«Призовые деньги: историко-правовое исследование»

Должность адмирала носила двойственный характер. Он был не только главнокомандующим военно-морским флотом и в качестве такового имел право на долю в призах, но также осуществлял королевскую власть юрисдикции на море и в этом качестве председательствовал в судах адмиралтейства и призовых судах. В этом последнем качестве связь адмирала с Тайным советом была весьма тесной. Он сам был членом Тайного совета, и этот орган всегда осуществлял окончательную юрисдикцию по призовым делам, если находил это нужным. Следует понимать, что в то время никакого обязательного судебного решения по всем призам не требовалось. В Черной книге Адмиралтейства адмиралу предоставлялись действенные средства для сбора причитающихся ему пошлин: «следует производить расследование обо всех судах, которые не выплатили адмиралу его долю, должны быть представлены имена захватчиков, шкиперов, владельцев и стоимость захваченного имущества» [21]. Таким образом, дело рассматривалось в судебном порядке лишь в особых случаях: когда адмирал слышал о захвате и не получал свою долю или когда какая-либо сторона подавала жалобу. Подавляющее большинство дел никогда не попадало в суд, и захватчик оставался в беспрепятственном владении.

Очевидная недостаточность адмиралтейства в призовых делах породила в 1414 году новый круг должностных лиц — хранителей портов (Conservators of the Ports) [22]. Эти должностные лица обладали уголовной и призовой юрисдикцией в морских делах, однако этот план, судя по всему, имел малый успех и вскоре вышел из употребления.

На протяжении этого периода Синк-Портс в некоторой степени сохраняли свои древние привилегии. Хранитель портов выполнял функции адмирала в отношении матросов, выходивших из них в плавание. Номинально он находился в подчинении Лорда-верховного адмирала, но фактически осуществлял почти независимую юрисдикцию вплоть до 1628 года.

Как отмечалось, выдача каперских свидетельств Тайным советом была разрешена статутом, однако наличие таких свидетельств у каперов, по-видимому, не являлось повсеместно обязательным, особенно во время войны. Предпринимались попытки ограничить каперство законом в интересах нейтральных сторон.

c. Значение.

Чем объясняется столь раннее принятие Англией — по крайней мере в теории — этих передовых принципов морского права? Островное положение Англии обратило ее народ к морю и торговле. Войны с Францией обусловили необходимость проведения непрерывной военной и военно-морской политики. Это также привело к внутреннему единству и национализму гораздо раньше, чем в других странах. Таким образом, государство определенным образом организовало военно-морской флот и установило над ним контроль. Великие военно-морские победы и принятие королем титула «владыки морей» усилили дух национализма и военно-морскую гордость. Тем не менее существовал конфликт между «правами короля как суверенного господина моря, имеющего право требовать для нападения и защиты службы всех своих подданных; привилегированными корпорациями портовых городов с их особыми обычаями и широкой местной независимостью; и частными предприятиями независимых купцов и матросов, чья деятельность едва ли на один шаг отстояла от пиратства» [23]. Но, как мы уже отметили, король вышел из этого конфликта победителем. Была создана должность Лорда-верховного адмирала всех морей, военно-морской флот стал рассматриваться как определенная ветвь королевской администрации. При Генрихе IV и Генрихе V был создан королевский военно-морской флот. Король подтвердил свое право на приз и свое право юрисдикции над каперами и их добычей.

Но наряду с агрессивной военно-морской политикой Англии существовала ее зависимость от торговли. Успешная торговля требовала строгого признания прав нейтральных стран и поддержания порядка на море, включающего искоренение пиратства и незаконного каперства. Таким образом, король учредил адмиралтейство в качестве призового суда, заключил договоры, обязывающие его защищать права нейтральных стран, потребовал судебного разбирательства по всем призам и стремился с помощью ордонансов ограничить незаконное каперство. После правления Генриха V торговые интересы Англии одержали верх, королевский военно-морской флот был продан, морская защита была передана в руки нанятых торговых каперов, и стало добиваться более строгого соблюдения прав нейтральных стран. Таким образом, конфликт между агрессивной военно-морской политикой и защитой и поощрением торговли привел к очень раннему признанию в Англии передовых принципов захвата и распределения призов.

Во второй половине XV века Англия была слишком раздираема внутренними распрями, чтобы уделять много внимания военно-морским делам, и в законах о призовых деньгах никакого прогресса не наблюдалось.

Невозможно точно определить последствия действия законов о призовых деньгах в Англии в столь ранний период. Тем не менее, поскольку они составляли важный элемент общего морского права, они, несомненно, способствовали наведению порядка на море, защите торговли и усилению юрисдикции короля над морскими силами. Такая координация власти над морской войной способствовала повышению эффективности военно-морского флота и являлась важным фактором превращения Англии в великую морскую державу.

ПРИМЕЧАНИЯ.

Глава III, Часть 2.

[1] Black Book of the Admiralty, Rolls Series, No. 55, i, 21.

[2] Ibid. i, 31.

[3] Cal. Pat. Ric. II, 1385-1389, pp. 216, 253.

[4] Cal. Pat. Ric. II, 1385-1389, pp. 339, 342.

[5] Rotuli Parliamentorum, 7 Vols., London, 1767-1777, iii, 570, art. 22.

[6] Royal Commission of Historical Manuscripts, Reports, v, 501.

[7] 4 Hen. V, c. 7, 1416.

[8] В одном деле о репрессалиях против Франции Кромвель возвратил французскому послу сумму, превышающую убытки; см. Carnazza-Amari, Traité de Droit International Public en Temps de Paix, французский перевод с итальянского Монтанари-Ревеста, 2 тома, Париж, 1880, ii, 599. Также см. Phillimore, Commentaries on International Law, 3rd Edition, 4 Vols., London, 1885, iii, 33.

[9] Rymer, op. cit. x, 368.

[10] Rot. Par. v, 59, art. 30; see also Acts of the Privy Council, Sir Harris Nicolas, Editor, v, 128.

[11] 20 Hen. VI, c. 1, 1442.

[12] «Законы Олерона — это древние обычаи, обычно возводимые к Ричарду I со времени его возвращения из Святой земли в Олерон, пересмотренные и одобренные для морских дел, которые все народы запада впоследствии приняли для своих нужд». Sir Leoline Jenkins, Life of, by Wynne, i, 87, цитируется в: Comyn's Digest, i, 272; Марсден сомневается, имел ли Ричард какое-либо отношение к происхождению Олеронских законов, Introduction to select pleas of the admiralty, Selden Series, vi; см. также обсуждение у: Twiss, Sea Laws, Encyclopedia Britannica, 11th Edition, xxiii, 535.

[13] См. выше, стр. 34.

[14] Black Book of the Admiralty, Rolls Series, No. 55, i, 145.

[15] Ibid. i, 135.

[16] Nicolas, Introduction to Acts of the Privy Council, v, 136.

[17] См. выше, стр. 26.

[18] Bynkershoek, Questiones Juris Publica, цитируется в: Phillimore, op. cit. iii, 209.

