его как чистый финансовый вопрос, у республиканцев не возникло бы никаких трудностей. Мы все были готовы пересмотреть ставки, содержавшиеся в акте о тарифе Маккинли. Основная часть этого акта была включена в билль Уилсона в качестве части предлагаемого закона. Почти весь рабочий механизм сбора таможенных пошлин, тщательно разработанный под опытным взглядом сенатора Эллисона, сохранен до сих пор. Все расписания, формальные части акта, которые столь существенны, и распределение по классам — все те вопросы, которые столь сложны и трудны для обычного юриста или обычного государственного деятеля, были сохранены.

Если бы этот билль был рассмотрен в том духе, в каком следовало, и если бы беспристрастный комитет от обеих партий в Сенате и Палате прошелся по нему пункт за пунктом, он прошел бы за тридцать дней без всяких проблем. Таковой не была цель; такова не была задача; и таковым не был фактический результат.

В течение долгой сессии 1893–1894 годов я был предметом множества споров, дебатов, порицаний и похвал. Будучи решительным республиканцем и сильно привязанным к этой партии, я поддерживал финансовую политику Президента и министра Карлайла, за исключением тарифного закона. Мистер Кливленд был мощной силой в отстаивании всех мер по поддержанию государственного кредита. Мистер Карлайл, который в качестве члена Палаты и сенатора не всегда был столь же решителен в отношении этих мер, тем не менее считался консервативным сторонником надежной финансовой политики и охотно и искренне поддерживал рекомендации Президента. Поскольку они гармонировали с моими убеждениями, я обнаружил, что одобряю их вопреки мнению большинства сенаторов-демократов. Мои коллеги-республиканцы без малейшего исключения поддерживали ту же политику.

ГЛАВА LXVI. СТАЖ СЛУЖБЫ В СЕНАТЕ. Уведомление о том, что мои годы службы превышают годы службы Томаса Бентона — Празднование сыновей американской революции у вашингтонского монумента — Мое обращение к собравшимся — Отъезд на Запад с генералом Майлзом — Наш приезд в Вудлейк, Небраска — Ни "леса" ("wood"), ни "озера" ("lake") — Наслаждение прелестями лагерной жизни — Направление в Биг-Спринг, Южная Дакота — Возвращение через Су-Сити, Сент-Пол и Миннеаполис — Поразительный рост "городов-близнецов" — Публикация "Писем Шермана" дочерью генерала Шермана Рэйчел — Первая политическая речь кампании в Акроне — Победа республиканцев в штате Огайо — Возвращение в Вашингтон на зиму 1894–95 годов — Свадьба нашей приемной дочери Мэри с Джеймсом Айвером Маккаллумом — Короткая сессия Конгресса, посвященная главным образом ассигнованиям — Заключение.

16 июня 1894 года Уильям Е. Спенсер, опытный клерк журналов Сената, уведомил меня, что в этот день я достиг срока службы в Сенате, равного по продолжительности сроку Томаса Бентона, служба которого ранее занимала первое место по длительности, охватывая период с 6 декабря 1821 года по 3 марта 1851 года, что составляет 29 лет, 2 месяца и 27 дней. Я вошел в Сенат 23 марта 1861 года и непрерывно служил до 8 марта 1877 года, что составляет 15 лет, 11 месяцев и 15 дней, после чего вошел в кабинет Президента Хейза. Мой второй срок службы в Сенате начался 4 марта 1881 года и продолжается по настоящее время. Моя служба после 16 июня 1894 года превышает службу Бентона.

4 июля 1894 года Сыновья американской революции отпраздновали этот день церемонией, проходившей буквально в тени вашингтонского монумента. Там, у основания этого великого обелиска, члены и друзья этой организации и нескольких отделений Дочерей революции собрались к 10 часам, чтобы послушать патриотические речи. Общества были сопровождены от гостиницы "Арлингтон" оркестром морской пехоты и разместились на сиденьях вокруг трибуны, в то время как артиллерийская батарея приветствовала их салютом. Оркестр исполнил национальные гимны, а собравшиеся спели "Америку". Генерал Брекинридж представил меня, и меня встретили сердечно. Рассказав об основных событиях американской революции и особенно об инцидентах, связанных с принятием Декларации независимости США, я сказал:

"Чудом для всего мира является то, что эти скромные колонии, состоявшие из простых людей — ибо в те времена не было ни дворян, ни богачей, — породили гениев, которые принесли человечеству большую мудрость в создании государственного устройства, чем существовала когда-либо где-либо еще. О тех людях лорд Чатем говорил, что они подготовили документы более веские, чем когда-либо исходили от какого-либо европейского двора. Наша страна строилась на основе интеллекта, подчинения закону, стремления к свободе и равного пользования правами. Те, кто собрался здесь сегодня, числятся сыновьями и дочерьми революции, а потому на них лежит еще более глубокая обязанность быть верными и патриотичными гражданами".

