«Почтовые всадники и рейдеры»

Президенту Американской федерации труда Гомперсу и президенту Международного союза фотограверов Воллу были предоставлены материалы для выступления на заседаниях Комиссии Хьюза. Национальная типографская ассоциация, которая соберется в Денвере, также будет использовать данные, предоставленные Лигой, как и Международный союз типографщиков в Сан-Франциско, а также Американская федерация труда на своем ежегодном собрании в Атланте, штат Джорджия».

«В этой стране насчитывается 2 000 000 организованных рабочих, аффилированных с Американской федерацией труда, и 500 000 неаффилированных. Они выступают против повышения почтовых тарифов и открыто заявили об этом. В полиграфической отрасли насчитывается более 400 000 самых высокооплачиваемых мастеров в мире, и они выступают против повышения тарифов, а поскольку ежегодно они выпускают печатную продукцию почти на миллиард долларов, к их протесту стоит прислушаться».

«Как трудящиеся мы не можем одобрять ту непоследовательность, когда печатник выпускает периодическое издание в Канаде и пересылает его по почте за ¼ цента за фунт, в то время как его брат-печатник в Соединенных Штатах вынужден платить четыре цента за фунт за ту же услугу. И „канадец“ определенно может делать это с прибылью. Вот где капелька „ретортного сока“ показалась бы нектаром для печатника дядюшки Сэма. В течение нескольких лет наши чиновники почтового ведомства высокого ранга заявляли американскому народу, что доставка почтовых отправлений второго класса обходится дороже 9 центов за фунт. В Канаде население составляет 8 000 000 человек, обслуживаемых 25 000 миль железных дорог, в то время как в нашей стране 90 000 000 человек и 246 000 миль железных дорог. В Соединенных Штатах мы печатаем 500 периодических изданий на одно издание, отпечатанное в Доминионе. Достоинства этого вопроса настолько очевидны, что места для споров нет; по сути, в столь ясном деле никаких споров быть не может».

Послушайте, я вовсе не хочу утомлять вас — вас, читатель, — цитатами. Я делал это только тогда, когда цитаты отражали суть — нашу суть — лучше, чем я смог бы выразить это сам. Я веду повествование к какой-то мысли изо всех сил, а затем, если у меня под рукой есть какой-то авторитет — какое-то более убедительное и лучше сформулированное высказывание, чем могу сделать я сам, — я преподношу его вам.

Поэтому, пожалуйста, не пропускайте цитаты в этой книге. Вся соль в цитируемом материале, а не в том, что я сказал или могу сказать. Именно поэтому я хочу процитировать еще кое-что прямо сейчас.

16 мая 1911 года мистер Хичкок за подписью своего второго помощника Джозефа Стюарта направил следующее письмо, адресованное «Издателям». Было ли оно разослано издателям в целом или только «определенным ежемесячным и полумесячным периодическим изданиям», я не знаю. Я перепечатываю его здесь в качестве доказательства для читателя, подтверждающего тенденцию или политику мистера Хичкока осуществлять бюрократические полномочия при управлении официальной службой своего ведомства — полномочия, которые не были даны ему законом.

Я перепечатываю его также для того, чтобы показать на двух-трех последующих цитатах, насколько пристально официальные действия мистера Хичкока изучаются полиграфической промышленностью и насколько четко и справедливо они оценивают результаты и торговые и производственные последствия таких действий.

Далее приводится письмо, подписанное мистером Стюартом:

POSTOFFICE DEPARTMENT,

Second Assistant Postmaster General,

Washington, D. C., May 16, 1911

Издателю журнала Practical Engineer, Чикаго, Иллинойс:

Уважаемый господин: Почтовое ведомство принимает меры по транспортировке после 30 июня 1911 года почтовых отправлений второго класса определенных ежемесячных и полумесячных периодических изданий для определенных штатов скоростным грузовым транспортом в ряд центральных распределительных пунктов, откуда распределение и доставка будут производиться по почте, как и прежде.

Поскольку этот метод транспортировки неизбежно несколько медленнее нынешнего метода доставки почты на всем протяжении пути, издателям необходимо пересмотреть свои графики рассылки, чтобы обеспечить более раннюю сдачу почты для указанных штатов в почтовое отделение, дабы доставка подписчикам осуществлялась примерно в те же сроки, что и сейчас.

Считается, что сдвиг сроков рассылки на три-шесть дней обеспечит необходимый запас времени для компенсации более медленного движения, и мы рассчитываем на ваше сотрудничество в этом вопросе.

Конкретная информация относительно затронутых штатов и времени опережающей рассылки будет предоставлена в ближайшее время. Любая дополнительная информация по этому вопросу будет предоставлена, а любая помощь в улаживании организационных вопросов будет с радостью оказана.

Будем признательны за скорый ответ.

С глубоким уважением,

Джозеф Стюарт, второй помощник генерального почтмейстера.

Предыдущее письмо вызвало шквал протестов в ответ. А как же иначе? Почему мистер Хичкок, судя по письму его второго помощника, стремится проводить столь несправедливую дискриминацию между периодическими изданиями — дискриминацию, прямо противоречащую основополагающему принципу нашего правительства?

Среди ответов, полученных мистером Стюартом, был один, копия которого приводится ниже:

Чикаго, 22 мая 1911 г.

Достопочтенному Джозефу Стюарту, второму помощнику генерального почтмейстера, Вашингтон, округ Колумбия.

Уважаемый сэр: Мы подтверждаем получение вашего письма от 16-го числа и сожалеем, что дать скорый ответ, как вы просили, в настоящее время представляется возможным лишь частично.