[19] Rymer, op. cit. vi, 15.

[20] 13 Ric. II, c. 5, 1390; 15 Ric. II, c. 3, 1392.

[21] Black Book of the Admiralty, i, 151.

[22] 2 Hen. V, St. 1, c. 6, 1414.

[23] William Stubbs, The Constitutional History of England, 5th Edition, 3 Vols., Oxford, 1903, ii, 289.

ЧАСТЬ 3. 1485–1603 гг.

a. Законы.

После Войны Алой и Белой розы распределение призов все еще временами предписывалось специальными патентными грамотами. В своем знаменитом плавании 1496 года Джон Кабот по патентной грамоте был обязан отдавать одну пятую часть всех призов королю [1]. В 1512 году адмирал гарантировал передачу королю половины «всякого рода военных барышей и побед» [2]. Это правило было повторено в 1521 году [3]. Зачастую хартии судов уполномочивали их захватывать призы. Чартер-партия судна «Черити» от 1531 года гласит: «...и если означенное судно захватит какой-либо приз, добудет выброшенное морем имущество без присмотра или с буйком, оно должно быть разделено на три равные части, а именно: означенному старшему купцу — одну часть, а владельцу — вторую часть, а шкиперу и его компании — третью часть» [4]. Подобным образом чартер-партия «Джорджа» 1535 года предусматривала: «Если какой-либо приз, добыча, выброшенное на берег или плавающее имущество или любая другая случайность случится быть захваченным указанными судами в сем их настоящем плавании, означенный купец должен получить свою справедливую долю оного согласно закону Олерона» [5]. По правилу 1544 года матросам, имевшим при себе каперские свидетельства, присуждались все их призы без отчета перед адмиралом или хранителем портов [6]. Аналогичная прокламация была издана Марией во время ее войны с Францией в 1557 году [7]. Однако за редкими исключениями адмирал имел право на одну десятую часть всех призов.

Елизавета увеличила эту долю до одной трети в случае захватов, совершенных королевскими судами, но для каперов она осталась равной одной десятой. В 1585 году [8] Елизавета издала прокламацию, уполномочивающую Лорда-верховного адмирала выдавать каперские свидетельства всем, кто докажет, что понес убытки от Испании. В нее были включены правила распределения выручки и поведения каперов. Подобные прокламации издавались монархом Англии в начале каждой последующей войны, в которой разрешалось каперство. Прокламация предусматривала разделение выручки следующим образом: одна треть владельцам, одна треть снабженцу и одна треть офицерам и команде. Капитан также имел право на лучшее артиллерийское орудие, а шкипер — на лучший якорь и канат. Офицерам и команде особо даровалось право мародерства на палубах [9]. В 1589 году Елизавета находилась в союзе с Генрихом IV Французским. Замечательная прокламация того времени разрешала английским подданным брать каперские свидетельства у французского короля и предусматривала, что он имеет право на одну пятую часть выручки от всех призов [10].

b. Административное управление.

Таким образом, в тюдоровский период обнаружилось новое развитие законов о призовых деньгах. В течение этого периода, и особенно во второй его половине, политика Англии отличалась крайней военно-морской агрессивностью. Но вместо того чтобы сдерживаться торговыми потребностями предыдущей эпохи, она усилилась под влиянием духа приключений эпохи Возрождения. Национальное единство Англии укрепилось, энтузиазм открытий и опыт извечного знакомства с морем увлекли ее народ в беспримерную череду морских завоеваний неукротимым потоком. Поэтому в елизаветинскую эпоху неудивительно обнаружить регресс в призовом праве. Права воюющих сторон соблюдались за счет нейтральных стран. Морская война находилась почти исключительно в руках каперов. Адмирал по-прежнему сохранял свое право на десятую часть призов, королева получала переменную долю, но бо́льшая часть доставалась каперам, и ни в один момент не существовало определенного правила распределения. Публично отрекаясь от незаконных грабежей, чинимых ее каперами, Елизавета тайным образом поощряла их.

Фактический контроль короны над призовыми делами, судя по всему, утрачен не был. Незаконные грабежи каперов объяснялись не неспособностью администрации контролировать их, а определенной политикой короны. Высокий суд адмиралтейства был возрожден в 1524 году после периода бездействия во время гражданских войн, и его достоверные судебные протоколы ведут свое летоисчисление с того времени. Он осуществлял постоянную призовую юрисдикцию. В 1558 году в нем рассматривалось дело «Гоннер против Паттисона» [11]. Гоннер добился решения, присуждавшего ему судно, на том основании, что «он по праву войны захватил в качестве законного приза означенное судно, принадлежавшее шотландцам, недругам и врагам этого славного королевства Англии, и что захватчики были и являются в силу вышеуказанного истинными хозяевами и собственниками оного». В деле «Мэтьюз против Гойта» [12] в 1565 году решением суда предписывалось разделение между совместными захватчиками. В 1577 году были предприняты конкретные усилия по пресечению пиратства. Была назначена комиссия для суда и вынесения скорых приговоров пиратам, что дало довольно действенные результаты.

Регулярное судебное рассмотрение призовых дел еще не стало правилом. Дела разбирались только по жалобам одной из сторон, однако в 1589 году королевским приказом предписывалось доставлять все призы для судебного разбирательства в адмиралтейство [13]. Сам Тайный совет, тем не менее, осуществлял юрисдикцию по многим делам. Так, в 1589 году Джону Гилберту и Уолтеру Рэли была выдана комиссия на захват призов в определенном плавании и их распределение среди команды. По-видимому, они присвоили призы себе. Была подана жалоба королеве. Этот вопрос рассматривался в Тайном совете, в результате чего Рэли и Гилберту было приказано явиться и рассказать, как были распределены деньги, и в особенности ответить за ту часть, которая причиталась королеве [14]. И снова: по возвращении флота с призами после разгрома испанской Армады в 1589 году Тайный совет отдал распоряжения, регулирующие обращение с призами. Сири Энтони Эшли были даны указания расследовать дела о призах и определить государственную принадлежность судна, количество и стоимость груза и т. д. В том же году, услышав, что некие призы были проданы и распределены капитаном, королева сильно разгневалась и «сочла крайне скверным, что какие-либо лица отважились принять или купить хоть какие-то из этих товаров до того, как были даны полномочия или указания на сей счет» [15].

В конце правления Елизаветы были предприняты энергичные усилия по обузданию каперов. В 1601 году была назначена новая комиссия для рассмотрения претензий нейтральных стран и вынесения по ним арбитражных решений. В 1602 году прокламацией судьям адмиралтейства предписывалось возбуждать дела против любого капера, выходящего в море без патента или продающего призы до судебного решения [16]. В том же году судно «Фортуна» было конфисковано в пользу адмиралтейства за непредставление приза на судебное разбирательство [17]. Эта позиция является весьма передовой и показывает, что достигался прогресс в направлении жесткого требования соблюдения судебной процедуры перед тем, как призы могли быть распределены. Дело аналогичного характера произошло в 1598 году. Судно «Грейс из Падстоу» без каперского свидетельства захватило датский приз. Приз был возвращен судом на том основании, что захватчик не имел патента [18]. Подобное неукоснительное соблюдение обязанности каперов иметь при себе конкретные патенты отстаивалось некоторыми писателями по международному праву [19]. Тем не менее в случаях реальной войны призы никогда не возвращались, однако, как и в данном случае, при частных репрессалиях возвращение захваченного имущества временами принудительно осуществлялось.

