«Воспоминания о сорока годах в Палате представителей, Сенате и Кабинете»

Когда конвенция организовывалась, полковник Кольер, председатель делегации Огайо, заявил, что на этой конвенции есть молодой джентльмен, который никогда не сможет надеяться на получение должности, если эта конвенция ее ему не даст, и выдвинул меня секретарем конвенции. Мистер Дефрис заявил, что в таком же положении находится делегат из Индианы, и предложил сделать Скайлера Колфакта помощником секретаря. Затем мы вместе поднялись на трибуну и начали свою политическую жизнь, в которой нам предстояло быть тесно связанными на протяжении многих лет.

Выдвижение генерала Тейлора, которое я горячо поддержал, пришлось по душе не всем вигам Огайо. Неприязнь к рабству возросла главным образом из-за приобретения Техаса в качестве рабовладельческого штата. Антирабовладельческая партия, которую в Огайо возглавлял Салмон П. Чейз, отдала за Ван Бюрена 35 354 голоса. Генерал Тейлор проиграл в Огайо главным образом из-за этого раскола, получив 138 360 голосов. Генерал Касс получил 154 755 голосов. Генерал Касс получил голоса Огайо, но президентом был избран генерал Тейлор, получивший большинство голосов выборщиков.

Генерал Тейлор оказался весьма добросовестным и приемлемым президентом. Его смерть 9 июля 1850 года предшествовала принятию компромиссных мер Генри Клея, обычно носящих его имя. Они стали законами с одобрения Милларда Филмора.

В тот период у меня вошло в привычку посещать ежегодные государственные конвенции партии вигов не столько ради влияния на выдвижение кандидатур, сколько для поддержания знакомств с ведущими членами партии. У меня не было ни малейшего желания занимать государственные должности, и я никогда не выдвигал свою кандидатуру до 1854 года. На съезде штата в 1850 году я горячо поддержал выдвижение генерала Скотта кандидатом в президенты на предстоящих выборах 1852 года. На этом съезде была предпринята попытка выдвинуть меня на пост генерального прокурора в противовес Генри Стенбери. Я сразу же отказался быть кандидатом, но получил некоторое количество голосов от личных друзей, которые, по их словам, хотели «ввести свежую кровь» в партию вигов.

Тогда я начал серьезно изучать актуальные политические темы. Меня причисляли к консервативным вигам, и я горячо поддерживал компромиссные меры 1850 года не по их существу, а как наилучшее решение опасных межрегиональных разногласий. До этого времени я, судя по всему, не уделял никакого внимания великим национальным вопросам, расколовшим политические партии, за исключением чтения газет тех дней.

Весной 1852 года съезд штата назначил меня делегатом от штата в целом (вместе с достопочтенным Сэмюэлем Ф. Винтоном) на национальную съезд вигов того года. Я был ярым сторонником генерала Скотта и радовался его выдвижению. И здесь в национальную политику вновь вторглся вопрос о рабстве. Четкое и конкретное одобрение компромиссных мер, хотя и поддержанное подавляющим большинством, раскололо партию вигов и привело к избранию Франклина Пирса. В этой кампании я впервые принял активное участие. Меня назначили выборщиком по списку Скотта. Я выступал с речами в нескольких округах и городах, но был вызван обратно в Вустер телеграммой о том, что моя мать тяжело больна. Прежде чем я успел добраться домой, она скончалась. Это событие было совершенно неожиданным, так как при моем отъезде из дома она казалась абсолютно здоровой. Она сопровождала свою дочь, миссис Бартли, в Кливленд на выставку штата, и там, несомненно, заразилась болезнью, от которой умерла. В дальнейшей предвыборной кампании я участия не принимал.

Мне хотелось бы здесь особо привлечь внимание к позиции обеих великих партий в отношении компромиссных мер.

Национальная конвенция демократов в Балтиморе проходила первого июня 1852 года. Резолюции этой конвенции относительно рабства гласили следующее:

«12. Решено, что Конгресс не имеет полномочий по конституции вмешиваться во внутренние институты отдельных штатов или контролировать их и что такие штаты являются единственными и надлежащими судьями всего, что относится к их собственным делам и не запрещено конституцией; что все усилия аболиционистов или иных лиц, направленные на то, чтобы побудить Конгресс вмешаться в вопросы рабства или предпринять первоначальные шаги в отношении оного, рассчитаны на то, чтобы привести к самым тревожным и опасным последствиям, и что все подобные усилия неизбежно ведут к умалению счастья народа и ставят под угрозу стабильность и незыблемость Союза, а потому не должны одобряться никакими друзьями наших политических институтов.

13. Решено, что вышеупомянутое положение охватывает и призвано охватывать всю тему споров о рабстве в Конгрессе, а следовательно, Демократическая партия Союза, стоя на этой национальной платформе, будет соблюдать и неукоснительно следовать добросовестному исполнению актов, известных как компромиссные меры, урегулированные последним Конгрессом, включая «акт о возвращении беглых от работы рабов»; каковой акт, будучи призванным реализовать эксплицитное положение конституции, не может быть отменен в нарушение верности оной, равно как и изменен так, чтобы уничтожить или подорвать его эффективность.

14. Решено, что Демократическая партия будет противиться любым попыткам возобновить в Конгрессе или вне его обсуждение вопроса о рабстве, под каким бы видом или предлогом ни предпринималась эта попытка».

Конвенция вигов, заседавшая в Балтиморе 16 июня 1852 года, провозгласила следующее:

«8. Что серия актов 32-го Конгресса, включая акт, известный как Закон о беглых рабах, принимается партией вигов Соединенных Штатов и молчаливо одобряется ею как урегулирование по принципу и существу тех опасных и волнующих вопросов, которые они охватывают, и в той мере, в какой они касаются дела, мы будем защищать их и настаивать на их неукоснительном исполнении до тех пор, пока время и опыт не продемонстрируют необходимость дальнейшего законодательства для предотвращения уклонения от законов, с одной стороны, и злоупотребления их полномочиями — с другой, не подрывая их нынешней эффективности; и мы осуждаем любое дальнейшее обсуждение урегулированного таким образом вопроса как опасное для нашего мира и откажемся поддерживать любые усилия по продолжению или возобновлению такого обсуждения, когда, где или как бы ни предпринималась эта попытка, и мы будем отстаивать эту систему как существенную для национальной принадлежности партии вигов и целостности Союза».

Следует заметить, что эти платформы по сути не отличаются друг от друга. Обе выступают за признание компромиссных мер 1850 года. Демократическая партия более категорично осуждает любое возобновление в Конгрессе или за его пределами споров о рабстве под каким бы то ни было наименованием, видом или предлогом, каковые попытки ни предпринимались бы. Платформа вигов, столь же определенно признавая достигнутое урегулирование, известное как компромиссные меры, заявляет о своем намерении: «Защищать их и настаивать на их строгом исполнении до тех пор, пока время и опыт не продемонстрируют необходимость принятия дальнейшего законодательства в целях предотвращения уклонения от законов».