Если мы правильно истолковали ваше письмо, вы недвусмысленно заявляете нам, что после 30 июня наше Почтовое ведомство при обслуживании подписчиков будет проводить дискриминацию в отношении ежемесячных и полумесячных периодических изданий; что определенные еженедельные издания одной категории будут пользоваться преимуществом сквозного почтового обслуживания, а другие издания того же характера и категории, выходящие раз в две недели или ежемесячно, будут обслуживаться грузовым транспортом без предоставления дифференцированного тарифа.

Прискорбно, что различие, напрямую затрагивающее большинство населения, не могло быть урегулировано в арбитражном порядке, благодаря чему удалось бы избежать периода бедствий.

Искренне ваши,

АССОЦИАЦИЯ ПЕЧАТНОЙ ПРЕССЫ ЧИКАГО, И. Р. Шо, президент.

Ниже приводится еще один ответ. Он исходит от Чикагской полиграфической ассоциации — организации, которую уже упоминавшийся мистер Мадден представлял в Вашингтоне на своей конференции с президентом Тафтом, сенаторами и членами Палаты представителей.

Генеральному почтмейстеру Хичкоку:

Различные отрасли труда, занятые в производстве печатной продукции в Чикаго, насчитывают более 50 000 высококвалифицированных мастеров, а их годовой объем производства превышает 100 000 000 долларов. Эти хорошо оплачиваемые трудящиеся заявляют — зная, что это заявление основано на правде, — что планируемое изменение метода распространения их продукции неблагоприятно отразится на их возможностях трудоустройства, и они с уважением призывают почтовые власти приостановить внедрение системы, которая чревата нанесением огромного вреда их отрасли. Выражается их единодушный, решительный протест против того, что они считают неразумным и излишним стеснением их промышленности, и они просят услышать их призыв о справедливости их требований.

При распространении регулярных изданий по почте фактор времени имеет величайшее значение, и внедрение более медленного графика значительно снизит текущую ценность периодических изданий и ограничит влияние, которым эти издания в настоящее время обладают. Мы с уважением обращаем внимание на тот ущерб, который владельцы изданий понесут из-за ограничения их потенциала заработка, поскольку это немедленно отразится негативным образом на трудящихся. Фактически самый тяжелый удар придется на долю трудящихся.

Как хорошо оплачиваемые организованные рабочие мы с уважением напоминаем о политике протекционизма, которая позволяла нашей стране процветать почти беспрерывно в течение полувека, и ради этой мудрой системы мы просим не допускать ненужного вмешательства в нашу торговлю со стороны тех, от кого мы ждем содействия нашему благополучию как трудолюбивых граждан.

Подобно другим отраслям, бизнес в издательской сфере далек от процветания, и хотя уровень нашей заработной платы признается, мы понимаем, что все, что мешает прибыли и успеху работодателей, немедленно отразится на наших возможностях трудоустройства. Именно на этом основании мы выступаем и просим вас как главу Почтового ведомства отказаться от внедрения системы распределения полумесячных и ежемесячных изданий по железной дороге грузовым транспортом и сохранить существующий метод скоростного почтового сообщения.

Голос труда возвышается с горячим призывом в защиту того, о чем он считает себя компетентным говорить, и в надежде, что вы поможете сохранить для нас наши нынешние условия, которые мы считаем необходимыми для нашего благополучия и благополучия тех, кто от нас зависит, мы оставляем этот вопрос в ваших руках.

Майкл Х. Мадден, секретарь Независимой почтовой лиги.

Здесь я привожу только местные протесты — протесты Чикаго. Подобные возражения раздавались со всех концов страны. Однако чикагский протест был бы неполным, если бы мы не привели резолюции, принятые Типографским союзом № 16 на регулярном заседании, состоявшемся 30 июля 1911 года. Они касаются как предполагаемого повышения тарифов на почтовые отправления второго класса, так и несправедливой дискриминации мистера Хичкока при распространении периодических изданий:

Принимая во внимание, что фундаментальной экономической истиной является то, что все, что ведет к необоснованному и несправедливому росту стоимости распределения результатов труда, сокращает возможности трудоустройства для тех, кто занят в затронутой таким образом отрасли, и косвенно становится угрозой для всей промышленности, Чикагский типографский союз № 16, объединяющий более 4000 квалифицированных мастеров, заявляет таким образом свой решительный протест против любого повышения тарифов на почтовые отправления второго класса; и,

Принимая во внимание, что предлагаемая отправка полумесячных и ежемесячных изданий скоростным грузовым транспортом вместо регулярной скоростной почты является явно несправедливой и представляет собой вопиющую дискриминацию в отношении нашей продукции, эта организация дополнительно осуждает тех, кто замышляет это пагубное нововведение, и мы заявляем, что внедрение этой системы Почтовым ведомством не только враждебно нашему благосостоянию как трудящихся, но и нанесет неисчислимый ущерб издательским интересам всей страны; и,

Принимая во внимание, что эти предложения Почтового ведомства заслуживают лишь самого сурового осуждения, и в качестве средства сделать этот протест действенным мы настоящим призываем трудящихся Соединенных Штатов объединиться с нами в движении, целью которого является пересмотр и корректировка почтовых дел этой страны, с тем чтобы эта служба стала более удобной для нашего народа и превратилась в инструмент содействия развитию промышленности нашей страны, а не в свинцовое препятствие на пути нашего промышленного прогресса и образовательного совершенствования всего народа; поэтому, да будет,

Решено, что в целях защиты полиграфической промышленности мы настоящим поручаем нашим делегатам на следующем ежегодном съезде Международного союза типографщиков вынести на рассмотрение этого органа следующее предложение, и им настоящим поручено поддержать его одобрение съездом упомянутого Международного союза типографщиков:

Решено, что Международный союз типографщиков решительно выступает против любого повышения почтовых тарифов на отправления второго класса и осуждает предлагаемый метод распространения полумесячных и ежемесячных периодических изданий скорыми товарными поездами вместо регулярной скоростной почты, на услуги которой они имеют право по закону, поскольку они за них платят.