Таким образом, хотя на протяжении бо́льшей части тюдоровского периода законы о распределении призов не были столь четко определены, как прежде, и искателям приключений и каперам предоставлялась большая свобода, в то же время фактический контроль администрации за распределением выглядел более строгим, чем когда-либо прежде. Особенно ярко это проявилось во второй половине правления Елизаветы.

c. Значение.

Эффект от щедрых законов о распределении призов в этот период несомненно заключался в поощрении приключений и каперства. Плавания великих морских капитанов Елизаветы снаряжались в первую очередь ради личной выгоды от призов. Охота на испанские галеоны не только удовлетворяла жажду приключений таких людей, как Хокинс, Дрейк и Рэли, но и приносила им богатство. До тех пор пока их действия гармонировали с политикой королевы, она не заботилась о том, чтобы слишком тщательно выяснять строгую законность всех их захватов. Эта политика, благодаря которой королева не только заставила военно-морской флот содержать себя самостоятельно, но и фактически получала от него доход через свою долю призов, позволяла Елизаветинской Англии вести войны без каких-либо расходов для государства. Ее правление славится своей экономией и отсутствием налогов. Это, несомненно, добавляло ей популярности и усиливало чувство национализма в английской нации. В этот период щедрая раздача призовых денег была ценным средством повышения эффективности флота и укрепления национального единства Англии. Строгие акты конца правления Елизаветы и их последовательное исполнение свидетельствовали о подлинном прогрессе в защите прав нейтральных стран на море посредством государственного контроля.

ПРИМЕЧАНИЯ.

Глава III, Часть 3.

[1] Political History of England, William Hunt and Reginald Poole, Editors, 12 Vols., London, 1910, v, 106.

[2] Rymer, Op. cit. xiii, 1326.

[3] Henry VIII, Letters and Papers, Foreign and Domestic, Master of the Rolls, Great Britain, Director, 1524-1526, p. 33.

[4] Select Pleas of the Admiralty, Selden Series, vi, 37.

[5] Ibid., vi, 82.

[6] Marsden, English Historical Review, xxiv, 684.

[7] Calendar of State Papers, Domestic, Mary, 1547-1580, p. 93.

[8] G. W. Prothero, Select Statutes and Other Documents, 3rd Edition, Oxford, 1906, p. 464.

[9] Marsden, English Historical Review, xxiv, 689, 697, also Prothero, op. cit. p. 465.

[10] Marsden, English Historical Review, xxiv, 689, 697.

[11] Select Pleas of the Admiralty, Selden Series, xi, 107.

[12] Ibid., xi, 130.

[13] Ibid., xi, 17.

[14] Acts of the Privy Council, 1588-1589, New Series, xvii, 283, 413.

[15] Ibid., xvii, 357.

[16] Marsden, English Historical Review, xxiv, 696.

[17] Select Pleas of the Admiralty, Selden Series, xi, 204.

[18] Marsden, English Historical Review, xxiv, 696.

[19] Vattel, The Law of Nations, English translation from French by Joseph Chitty, Philadelphia, 1883, p. 285.

ЧАСТЬ 4. 1603–1688 гг.

a. Законы.

Инструкции каперам, аналогичные елизаветинской прокламации 1585 года, были изданы в 1625 году [1]. В инструкциях 1628 года [2] упоминается причитающаяся королю десятая доля призов. Во время гражданской войны обе противоборствующие стороны издали прокламации, разрешающие выдачу каперских свидетельств. В 1643 году парламентским ордонансом было предусмотрено, что захваты, совершенные каперами после судебного решения в суде адмиралтейства и уплаты десятин и таможенных пошлин, принадлежат захватчикам [3]. Аналогичные акты были приняты в 1644 и 1645 годах [4]. Более масштабные положения содержались в акте 1648 года [5]. Премиальные за уничтоженное неприятельское судно в размере десяти фунтов стерлингов за каждое орудие впервые были установлены в акте того же года [6]. Подробный парламентский закон 1649 года предусматривал разделение приза между захватчиками, государством, больными, ранеными и родственниками убитых. Военный корабль, захваченный государственным судом, делился следующим образом: половина офицерам и команде, половина больным и раненым. Если же неприятельское судно было уничтожено, то в том же порядке распределялись деньги за орудия или премиальные в размере от десяти до двадцати фунтов за каждое орудие на уничтоженном судне. Если захваченное судно являлось торговым, одна треть доставалась захватчикам, одна треть государству и одна треть больным и раненым. В случае, если захват осуществлялся каперским судном, одна треть доставалась офицерам и команде, одна треть больным и раненым, одна шестая судовладельцу и одна шестая государству. Отбитые у неприятеля суда подлежали возврату первоначальному владельцу при уплате одной восьмой спасательного вознаграждения. Привычная адмиральская десятина должна была вноситься в государственную казну и расходоваться на покупку медалей [7].

Пиратство в то время было чрезвычайно распространено. Сторонники принца Руперта без зазрения совести грабили британские суда. Успешные усилия по пресечению таких грабежей были предприняты в 1650 году. Уполномочивающий акт предусматривал разделение захваченных пиратских судов в пропорции: половина государству, одна треть судовладельцу и одна шестая офицерам и команде [8]. В декларации 1652 года адмиралтейство запретило старый обычай мародерства на палубе, требуя доставлять приз в порт в целости [9], однако это предписание оказалось невозможным для исполнения, и после Реставрации старый обычай возродился.

Ордонанс 1660 года разрешал захватывать в качестве призов судна, нарушавшие положения Навигационного акта, и предусматривал разделение таких призов в пропорции: половина захватчикам и половина государству [10]. Навигационный акт 1663 года [11] предусматривал судебное разбирательство таких призов в вице-адмиралтейских судах колоний. Распределение выручки должно было производиться следующим образом: одна треть колониальному губернатору, одна треть королю и одна треть захватчикам.

Вскоре после реставрации Карла II в 1661 году парламент принял акт об управлении военно-морским флотом [12]. Помимо прочего, он запрещал разграбление призов до судебного решения, но особо разрешал мародерство на палубах. В 1749 году этот акт был изменен, и древняя практика предоставления палуб на разграбление была окончательно запрещена [13].