Казалось бы, в соответствии с этими платформами обе партии взяли на себя обязательство мириться с действующими законами по вопросу рабства и противостоять любым мерам по их изменению или модификации.

Я принимал довольно активное участие в этой кампании и написал мистеру Сьюарду, бывшему тогда главным лидером партии вигов, пригласив его посетить массовый митинг в округе Ричленд, на что получил следующий ответ:

«Оберн, 20 сент. 1852 г. Эсквайру Джону Шерману, Мэнсфилд, Огайо.

Дорогой сэр: — Имею честь получить ваше письмо с настоятельным призывом принять приглашение центрального комитета вигов выступить на массовом митинге в округе Ричленд, штат Огайо, 2 октября. Я полностью осознаю важность предвыборной кампании, в которой мы участвуем, и имею некоторое представление об ответственности вигов Огайо. Поэтому мне хотелось бы иметь возможность выполнить пожелания, высказанные в нескольких кругах, и прибыть к ним, чтобы попытаться поддержать их в их благородных и патриотических начинаниях, но это невозможно. Общественные и профессиональные дела отвлекали меня от частных забот в течение последних двух лет, а те несколько недель перерыва между последней и следующей сессиями Конгресса в равной степени недостаточны как для внимания, требуемого моим бизнесом, так и для отдыха от государственной работы, которого требует подорванное здоровье. Я, дорогой сэр, с глубоким уважением, ваш друг и покорный слуга,

Уильям Х. Сьюард».

Выборы 1852 года обернулись сокрушительным поражением генерала Скотта и фактическим уничтожением партии вигов. Франклин Пирс получил 244 голоса выборщиков, а генерал Скотт — лишь 42.

Триумфальное избрание мистера Пирса на заявленной платформе оправдывало надежды на то, что в течение его срока демократическая партия не станет возобновлять споры о рабстве. Если бы эта партия удовлетворилась компромиссом 1850 года и верно соблюдала обязательства своей платформы, Гражданской войны не было бы. Консервативные виги, как на севере, так и на юге, объединились бы с консервативными демократами в деле поддержания и соблюдения действующих законов. Усилия противников рабства и агрессивных прорабовладельческих пропагандистов оказались бы одинаково безрезультатными. Неизбежный конфликт был бы отложен на неопределенный срок. И все же, как станет ясно в дальнейшем, лидеры 33-го Конгресса от обеих партий — и главным образом по принципу регионального деления — открыто и вопиюще попрали партийные обещания, возобновив противостояние, которое завершилось лишь разрушительнейшей Гражданской войной нового времени и отменой рабства. Поскольку это законодательство привело меня в большую политику, я хочу обосновать свое утверждение ссылками на официальные документы, со всей снисходительностью к авторам этих мер, которые, несомненно, не предвидели ни зловещих событий, проистекших из них, ни расширившейся и окрепшей республики, ставшей конечным итогом. «Человек предполагает, а Бог располагает».

Когда 6 декабря 1853 года собрался 33-й Конгресс, вопрос о тарифах фактически не стоял на повестке дня. Чистые обычные доходы правительства за финансовый год, закончившийся 30 июня 1853 года, составили 61 587 031,68 доллара. Чистые обычные расходы правительства за тот же год составили 47 743 989,09 доллара, в результате чего профицит доходов над расходами составил 13 843 042,59 доллара, из которых 6 833 072,65 доллара были направлены на погашение государственного долга, а в казначействе осталось около 7 000 000,00 долларов неиспользованных средств. Финансовое и политическое положение Соединенных Штатов никогда не было столь процветающим, как ко времени созыва этого Конгресса. Нарушение этого порядка можно объяснить лишь принятием закона об организации территорий Небраска и Канзас, утвержденного президентом Франклином Пирсом 30 мая 1854 года. 32-я статья этого акта содержала следующее положение:

«Что конституция и все законы Соединенных Штатов, которые локально неприменимы, имеют ту же силу и действие в пределах упомянутой территории Канзас, что и в любом другом месте Соединенных Штатов, за исключением восьмого раздела акта о подготовке приема Миссури в состав Союза, утвержденного шестого марта одна тысяча восемьсот двадцатого года, который, будучи несовместимым с принципом невмешательства Конгресса в дела рабства в штатах и территориях, признанным законодательством одна тысяча восемьсот пятидесятого года, обычно именуемым компромиссными мерами, настоящим объявляется недействительным и утратившим силу; причем истинным намерением и смыслом настоящего акта является не введение рабства в какую-либо территорию или штат и не исключение его оттуда, а предоставление проживающему там народу полной свободы в формировании и регулировании собственных внутренних институтов по своему усмотрению, при условии подчинения исключительно конституции Соединенных Штатов: при этом оговорено, что ничто в настоящем документе не должно толковаться как возрождение или введение в действие какого-либо закона или постановления, которые могли существовать до акта от шестого марта одна тысяча восемьсот двадцатого года, будь то защита, установление, запрещение или отмена рабства».

Этот акт содержал аналогичный пункт, касающийся Небраски.

Чтобы понять последствия этого положения, необходимо рассмотреть статус рабства в Соединенных Штатах в соответствии с конституцией и действующим законодательством.

Статьи Конфедерации никак не упоминают рабство или рабов. Во время и после Революции общее мнение сводилось к тому, что рабство будет постепенно отменено отдельными штатами. В Постановлении 1787 года об управлении территориями Соединенных Штатов к северо-западу от реки Огайо прямо предусматривалось следующее:

«На упомянутой территории не должно быть рабства или недобровольного подневольного состояния, за исключением наказания за преступления, в которых обвиняемые были должным образом признаны виновными; при этом всегда оговаривается, что любое лицо, бежавшее на оную территорию, от которого по закону требуют труда или службы в любом из первоначальных штатов, может быть законно возвращено и препровождено лицу, требующему его или ее труда или службы, как указано выше».

Это положение распространялось на всю территорию Соединенных Штатов, которая находилась под юрисдикцией Континентального конгресса.

Конституция Соединенных Штатов не упоминала ни рабов, ни рабства. Два ее положения, относящихся к этому вопросу, были следующими:

«Перемещение или ввоз таковых лиц, каких любой из ныне существующих штатов сочтет нужным допустить, не должны запрещаться Конгрессом до одна тысяча восемьсот восьмого года, однако на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина, не превышающие десяти долларов за каждого человека. …

Ни одно лицо, удерживаемое для службы или работы в одном штате по законам оного и бежавшее в другой, не освобождается от таковой службы или работы в результате какого-либо закона или постановления в нем, но подлежит выдаче по требованию стороны, которой таковая служба или работа причитаются».