Приведенных цитат достаточно, чтобы показать, что полиграфическая промышленность страны осознает производственное значение законодательства в духе «наездника» Хичкока, а также то, что они прекрасно осведомлены о целях мистера Хичкока — скрытых или иных — в его попытке тайком протащить такое законодательство в разряд действующих законов.

Сколько людей занято в полиграфической промышленности в нашей стране? Я не знаю.

Только в Чикаго, по скромным подсчетам, их насчитывается не менее 40 000. Представитель организованных печатников Нью-Йорка перед Почтовой комиссией показал, что в Нью-Йорке насчитывается 12 000 печатников и что шесть тысяч из них заняты на прессах, печатающих ежемесячные и еженедельные журналы.

У меня нет под рукой более свежей статистики, кроме отчета за 1905 год, касающегося количества мужчин и женщин, занятых в полиграфической промышленности этой страны. Однако, основываясь на цифрах за 1905 год, можно с осторожностью утверждать, что число людей в нашей нации, которые сегодня зарабатывают себе на кров, одежду и пропитание (не считая конторских или канцелярских работников) в наших крупных полиграфических и издательских отраслях, составляет около 400 000. Если включить бухгалтерский и общий офисный персонал, общее число — не считая владельцев или издателей — достигнет по меньшей мере 450 000.

Теперь, если мы подсчитаем всех людей, которых затронет законодательство, вынуждающее сократить потребление бумаги из древесной массы на 30–50 процентов — начиная от лесоустроителей и заканчивая бухгалтериями издательств, мы обнаружим, что эта цифра составит не менее 700 000 — вероятно, 800 000 человек. И учтите, вы, непредвзятый, добросовестный читатель, эта цифра не включает жен и детей, зависящих от этой огромной армии людей, занятых в нашей полиграфической промышленности, — зависящих в плане крова, одежды и еды. Если их посчитать, то приведенные мной цифры придется удвоить, а то и утроить.

Таким образом, насчитывается не менее двух, а возможно, двух с половиной миллионов человек — мужчин, женщин, жен и детей, — которых затронет законодательство в духе «наездника» Хичкока.

Излишне говорить, но я все же должен подчеркнуть, что ни один из этих миллионов трудящихся на производстве или их иждивенцев, которые окажутся под пагубным, если не сказать катастрофическим воздействием законодательства того типа, которое мистер Хичкок столь настойчиво, если не бессовестно, пытается протащить в статус действующего закона, не является журнальным издателем.

Совершенно очевидно, что никто из этой огромной массы наших граждан-тружеников и их иждивенцев не может рассматриваться или даже воображаться в числе тех «нескольких журнальных издателей», которые, как сообщают, неоднократно утверждал мистер Хичкок, пострадают исключительно от его предложенного сурового, дискриминационного и, следовательно, несправедливого закона.

ГЛАВА IX. МИСТЕР ХИЧКОК ВСЕ ЕЩЕ ОХОТИТСЯ ЗА ЖУРНАЛАМИ.

Ранее я намекал на то, что мистер Хичкок по-прежнему предан делу реализации своего скрытого мотива — либо в качестве закона, либо в виде ведомственного циркуляра. В подтверждение этого я процитирую здесь его выступления или выступление перед комиссией Хьюза. Эта комиссия была создана в последние часы работы последней сессии Конгресса — создана в качестве некоего амортизатора или подушки, чтобы его неконституционный «наездник» мог совершить свой кульбит без переломов костей или болезненных ушибов официальных чувств мистера Хичкока. Эта комиссия Хьюза заседала в Нью-Йорке 1 августа 1911 года. Ниже приводится вступительная речь мистера Хичкока перед ней, как она была опубликована в New York Times 2 августа. Курсив принадлежит авторам:

Генеральный почтмейстер Хичкок открыл заседание от имени ведомства. Он заявил, что его изучение проблемы почтовых тарифов привело его к убеждению, что необходимо строго придерживаться определенных фундаментальных принципов управления, которые в настоящее время почти новы для Почтового ведомства. К ним относились осуществление обслуживания на самоокупаемой основе, поддерживаемое за счет взимания таких сборов, которые обеспечивали бы доход, равный расходам. По его словам, они также включали такую корректировку почтовых сборов, при которой каждый класс почтовых отправлений оплачивал бы собственную обработку и не более того. Кроме того, он хотел бы, чтобы взимание почтовых тарифов производилось на основе средней стоимости обработки и пересылки по стране в целом, и, наконец, должны быть приняты такие четкие по своему характеру законы о почте, которые были бы просты в истолковании и восприимчивы к единообразному применению.

Мистер Хичкок заявил в связи с этим, что когда будут подведены итоги бухгалтерских книг за 1911 финансовый год, они впервые за много лет покажут профицит почтовых средств, и он выразил надежду, что это состояние станет постоянным. Мистер Хичкок выступил против любой новой классификации почтовых отправлений в данный момент, заявив, что существующая классификация может быть распространена на все материалы, допускаемые в настоящее время, и он выразил сомнительность целесообразности попытки пересмотра. Затем он попытался изложить ту большую долю, которую почтовые отправления второго класса вносят в бремя ведомства, и тот малый процент, который они выплачивают от общей стоимости или даже от собственной стоимости.

«В течение 1910 года, — сказал он, — по почте было перевезено 8 310 164 623 отправления первого класса, состоящие из писем, других запечатанных материалов и почтовых карточек. Вес этих почтовых отправлений в среднем составлял 0,35 унции каждое, что давало 45,1 отправления на фунт. Стоимость обработки и пересылки этих почтовых отправлений составила 86 792 511,35 доллара, в среднем 47 центов за фунт, в то время как почтовый сбор составил 154 796 668,08 доллара, оставив чистую прибыль в размере 68 004 156,73 доллара».