В ордонансах, изданных перед голландской войной 1664 года [14] и французской войной 1666 года [15], все призы жаловались захватчикам за единственным исключением — адмиральской десятины. Призы также облагались уплатой таможенных пошлин. Королевский указ Тайного совета более поздней даты определял права короля и адмирала на призы «bona inimicorum» [16]. Королю по праву короны (Jure Coronae) принадлежали все призы, загнанные в гавань королевскими судами, захваченные в порту до начала войны, вошедшие в порт добровольно или дезертировавшие от неприятеля. Лорду-верховному адмиралу по адмиральским правам (Droits of admiralty) принадлежали судна, захваченные в море лицами, не имевшими патентов, спасательное вознаграждение, причитающееся за суда, отбитые у неприятеля, и судна, покинутые командой, кроме случаев присутствия королевских судов. В остальных случаях действовало правило ордонанса: адмирал получал лишь свою десятину, а король — свои таможенные пошлины, остальное же доставалось захватчикам.

b. Административное управление.

Из этого краткого обзора законодательства XVII века очевидно, что законы достигли в этот период определенной степени определенности и стабильности, которой им прежде не хватало. В 1628 году должность Лорда-верховного адмирала была временно передана коллегии комиссаров и получила более систематическую организацию. С этого времени призовые дела суда фиксируются в раздельных судебных протоколах, и конфискация перед распределением призов стала правилом. Сэр Леолайн Дженкинс говорит: «И адмирал может учинить дознание, не обманывает ли кто короля в отношении его призов или адмирала в отношении его одной десятой части, либо не покупает и не принимает ли кто призовые товары или не вскрывает ли трюмы до того, как они будут конфискованы как приз или пока не будет вынесено судебное решение об оценке или продаже» [17].

Авторитет адмиралтейства возрос благодаря тому факту, что хранитель Синк-Портс Зуш уступил свое право Лорду-верховному адмиралу Бэкингему в 1624 году [18]. С этого времени суды адмиралтейства стали фактически верховными в морской юрисдикции. Так, Дженкинс говорил: «Адмиралтейство обладает юрисдикцией в отношении правонарушений, super altum mare, наказуемых по законам Олерона, законам адмиралтейства или законам и статутам королевства» [19]. Синк-Портс по-прежнему сохраняли юрисдикцию над некоторыми вопросами. Во второй половине XVII века под неблагоприятным давлением со стороны короны в пользу ее призовой юрисдикции и судов общего права в пользу их ординарной юрисдикции авторитет и престиж суда адмиралтейства значительно снизились.

Гражданские войны середины периода Стюартов исключали возможность развития призового права, напротив, они поощряли пиратство и поддерживали беспорядок. Парламентарии и роялисты санкционировали неограниченное каперство против противников. Во время изгнания Стюартов принц Руперт стоял во главе организованной системы пиратства. Однако пуританский режим и период Реставрации ознаменовались заметным прогрессом в легализации морских методов. Пуритане выступали за законность и народный контроль. Они сделали многое для искоренения пиратства, потребовали от каперов иметь при себе каперские свидетельства, и в это время появился первый акт парламента, касающийся распределения призов. Следует отметить однако, что, хотя правительство заявляло о приоритетных правах на призы и требовало судебного разбирательства, ради продвижения военно-морской политики оно проявляло исключительную щедрость к захватчикам в правилах разделения выручки. Мало того что весь приз целиком доставался захватчикам, вдобавок выплачивались премиальные в случае уничтожения или захвата вооруженных судов и присуждались медали за особо заслуженные действия. Исключительные усилия пуритан по обеспечению законности на море подтверждаются попыткой отменить старый обычай мародерства на палубе и огромным числом призовых дел, разрешенных в суде адмиралтейства в этот период. В то время Зуш Оксфордский опубликовал свой великий труд по международному праву и сделал многое для кристаллизации правовых взглядов на призовые вопросы [20].

В период Реставрации в целом соблюдались те же принципы, за исключением того, что с восстановлением должности лорда-верховного адмирала были возрождены старые адмиралтейские пошлины (Droits d'Admiralty). В эти периоды была установлена гуманная политика выделения доли призов больным, раненым и наследникам убитых — политика, которая продолжалась и в более поздней практике содержания военно-морского госпиталя в Гринвиче за счет поступлений от конфискованных долей призовых денег. [21] В 1690 году весь Тайный совет был учрежден в качестве апелляционного суда по делам о призах. [22] В колониях были учреждены вице-адмиралтейские суды с юрисдикцией по призам. [23] Колониальный губернатор обычно являлся вице-адмиралом колонии. Крупным торговым компаниям обычно предоставлялись широкие права на репрессалии, однако судебное решение (adjudication) требовалось в суде адмиралтейства. В 1690 году король получил адмиральскую долю в размере одной десятой по делу о призе в 100 000 фунтов стерлингов, захваченном Ост-Индской компанией у великого Могола. [24]

Законодательство XVII века полностью признавало гроцианские принципы распределения призов, и на практике эти законы, по-видимому, регулярно и последовательно применялись прочно установившимися правовыми институтами.

ПРИМЕЧАНИЯ.

Глава III, Часть 4.

[1] Cal. St. Pap. Dom. Jac. I, 1623-1625, p. 476.

[2] Cal. St. Pap. Dom. Car. I, 1625-1626, p. 142.

[3] Marsdon, English Historical Review, xxv, 253.

[4] Henry Scobell, A Collection of Acts and Ordinances, London, 1658, 1649, c 21, p. 9.

[5] Ibid. c 21, p. 9.

[6] Ibid. 1648, c 12, p. 4.

[7] Ibid. 1648, c 15, p. 7.

[8] Ibid. 1649, c 21, p. 9.

[9] Marsdon, English Historical Review, xxvi, 40.

[10] Ibid. xxvi, 41.

[11] Acts of the Privy Council, Colonial, i, 302.

[12] 15 Car. II, c 7, s 6, 1663; Положение об учреждении вице-адмиралтейских судов было впервые предусмотрено в патенте Джеймсу, герцогу Йоркскому, лорду-верховному адмиралу, в 1662 году. Губернатор Уинсор учредил суд на Ямайке в этом же году, Cal. St. Pap. Col. America and West Indies, 1661-1668, p. 112, s 379; Marsdon, English Historical Review, xxvi, 53.

[13] 13 Car. II, c 9, s 7, 1661.

[14] Marsdon, English Historical Review, xxvi, 44.

[15] Ibid. xxvi, 45.

[16] Ibid. xxvi, 47, см. также Phillimore, op. cit. iii, 600.

[17] Sir Leoline Jenkins, Life of, by Wynne, i, 88, цитируется в Comyn's Digest, i, 271.

[18] Cal. St. Pap. Dom. Jac. I, 1623-1625, p. 304.

[19] Sir Leoline Jenkins, Life of, by Wynne, i, 87, цитируется в Comyn's Digest, i, 272.

[20] См. выше, стр. 24.

[21] 54 Geo. III, c 93, s 72, 1814.

[22] Marsdon, English Historical Review, xxvi, 53; Cal. St. Pap. Dom. 1690-1691, p. 92.

[23] Ibid. xxvi, 53.

[24] Ibid. xxvi, 55.

ГЛАВА IV. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ, НЕДАВНИЕ ЗАКОНЫ.

ЧАСТЬ 1. 1688–1864.