Первая из процитированных статей была призвана позволить Конгрессу запретить ввоз рабов после 1808 года, что и было незамедлительно сделано. Второе положение предназначалось для санкционирования поимки рабов, бежавших от своих хозяев в другой штат. Создатели конституции в целом рассчитывали, что в силу ее положений рабство будет постепенно ликвидировано актами тех штатов, где оно признавалось.

Первым крупным конфликтом, порожденным рабством, стал вопрос о том, следует ли принимать Миссури в Союз в качестве рабовладельческого штата и должно ли существовать рабство на западных территориях.

Частью закона от 6 марта 1820 года, утвержденного президентом Джеймсом Монро и известного как компромиссная мера того года, стало следующее положение:

«Что во всей той территории, уступленной Францией Соединенным Штатам под названием "Луизиана", которая лежит к северу от 36 градусов 30 минут северной широты и не входит в границы штата, предусмотренного настоящим актом, рабство и принудительное подневольное состояние, помимо наказания за преступления, в которых лицо было должным образом признано виновным, навсегда запрещаются и настоящим запрещаются: при условии всегда, что любое лицо, бежавшее на оную территорию, от которого по закону требуют труда или службы в любом другом штате или территории Соединенных Штатов, может быть законно возвращено и препровождено лицу, требующему его или ее труда или службы, как указано выше».

Эта компромиссная мера установила демаркационную линию между свободными и рабовладельческими штатами на всех территориях, принадлежавших тогда Соединенным Штатам. Таким образом, рабство было навсегда запрещено в пределах территорий Канзас и Небраска. Это благополучное решение расценивалось как нечто большее, чем простое постановление Конгресса. Это был территориальный раздел между двумя великими частями нашей страны, с которым обе они смирились без всяких вопросов и возмущений на протяжении тридцати четырех лет. Памятный конфликт, возникший в 31-м Конгрессе в 1850 году в отношении территории, приобретенной у Мексики, ни в малейшей степени не затрагивал территории Небраска и Канзас и не был с ними связан. Предметы нескольких законопроектов, первоначально охваченных докладом мистера Клея от комитета тринадцати, определяли северную границу штата Техас по линии 36 градусов 30 минут северной широты, предусматривали включение штата Калифорния, учреждение территориальных правительств для Нью-Мексико и Юты, а также выдачу беглых рабов.

В резолюции об аннексии Техаса Соединенными Штатами содержится следующее недвусмысленное признание линии Миссурийского компромисса:

«Новые штаты удобного размера в количестве не более четырех в дополнение к упомянутому штату Техас, обладающие достаточным населением, могут в дальнейшем с согласия упомянутого штата образовываться из его территории, каковые имеют право на принятие в соответствии с положениями федеральной конституции; и такие штаты, которые могут быть образованы из той части упомянутой территории, которая лежит к югу от 36 градусов 30 минут северной широты, обычно именуемой линией Миссурийского компромисса, принимаются в Союз с рабством или без оного, как пожелает население каждого штата, ходатайствующего о приеме».

Конвенция, постановившая принять Калифорнию, единогласно и недвусмысленно оговорила, что рабство в этом штате должно быть навсегда запрещено. Законопроект об учреждении территориального управления для Нью-Мексико, основная часть территории которого лежала к югу от параллели 36 градусов 30 минут, предусматривал: «Что при приеме в качестве штата упомянутая территория или любая ее часть принимаются в Союз с рабством или без оного, как может предписать их конституция во время их приема».

Акт об организации территории Юта, лежащей целиком к северу от 37-го градуса широты, не содержит никаких положений, признающих за народом этой территории право разрешать рабство в своих границах. Положение штата и его население исключали саму возможность установления рабства в его пределах.

Из компромиссных мер 1820 и 1850 годов видно, что существование или запрещение рабства устанавливалось прямыми законами либо условиями, которые, как наивно полагали, очерчивали пределы рабства и тем самым навсегда разрешали единственный вопрос, угрожавший единству штатов. Это урегулирование было поддержано и ратифицировано обеими великими партиями в их национальных платформах 1852 года с торжественным обещанием обеих сторон сопротивляться возобновлению этих вопросов.

Сенат 33-го Конгресса состоял из 36 демократов, 20 вигов и 2 сторонников свободной почвы. Палата представителей состояла из 159 демократов, 71 вига и 4 сторонников свободной почвы при президенте Соединенных Штатов Франклине Пирсе.

Мне нет нужды описывать долгую борьбу в обеих палатах по поводу законопроекта об организации территорий Небраска и Канзас. Это было прямым приглашением к физическому противостоянию между севером и югом за контроль над этими территориями, однако в конце концов законопроект был принят 30 мая 1854 года.

Этот акт в прямой форме отменял Миссурийский компромисс 1820 года и ложно излагал условия компромисса 1850 года, который, как я показал, не имел никакого отношения к территориям Небраска и Канзас. Он вновь открыл в наиболее опасной форме борьбу между свободой и рабством на западных территориях и стал началом парламентского противостояния, кульминацией которого стала Война за мятеж.

Трудно по прошествии стольких лет описать влияние акта 1854 года на общественное мнение в северных штатах. Отмена закона встретила в Огайо подавляющую волну протеста. Всем голосовав либо отказали в выдвижении, либо потерпели поражение от избирателей у урн для голосования. Партийные границы стерлись. В каждом избирательном округе было создано объединение демократов, вигов и сторонников свободной почвы, а кандидаты в Конгресс выдвигались исключительно на основе проблем, порожденных законом о Канзасе и Небраске.

Я внимательно следил за продвижением законопроекта, читал аргументы за и против него и был твердо убежден, что долг каждого патриотически настроенного гражданина — выступать против его положений. Конвенция штата Огайо, состоявшая из представителей всех партий, объявила о твердой решимости не допустить получения институтом рабства каких-либо преимуществ от этого акта вероломства. Он был осужден как нарушение ясного конкретного обязательства общественного доверия, принятого актами Конгресса в 1820 и 1850 годах. С этим чувством соседствовало убеждение, что принятая мера была навязана владычеством южан, а честолюбивые северные марионетки, жаждавшие южной поддержки, уступили ей.