Затем я говорил о характере нашего народа и наших институтов, о благополучно завершившейся Гражданской войне и о возрастающей силе и мощи республики. Я рассказал о том, как был достроен вашингтонский монумент. Я сказал, что он, правда, обошелся в миллион долларов, но что это значит для 65 000 000 человек! Мероприятие было приятным, речи — подходящими для 4 июля, а девизами — патриотизм и любовь к родине.

28 августа 1894 года вторая сессия 53-го Конгресса завершилась. Это была тяжелая сессия. Ее главным актом стала мера, которая никого не удовлетворила. Она заложила основы для недостаточного дохода, увеличения государственного долга и общего поражения правящей партии.

Я был сильно утомлен и уже договорился сопровождать генерала Нельсона А. Майлза и его спутников в военной инспекции по Небраске и Южной Дакоте. Я прибыл в Чикаго 2 сентября, где располагался штаб генерала Майлза. Там меня встретили репортеры, и я рассказал им все, что знал о намечающейся поездке. Я почерпнул от них столько же информации, сколько они от меня. Чего они хотели, так это предсказаний будущего, а я хотел забраться в глушь. Здесь была сформирована наша небольшая группа, состоявшая из генерала Майлза, его жены, дочери и сына, мальчика лет тринадцати, доктора Дейли с братом, двух офицеров штаба и меня самого. У нас был вагон, в котором мы и жили, а повар щедро снабжал нас хорошей здоровой пищей, в основном дичью. Я не могу вообразить более восхитительной перемены для человека, утомленного разговорами в жарких палатах вашингтонского Капитолия в августе, чем свободный, свежий воздух широких равнин Небраски в приятной компании в роскошном вагоне и без единого человека, который бы докучал. Нашей первой остановкой был Вудлейк, небольшая деревушка на железной дороге в северо-западной части Небраски. Мы прибыли туда во второй половине дня; наш вагон отцепили от поезда, и он стал нашим домом на неделю. Вокруг нас во всех направлениях простиралась широкая холмистая равнина, сухая, как пороховница, почти без признаков жилья, но воздух был чистым и бодрящим, даруя ощущение здоровья и энергии. Мой первый вопрос одному из местных жителей звучал так: "Где ваши лес ("wood") и ваше озеро ("lake"), которые дали название вашему городу?" Он ответил, что когда прокладывали железную дорогу, неподалеку была роща, а на низинном участке, где мы стояли, была вода, но деревья вырубили и использовали при строительстве железной дороги, а озеро высохло из-за долгой засухи. В Вудлейке не было видно ни леса, ни озера! Мы совершали долгие прогулки без усталости, а наши охотники, главным среди которых был генерал Майлз, снабжали нас луговыми тетеревами — единственной дичью в этих краях.

Проведя так несколько дней, мы оставили наш вагон и последовательно направились вслед за ротой пехоты Соединенных Штатов из Форт-Ниобрары, которая тогда выполняла свои обычные маневры, к озеру примерно в двадцати пяти милях оттуда, где мы жили в палатках и отведали настоящей лагерной жизни. С разрешения собственника земли мы раскинули палатки возле его дома на берегах озера длиной около трех миль и шириной, пожалуй, в полмили. Этот вид воды радовал глаз, но нас предупредили, чтобы мы ее не пили. Впрочем, у нас был в изобилии чистый, здоровый запас воды из артезианской скважины глубиной более ста футов, которую почти непрерывные ветры качали в большой бассейн, обеспечивавший водой вдоволь и людей, и скот. Единственным домом в поле зрения, помимо того, что стоял возле нашего лагеря, владел брат нашего хозяина; он находился в трех милях отсюда, на другом конце озера. Эти два брата были полновластными хозяевами всего вокруг. Им принадлежали большие стада крупного рогатого скота, которые паслись на окрестных равнинах, пили воду из озера и питались скудной растительностью. Несколько сотен голов содержалось в загоне близ усадьбы на продажу, но большая часть бродила под присмотром пастухов там, где растительность казалась наилучшей.

Здесь наши охотники с прекрасной сворой собак преследовали луговых тетеревов и не только снабжали наш стол, но и помогали солдатам в их палатках неподалеку. Миссис Майлз и мне, в сопровождении ее младшего сына Шермана Майлза верхом на лошади, достались лошадь и пролетка, на которых мы могли ездить в любом направлении. На пути не было ни заборов, ни топей, ни преград. Мы обычно держали наших охотников в поле зрения, но если теряли след, то могли подняться на холмы и быстро отыскать наш лагерь. Эта свободная и непринужденная жизнь быстро излечила мою вялость и усталость, и я мог ходить или ездить верхом на большие расстояния не хуже любого из участников нашей группы.