После революции 1688 года английские методы законодательства во многих случаях зафиксировались в своей нынешней форме. Это справедливо и в отношении закона о призовых деньгах. В 1692 [1] году был принят первый статут, присуждавший призовые деньги захватчикам с целью, как указывалось в законопроекте, поощрения каперов в продолжающейся войне с Францией.

В связи с инструкциями для каперов, изданными в 1693 [2] году, было предусмотрено, что призовые суда, захваченные каперами, должны переходить к захватчикам, однако король имел право на одну пятую часть находившихся на борту товаров, а остальные четыре пятые части отходили захватчикам. Призы, захваченные королевскими или наемными судами, распределялись следующим образом: одна треть — вдовам и детям убитых, больным и раненым; одна треть — офицерам и экипажу; и одна треть — королю. За захват или уничтожение военного корабля в дополнение к призовым деньгам выплачивалось пушечное вознаграждение в размере пяти фунтов за каждую пушку. Отбитые суда подлежали возврату после уплаты спасательного вознаграждения в размере от одной трети до одной восьмой в зависимости от того, сколько времени судно находилось во владении неприятеля.

С началом войны за испанское наследство был установлен статутный порядок обеспечения распределения призов. Согласно статуту 1707 [3] года, исключительное право собственности на все призы предоставлялось офицерам и матросам королевских кораблей, а также офицерам, матросам и судовладельцам каперских судов при условии предварительного судебного признания захвата законным призом в суде адмиралтейства. Закон также предусматривал выплату головных денег, или премиальных, в размере пяти фунтов за каждого человека, находившегося на борту любого военного корабля или капера противника, потопленного или уничтоженного. Закон действовал только на время этой войны. Изданные на основании этого закона приказы Тайного совета содержали подробные правила ведения дел в призовых судах и распределения призовых денег и премиальных между захватчиками. Ссылаясь на этот закон и предшествующую историю призовых денег в Англии, лорд Лафборо заявил в 1789 [4] году: «До шестого года царствования королевы Анны никаких законов на этот счет не принималось. До того времени все призы, захваченные на войне, по праву принадлежали короне, и вопросы, касающиеся права собственности на такие призы, не являлись предметом обсуждения в судах общей юрисдикции. Но в целях отправления правосудия в отношении истцов начиная с первого года после Реставрации Карла II выдавались специальные комиссии, уполномочивавшие суды Адмиралтейства конфисковывать такие захваты, которые представлялись законными призами, [5] оказывать помощь в случаях, когда для захвата не было никаких оснований, и в целом возмещать ущерб пострадавшим сторонам. Однако на шестом году царствования королевы Анны было сочтено целесообразным в целях поощрения моряков закрепить за ними захватываемые ими призы, и с этой целью были приняты статуты 6 Anne c 13 и c 37». Из вышеизложенного обсуждения следует, что ученый судья упустил из виду статут 4-5 Wm. and Mary c 25, принятый в 1692 году, не говоря уже о статутах Содружества 1648 и 1649 годов. Также представляется очевидным, что суды адмиралтейства осуществляли юрисдикцию по призовым делам задолго до Реставрации Карла II.

Акт королевы Анны 1707 года является типичным для законов, принимавшихся в начале каждой последующей войны в истории Англии вплоть до принятия постоянного закона о призах 1864 [6] года. С тех пор принцип передачи общих доходов от приза захватчикам неукоснительно соблюдался, хотя принцип того, что первоначальное право на все захваты принадлежит короне, поддерживался с не меньшей последовательностью.

Другой акт 1707 [7] года распространил действие ранее упомянутого акта на захваты, совершенные в Америке, и предусмотрел осуществление призовой юрисдикции в колониальных судах вице-адмиралтейства. Начало войны за австрийское наследство привело к принятию закона о призах 1740 [8] года. Он дополнял акт королевы Анны положением о том, что отбитые суда должны возвращаться первоначальным владельцам при уплате спасательного вознаграждения в размере одной восьмой. В 1744 [9] году был принят новый акт, повторявший предыдущие акты и добавлявший положения, касающиеся каперов. Было предусмотрено, что добыча, захваченная каперами, принадлежит исключительно судну, а ее распределение между судовладельцами и экипажем регулируется специальным договором между ними. Адмиралтейство уполномочивалось выдавать каперские свидетельства (Letters of Marque) по получении удовлетворительного поручительства о надлежащем поведении от судовладельцев.

Акт 1756 [10] года повторял положения предыдущего акта применительно к Семилетней войне, как и акт 1776 [11] года применительно к Американской революции, а также акты 1779, [12] 1780 [13] и 1781 [14] годов, принятые с началом военных действий соответственно с Францией, Испанией и Голландией. В акт, принятый в 1793 [15] году для регулирования призовых дел в войне с Францией, было внесено несколько новых положений. Захваты на суше подлежали юрисдикции адмиралтейства, и санкционировались аналогичные принципы раздела. Совместные захваты сухопутными и военно-морскими силами подлежали распределению по специальным приказам Тайного совета. Отбитые суда подлежали возврату с выплатой спасательного вознаграждения в размере одной восьмой, если захват был совершен государственным судном, и одной шестой, если капером. Срок действия этого акта был продлен актом 1797 [16] года. С началом войны с Америкой 26 октября 1812 [17] года была издана призовая прокламация. В ней предусматривалось: «Чтобы чистый доход со всех захваченных призов, право на которые присуще Его Величеству и его короне, был отдан захватчикам». Затем приводились правила распределения среди офицеров и экипажа. Акт 1813 [18] года санкционировал эту прокламацию, а акт следующего года [19] устанавливал подробные правила распределения призов. Помимо вопросов, охватывавшихся в предыдущих актах, он предусматривал, что все не востребованные или конфискованные доли призовых денег направляются на содержание Гринвичского военно-морского госпиталя. В него была включена сложная схема распределения долей. Согласно этой схеме, доходы от призов, захваченных до 1808 года, должны были делиться на пять частей (помимо флагманских долей), которые распределялись между пятью разрядами моряков. Доходы от призов, захваченных после 1808 года, должны были делиться на восемь частей и аналогичным образом распределяться между восемью разрядами моряков. Судя по всему, размеры судов увеличивались столь быстро, что возникла необходимость в этом изменении числа разрядов моряков.