К несчастью, расстановка партийных сил происходила по региональному принципу. Весь юг стал демократическим, так что единый юг, действуя в согласии с несколькими представителями с севера, мог контролировать действия Конгресса. Я полагаю, что среди многих на юге тогда действительно царило убеждение в своем превосходстве над жителями севера, в том, что один южанин способен одолеть четырех янки, что институт рабства естественным образом порождает среди господ людей исключительного мужества — джентльменов, способных повелевать и заставлять других подчиняться. Существовало ли такое мнение на самом деле или нет, было очевидно, что политические лидеры на юге, как правило, обладали большим опытом, дольше удерживались на службе у своих избирателей и занимали более высокие государственные посты, чем их соратники с севера. Кроме того, их связывала узы рабства, не допускавшие никаких разногласий, когда затрагивались его интересы. Эта сплоченная сила нуждалась лишь в содействии нескольких разрозненных представителей с севера, чтобы обрести абсолютный контроль. Но теперь югу предстояло встретить иной класс противников. На севере повсеместно росло, особенно в умах религиозных людей, убеждение в том, что рабство — это зло. Литература того времени способствовала этой тенденции. Отмена Миссурийского компромисса пробудила в северянах боевой дух, ставший всеобщим среди всех партий и вероисповеданий. Тем не менее север признавал законное существование рабства на юге, не собирался вмешиваться в него и был полностью готов добросовестно соблюдать обязательства конституции и законов, включая те, что касались возвращения беглых рабов. Меньшая, но весьма крикливая группа мужчин и женщин клеймила конституцию как «договор с адом и сделку с дьяволом». Гораздо большее число консервативных избирателей объединились в партию, названную партией свободной почвы; заявляя о своем стремлении оставаться в рамках конституционных ограничений, они тем не менее выступали за отмену рабства в округе Колумбия. Они взывали к моральному влиянию и помощи правительства с целью постепенного запрещения рабства в штатах. «Свобода национальна, рабство регионально» — таков был их девиз.

Сильное руководящее чувство основной массы вигов и демократов севера, выступавших против закона о Небраске и Канзасе, заключалось в том, что этот закон являлся нарушением существовавших компромиссов, направленным на распространение рабства на свободную территорию, что он подлежит отмене, но если отмена невыполнима, следует предпринять организованные усилия для превращения обеих территорий в свободные штаты. «Рабство не должно получить никаких преимуществ перед свободой путем нарушения компромиссов» — таков был клич новой партии, еще не имевшей названия.

Именно на этой основе летом 1854 года я стал кандидатом в Конгресс. Джейкоб Брикерхофф и Томас Х. Форд, оба проживавшие в округе Ричленд, штат Огайо, и являвшиеся людьми опытного и способного толка, также были кандидатами, но мы договорились вынести наши притязания на суд окружного съезда, и подавляющим большинством выбрали меня. В июле в Шелби прошел окружной съезд. Мистер Джеймс М. Рут, в течение нескольких сроков заседавший в Палате представителей, был моим главным соперником, но меня выдвинули главным образом потому, что я был меньше связан со старыми партиями и вызывал бы меньше предрассудков у разношерстных элементов новой партии.

Я провел тщательную предвыборную кампанию по всему округу, состоявшему из округов Гурон, Эри, Ричленд и Морроу. Я побывал и выступил в каждом городе и тауншипе округа. Моим соперником был Уильям Д. Линдсли, член 33-го Конгресса. Он был фермером с популярными манерами, но недостаточным образованием. Когда он только стал кандидатом, было опубликовано его письмо, в котором слово «кукуруза» (corn) он написал как «korne». Газеты вигов высмеивали его за орфографические ошибки, однако демократы, оскорбленные этой критикой, заявили, что покажут вигам, как сажать кукурузу, и этот инцидент пошел Линдсли на пользу, а не во вред. Он был избран в Конгресс в 1852 году вопреки популярному вигу с перевесом в 754 голоса. Он голосовал против закона о Небраске, но подал один голос, открывший путь к рассмотрению этого законопроекта, и это действие подверглось критике. Данный факт не вошел в качестве общенационального элемента в предвыборную кампанию. Подлинным вопросом было то, станут ли демократы и сторонники свободной почвы голосовать за вига. Среди сторонников свободной почвы меня считали слишком консервативным в вопросе о рабстве. Их не устраивала отмена оскорбительных положений закона о Небраске, они требовали запрета рабства на всех территориях и в округе Колумбия. Это настроение было очень сильно в важном округе Гурон.

Когда я выступал в Норт-Фэрфилде, меня прервал прямой вопрос пастора той церкви, в которой я держал речь (и чье имя я не припомню): проголосую ли я за отмену рабства в округе Колумбия. Я знал, что это поворотный момент, но решил быть откровенным и честным, каким бы ни был результат. Я ответил, что не сделаю этого, поскольку главным вопросом является распространение рабства на территории. Я подкрепил свои слова мнениями Джона К. Адамса, но сказанное мной подействовало на аудиторию как ушат холодной воды. Как мне стало известно позже, на церковном собрании проповедник похвалил мою откровенность и посоветовал прихожанам голосовать за меня.

Эта избирательная кампания больше, чем любая другая, приобрела религиозный оттенок — не на конфессиональной, а на моральной почве. Наши собрания часто проводились в церквях, оратора приглашали на кафедру, перед ним лежали Библия и сборник гимнов, а перед ним нередко сидила аудитория из мужчин, женщин и детей, расположившаяся как во время богослужения.

Дальнейшие действия демократов, выступавших против законопроекта о Небраске, вызывали больше чем сомнения. В основном они были довольны мистером Линдсли и голосовали за него. Но из общего замешательства партий возникло то, что было известно как орден «незнаек» [Know-nothing], или Американская партия, выступавшая против католиков и свободной иммиграции. Это была тайная организация со знаками и рукопожатиями. В моем округе их насчитывалось, пожалуй, около тысячи человек, примерно поровну состоявших из демократов и вигов. Они оставались равнодушными или нейтральными к текущим политическим проблемам.

Результаты октябрьских выборов оказались неблагоприятными для демократической партии в Огайо. Все кандидаты в Конгресс от демократов потерпели поражение. Двадцать один депутат, выступавший против отмены Миссурийского компромисса, но расходившийся во мнениях по другим вопросам, был избран в Конгресс. Состав делегации был несколько своеобразным, поскольку у партии не было ни названия, ни четких принципов, за исключением одного вопроса — распространения рабства. В день выборов все пребывали в неведении. Мистер Кирквуд, поддерживавший мистера Линдсли, говорил мне, что это были самые странные выборы из всех, что он видел, что каждый принес свой бюллетень в кармане жилета и что на избирательных участках не велась никакая агитация. Он высказал мнение, впрочем, без особой уверенности, что мистер Линдсли избран. Когда голоса были подсчитаны, выяснилось, что я получил перевес в 2823 голоса, победив во всех округах округа. В округе Ричленд, где я жил, впервые подали больше голосов против демократической партии, причем я получил перевес более чем в 300 голосов.