Вернувшись в Вудлейк, мы прицепили наш вагон к поезду, следовавшему в Биг-Спринг в Южной Дакоте. Здесь мы провели два или три дня, главным образом совершая поездки по живописной окрестной местности. Мы собирались продолжить наше путешествие до Дедвуда, но служебные обязанности генерала Майлза требовали от него посетить Сент-Пол и военный пост в Форт-Снеллинге. Мы возвращались через Су-Сити, а оттуда в Сент-Пол. Этот город и его сестра Миннеаполис были нам знакомы. Я видел их еще тогда, когда они были маленькими поселениями, и благодаря частым визитам не отставал от их роста, но перемены, отмеченные во время моего последнего визита, стали для меня неожиданностью. Два города, находившиеся всего в нескольких милях друг от друга в бытность свою соперничающими сельскими поселениями, сближались и, несомненно, были обречены слиться в один великий город севера. Здесь я встретил множество друзей, среди которых я рад поставить на первое место сенатора Кашмана К. Дэвиса из Миннесоты. После недолгого пребывания наша небольшая группа вернулась в Чикаго и рассредоточилась, а я отправился назад в Мэнсфилд, чтобы включиться в политическую кампанию.

В этот период были изданы "Письма Шермана", которые сразу привлекли внимание и получили всеобщее одобрение. Я считал этот эксперимент рискованным, но таково было желание детей генерала Шермана и особенно его дочери Рэйчел Торндайк, которая взялась их составить. У меня вошло в привычку сохранять письма, написанные мне по личным вопросам или членами моей семьи, и поскольку генерал Шерман писал много, я помещал его письма в отдельные книги. Он поступал так же и с моими, но многие из них были утеряны при пожаре в Калифорнии. Рэйчел расположила в хронологическом порядке те письма, которые сочла достойными сохранения, и они были изданы в виде прекрасного тома. У меня хранится множество писем почти от каждого человека, с которым я был связан в политической жизни, но я не стану публиковать их при жизни авторов без их согласия и даже после их смерти, если эти письма могут задеть чувства оставшихся в живых друзей или родственников. Письма служат лучшим свидетельством текущей мысли или событий, но тот, кому они написаны, должен охранять их как конфиденциальные сообщения, не подлежащие оглашению во вред автору. Сокровенные мысли генерала Шермана можно было обнародовать без опасения причинить ему вред, и его письма, хотя и написанные наспех, не свидетельствовали ни о единой бесчестной мысли или поступке. В отзывах прессы об этих письмах я не увидел ничего, кроме добрых слов в адрес "двух братьев".

5 октября я совершил свой обычный ежегодный визит в Цинциннати. Я заглянул в торговую палату и был удостоен столь же сердечного приема, какой ее члены всегда мне оказывали. Я произнес традиционную короткую речь, и вся она была посвящена "королю кукурузе". Всеобщее удивление вызвал мой здоровый вид. Часто звучали замечания о том, что я выгляжу лучше и здоровее, чем за последние годы. Впечатление о моем ухудшающемся здоровье складывалось из описаний в газетах "старика" во время дебатов в Сенате. Сказался эффект чистого открытого воздуха Небраски. Во время этого визита я получил огромное удовольствие от поездки в Форт-Томас и к возвышенностям на кентуккийской стороне реки.

Моя первая политическая речь в ходе кампании была произнесена 12 октября в Акроне. Она была посвящена почти исключительно тарифному и серебряному вопросам. Собрание было весьма многочисленным, состоявшим главным образом из рабочих многочисленных фабрик и мастерских этого деятельного и процветающего города. 18 октября я выступал в Сандаски на те же общие темы, что и в Акроне. Здесь я посетил Дом ветеранов неподалеку от этого города. Это интересное место, где, как мне кажется, о старых солдатах заботятся лучше, чем в более крупных национальных приютах.

Я продолжал агитационную кампанию, выступая в нескольких местах, вплоть до выборов в первый вторник ноября. Результатом стало переизбрание Сэмюэла М. Тейлора, республиканского кандидата на пост государственного секретаря, с аномальным перевесом в 137 086 голосов, а в Конгресс были избраны девятнадцать республиканцев из двадцати одного. Хотя это были выборы в штате, они вращались главным образом вокруг национальных проблем и особенно свидетельствовали о сильном противодействии тарифному биллю Уилсона.