В 1815 году возвращение Наполеона с Эльбы вызвало к жизни весьма детальный акт [20], озаглавленный «Акт о поощрении моряков и более эффективном укомплектовании личным составом флота его величества во время настоящей войны». В нем предусматривалось, что флагманы, командиры и экипаж имеют исключительное право на все призы, захваченные государственными вооруженными судами и объявленные законными призами судами адмиралтейства или вице-адмиралтейства, для распределения в пропорциях, периодически декретируемых приказами Тайного совета. Наемные вооруженные суда подлежали тем же правилам. Захваты, совершенные при содействии союзников, подлежали разделу поровну с союзником. Сухопутные захваты, совершенные военно-морским флотом, также составляли исключительную собственность захватчиков после надлежащего судебного решения (adjudication), однако совместные захваты сухопутными и военно-морскими силами подлежали особому приказу Тайного совета. Дезертирство влекло конфискацию долей призовых денег. Отбитые суда подлежали возврату первоначальному владельцу при уплате спасательного вознаграждения в размере одной восьмой, если захватчиком было государственное судно, и одной шестой, если частное судно, за тем исключением, что если отбитое судно было снаряжено неприятелем в качестве военного корабля, оно не подлежало возврату первоначальному владельцу, а должно было быть объявлено законным призом в пользу захватчиков. Головные деньги, или премиальные, в размере пяти фунтов за каждого человека, находившегося на борту любого вражеского корабля в начале боя, выплачивались всем судам, захватившим, потопившим или уничтожившим военный корабль или капер противника. Выкуп захваченных судов запрещался, за исключением случаев крайней необходимости. Все деньги, выплачиваемые в качестве премиальных или спасательного вознаграждения, подчинялись тем же правилам распределения, что и призовые деньги. Каперские свидетельства (Letters of Marque) выдавались при условии предоставления надлежащего обеспечения надлежащего поведения, и каперы становились единоличными собственниками всех захватов после надлежащего судебного решения. Действие этого акта распространялось только на текущую войну.

В середине XIX века Англия вела активную кампанию по пресечению работорговли. В результате постоянно издавались прокламации, предписывающие распределение доходов от судов, захваченных в ходе этого промысла. Соблюдались те же правила, что и в случае военных призов: после судебного решения все захваты целиком отдавались захватчику. Такие прокламации издавались в 1834, [21] 1846 [22] и 1849 [23] годах и были санкционированы статутом, принятым в 1839 [24] году и измененным в 1842 [25] году.

В Крымской войне 1854 года Англия придерживалась своей старой политики в распределении призов. [26] Акт 1815 года был фактически возобновлен в силе. Кроме того, было предусмотрено, что за любое нарушение инструкций ее величества или норм международного права доли призовых денег конфискуются в пользу короны. В этой войне Великобритания состояла в союзе с Францией, и между двумя странами был заключен интересный договор, предусматривающий распределение призов между ними. [27] Призы подлежали судебному решению судами той страны, чей офицер осуществлял высшее командование в данном бою. Совместные захватчики, находившиеся в поле зрения, получали свою долю, но судебное решение всегда выносилось судом страны судна, совершившего фактический захват. Если суда одного из союзников задерживались за незаконную торговлю, дело подлежало рассмотрению судом страны задержанного судна. В случае совместных действий судов двух стран или оказания судами двух стран конструктивной помощи чистые доходы распределялись между судами пропорционально числу находившихся на борту людей независимо от звания. Распределение регулировалось внутренним законодательством каждой страны. Договор также содержал инструкции по доставке призов. Аналогичный договор был заключен Францией и Великобританией в ходе их совместной экспедиции против Китая в 1860 [28] году.

ПРИМЕЧАНИЯ.

Глава IV, Часть 1.

[1] 4 and 5 William and Mary, c 25, 1692.

[2] Marsdon, English Historical Review, xxvi, 51.

[3] 6 Anne, c 13, 1707.

[4] Brymer vs Atkins, 1 H. Blacks, 189; 126 Eng. Rep. 97; see also Phillimer, op. cit. iii, 576.

[5] 13 Car. II, c 9, 1661.

[6] 27 and 28 Vict. c 25, 1864.

[7] 6 Anne, c 37, 1707.

[8] 13 Geo. II, c 4, 1740.

[9] 17 Geo. II, c 34, 1744.

[10] 29 Geo. II, c 34, 1756; 32 Geo. II, c 25, 1759.

[11] 16 Geo. III, c 5, 1776.

[12] 19 Geo. III, c 67, 1779.

[13] 20 Geo. III, c 23, 1780.

[14] 21 Geo. III, c 15, 1781.

[15] 33 Geo. III, c 66, 1793.

[16] 37 Geo. III, c 109, 1797.

[17] State Papers, Foreign and Domestic, i, 1348.

[18] 53 Geo. III, c 63, 1813.

[19] 54 Geo. III, c 93, 1814.

[20] 55 Geo. III, c 160, 1815.

[21] State Papers, xx, 1214.

[22] Ibid. xxxiv, 438.

[23] Ibid. xxxix, 1252.

[24] 2 and 3 Vict., c 73, 1839.

[25] 5 and 6 Vict., c 91, 1842.

[26] 17 Vict., c 18, 1854.

[27] De Martens, Nouveau Recueil General de Traités, xv, 580.

[28] Ibid. xx, 460.

ЧАСТЬ 2. 1864–1913.

В настоящее время распределение призов в Великобритании санкционировано двумя постоянными актами, принятыми в 1864 году. Первый из этих актов, известный как «Агентство военно-морского флота и закон о распределении 1864 года» [1], предусматривает, что все спасательное вознаграждение, премиальные и призовые деньги распределяются в соответствии с прокламацией или приказом Тайного совета и что доли, в которых осуществляется такое распределение, определяются тем же образом. Во исполнение этого акта 3 августа 1886 [2] года была издана прокламация, предусматривающая, что все юридически конфискованные призы поступают в пользу офицеров и матросов, совершивших захват, причем флагманы получают одну тридцатую часть доходов, а капитан — одну десятую. Остальная часть делится поровну между одиннадцатью разрядами офицеров и матросов. Это правило было заменено Приказом Тайного совета от 17 сентября 1900 [3] года, изданным вскоре после начала англо-бурской войны. Он предусматривает, что в призовых деньгах в качестве совместных захватчиков участвуют только те суда, которые находились в поле зрения на таком расстоянии, которое вызывало запугивание неприятеля. Все премиальные, спасательное вознаграждение и призовые деньги, полученные за любую операцию, в целом подлежат распределению аналогичным образом. Флагман получает одну тридцатую приза, но не получает долю премиальных, если фактически не присутствовал при захвате. Капитал (командир), находящийся в фактическом командовании, получает одну десятую. Остаток делится между одиннадцатью разрядами офицеров и матросов, как и прежде.

Другим действующим в настоящее время актом, регулирующим призовые дела, является «Ат о призах на море 1864 года» (Naval Prize Act of 1864) [4]. Он предусматривает учреждение призовых судов и предписывает их процедуру, однако в эти вопросы были внесены изменения «Законом о призовых судах 1894 года» [5]. Призовые суды обладают юрисдикцией в отношении совместных захватов сухопутными и военно-морскими силами. В случаях нарушения национального (внутригосударственного) или международного права все доходы от приза поступают в пользу правительства, несмотря на любые гранты, которые могли быть сделаны захватчикам. Суда, захваченные в качестве приза любым судном, не являющимся штатным военным кораблем, переходят исключительно в собственность государства. Это положение эффективно отменяет каперство. Отбитые суда подлежат возврату первоначальному владельцу, если он является английским подданным, при уплате спасательного вознаграждения в размере от одной восьмой до одной четвертой, если только они не были снаряжены неюприятелем в качестве военных кораблей, в каковой ситуации они будут считаться законным призом. Если в какой-либо войне прокламацией присуждаются призовые премиальные, офицеры и экипаж, фактически присутствовавшие при захвате или уничтожении вооруженного корабля противника, имеют право на премиальные, исчисляемые из расчета пяти фунтов за каждого человека, находившегося на борту вражеского корабля в начале боя. Охранительная статья акта гласит, что «ничто в настоящем акте не дает офицерам и экипажам каких-либо военных кораблей ее величества каких-либо прав или претензий на любое судно или товары, захваченные в качестве приза, либо на доходы от них, поскольку целью настоящего акта является то, чтобы такие офицеры и экипажи соглашались принимать лишь такой интерес (если таковой имеется) в доходах от призов, который время от времени жалуется им короной». Таким образом, со всей определенностью утверждается принцип того, что первоначальное право на все призы принадлежит короне.

