Предпринимаются усилия по всестороннему развитию заключенных. Требуются спортивные тренировки, гимнастика и строевая подготовка. Уделяется внимание баням, массажу и диете. Проводится обучение общим предметам, организуются частые лекции и развлекательные мероприятия. Создаются дискуссионные общества, и прилагаются все усилия для направления неуемной энергии в более здравое русло. В то же время часть каждого дня проводится в мастерских, где преподаются азы ремесел.
Заключенные делятся на четыре группы с различными привилегиями. Выставляются баллы за поведение, основанные на исполнении обязанностей, чистоте, успехах и т. д., а перевод в высшую группу или понижение зависят от послужного списка заключенного. Когда подросток или молодой человек находится в высшей первой группе в течение шести месяцев, он становится кандидатом на условно-досрочное освобождение. Если его послужной список остается безупречным в течение шести месяцев после покидания исправительного заведения, его обычно освобождают.
Должностные лица утверждают, что исправительное учреждение имело несомненный успех: из пяти тысяч освобожденных вернулись лишь триста шестьдесят пять, а около восьмидесяти двух процентов заключенных исправились окончательно. С другой стороны, сотрудники обычных тюрем заявляют, что их пенитенциарные учреждения переполнены «выпускниками Эльмиры», и штат построил еще одно учреждение в Напаноче, которое должно принимать более неисправимый контингент из Эльмиры и вновь пытаться добиться исправления более суровыми мерами.
Ряд штатов полностью или частично перенял эту систему, включая Массачусетс, Пенсильванию, Огайо, Мичиган, Иллинойс, Миннесоту, Канзас и Южную Дакоту. Степень успеха зависела от руководителя. Самым интересным экспериментом является, пожалуй, женский реформаторий Массачусетса в Шерборне.
Это учреждение в течение нескольких лет казалось стоящим на грани краха, отчасти из-за руководства, а отчасти из-за того, что сроки заключения были слишком короткими. В конце концов руководить им уговорили женщину с сильным характером и широким кругозором, миссис Эллен С. Джонсон, и ее усилия, судя по всему, увенчались успехом. Общий план такой же, как в Эльмире, за исключением того, что режим изоляции не столь заметен. Подавляющее большинство судебных решений о заключении вынесено в результате пристрастия к алкоголю и распущенности, и материнская любовь, несомненно, играет роль в возвращении заключенных к нормальной и нравственной жизни. Заключенные, освобожденные условно-досрочно, пользуются спросом в качестве домашней прислуги и во многих случаях вызывают полное удовлетворение.
Четвертый план, упомянутый в классификации — система сдачи заключенных в аренду, — в настоящее время существует лишь в нескольких штатах, главным образом на Юге. Согласно этой системе, заключенные сдаются внаем для работы в составе бригад за пределами тюремных стен на горных разработках, строительстве железных и шоссейных дорог, прокладке каналов и на аналогичных работах. Подрядчик выплачивает штату фиксированную сумму за каждого заключенного, кормит, одевает и охраняет их. Управление ими находится в его руках, хотя в определенной степени оно сдерживается постоянным или периодическим присутствием государственного инспектора. Труд, как правило, тяжел, уровень интеллекта рабочих низок, и они склонны уклоняться от работы. Подрядчик стремится получить прибыль и обычно эксплуатирует несчастных на пределе их выносливости, одевая и подкармливая их настолько плохо, насколько осмеливается. В этих лагерчах для заключенных происходили почти невероятные жестокости, во многих случаях заканчивавшиеся смертью упрямых или непокорных лиц. Частично пробудившаяся общественная совесть больше не терпит прежних злоупотреблений, однако позорные условия все еще периодически выплывают наружу.