«В течение того же года было перевезено 4 336 259 864 отправления второго класса, газет и других периодических изданий, весивших в среднем 3,33 унции каждое, или 4,8 отправления на фунт. Стоимость обработки и пересылки составила 80 791 615,03 доллара, или чуть менее 9 центов за фунт, в то время как почтовый сбор составил всего 10 607 271,02 доллара, оставив общий убыток в размере 70 184 344,01 доллара».

«Из обзора тарифов, предусмотренных для различных классов почты, можно заметить, что по сравнению с платой в один цент за фунт для почтовых отправлений второго класса тариф на отправления третьего класса на 700 процентов выше; на отправления четвертого класса — на 1500 процентов выше, а на письма и другие отправления первого класса — на 3100 процентов выше. Хотя верно то, что расходы на обработку и пересылку почтовых отправлений второго класса меньше, чем для любого другого класса, из-за размера и веса отдельных отправлений, избавления от гашения марок и того факта, что значительная часть упаковывания, сортировки и маркировки в отделениях отправления выполняется издателями, тем не менее плата в 1 цент за фунт покрывает лишь малую долю фактической стоимости. [6]»

«Нынешнее самоокупаемое состояние службы становится возможным только благодаря тому факту, что другие классы почты, в особенности первый класс, подвергаются чрезмерному налогообложению для покрытия убытков, вызванных неадекватной платой за второй класс. Это станет понятнее, если учесть, что, хотя отправления первого класса составляли в течение 1910 финансового года лишь 13,4 процента от всей приносящей доход внутренней почты, они принесли чистую прибыль в размере 68 004 156,73 доллара, в то время как почтовые отправления второго класса, составляющие 65,6 процента всей приносящей доход внутренней почты, принесли всего 10 607 271,02 доллара, оставив колоссальный убыток в размере 70 184 344,01 доллара. Таким образом, дефицит, вызванный тяжелыми убытками от обработки и пересылки почтовых отправлений второго класса, оказался больше прибыли, полученной от отправлений первого класса».

Мистер Хичкок здесь выступил с призывом выровнять тариф на почтовые отправления второго класса на том основании, что это сразу сделает возможным снижение почтового сбора за письма с 2 центов до 1 цента за унцию. Такое снижение произойдет из-за того факта, сказал он, что нынешняя прибыль от обработки отправлений первого класса приблизительно равна убытку, понесенному при транспортировке почты второго класса.

Мистер Хичкок сказал, однако, что он не считает, будто тариф на почту второго класса должен быть немедленно повышен до уровня, при котором он покроет стоимость обработки и пересылки, хотя это и должно быть конечной целью.

«На данный момент, — сказал он, — рекомендуется увеличение всего на один цент за фунт, создавая таким образом единый тариф в 2 цента за фунт, который, однако, следует рассматривать лишь как предварительный, оставляя на будущее определение такого дополнительного увеличения, какое может оказаться необходимым для покрытия стоимости».

Генеральный почтмейстер уведомил комиссию, что если она почему-либо сочтет уместным рекомендовать сохранение существующего тарифа — который он назвал «просто номинальным почтовым тарифом», — его ведомство не сможет поступить иначе, как возобновить свою рекомендацию о более высоком почтовом тарифе на рекламную часть журналов.

Мне не нужно делать никаких комментариев к этой речи, кроме тех, что подразумеваются в фразах и формулировках, которые я выделил курсивом. Совершенно очевидно, что мистер Хичкок по-прежнему намерен «протащить» несправедливости, содержащиеся в его сенатской поправке-наезде к законопроекте об ассигнованиях на почтовое ведомство. Также очевидно, что он по-прежнему использует этот «дефицит» в качестве своеобразной «приманки» для достижения своей цели. И самой смешной, если не нелепой, особенностью этого выступления перед комиссией является то, что оно происходит после того, как он продемонстрировал и публично объявил, что в Почтовом ведомстве нет дефицита за 1910–1911 финансовый год.

Как заявляет мистер М. Х. Мэдден в письме ко мне, напечатанном на предыдущей странице, мистер Хичкок сообщает о прибыли от одного до трех миллионов долларов за названный финансовый год.

Позже, если я правильно помню, он обнаружил хищение — простите, я имею в виду, он обнаружил «излишек» — в размере от 9 000 000 до 14 000 000 долларов в оплате железнодорожных почтовых перевозок.

Именно в связи с этим я хочу сказать, что мистер Хичкок заслуживает хвалы и одобрения каждого из нас, американских граждан, за тот агрессивный способ, которым он сократил расходы в своем ведомстве без ущерба для его работы. Также он заслуживает равной хвалы и одобрения с нашей стороны за свои энергичные и довольно успешные методы борьбы с тем воровством при перевозке почты по железным дорогам, которое продолжается уже столько времени, о котором молодое поколение наших граждан и не подозревает. Хотя я могу критиковать человека в негативном ключе, как в этой книге я критиковал мистера Хичкока, мне нравится человек, который ведет упорную борьбу за какое-то дело, даже если я считаю его дело неправым. Откровенно говоря, я не вижу никаких причин, почему мистер Хичкок и его предшественники на посту генеральных почтмейстеров должны так беспокоиться по поводу «дефицита» в Почтовом ведомстве — ведомстве, в котором никогда не следует ожидать профицита и никогда не позволять ему становиться постоянным.

Но наш нынешний генеральный почтмейстер благодаря своим активным действиям и пристальному контролю за небрежными, расточительными методами, при которых ведется огромный бизнес его ведомства, покончил с «дефицитом» и обнаружил профицит.