Пожалуй, лучшее изложение современных правил ведения призовых дел и распределения доходов от них содержится в инструкциях для военно-морских офицеров, которые были авторитетно изданы в Англии на основе упомянутых статутов и приказов. Такой свод правил был подготовлен г-ном Годфри Лашингтоном в 1866 [6] году и пересмотрен проф. Т. Э. Холландом в 1888 [7] году. Он содержит следующие положения [8], касающиеся премиальных, призового спасательного вознаграждения и призовых денег.

«247 — Когда какое-либо судно или плавсредство захвачено или задержано, его люки должны быть надежно задраены и опечатаны, а его груз, судовое имущество и, в целом, все находящееся на борту имущество должно быть тщательно защищено от хищения. Назначенные на него офицеры должны пресекать любые попытки выноса чего-либо с судна до тех пор, пока оно не пройдет судебное разбирательство и по нему не будет вынесен приговор в суде по призовым делам.

«250 — Если какое-либо судно или плавсредство захвачено во время действия в качестве военного корабля или капера без наличия должным образом уполномочивающего на то свидетельства, о всех подробностях следует немедленно доложить в адмиралтейство.

«252 — Судно, перед которым призовое судно спускает свой флаг, является фактическим захватчиком. Призовой суд может признать другие суда участвующими в качестве совместных захватчиков на основании либо ассоциации, либо сотрудничества с фактическим захватчиком.

«253 — Если суда ассоциированы или сотрудничают друг с другом, захват, совершенный одним из них, идет на пользу всем.

«255 — Суда, находящиеся в поле зрения приза, а также захватчика при обстоятельствах, вызывающих устрашение приза и воодушевление захватчика, считаются сотрудничающими с фактическим захватчиком.

«259 — В случае захватов, совершенных совместно британскими и союзными военными кораблями, обязанности соответствующих командиров обычно регулируются договором.

«263 — По завершении судебного разбирательства призовой суд предпишет возвратить судно и груз их соответствующим владельцам при условии уплаты ими призового спасательного вознаграждения.

«266 — Призовое спасательное вознаграждение, присуждаемое лицам, отбившим любое британское судно до того, как оно было заведено в порт противника, составляет одну восьмую часть стоимости приза или, в случае если отбитие было совершено в условиях особой сложности или опасности, сумму, не превышающую одну четвертую часть стоимости.

«267 — Если же судно до его отбития было снаряжено или использовано неприятелем в качестве военного корабля, то при отбитии первоначальный владелец не имеет права на реституцию, но и судно, и груз подлежат конфискации в качестве законного приза в пользу лиц, совершивших отбитие.

«269 — Может случиться так, что вражеское судно, захваченное британским крейсером, впоследствии будет отнято вражеским крейсером и окончательно отбито другим британским крейсером. Командир, осуществивший такое отбитие, должен направить судно на судебное разбирательство, и первоначальные захватчики не имеют права на реституцию, но как судно, так и груз подлежат конфискации в качестве законного приза в пользу лиц, осуществивших отбитие.

«270 — Если командир отбивает у неприятеля нейтральное судно, которое не подлежало бы конфискации в призовом суде неприятеля, он не имеет права на спасательное вознаграждение и должен без промедления и без требования выкупа отпустить его для продолжения плавания.

«271 — Если командир отбивает у неприятеля судно союзника, его обязанности в целом регулируются договором. При отсутствии договорных предписаний он должен направить его в британский порт для судебного разбирательства, и призовой суд присудит или не присудит спасательное вознаграждение в зависимости от того, присудило бы или не присудило призовое суд союзника спасательное вознаграждение судно союзника за отбитие британского судна».

ПРИМЕЧАНИЯ.

Глава IV, Часть 2.

[1] 27 and 28 Vict., c 24, Chitty's Statutes, Lely, Editor, London, 1895, tit. Navy, viii, 1, Phillimore, op. cit. iii, 902.

[2] State Papers, lxxvii, 1189.

[3] Statutory Rules and Orders, Revised, London, 1904, tit. Navy, ix, 109.

[4] 27 and 28 Vict., c 25, printed in L. Oppenheim, International Law, London, 1906, ii, 541; Wheaton, International Law, Boyd, Editor, 3rd English Edition, London, 1889, p. 750; Phillimore, op. cit. iii, 908.

[5] 57 and 58 Vict., c 59, 1894; Chitty's Statutes, tit. Admiralty, i, 43.

[6] Manual of Naval Prize Law, London, 1866.

[7] Manual of Naval Prize Law, London, 1888.

[8] Quoted in Atherley-Jones, Commerce in War, London, 1907, pp. 575-645.

ГЛАВА V. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ, НЕДАВНЕЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ.

ЧАСТЬ 1. ПРИЗОВЫЕ СУДЫ.

Что касается фактического применения этих законов о распределении призов, решения призовых судов в тех случаях, когда возникали вопросы о распределении, дают наиболее надежный ключ к пониманию практики.

Возможно, имеет смысл уделить немного места рассмотрению организации судов, осуществляющих призовую юрисдикцию. [1] Как отмечалось ранее, в ранние времена адмиралтейская юрисдикция, как административная, так и судебная, была возложена на одного человека — лорда-верховного адмирала Англии. Правда, существовали определенные привилегированные местности, которые заявляли об освобождении от его юрисдикции. Таковы были Синк-Портс, которые осуществляли координированную юрисдикцию через своего смотрителя Синк-Портс. По сей день Синк-Портс сохраняют эту привилегию [2] в некоторых вопросах, особенно в вопросах гражданского спасательного вознаграждения, однако в призовых делах смотритель рано утратил свои полномочия.