Власти, ответственные за аренду заключенных, оправдывают или защищают ее следующими доводами. Они утверждают, что подавляющее большинство сдаваемых в аренду заключенных — это негры с настолько низким уровнем интеллекта, что их можно использовать лишь в ограниченной степени на любых работах внутри тюрьмы; что содержание под стражей без работы воспринимается скорее как приятное времяпрепровождение, так как само по себе тюремное заключение не означает для них почти никакого позора; что этот труд относится к тому же роду занятий, на которых они были бы заняты, будучи свободными. Следовательно, штат должен либо содержать за свой счет большое количество правонарушителей в бездействии без какого-либо карательного эффекта, либо сдавать их труд в аренду за пределами тюремных стен. Хотя все эти утверждения в известной степени верны, можно вполне усомниться в том, имеет ли какой-либо штат моральное право отказываться от опеки над собственными правонарушителями.
Двумя главными препятствиями на пути улучшения тюремной системы в Соединенных Штатах являются скупость и политика. Хотя расходы на содержание некоторых тюрем чрезмерны, деньги не всегда расходуются разумно. Выплачиваемые жалованья редко бывают достаточно высокими, чтобы привлечь людей высокого уровня интеллекта и характера, по крайней мере на младшие должности. Мало кто из людей, подходящих для этой работы, готов занять эти места с низким жалованьем и неопределенным сроком пребывания в должности. Во многих случаях надзиратели и стражники невежественны и жестоки и своими пороками сводят на нет любой исправительный эффект.
Это подводит нас ко второму великому злу — политике. Обычно по крайней мере высшие должности в тюрьмах рассматриваются как часть патронажа правящей партии. Назначения управляющих, тюремных смотрителей и других должностных лиц слишком часто производятся с большим вниманием к политической целесообразности, нежели к профессиональной пригодности. Это правило не универсально. Как упоминалось выше, мистер Кэссиди из Филадельфии и мистер Броквей из Эльмиры занимали свои должности независимо от политических перемен, однако многих людей смещали как раз тогда, когда они начинали становиться по-настоящему эффективными работниками. Там, где правила государственной службы применяются к низшим должностям, утверждалось, что результатом стало скорее ограждение неэффективных работников от увольнения, чем обеспечение удовлетворительного обслуживания.
Учреждения для контроля и дисциплины правонарушителей моложе шестнадцати лет существуют десятками. Некоторые находятся под управлением различных религиозных конфессий, как, например, католический приют для несовершеннолетних в Нью-Йорке, в то время как другие содержатся на частные пожертвования либо на средства города или штата. Уличные беспризорники без родителей либо с пьющими или ведущими аморальный образ жизни родителями могут быть направлены судами в такие учреждения вместо обычных сиротских приютов, если они проявили порочные наклонности или считаются неисправимыми. Родитель, неспособный совладать с сыном или дочерью, составив соответствующее письменное заявление под присягой перед надлежащим должностным лицом, может обеспечить помещение ребенка в какое-либо учреждение.
Однако наибольшее число направленных детей преступило закон. Если их отправить в тюрьму общаться с закаленными преступниками, они почти наверняка сами станут убежденными преступниками, в то время как освобождение с выговором может быть воспринято самими мальчиками как проявление слабого снисхождения и вызвать презрение к закону. В некоторых американских городах организуются специальные суды по делам несовершеннолетних для рассмотрения жалоб на детей. Там, где судьи обладают тем неописуемым сочетанием качеств, которое дает влияние на мальчиков, они добивались успеха без прибегания к заключению. Ярким примером является судья Бен Б. Линдси из Денвера, штат Колорадо, чей суд получил широкую известность. Попытки других скопировать его методы потерпели неудачу. Когда в суды назначаются по очереди обычные судьи без особой склонности или квалификации, от подобной организации, судя по всему, мало пользы. Тем не менее условия настолько хаотичны, что дать сколько-нибудь стоящую оценку невозможно.