После моего возвращения в Вашингтон репортеры часто спрашивали меня о значении выборов в Огайо. Я неизменно высказывал мнение, что они означают принятие беспартийного тарифа, который при нескольких внутренних налогах будет приносить достаточно доходов для покрытия текущих расходов, процентов по государственному долгу и части основного долга. Я по-прежнему надеюсь, что таков будет результат. Структура закона Маккинли со всеми изменениями, которые опыт может показать существенными, вывела бы тариф из числа политических вопросов современности и обеспечила бы разумную поддержку американской промышленности.

10 ноября мы с семьей вернулись в Вашингтон на зиму. Главным интересом и занятием для нас с женой на тот момент была подготовка к предстоящему бракосочетанию нашей приемной дочери Мэри Стюарт Шерман с Джеймсом Айвером Маккаллумом из Вашингтона. Оно было назначено на полдень 12 декабря. Подробные детали всех приготовлений, надетых нарядов, присутствовавших членов семьи и присутствовавших именитых гостей были описаны в городских газетах. Мне достаточно сказать, что Мэри была заболиво воспитана и обучена нами и ни на секунду не вызывала у нас беспокойства по поводу своей рассудительности, поведения и привязанности. Мы отдали ее замуж за молодого джентльмена, уроженца Вашингтона и клерка Верховного суда, и питаем к ней всю ту любовь и заботу, какую могут подарить отец или мать.

Конгресс собрался 3 декабря 1894 года. Вялость, последовавшая за волнениями двух предыдущих сессий, и поражение, понесенное администрацией на недавних выборах, несомненно, породили безразличие к политическим вопросам во время короткой оставшейся сессии. Мало что делалось, кроме рассмотрения и принятия ассигнований на содержание правительства. Меня часто донимали необоснованные утверждения о том, что я имею влияние на администрацию, и особенно на Карлайла, что я часто совещаюсь с Президентом и министром. Эти слухи были абсолютно беспочвенны. Ни один из этих господ никогда не советовался со мной по делам своих ведомств, и я никогда не пытался повлиять на них или даже беседовать с ними на политические темы. Для любого из них или для меня было делом деликатным опровергать подобные заявления, когда наши личные отношения были столь дружескими.

И на этом данные мемуары должны завершиться. Я знаю, что есть много событий, о которых не упомянуто, но о которых следовало бы сказать, и много людей, чьи имена не следовало бы пропускать. Я был бы рад с честью и похвалой упомянуть сотни людей, участвовавших вместе со мной в политических событиях общественной жизни, но это представлялось невыполнимым в разумных пределах. Я мог бы опустить множество событий и речей как не имеющих достаточного значения для сохранения, но если бы я поступил так, то не написал бы воспоминаний о своей общественной жизни. Жизнь гражданского лица заключается в том, что он говорит или пишет, жизнь солдата — в том, что он делает. Написанное мной, несомненно, омрачено партийностью, но я не был бы честен, если бы не выразил свою привязанность к своей партии. Однако это никогда не подрывало моего патриотизма и не сбивало меня с пути долга.

Жителям Огайо я обязан всеми должностями и почестями, которые были мне оказаны. Ни один электорат не мог быть более снисходительным и добрым. За сорок лет общественной жизни, хотя многие способные люди претендовали на занимаемый мной пост, народ Огайо через свое Законодательное собрание предпочитал меня своим представителем. Хотя я приношу им свою искреннюю благодарность и выражал ее неоднократно, я чувствовал — как чувствуют и они, — что мой долг принадлежит всей стране. Гордясь Огайо, его историей и народом, будучи готовым в любое время воздавать ему хвалу в содружестве штатов, я тем не менее, согласно моим убеждениям, считаю, что Соединенные Штаты имеют право на мою преданность, и все их части должны получать равную заботу и внимание. "Наша страна, вся наша страна и ничего, кроме нашей страны" было девизом и кредо моей общественной жизни. Именно противоположная доктрина "штатных прав" — преданность штату — привела к Гражданской войне. Этим сражением было решено, что у нас есть страна, ограниченная в своих полномочиях справедливо толкуемой Конституцией Соединенных Штатов. С тех пор наш прогресс и развитие протекали быстрее, чем в любой другой стране.

События будущего скрыты от взора человечества, но я надеюсь, что наш народ будет доволен внутренним ростом и избежит сложностей внешних приобретений. Наша семья штатов и без того достаточно велика, чтобы создавать затруднения в Сенате, и республика не должна удерживать зависимые провинции или владения. Каждое новое приобретение будет порождать затруднения. Канада и Мексика как независимые республики принесут Соединенным Штатам больше пользы, чем если их расчленить на дополнительные штаты. Союз и без того включает достаточно разнородных элементов, чтобы добавлять новые. Если моя жизнь продлится, я сделаю все от меня зависящее для укрепления силы и процветания Соединенных Штатов, но ничего для расширения их границ или прибавления новых опасностей путем приобретения чужих территорий.

УКАЗАТЕЛЬ [пропущено]