Этим он сделал то, чего не смогли сделать его предшественники.

За это он заслуживает нашей высшей похвалы и одобрения. Лично я выражаю ему ее, свободно и в полной мере. Я возражаю лишь против его попытки взвалить на почтовые отправления второго класса — материалы по центу за фунт — бремя возмещения правительству убытков от обслуживания на сельских и звездных маршрутах и воровства на железнодорожных почтовых перевозках. Я возражаю потому, что я не просто верю, но знаю так же исчерпывающе и всесторонне, как и он, что отправления второго класса, перевозимые по почте сегодня по тарифу в один цент за фунт, должны перевозиться и обрабатываться с прибылью по этому тарифу.

Я также знаю, что точно так же, как сокращается распространение почты второго класса (периодических изданий), примерно в той же пропорции будут сокращаться доходы от почты первого, третьего и четвертого классов.

Именно из-за этой твердой веры я выступаю против абсурдной, по моему мнению, цели и попытки мистера Хичкока заставить «каждое подразделение или класс почты оплачивать свою перевозку и обработку».

Я также выступаю против его явной попытки «подыгрывать фаворитам» в законодательстве и добиваться бюрократических полномочий для своего ведомства — в нарушение моих конституционных прав, в нарушение ваших конституционных прав.

Я беру следующую цитату из New York Call от 26 августа. Издание озаглавливает ее как «Итоги Хичкока». Она свидетельствует о том, что он продолжает следовать своей глупости — что он все еще преследует тех «немногих издателей журналов» и преследует их, к тому же, по принципу своей «поправки-наезда».

The Call сообщает следующее:

«Адвокаты журналов, — сказал генеральный почтмейстер Хичкок, подводя итог делу правительства, — представили этот вопрос с рекламой в журналах таким образом, что создается впечатление, будто вокруг этого идет спор. Его нет. Ведомство знает, что рекламный материал в журналах производит отправления первого класса, и что почтовое отделение извлекает из этого пользу. Важный вопрос заключается в следующем: какой эффект окажет общее увеличение на 1 цент за фунт на рекламу? Станет ли это средством ее прекращения?»

«Мы считаем, что реклама не уменьшится от такого увеличения, и если это так, вся эта информация, которую мы услышали сегодня, сколь бы интересной она ни была, не имеет отношения к делу. Мы неоднократно слышали общие аргументы против повышения тарифов так, будто наша рекомендация касается общего повышения. Мы вовсе этого не добиваемся. То, к чему мы стремимся, — это перестройка. Мы не пытаемся экономить или сберегать деньги. Мы уже сделали это в меру своих возможностей и просто хотим повысить тариф для второго класса, чтобы первый окупал себя, полагая, что таким образом будет обслужено наибольшее число людей».

Если слова мистера Хичкока переданы выше верно, то создается впечатление, что в его мировоззрении произошли некоторые изменения с тех пор, как он протащил свою «поправку-наезд» на сенатском скоростном треке в часы закрытия последней сессии Конгресса. «Ведомство знает, что рекламный материал в журналах производит отправления первого класса», — заявляет он теперь.

Знали ли в ведомстве этот факт, когда эта «поправка-наезд» находилась на скоростном треке? Безусловно знали, если они тогда вообще хоть что-то знали — то есть что-то об источниках почтовых доходов. Делали ли мистер Хичкок или кто-либо из его помощников в упомянутое время какие-либо яростные заявления об этом знании — о том, что рекламный материал в журналах приносит доходы по первому классу? Если он или его помощники делали это, никто не сообщал о том, что слышал подобные заявления.

В марте мистер Хичкок доблестно борется за то, чтобы обложить рекламные страницы журналов пошлиной в четыре цента за фунт за пересылку и распространение. В то время он «оценил», что такое увеличение почтового тарифа на рекламные «листы» журналов будет эквивалентно тарифу «около двух центов за фунт» на весь журнал в целом. Поскольку примерно половину общего веса наших ведущих журналов — тех журналов, за которыми, как указывалось ранее, мистер Хичкок, судя по всему, «охотится», — составляют их рекламные страницы, его метод «оценки» в марте прошлого года должен был быть несколько хромающим на обе ноги. Любой ученик седьмого или восьмого класса средней школы мог бы сказать ему, что ставка в четыре цента на половину веса и ставка в один цент на другую половину эквивалентны единому тарифу в два с половиной цента на полный вес.

Впрочем, мы можем оставить это без внимания. Это в прошлом — уплыло в реку времени. Если The Call передает его слова верно, он теперь готов, или был готов 25 августа 1911 года, согласиться на единый тариф в два цента за фунт на все почтовые отправления второго класса. Это свидетельствует об определенном улучшении по сравнению с его мартовской «оценкой» прошлого года. Создается впечатление, что мистер Хичкок подбирается ближе к сути в вопросе тарифов на почту второго класса, и, поскольку он избавился от этого надоедливого «дефицита», можно надеяться, что он все же увидит факты — увидит, что тариф в один цент за фунт вполне достаточен для покрытия расходов на пересылку и обработку почтовых отправлений второго класса.