Цели таких учреждений можно сформулировать следующим образом: привить уважение к авторитету и сформировать привычку к послушанию; дать основы образования; сформировать привычки к труду; преподать моральные наставления. Некоторые дополнительно обучают или начинают обучать ремеслам. При реализации этих целей мы сталкиваемся с самыми разнообразными организационными формами. Некоторые из учреждений фактически являются тюрьмами со стенами, решетками и охранниками. Другие, по-видимому, осуществляют не больше ограничений, чем наблюдается в обычном пансионе. Правда, покинуть спальню совершенно незаметно не так-то просто, и обычно во время работы или игры воспитанники находятся под тем или иным надзором, однако идея ограничения свободы не выпячивается на первый план.
Другой интересный опыт — «Джордж Джуниор Репаблик» во Фривилле, штат Нью-Йорк. Здесь организовано миниатюрное государство с законодательным, исполнительным и судебным отделами. Насколько это практически осуществимо, все должности замещаются самими воспитанниками с расчетом на то, что ответственность проявит их лучшие качества. Однако этот план не получил широкого распространения, и подобные учреждения обычно организуются как школы.
Некоторые из наиболее успешных заведений такого рода — это школа в Глен-Миллс, штат Пенсильвания; в Голдене, штат Колорадо; в Ланкастере, штат Огайо; и в Доббс-Ферри, штат Нью-Йорк. Учебно-воспитательное учреждение имени Джексона в Конкорде, штат Северная Каролина, организованное по плану школы в Глен-Миллс, продемонстрировало, что методы, успешные в городском содружестве, столь же успешны и в полусельском штате.
Значительная доля детей являются сиротами или полусиротами, а еще большая доля была заядлыми прогульщиками. Средний уровень энергии и интеллекта здесь выше, чем в обычной школе. Иногда именно избыток энергии стал причиной их проступков. Подвергаясь дисциплинарным взысканиям и будучи вынуждены посещать школу, многие делают быстрые успехи, а также приобретают чувство порядка и самоуважения. С другой стороны, в очень крупных учреждениях возникла неожиданная опасность. Многочисленные дисциплинарные воздействия приучили их к послушанию и трудолюбию, но в то же время лишили инициативы. Они «институционализировались» и испытывают трудности с адаптацией к жизни за пределами учреждения. Они нуждаются в постоянном руководстве.
В целях предотвращения этой опасности новые учреждения организуются по «коттеджному принципу». Вместо больших спален строятся небольшие дома, каждый из которых находится в ведении сотрудника и его жены и рассчитан на проживание от двадцати до сорока мальчиков. Они группируются вокруг административного здания и мастерских. Результаты, судя по всему, свидетельствуют о значительных преимуществах по сравнению со старыми методами, однако еще никто не готов утверждать, что идеал достигнут. Тем не менее можно без боязни быть опровергнутым заявить, что учреждения для перевоспитания несовершеннолетних правонарушителей успешнее любой другой части дисциплинарной и пенитенциарной систем Соединенных Штатов.
Можно считать, что борьба с преступностью вступила в свою новейшую фазу благодаря принятию просвещенных принципов, которые ежедневно привлекают все больше внимания в цивилизованных странах. Наиболее предпочтительным методом обращения с преступниками считается превентивный, а не карательный, что признается одновременно гуманным и эффективным способом борьбы с преступностью. Теперь удар наносится по молодежи, пока она еще поддается воспитанию и способна к исправлению. Всю преступность можно грубо разделить на две основные категории: во-первых, те, кого никогда не следует отправлять в тюрьму; и во-вторых, те, кого никогда не следует из нее выпускать. Широкое принятие этой аксиомы должно в значительной мере сократить масштабы преступности. К тюремному заключению прибегают все реже; сроки наказания назначаются более короткие, и его избегают везде, где это возможно, освобождая впервые совершивших преступления от тюремного заключения и откладывая вынесение приговора всем, кто подает надежды на исправление в будущем. Результат этого весьма похвального снисхождения заметен в сокращении числа реально заключенных в тюрьмы и в повышении экономичности тюремного управления.