С течением времени должность лорда-верховного адмирала начала терять характер личной прерогативы, особенно в судебной сфере. Суды адмиралтейства перешли под власть короля. Они осуществляли общую и призовую юрисдикцию без разграничения, но в середине XVII века суд начал проводить раздельные заседания для этих двух видов юрисдикции, возможно, из-за конфликта между пошлинами герцога Йоркского как лорда-верховного адмирала и короля Карла II. [3]

Административные обязанности должности лорда-верховного адмирала также были поглощены короной. На протяжении XVII века должность адмирала часто передавалась в комиссию. Иными словами, юрисдикция лорда-верховного адмирала изымалась обратно королем, и им назначались комиссары для исполнения обязанностей по этой должности. Актом 1690 [4] года было прямо предусмотрено такое распоряжение должностью адмиралтейства, и с тех пор она большей частью находилась в ведении комиссии. [5] С этого времени, следовательно, организация ведомства адмиралтейства и адмиралтейских судов находилась непосредственно под контролем короны в парламенте, и акты, предусматривающие учреждение призовых судов и распределение призовых денег, издавались ими, как правило, перед каждой войной, как указывалось ранее. [6]

История адмиралтейских судов Англии была историей их борьбы с судами общего права, каждое из которых стремилось расширить свою юрисдикцию за счет другого. В царствование Ричарда II [7] были приняты акты, ограничивающие полномочия судов адмиралтейства. На протяжении XVII и XVIII веков их полномочия неуклонно снижались — факт, который глубоко оплакивал сэр Леолайн Дженкинс, один из судей XVII века. Суды общего права даже пытались узурпировать их юрисдикцию в призовых делах. Однако в 1781 году была признана исключительная юрисдикция адмиралтейства в призовых делах. [8] Именно в это время лорд Мэнсфилд в качестве лорда главного судьи Англии начал приводить в систему призовое право своими знаменитыми решениями по апелляционным делам. Но своей славой английский призовой суд в огромной степени обязан сэру Уильяму Скотту, впоследствии лорду Стоуэллу, судье адмиралтейского и призового суда Англии во время наполеоновских войн. Английский призовой суд в то время рассматривался практически как международный авторитет, о чем свидетельствует тот факт, что Соединенные Штаты через посла Джея в 1794 году обратились к Англии с просьбой об изложении процедуры призового суда для использования в Соединенных Штатах. Ответ сэра Уильяма Скотта и сэра Дж. Николла воплощает в себе практически все правила, принятые Соединенными Штатами. [9] О трудах лорда Стоуэлла было сказано: «Но его работа в качестве судьи Призового суда по сей день остается самобытной и выдающейся, и никакие изменения международного права никогда не смогут умалить его славу как создателя огромного массива английского призового права — единственного полного и созданного судебной практикой кодекса из всех существующих среди европейских наций». [10] На протяжении XIX века Высокий суд адмиралтейства Англии под руководством таких судей, как д-р Стивен Лашингтон, сэр Роберт Филлимор и сэр Траверс Твисс, занимал все более важное положение. Его юрисдикция была существенно расширена статутом 1840 [11] года. Помимо прочего, ему были предоставлены полномочия выносить судебные решения по поводу военной добычи (booty of war) в том же порядке, что и по призам. Его юрисдикция была дополнительно расширена актами 1846, [12] 1854, [13] 1861 [14] и 1867 [15] годов. Согласно актам о судоустройстве 1873 [16] и 1875 [17] годов, Высокий суд адмиралтейства был включен в состав Высокого суда правосудия в качестве отделения этого суда по делам завещаний, разводов и адмиралтейства. Акт о Верховном суде судоустройства 1891 [18] года определил призовую юрисдикцию Высокого суда.

Начиная с учреждения суда на Ямайке в 1662 [19] году, суды вице-адмиралтейства были учреждены в большинстве колоний с юрисдикцией, аналогичной юрисдикции судов адмиралтейства Англии. Актом 1832 [20] года губернаторы колоний были назначены вице-адмиралами ex officio, а главные судьи колониальных судов — судьями судов вице-адмиралтейства. В этот акт вносились изменения в 1863 [21] и 1867 [22] годах. В соответствии с Законом о колониальных судах адмиралтейства 1890 [23] года все суды общей юрисдикции в британских владениях, обладающие неограниченной гражданской юрисдикцией, были преобразованы в суды адмиралтейства с юрисдикцией, равной юрисдикции адмиралтейского отделения Высокого суда правосудия.

Существовал обычай учреждать суды адмиралтейства и вице-адмиралтейства в качестве призовых судов путем специальной комиссии при начале войны. Поднимался вопрос о том, необходима ли специальная комиссия, предоставляющая судам адмиралтейства полномочия рассматривать призовые дела. Блэкстон, по-видимому, считает эти полномочия неотъемлемыми. Он говорит:

«Также в отношении призов во время войны между нашим собственным народом и другим или между двумя другими народами, которые захвачены на море и доставлены в наши порты, суды адмиралтейства обладают беспрепятственной и исключительной юрисдикцией разрешать такие дела в соответствии с нормами международного права». [24] Филлимор выражает аналогичную точку зрения. [25] Тем не менее, общее мнение сводится к тому, что призовая и общая (instance) юрисдикция судов адмиралтейства разделены, и первая предоставляется только по специальной комиссии от короны в военное время. [26] Так, Акт о призах на море 1864 [27] года предусматривает, что все суды адмиралтейства и вице-адмиралтейства могут быть уполномочены комиссией действовать в качестве призовых судов во время войны под юрисдикцией высокого суда адмиралтейства с возможностью апелляции во всех случаях королеве в Тайном совете.

Акт о Верховном суде судоустройства 1891 [28] года объявил высокий суд призовым судом в значении Закона о призовых судах 1864 [29] года. Следовательно, он является постоянным призовым судом и не требует никакой специальной комиссии. [30] Другие суды адмиралтейства и вице-адмиралтейства осуществляют призовую юрисдикцию в соответствии с положениями Закона о призовых судах 1894 [31] года, который гласит, что комиссии для учреждения призовых судов могут быть выданы в любое время, даже в мирное время, ведомством адмиралтейства с вступлением их в силу при издании прокламации об объявлении войны. Законы о процедуре точно так же могут издаваться в любое время приказом Тайного совета в соответствии с положениями Акта о призах на море 1864 [32] года.

В самые ранние времена лорд-верховный адмирал Англии и смотритель Синк-Портс являлись высшими апелляционными инстанциями по призовым делам в своих соответствующих юрисдикциях. Позже апелляция, по-видимому, подавалась королю в канцлеры, но к 1534 [33] году установился обычай назначения специальной апелляционной комиссии. Эта комиссия назначалась короной и состояла в основном из членов Тайного совета. Подобное положение дел сохранялось до 1833 [34] года, когда «делегаты по апелляциям» были упразднены и было предусмотрено, что все апелляции по адмиралтейским делам, будь то по общей или призовой юрисдикции, должны подаваться в судебный комитет Тайного совета. Актом 1832 [35] года было предусмотрено, что апелляции на решения всех судов вице-адмиралтейства подаются в тот же орган. Акт о призах на море 1864 [36] года точно так же предусматривал апелляцию к королеве в Тайном совете.

После включения высокого суда адмиралтейства в состав Высокого суда правосудия в 1873 году в Законе об апелляционной юрисдикции 1876 [37] года было предусмотрено, что по делам его общей юрисдикции апелляция подается, как и в других судах, в Высокий апелляционный суд, а затем в Палату лордов. Однако апелляция по призовым делам была оставлена в ведении Тайного совета, как это предписано актом 1864 [38] года. Таким образом, в настоящее время апелляция на решения всех призовых судов Великобритании подается в конечном счете в судебный комитет Тайного совета.