Летом 1855 года элементы, противостоявшие администрации президента Пирса, объединились в Республиканскую партию. Повсеместно проводились окружные съезды, привлекавшие множество участников. Государственный съезд заседал в Колумбусе 13 июля 1855 года. Он состоял из разнородных элементов, на нем были представлены все оттенки политических взглядов. Такие антиподы, как Гиддингс, Лейтер, Чейз, Брикерхофф и Лью Кэмпбелл, собрались вместе. Первым вопросом, встревожившим съезд, стал выбор председателя. Было соччено нецелесообразным избирать того, кто слишком заметно и скандально проявил себя в одной из старых партий. В результате, к моему великому удивлению и поначалу к сильному огорчению, выбрали меня. Мистер Эллисон, впоследствии выдающийся член Сената Соединенных Штатов, был избран секретарем съезда. До этого я никогда не председательствовал ни в каком собрании, кроме ложи независимых олд-феллов. Заняв председательское кресло, я, без сомнения, вскоре обнаружил свое невежество. Декларация принципов была сформулирована следующим образом:

«1. Решено, что народ, составляющий верховную власть в Соединенных Штатах, должен ревностно оберегать права отдельных штатов как независимых правительств. Нельзя допускать никаких посягательств на их законодательные или судебные прерогативы с чьей бы то ни было стороны».

«2. Решено, что народ штата Огайо, помня о благах, дарованных ему „Ордонансом о свободе“, годовщину которого наш съезд отмечает сегодня, должен установить в качестве руководства для своей политической деятельности следующие кардинальные правила:

(1). Мы будем противостоять распространению рабства под каким бы то ни было видом или предлогом».

(2). С этой целью мы будем неустанно трудиться над тем, чтобы признать недействительной и ничтожной ту часть закона о Канзасе и Небраске, которая отменяет свободу на территории, выведенной из-под влияния рабства Миссурийским компромиссом 1820 года; и мы будем противодействовать всеми законными и конституционными средствами распространению рабства на любой национальной территории, а также дальнейшему увеличению территории рабства или рабовладельческих штатов в этой республиканской конфедерации».

«3. Решено, что недавние акты насилия и гражданской войны в Канзасе, спровоцированные бывшим вице-президентом Соединенных Штатов и молчаливо поощряемые исполнительной властью, заслуживают решительного осуждения каждого гражданина».

«4. Решено, что надлежащее сокращение всех государственных расходов, строго экономное управление нашим правительством штата, справедливая и равная налоговая база, а также одномандатные округа для выборов членов легислатуры — это реформы, к которым призывает мудрая политика штата и которых справедливо требует народ».

«5. Решено, что настоящий съезд должен назначить центральный комитет штата в составе пяти человек, и этому комитету в дополнение к его обычным обязанностям поручается вести переписку с комитетами других штатов с целью согласования времени и места проведения национального съезда Республиканской партии для выдвижения кандидатов в президенты и вице-президенты».

Джошуа Р. Гиддингс был единственным членом комитета, возражавшим против резолюций — не потому, как он утверждал, что он возражал против самих резолюций, а потому, что они показались ему чересчур мягкими. Они были недостаточно сильными для старой гвардии, и все же они лучше, чем ничего. Если употребление мяса оскорбляет его брата, он больше не будет есть его до конца своих дней. Он выступал против этого молока для младенцев. Он не был согласен со своими коллегами, но ему уже доводилось ранее расходиться во мнениях с людьми. Он привык к разногласиям и надеялся, что все проголосуют за платформу.

Льюис Д. Кэмпбелл заявил, что его друг из Аштабулы хочет начать спор с Фрэнком Пирсом. Сам же он не желает затевать спор с мертвецами. Он надеялся, что все проголосуют за платформу. Он не считал эти резолюции молоком для младенцев, а почитал их за крепкую пищу.

Платформа была принята единогласно.

Главные споры развернулись вокруг выдвижения кандидата в губернаторы. Салмон П. Чейз был выдвинут кандидатом, однако существовали разногласия по поводу его несколько разноплановых политических связей, а также звучала определенная критика в их адрес. В 1845 году он инициировал так называемый съезд сторонников свободы. В 1848 году он был участником съезда «Земли свободы», проходившего в Буффало, а с 1849 года являлся сенатором Соединенных Штатов. Томас Х. Форд, мой земляк, был выдвинут кандидатом в вице-губернаторы как представитель партии вигов. Джейкоб Брикерхофф, также из Мэнсфилда, выдвигался на пост судьи Верховного суда. Он был членом Конгресса с 1843 по 1847 год как демократ, но рано занял решительную позицию против распространения рабства. Считалось, что именно он является автором так называемого «провизо Уилмота».

8 августа этот знаменитый провизо был предложен в качестве поправки к законопроекту, наделяющему президента Соединенных Штатов полномочиями использовать 3 000 000 долларов на переговоры о мире с Мексикой путем покупки территории; автором выступил Дэвид Уилмот из Пенсильвании, член Палаты представителей. Поправка гласила: «Что в качестве непременного фундаментального условия приобретения Соединенными Штатами любой территории у Мексиканской Республики ни рабство, ни невольное подневольное состояние никогда не должны существовать ни в какой части указанной территории». Этот провизо был принят Палатой представителей, но отклонен Сенатом. Он лег в основу организации, известной как партия «Земли свободы» 1848 года, и Республиканской партии 1856 года.

Остальные кандидаты в избирательном списке были распределены справедливо.

Избирательная кампания 1855 года велась главным образом сенатором Чейзом и полковником Фордом. Я принимал в ней некоторое участие, но в основном был занят сворачиванием своих дел в преддверии приближающейся сессии Конгресса. Результаты выборов оказались следующими: Чейз — 146 770 голосов, Медилл — 131 019, Аллен Тримбл — 24 276.

Избрание сенатора Чейза на четко республиканской платформе подтвердило тот факт, что большинство избирателей Огайо являлись республиканцами в соответствии с символом веры этой партии.