СНОСКА:
[2] Жизнь в Синг-Синге, написанная заключенным № 1500.
ГЛАВА XIII БРИТАНСКИЕ ТЮРЬМЫ СЕГОДНЯ
Неуклонный прогресс в сторону усовершенствования методов — Законодательство, обеспечивающее единообразие и надлежащие принципы управления — Первая попытка подчинить все местные юрисдикции единым требованиям — Решение о том, что все тюрьмы должны находиться под государственным контролем — Унификация системы — Бремя, возложенное на государственную казну — Замечательные результаты — Заметное сокращение числа заключенных в тюрьмах — Как каторжный труд обогатил нации — Результаты в Портленде, Чатеме, Дартмуре — Расширение объемов работ — Чаттенден и Борстал.
Прошло сорок лет с тех пор, как Англия была вынуждена пересмотреть свои методы карательного воздействия и заменить систему депортации за моря отечественными учреждениями, довольно поспешно созданными для удовлетворения внезапно возникшей потребности. Уже упоминалось об учреждении так называемых «каторжных работ» — процессе искупления вины, которому подвергались осужденные за тяжкие преступления фелоны в новоиспеченных государственных тюрьмах. Также затрагивались изъяны и неудачи, проявившиеся на более ранних этапах этой системы, равно как и спасительные изменения, вносимые время от времени парламентом. Год за годом предпринимались твердые и последовательные усилия по улучшению и развитию, устранению изъянов в управлении, исправлению недостатков; по перевоспитанию правонарушителей с одновременным принуждением их к труду для возмещения расходов и обеспечению за счет этого некоторой компенсации с их стороны. Краткий обзор покажет нынешнее состояние британской пенитенциарной системы сегодня.
Главная причина достоинств британской системы заключается в том, что она является плодом времени, продуктом опыта. Во множестве изменений, внедренных в этом столетии, главной целью и задачей было поступательное совершенствование. Движение шло только вперед. Исправление ошибок и устранение злоупотреблений происходили без промедления с тех пор, как Джон Говард задал тон исполненному возмущения протеста. Реформы не всегда шли рука об руку с предложениями, но это происходило из-за квазинезависимости тюремных юрисдикций. Британские тюрьмы в XVIII и XIX веках в значительной степени контролировались местными властями на основе далеко не единообразных или эффективных принципов, хотя один за другим принимались акты Парламента с целью улучшений. В 1823 и 1824 годах два акта впервые установили правило, согласно которому здоровье, нравственное совершенствование и регулярный труд были столь же важными задачами содержания тюрем, сколь и надежная изоляция. В то же время была предпринята попытка классификации, и впервые было предписано, чтобы женщинами-заключенными управляли исключительно женщины-офицеры. В 1835 году новый акт настоятельно потребовал, чтобы все тюремные правила подлежали утверждению государственным секретарем; надлежащий рацион питания стал обязательным, без «стимулирующей роскоши» табака. Классификация также была опробована снова, но без хороших результатов, и правило постоянного раздельного содержания, за исключением времени богослужения, работы или учебы, постепенно утверждалось в теории и на практике. Были назначены инспекторы тюрем для обеспечения строгого соблюдения новых законов. В 1839 году акт разрешил, но фактически не предписал содержание каждого заключенного в отдельной камере. Размеры этих камер были оговорены, и подчеркивалось, что они должны быть официально признаны пригодными для проживания. Также был назначен генеральный инспектор тюрем-строителей для оказания помощи и консультирования государственного секретаря по вопросам тюремного строительства.