И все же мы не должны быть слишком самоуверенными в отношении того, что мистер Хичкок может или не может сделать. Независимо от того, что он говорил или мог говорить перед Комиссией Хьюза на ее недавней сессии, создается впечатление, что он по-прежнему охотится на те независимые журналы, которые виновны в том, что говорят правду как об официальных, так и о частных коррупционерах и коррупции, а также виновны в том, что направляют пескоструйный аппарат гласности на фанеру и лак, под которыми скрывалось много мерзости — политической, финансовой и всякой иной — в этой стране. Я утверждаю, что мистер Хичкок все еще преследует эти журналы. Если это не так, то почему он и ораторы и агитаторы его ведомства разъезжают по стране с увеселительными поездками, читая лекции и устраивая разнопестки почтмейстерам, вместо того чтобы оставаться дома и заниматься делами ведомства? Если он не идет по тому же следу, который он «настиг» в марте прошлого года, то почему он и его помощники так стараются создать настроения в пользу повышения тарифов на почтовые отправления второго класса и снижения на пятьдесят процентов тарифов на отправления первого класса? Жаловалось ли какое-либо значительное число наших людей на тарифы на отправления первого класса или почтовые сборы за письма? Если такие жалобы были, то Человек на Лестнице о них не слышал. С другой стороны, общеизвестный факт заключается в том, что миллионы наших людей протестовали и продолжают протестовать против любого повышения тарифов на почту второго класса. Почему же тогда, перед лицом этих фактов, мистер Хичкок так усердно, так трудолюбиво и так ловко, если не сказать коварно, работает над тем, чтобы привлечь огромный личный состав своего ведомства — курьеров, разносчиков сельской почты, разносчиков по звездным маршрутам, служащих железнодорожных почтовых вагонов и почтмейстеров — почтмейстеров, начиная с Хирама Хайрпина из Крейкервилла, штат Джорджия, и выше — почтмейстеров четвертого, третьего, второго классов вплоть до почтмейстеров первого класса в наших крупных городах, — почему, я спрашиваю, мистер Хичкок так упорно работает, чтобы настроить огромную политическую машину своего ведомства против протестов миллионов наших людей, если только он не продолжает преследовать те надоедливые независимые журналы?

Зачем, опять же, можно спросить, он и его помощники натаскивают 220 000 клерков своего ведомства и 60 000 почтмейстеров, помощников почтмейстеров и т. д. из своего «аппарата» на то, чтобы вести агитацию в поддержку одноцентового тарифа на отправления первого класса (письма или запечатанные материалы)? Это должен быть одноцентовый тариф. Ни один человек, хоть сколько-нибудь осведомленный о тарифах и доходах почтовой службы, не станет спорить с этим. Но не менее верно и то, что до недавнего времени было, сравнительно говоря (в сравнении с миллионами протестующих против повышения тарифа второго класса), лишь немного жалоб и жалобщиков на существующий тариф в два цента за пересылку и обработку письма.

Зачем же тогда, спрашиваю я, мистер Хичкок так активно запускает маховик политической машины своего ведомства, чтобы совершать поездки по окрестностям и карабкаться в гору в поддержку этого одноцентового тарифа для отправлений первого класса? Да, зачем?

Является ли правомерным предположение о том, что нынешняя кампания за снижение тарифа на отправления первого класса берет свое начало от мистера Хичкока? Если да, то чего он добивается?

Человеку на Лестнице кажется, будто он все еще преследует те журналы, которые продемонстрировали — да, даже выставили напоказ — слабость к тому, чтобы говорить правду о людях и условиях. Иначе почему он в январе-феврале-марте рассуждал о почтовом «дефиците» как о причине и обосновании своих настойчивых усилий превратить в действующий закон ту неконституционную «поправку-наезд», а теперь требует единого тарифа в два цента на второй класс и выступает за сокращение почтовых тарифов первого класса, или писем, на пятьдесят процентов?

В своих январско-февральско-мартовских речах «дефицит» был фундаментальной основой всего этого. Строго занимаясь тем, что народ понимает под обязанностями генерального почтмейстера, мистер Хичкок превратил тогдашний дефицит в 6 000 000 долларов в профицит в несколько сотен тысяч долларов за недавно завершившийся финансовый год. За это он заслуживает нашей высшей похвалы. У меня она есть. Почему?

Потому что мистер Хичкок, превратив этот дефицит в профицит, сделал именно то, что мог сделать любой из его предшественников в любой год за последние тридцать пять лет, если бы они постарались и если бы им не мешали грязная политика и грязные политики.

И все же с вершины лестницы кажется, будто мистер Хичкок преследует кого-то или кого-то конкретного. Если моя догадка верна, кого же он преследует, если не тех издателей журналов, которые просвещают нас насчет того, что правильно, а что нет в этом нашем правительстве?

Это решать вам, читатель. Чтобы вы не подумали, что только что высказанное мнение притянуто за уши или является «индивидуальным» средством подкрепить мнение автора, я процитирую здесь несколько абзацев из октябрьского номера филадельфийского журнала Farm Journal. Эти абзацы взяты из статьи, написанной мистером Вилмером Аткинсоном, редактором и издателем Farm Journal.

Я уже упоминал мистера Аткинсона и цитировал его на предыдущей странице, и здесь я хочу подчеркнуть — если мое раннее упоминание этого не сделало, — что мистер Вилмер Аткинсон является одним из лучших, если не самым лучшим знатоком в этой стране по вопросам стоимости перевозки, обработки и распространения почтовых отправлений второго класса. Мистеру Аткинсону также следует отдать должное за проницательность в наблюдении и угадывании — оценке — целей и намерений нашего Почтового ведомства, с которой мало кто может сравниться в этой стране, если вообще кто-то может, за исключением генеральных почтмейстеров. Я изучаю этот вопрос годами. Мистер Аткинсон изучал его дольше, и он изучал его также с точки зрения делового человека — издателя, как он и был вынужден делать, являясь руководящим лицом одного из самых широко тиражируемых и читаемых сельскохозяйственных журналов в этой стране.

Оставив это в стороне, моя цель здесь — перепечатать несколько отрывков из недавнего (октябрь 1911 года) номера Farm Journal: редакционную статью, написанную самим мистером Аткинсоном, которая показывает, что этот проницательный исследователь современных федеральных почвенных дел подтверждает позицию, занятую Человеком на Лестнице, и подкрепляет ранее сделанное заявление о том, что мистер Хичкок все еще охотится за теми журналами, которые ему неугодны.