Летом 1855 года я совершил свою первую поездку в Айову в сопровождении Амоса Таунсенда и Джеймса Кобина. В то время Айова была далеким штатом с редким населением, которое, однако, быстро увеличивалось. Мы проехали через Чикаго, население которого составляло тогда около 50 000 человек. Железнодорожная линия доходила до реки Миссисипи. Оттуда мы ехали на дилижансе до Де-Мойна — ныне столицы Айовы, а тогда небольшой деревушки с примерно 1 000 жителей. Северная и западная части штата состояли преимущественно из непроданных общественных земель, открытых для заселения. Мои три брата, Джеймс, Лампсон и Хойт, жили в Де-Мойне. Джеймс занимался торговым бизнесом. Лампсон был редактором и владельцем газеты, а Хойт активно занимался покупкой и продажей земель. Взяв Хойта в проводники, мы доехали в экипаже до Форт-Доджа, где недавно открылось новое земельное управление. Вся страна представляла собой открытую равнину, на которой то тут, то там виднелась хижина, без заборов и почти без леса. Мы прибыли в Форт-Додж в субботу вечером с намерением провести там некоторое время для отвода земель. Гостиница, в которой мы остановились, представляла собой недостроенное каркасное здание без штукатурки и без стекол в оконных рамах. На следующий день, в воскресенье, Кобин пригласил нас разделить с ним отборное виски, которое он привез с собой. Мы выпили в столовой. Во время этого занятия хозяйка подошла к нам и сказала Кобину, что чувствует себя неважно и была бы признадна, если бы он дал ей немного виски. Он протянул ей бутылку, и она отошла в другой конец комнаты, налила почти полный стакан и выпила его. Кобин испугался, как бы женщина не напилась пьяной, и стал настаивать на немедленном отъезде из города; мы согласились и уехали. Позже мы узнали, что она сильно напилась, а хозяин гостиницы свирепо ругал нас за то, что мы дали ей виски, но мы успели выехать за пределы округа до захода солнца. Впоследствии мне неоднократно доводилось бывать в Форт-Додже, но об этом хозяине и его жене я больше ничего не слышал.

Дорога из Де-Мойна в Каунсил-Блаффс пролегала по холмистой прерии с почти полным отсутствием жителей. Деревня Омаха напротив Каунсил-Блаффс состояла лишь из нескольких ничем не примечательных каркасных домов. Заселение Айовы и Небраски после этого периода просто поразительно. В настоящее время (1895 год) в Айове проживает более 2 000 000 человек, а в Небраске — более 1 200 000. В двенадцати штатах, составляющих северо-центральный регион Соединенных Штатов, в 1850 году насчитывалось 5 403 595 жителей, а теперь их число превышает 24 000 000, то есть увеличилось более чем вчетверо по сравнению с 1850 годом и превосходит все население Соединенных Штатов в том году. Я часто посещал эти штаты впоследствии и не удивляюсь их чудесному росту. Я полагаю, что нет на земном шаре другой столь же обширной территории, которая была бы способна прокормить большее население, чем та часть Соединенных Штатов, которая лежит к северу от реки Огайо и между Аллеганскими горами и рекой Миссисипи.

ГЛАВА V. РАНИЕ ГОДЫ В КОНГРЕССЕ. Моя первая речь в Палате представителей — Борьба за обладание Канзасом — Назначение членом Расследовательского комитета по Канзасу — Вторжение 30 марта 1855 года — Тревожные события во втором избирательном округе Канзаса — Аналогичное насилие в других территориальных округах — Возвращение и доклад комитета — Отсутствие помощи народу Канзаса — Выдающиеся деятели 34-го Конгресса — Долгая дружба со Скайлером Колфаксом.

В 1854 году партия вигов исчезла из списков партий в Соединенных Штатах. Это было дурное название для хорошей партии. Будучи британской по своему происхождению, оно не имело никакого значения в американской политике. Слово «демократический», примененное к противостоящей партии, было столь же неуместным. Слово «демократия», от которого оно происходит, означает народовластие, однако рычаги управления Демократической партией находились в южных штатах, где большая часть населения была представлена рабами, а правящий класс составляли рабовладельцы, и это название никак не подходило такому народу. Республиканская партия тогда олицетворяла прогрессивную тенденцию эпохи, развитие страны, противодействие рабству и сохранение Союза. Ей предстояло вступить в политическую борьбу за управление правительством. Она находилась в меньшинстве в Сенате и имела лишь незначительное преобладание в Палате представителей. Ей противостояли враждебно настроенные исполнительная власть и Верховный суд, а также хорошо организованная партия, обладавшая всей полнотой правительственного покровительства, осуществлявшая абсолютный контроль над рабовладельческими штатами и опиравшаяся на сильные меньшинства в каждом из свободных штатов.

Таково было положение партий, когда 3 февраля 1855 [1855-го / прим. ред. — в тексте 1855] года в старых залах Сената и Палаты представителей собрался 34-й Конгресс. Сенат состоял из 43 демократов и 17 республиканцев. Илось четыре вакантных места. Палата представителей насчитывала 97 республиканцев, 82 демократов и 45 человек, причислявших себя к «третьей силе», преимущественно к американцам. Восемь депутатов отсутствовали и еще не были классифицированы. Необычно большая доля депутатов была новичками в политической жизни, что стало результатом смены партий, вызванной законопроектом о Небраске. Сенат уже был сформирован, а пост временно исполняющего обязанности председателя [president pro tempore] занимал мистер Брайт из Индианы.

Первой обязанностью Палаты представителей было избрание спикера, причем для победы требовалось большинство голосов присутствующих депутатов. Голосование по кандидатуре спикера продолжалось до 2 февраля 1856 года, когда Натаниэл П. Бэнкс был избран по правилу относительного большинства. В течение этих двух месяцев Палата представителей оставалась без спикера и без регламента, за исключением общих принципов парламентского права. Председательствовал клерк Палаты представителей предыдущего созыва. Было произнесено бесчисленное множество речей, некоторые из них очень длинные, но множество кратких речей было произведено новыми депутатами, которые воспользовались случаем, чтобы продемонстрировать свое ораторское искусство. Тимоти Дэй, один из моих коллег, циничный холостяк и владелец газеты «Цинциннати коммёршл», сидевший со мной рядом, был постоянно занят писаниной для своей газеты. Когда раздавался чей-то новый голос, он прикладывал руку к уху, некоторое время прислушивался, а затем, нетерпеливо возвращаясь к письму, говорил мне: «Еще один мертвый петух на арене». Это циничное одергивание нового депутата меня несколько встревожило, но 9 января, как следует из «Глоуб», я рискнул высказать несколько замечаний. Садясь на место, я повернулся к мистера Дэйю и произнес: «Еще один мертвый петух на арене». Он успокоил меня словами: «Не все так плохо». Моя первая речь в Палате представителей содержала мое тогдашнее политическое кредо. Привожу здесь один-два абзаца:

«Я хотел бы сказать несколько слов и предварить их замечанием, что не намерен, пока заседаю в этой Палате, занимать много ее времени выступлениями. Но я желаю заявить сейчас, почему я голосовал и буду продолжать голосовать за мистера Бэнкса. Мне все равно, является ли он членом Американской партии или нет. Меня информировали, что является, и я верю, что это так. Но я повторяю: мне неважно, к какой партии он принадлежит. Я понял его позицию следующим образом: отмена Миссурийского компромисса была величайшим бесчестием, и ни при каких обстоятельствах он не позволит — если у него будет такая возможность, — чтобы институт рабства извлек хоть какую-то пользу из этой отмены. Такова моя позиция. Я был вигом, но я поступлюсь всеми партийными предпочтениями и буду действовать совместно с людьми всех партий и убеждений, которые неуклонно помогают сохранять наши западные территории для свободного труда; и я заявляю сейчас, что никогда не проголосую за человека на пост спикера этой палаты, если он своими поступками и своим словом не убедит меня в том, что он никогда не допустит — если у него будет возможность предотвратить это, — чтобы институт рабства извлек хоть какое-то преимущество из отмены компромисса 1820 года».