Первый существенный прогресс был достигнут при строительстве Пентонвиля — тюрьмы, которая послужила образцом для всех тюрем. Хотя Пентонвиль в некоторой степени копировал старый римский монастырский тип тюрьмы Сан-Микеле и повторял по своему проекту знаменитую пенитенциарную тюрьму Черри-Хилл в Филадельфии, он фактически представлял собой самостоятельный тип и сочетал в себе столько достоинств, что его до сих пор не смогли существенно усовершенствовать. За шесть лет после создания Пентонвиля в Англии было построено пятьдесят четыре новые тюрьмы, обеспечившие камерами одиннадцать тысяч заключенных; однако в 1850 году избранный комитет Палаты общин сообщил, что несколько тюрем по-прежнему находятся в крайне неудовлетворительном состоянии и что правильное наказание, изоляция или исправление в них невозможны. Парламент даже тогда настоятельно призывали доверить высший контроль над всеми тюрьмами единому центральному органу — здравый совет, который не принимался почти тридцать лет. Но хотя заключенным, приговоренным к более длительным срокам, которые обычно отбывались за морями способом, описанным в предыдущих главах, уделялось много внимания, последовательные рекомендации по улучшению небольших отдаленных тюрем для краткосрочных заключенных выполнялись крайне несовершенно.
Следующим большим шагом стал Тюремный акт 1865 года, ставший результатом отчета комитета Палаты лордов, который сурово осудил отсутствие единообразия в тюремных зданиях и применяемых наказаниях. Многие из практиковавшихся методов, сохранявшихся даже в столь поздний период (1865 г.), поистине позорили нашу цивилизацию. В некоторых тюрьмах арестанты лежали по двое на одной постели в дормиториях без света, вентиляции и контроля. Надзиратели боялись заходить туда после наступления темноты. Не было никакого единообразия в труде или часах его выполнения. В одной тюрьме заключенные лежали в постели по пятнадцать часов ежедневно. Одна из таких тюрем, просуществовавшая до принятия Акта 1865 года и располагавшаяся в сердце густонаселенного портового города, была описана ее последним управляющим. Это было древнее здание, состоявшее из четырех параллельных двухэтажных корпусов. Нижний этаж выходил на коридор, окна которого не имели стекол и сообщались с внешним воздухом. Над каждой дверью камеры находилось зарешеченное отверстие без стекла, служившее вентилятором. В сырую погоду дождь лился в проход; во время метели хлопья снега залетали через тюремные вентиляционные отверстия на кровать, которая находилась прямо под ними и по утрам часто была покрыта снегом слоем в дюйм или два. Отопительные приборы отсутствовали, и зимою там было отчаянно холодно. На первом этаже находилось несколько больших камер, в которых содержалось вместе днем и ночью до семи заключенных; они были настолько тесными, что койки размещались на полу, а поверх них также натягивались гамаки. Воскресенье было худшим днем недели в этой ужасной старой тюрьме. После утренней службы заключенные забирали обед с собой в камеры и запирались там до следующего утра. Никто не мог выйти, даже если умирал; не было никакой связи с офицерами или кем-либо снаружи. Здесь, в атмосфере, отягощенной зловонными испарениями, среди грязи всех видов, несчастные узники томились по восемьнадцать часов подряд. Эти современные «черные дыры» были намного хуже калькаттской тем тем, что их несчастные обитатели имели дневной свет, позволявший им с отвращением и омерзением наблюдать окружающие их непотребства. И не только в предоставляемых условиях страдали эти бедняки. Они постоянно подвергались дурному обращению со стороны надзирателей, которые изводили и третировали их на каждом шагу. У каждого офицера был заключенный, прислуживавший ему в качестве личного денщика, которого называли его «лакеем» и который неотступно следовал по пятам, услуживая во всем и выполняя любую самую грязную работу, кроме ношения ключей. Уходящий управляющий, который сопровождал своего преемника (моего информатора) по тюрьме, был проникнут тем же жестоким, безрассудным духом, что и продемонстрировал, ворвавшись в камеру, схватив юного заключенного за плечи и сильно встряхнув его, после чего грубо бросил на пол с кратким пояснением: «Ты должен показать им, кто здесь хозяин иногда». Мальчик при этом не был виновен ни в каком проступке.