Следующий отрывок взят из октябрьского номера Farm Journal под заголовком «Наша ежемесячная беседа»:

В ответ на приглашение ряд джентльменов, интересующихся вопросами почты, собрался на неформальную конференцию в Норт-Вью, летней резиденции нижеподписавшегося, 20 и 21 сентября.

Те, кто встретился, являются официальными представителями следующих ассоциаций:

Национальная ассоциация братской прессы.

Федерация ассоциаций торговой прессы.

Огайо Бакай Пресс Ассошиэйшн и еженедельная провинциальная пресса других штатов.

Национальная ассоциация католических редакторов.

Объединенные типографы Америки.

Эти джентльмены составляют часть Комиссии издателей, которая находится в процессе формирования. Представитель Американской ассоциации медицинских редакторов не смог присутствовать из-за срочных дел, а член, представляющий Ассоциацию рекламных клубов Америки, отсутствовал в Европе.

Это была первая попытка комиссии объединить все издательское содружество страны в таком единстве духа и цели, чтобы можно было добиться эффективных результатов в установлении не только справедливых и честных, но и дружественных и приятных отношений с Почтовым ведомством; сплотить издателей разных классов, чтобы они могли выступать и действовать вместе для защиты и продвижения своих общих интересов, а также для воспитания братских чувств между собой.

Было проведено три встречи: две 20-го и еще одна утром 21-го числа. После долгих и гармоничных обсуждений было решено, что главная нужда издателей в настоящее время заключается в том, чтобы пролить свет на почтовые дела, дабы они могли знать, в каком положении находятся. Для наилучшего достижения этой цели было решено, что в Вашингтоне должно быть создано Бюро издателей под руководством первоклассного человека, который занимался бы сбором и распространением информации о деятельности почтового отделения, решениях, слушаниях и предполагаемом почтовом законодательстве; это бюро также должно издавать газету для распространения среди издателей всех классов по Соединенным Штатам, которая держала бы их в курсе правил, регламентов, судебных разбирательств и актов почтового отделения любого рода.

Большая часть информации, которую издатели получают сейчас, носит фрагментарный, неопределенный характер, часто сильно искажена и представляет собой запоздалые новости из холодильника, лишенные существенных жизнеспособных качеств. Ежегодные отчеты ведомства, в которых издатели наиболее заинтересованы, стали менее полными, чем раньше. Многие важные факты в них отсутствуют. Например, никогда не делается никаких заявлений о том, какое количество отправлений первого класса порождено отправлениями второго класса, об этом не ведется никакого или почти никакого учета. Никогда не предпринималось попыток собрать, не говоря уже о публикации, статистику по этому вопросу.

Раньше был доступен список изданий, ежегодно исключаемых из почты по тарифам второго класса, но в последние годы этого нет.

Отчет третьего помощника генерального почтмейстера за 1897 год занимает 97 страниц компактных отчетов и почтовой информации мелким шрифтом; отчет за 1901 год — 133 страницы; в то время как отчеты за 1909 и 1910 годы содержат соответственно лишь 60 и 65 страниц более крупным шрифтом. Я не критикую мистера Бритта в этом вопросе, а просто констатирую факты.

Затем, что касается постановлений, законов и правил, нет ни одного живущего издателя, который знал бы, какими они являются, или мог бы определенно выяснить это из месяца в месяц. Они могут меняться без того, чтобы издатели получали прямые извещения об изменениях. То, что выдавалось за «Почтовые законы и правила, касающиеся почтовых отправлений второго класса», было выпущено в 1910 году, но в этом документе законы, постановления и правила так перепутаны между собой, что издателю трудно понять, где что; вместо того чтобы прояснять ситуацию и помогать, этот сборник запутан и погружен в неясность. Общепризнанна правовая максима: «где закон неопределенен, там нет закона».

Издатели не знали, что с момента закрытия сессии Конгресса велась активная пропаганда в пользу более высокого тарифа, но это факт. Генеральный почтмейстер являлся перед Комиссией Хьюза и выступал в ее поддержку.

Третий помощник генерального почтмейстера в начале лета выступил с речью перед некоторыми издателями в Чикаго, в которой заявил, что целью генерального почтмейстера является «корректировка почтовых тарифов на основе принципа оплаты по каждому классу почтовых отправлений по тарифу, равному стоимости обработки и пересылки, и не более того, и чтобы один класс почтовых отправлений не облагался налогом для покрытия дефицита, вызванного неадекватным тарифом на другой класс», подразумевая под этим, что тариф на почтовые отправления второго класса должен быть повышен, а на первый класс — понижен.

Генерал ДеГроу, четвертый помощник генерального почтмейстера, в своем выступлении перед Ассоциацией почтмейстеров Западной Вирджинии заявил, что целью генерального почтмейстера является именно то, о чем объявил мистер Бритт; и он добился того, чтобы почтмейстеры приняли резолюцию, одобряющую генерального почтмейстера, и даже 22 сентября в Милуоки он выступал за «кристаллизацию предлагаемого повышения тарифов на почтовые отправления второго класса в закон».

Джесси Л. Сутер, представляющий Почтовое ведомство, передал приветствие от генерального почтмейстера на слете почтмейстеров в Мичигане в августе прошлого года и сказал, что «огромная субсидия, предоставляемая издателям в виде смехотворно низкого почтового тарифа, является необоснованной. Если бы от издателей требовалось платить больше пропорционально тому, во что правительству фактически обходится транспортировка их продукции, жители Соединенных Штатов только выиграли бы. Каждый мужчина, женщина и ребенок в Соединенных Штатах облагается налогом в семьдесят три цента в виде почтового сбора за письма сверх стоимости пересылки их собственных писем, чтобы покрыть дефицит недооплаченных почтовых отправлений второго класса». [7] И тогда, конечно, почтмейстеры приняли резолюцию, в которой поблагодарили мистера Сутера за его «своевременные намеки относительно почтовых отправлений второго класса и выразили одобрение генеральному почтмейстеру».