«Я верю, что мистер Бэнкс останется верен этому принципу, и поэтому я голосую за него независимо от его прежних политических связей или его приверженности Американской партии. Я голосую за него просто потому, что у него хватило мужества заявить здесь: обладая властью, он станет сопротивляться посягательствам рабства, вплоть до противодействия принятию любого рабовладельческого штата, который может быть образован на территории к северу и западу от Миссури».

Несмотря на данное мной обещание не занимать много времени Палаты выступлениями и на цинизм моего друга Дэйя, я действительно часто участвовал в дебатах по поводу организации Палаты. Я оказался вовлечен в перепалку с мистером Данном из Индианы, который упорно отказывался голосовать за мистера Бэнкса в качестве спикера, и я считаю уместным об этом упомянуть. Он заявил, что критика со стороны «новообращенного» из Огайо не заставит его уклониться от выполнения своего долга, как он его понимает. Я ответил довольно пространно и с некоторым чувством. В своем ответе я подтвердил свою позицию относительно отмены Миссурийского компромисса, заявив: «Если отмена была ошибкой, то и северяне, и южане в равной степени должны помочь восстановить это ограничение. Ничто меньшее не удовлетворит страну; и если это не будет сделано, как, вероятно, и не будет, мы сохраним нашу позицию сопротивления принятию Канзаса в качестве рабовладельческого штата при любых возможных обстоятельствах».

Позднее в ходе дебатов я заявил:

«Я не аболиционист в том смысле, в каком обычно используется этот термин; я всегда был консервативным вигом. Я был готов поддерживать компромиссы 1820 и 1850 годов; но когда наши братья-виги с юга позволяют этой администрации увести их от их принципов, когда они оставляют ту позицию, которую занял бы Генри Клей, забывают его имя и достижения и отказываются впредь нести его знамя — они теряют все права на мое доверие. И я заявляю теперь, что до тех пор, пока эта несправедливость не будет исправлена, пока Канзас не будет принят в качестве свободного штата, я не смогу состоять с ними в партийном союзе. Как только этот вопрос будет решен правильно, у меня не останется желания нарушать гармонию, которая должна существовать между севером и югом. Я не намерен продолжать смуту; я появляюсь здесь лишь для того, чтобы потребовать справедливости — потребовать соблюдения компромиссов, которые были полностью согласованы и провозглашены законом. Я не прошу большего и не соглашусь на меньшее».

Это была узкая платформа, но именно ее поддерживало общественное мнение. Я полагал, что большинство депутатов, именующих себя американцами, особенно выходцев с юга, вполне согласны с тем, чтобы Канзас был принят в качестве свободного штата, однако местная гордость препятствовала подобному заявлению. Теперь легко понять: если бы это было сделано незамедлительно, вопрос о рабстве был бы закрыт на многие годы. Но эту возможность позволили упустить. Народ как на севере, так и на юге был взбудоражен до предела. Никакой компромисс был невозможен. Спор мог разрешиться только силой превосходящих чисел. Такова была логика закона о Небраске, который являлся призывом к народам обоих регионов, и без того сильно взбудораженным, бороться за обладание обширной и прекрасной территорией, а если потребуется — воевать за нее. Он форсировал неумолимый конфликт в самой опасной форме.

С одной стороны стояли пограничные хулиганы из Миссури, о которых пойдет речь ниже, поддерживаемые общим настроем юга и активно поощряемые администрацией и ведущими демократами, занимавшими высокие посты на государственной службе. С другой стороны находилось множество сторонников свободных штатов на западе, которые видели в открытии Небраски и Канзаса новое поприще для предпринимательства. Они были вполне готовы сражаться за свои убеждения против рабства. Их поддерживало общее чувство негодования на севере, вызванное отменой Миссурийского компромисса.

Задолго до заседания Конгресса началась реальная борьба за обладание Канзасом. После принятия закона о Канзасе в газетах появлялись сообщения о вопиющих фальсификациях на мнимых выборах конкурирующих легислатур, об убийствах и других преступлениях — короче говоря, о настоящей гражданской войне в Канзасе; однако эти отчеты носили противоречивый характер. Первоочередной задачей Конгресса было очевидно выяснить точное положение дел на этой территории. Сделать это было невозможно до тех пор, пока не избран спикер.

24 января 1856 года президент Пирс направил в Палату представителей, все еще не организованную, послание о положении дел в Канзасе. Возник вопрос о том, может ли послание президента быть принято до избрания спикера, но было решено, что послание следует зачитать. Первый абзац гласит следующее:

«Произошли обстоятельства, нарушившие ход формирования государственного управления на Территории Канзас и создавшие там положение дел, которое делает для меня обязательным привлечь ваше внимание к этому вопросу и настоятельно рекомендовать вам принять такие законодательные меры, каких требуют серьезные обстоятельства данного случая».

Затем президент изложил свое видение положения дел на этой территории. Это изложение сочли пристрастным в пользу так называемого прорабовладельческого законодательного собрания, заседавшего 2 июля 1855 года. Он рекомендовал «выделить специальную ассигнование на покрытие любых расходов, которые могут потребоваться при исполнении законов или поддержании общественного порядка на Территории Канзас».

Это было расценено как угроза применения армии для принудительного исполнения постановлений узурпаторской легислатуры. Конгресс не предпринял никаких действий по этому посланию вплоть до организации Палаты. 14 января 1856 года мистер Хьюстон внес предложение о передаче послания президента, касающегося Территории Канзас, в комитет всей Палаты по состоянию Союза. Это предложение было принято. Никаких дальнейших шагов по посланию не предпринималось, оно оставалось без движения. Конгресс не был готов действовать без полной информации о реальном положении дел на этой территории.

19 марта 1856 года Палата представителей приняла ряд резолюций, предложенных мистером Данном из Индианы, следующего содержания:

«Решено, что комитет в составе трех членов этой Палаты, назначаемых спикером, должен приступить к расследованию и сбору доказательств в отношении беспорядков в Канзасе в целом и в особенности в отношении любых случаев мошенничества или принуждения, к которым прибегали или которые практиковали в связи с любыми выборами, происходившими на указанной территории — как на основании закона об организации указанной территории, так и на основании любого мнимого закона, который, как утверждается, вступил в силу позднее. Что они должны полностью расследовать и задокументировать все насильственные и мятежные действия на указанной территории в любое время после принятия акта о Канзасе и Небраске, независимо от того, совершались ли они жителями указанной территории или каким-либо лицом либо лицами из других мест, прибывшими на указанную территорию и совершившими либо поощрявшими других на совершение любого акта насилия или общественного беспорядка против законов Соединенных Штатов, либо против прав, мира и безопасности жителей указанной территории; и с этой целью указанный комитет должен обладать полными полномочиями затребовать, изучить и снять копии со всех таких документов, официальных записей и судебных производств, которые по их мнению окажутся полезными по данному делу; а также вызывать лиц и допрашивать их под присягой или подтверждением касательно известных им обстоятельств, имеющих отношение к предмету указанного расследования; и указанный комитет через своего председателя должен обладать полномочиями приводить к приводить к любым необходимым присягам или подтверждениям в связи с вышеуказанными обязанностями».

«Решено далее, что указанный комитет может проводить свои расследования в таких местах и в такое время, какие сочтет целесообразными, и что им может быть предоставлен отпуск от обязанностей в этой Палате до тех пор, пока они не завершат такое расследование. Что они уполномочены нанять одного или нескольких клерков и одного или нескольких помощников сержанта по оружию для оказания им помощи в расследовании; и могут привести их к присяге или подтверждению добросовестно выполнять возложенные на них обязанности и хранить в тайне все сведения, которые могут стать им известны в связи с таким расследованием, по указанию комитета, вплоть до представления отчета об оном в эту Палату; и указанный комитет может уволить любого такого клерка или помощника сержанта по оружию за неисполнение обязанностей или несоблюдение инструкций по данному делу и нанять других на аналогичных условиях».

«Решено далее, что если какие-либо лица будут каким-либо образом препятствовать или чинить помехи указанному комитету, либо пытаться это делать в ходе их расследования, или откажутся явиться в указанный комитет и дать показания по вызову для этой цели, либо откажутся предоставить указанному комитету по требованию любые документы, книги, официальные записи или иные материалы, находящиеся в их распоряжении или под их контролем, либо устроят беспорядки в месте заседаний указанного комитета, то комитет может по своему усмотрению распорядиться о задержании любого такого лица или каждого из них силами указанного помощника сержанта по оружию и доставке их в эту Палату для привлечения к ответственности за неуважение».

«Решено далее, что в целях покрытия расходов указанной комиссии настоящим выделяется и ассигнуется сумма в размере десяти тысяч (10 000) долларов, выплачиваемая из непредвиденного фонда этой Палаты».

«Решено далее, что Президент Соединенных Штатов настоящим просится предоставить указанному комитету, в случае столкновения с серьезным противодействием со стороны вооруженных банд беззаконников при исполнении ими вышеуказанных обязанностей, такую помощь со стороны любых воинских сил, какая может оказаться для них в данный момент доступной и необходимой для устранения такого противодействия и предоставления комитету возможности беспрепятственно продолжать свою работу».

«Решено далее, что по завершении указанного расследования комитет должен представить все собранные таким образом доказательства на рассмотрение этой Палаты».

25 марта 1856 года спикер назначил Льюиса Д. Кэмпбелла из Огайо, Уильяма А. Ховарда из Мичигана и Мордекая Оливера из Миссури членами специального комитета Палаты представителей в соответствии с вышеуказанной резолюцией. В тот же день мистер Кэмпбелл попросил освободить его от обязанностей в упомянутом комитете, и спикер назначил на его место меня, оставив мистера Ховарда председателем.

Я принял возложенную на меня должность с большим трепетом. Я знал, что она связана с тяжелым трудом, что она оторвет меня от моих обязанностей в Палате, подвергнет меня огромной усталости и определенной опасности, однако я чувствовал, что назначение в столь важный комитет является высокой честью для нового депутата, и сразу же начал готовиться к предстоящей задаче.

Комитет приступил к работе в городе Вашингтоне 27 марта 1856 года.

Миссис Шерман выразила горячее желание сопровождать меня. Я пытался отговорить ее от поездки, но это лишь укрепило ее решимость, и я дал согласие. Она оставалась со мной или неподалеку от нас во время нашего пребывания в Канзасе и Миссури, а некоторое время ее сопровождала миссис Оливер, очаровательная дама, которой мы были весьма обязаны за доброту и вежливость в местах, где большинство представительниц ее пола были настроены недружелюбно.

Расследование продолжалось с момента нашего прибытия в Сент-Луис 12 апреля 1856 года до прибытия в Детройт 17 июня того же года и велось во всех отношениях как судебный процесс. Собранные показания заполнили том формата ин-октаво объемом 1 188 страниц.

Мистер Ховард во время нашего пребывания в Канзасе не отличался крепким здоровьем, но он не ослаблял усилий в работе до самого окончания сбора показаний. Он был человеком выдающихся способностей, хорошим юристом, консервативным во всех своих взглядах и склонностях, а также абсолютно честным и беспристрастным. По его просьбе я сопровождал его вместе с нашим прекрасным штабом помощников в его родной город Детройт, где его здоровье настолько ухудшилось, что он провел в постели целую неделю. Это возложило на меня подготовку отчета. Резолюции, на основании которых мы действовали, не требовали от комитета отчета, а предписывали лишь передать все собранные доказательства в Палату представителей, однако мы чувствовали, что такой отчет без резюме доказательств и основных доказанных фактов не удовлетворит Палату.

Отчеты большинства и меньшинства занимали 109 страниц печатного текста и подробно описывали положение дел на этой территории и каждые проведенные там выборы. Когда 30 мая 1854 года был принят акт об организации Территории Канзас, большая часть восточной границы территории входила в состав индейских резерваций, закрытых для поселения, и ни в одной ее части не было больше нескольких белых поселенцев. Индейское население территории быстро сокращалось, в то время как многие эмигранты из разных уголков страны с нетерпением ждали прекращения индейских прав на землю и учреждения территориального управления, чтобы обрести новые дома на плодородных прериях, которые откроются для заселения. Не приходится сомневаться в том, что если бы свободный статус Канзаса остался нетронутым Конгрессом, эта территория развивалась бы стремительно, мирно и процветала бы. Ее климат, почва и легкий доступ к старым поселениям сделали бы ее излюбленным направлением для потока эмигрантов, непрерывно устремляющегося на запад, и в короткий срок она была бы принята в Союз в качестве свободного штата без каких-либо межрегиональных волнений. При таком устройстве между ее гражданами и жителями соседнего штата Миссури царили бы исключительно самые теплые чувства. Их взаимные интересы и общение, вместо того чтобы ставить под угрозу гармонию Союза, лишь укрепили бы узы национального братства.