22 и 23 августа в Толедо, штат Огайо, состоялся съезд почтмейстеров, на котором была предложена резолюция, хвалящая генерального почтмейстер «за его усилия по достижению справедливой компенсации от тех, кто пользуется преимуществами тарифов второго класса».

Джеймс Б. Кук, суперинтендант Отдела почтовых принадлежностей в Вашингтоне, округ Колумбия, также выступил на съезде почтмейстеров на Западе, где сказал: «Есть одна вещь, которую я собираюсь попросить вас сделать, — это простая вещь, которая должна быть близка вашим сердцам. Определенные издатели попытались создать общественное настроение против повышения почтовых сборов на рекламные материалы в журналах... Многие из нас считают, что почтовый тариф является классовым законодательством самого худшего рода в пользу меньшинства за счет народных масс. Поговорите об этом со своими деловыми людьми; генеральный почтмейстер собирается выиграть эту борьбу, потому что он прав. Скажите деловым людям, что генеральный почтмейстер чувствует себя имеющим право не только на их моральную, но и на их активную поддержку».

На скольких еще съездах штатов почтмейстеры были подтолкнуты к принятию резолюций и к ним обращались вашингтонские чиновники, одобряющие «великую борьбу», которую ведет генеральный почтмейстер за более высокий почтовый тариф, свидетель этого не говорит.

Таким образом, в течение лета генеральным почтмейстером велась энергичная кампания, в ходе которой почтмейстеров призывали принимать резолюции и «разговаривать с деловыми людьми» в пользу повышения почтового тарифа на отправления второго класса, несомненно, для того, чтобы быть готовыми к заседанию Конгресса и протащить эту меру.

В подтверждение вышесказанного из Вашингтона поступают сведения о том, что «активность ведомства по подготовке к возобновлению энергичной борьбы за повышенный тариф на предстоящем Конгрессе не прекращалась. Если издатели чувствуют, что они выиграли свою борьбу и почивают на лаврах, их ждет пробуждение до того, как закончится год».

Хотя при данных обстоятельствах было бы невозможно или нецелесообразно ограничивать деятельность нашего энергичного генерального почтмейстера, для издателей, безусловно, было бы благоразумным и мудрым шагом поставить себя в такое положение, чтобы знать, что происходит во вред их собственным интересам и интересам жителей всей страны.

Теперь же мистер Хичкок — храбрый и настойчивый боец, и как таковой он будет уважать и чтить тех, кто встанет как мужчина и защитит свое дело, и может испытывать лишь презрение к тем, кто покорно сидит сложа руки, пока их забивают до смерти.

Если издатели когда-нибудь установят почетные, справедливые, дружественные и приятные отношения с Почтовым ведомством, они должны показать, что они люди с горячей кровью в венах.

Главное — найти подходящего человека для представления наших интересов в Вашингтоне, но это не должно быть сложно.

В число его обязанностей будет входить расследование почтовых дел любого рода, которые каким-либо образом относятся к издательскому делу, и их публикация; публикация распоряжений ведомства, решений и предлагаемых решений; посещение слушаний и публикация их протоколов; отслеживание мер, вносимых в Конгресс и предлагаемых Почтовым ведомством и касающихся издательского дела; полное информирование подписчиков обо всем, что происходит в Вашингтоне или где-либо еще и касается их; отстаивание таких реформ в почтовой службе, о которых просят люди и в которых они нуждаются, и, наконец, сплочение всего содружества для противостояния любой угрожающей или реальной посягательству на свободу и независимость прессы.

Вот некоторые качества, необходимые человеку, подходящему для руководства вашингтонским офисом: некоторый опыт работы в качестве редактора и издателя; он должен быть честным и справедливым; патриотичным; сдержанным; твердым; тактичным; должен обладать литературным даром; джентльменским характером; видением, мужеством, быть человеком, которого нельзя ни запугать, ни ублажить; и, наконец, тем, кто признает тот факт, что свобода прессы является принципом, лежащим в основе республиканских институтов, и на нее нельзя посягать или подвергать ее опасности.

Я привел выше цитату из мистера Аткинсона, чтобы доказать тот факт, что он и другие поддерживают мой взгляд на позицию мистера Хичкока теперь, в отношении этого вопроса о тарифах на почтовые отправления второго класса. Мистер Аткинсон довольно убедительно показывает, что наш генеральный почтмейстер все еще скрытно идет по следу, который комиссия Пенроуза — Оверстрита начуяла для него, и призывает издателей и полиграфистов быть начеку.

Парой страниц ранее я упоминал тот факт, что дефицит в 6 000 000 долларов за 1909–1910 финансовый год был базовым планом мистера Хичкока для повышения почтовых тарифов второго класса. Этот дефицит он сам превратил в профицит в несколько тысяч долларов.

Почему же тогда он все еще преследует те независимые периодические издания?

Также уместно спросить, почему он так внезапно услышал, будто жители этой страны требуют сокращения тарифов на отправления первого класса, или запечатанные письма, на пятьдесят процентов, подобно тому как рекламодатели заявляют, что дети плачут по Кастории? Человеку на Лестнице кажется, что то, что услышал мистер Хичкок, должно быть «дальним эхом» — очень дальним. Настолько дальним, впрочем, что никто, у кого не было приставлено ухо к корыстному мотиву, не смог бы этого услышать.

Вы заметите, что он пару лет переживает из-за «дефицита» — маленького малолитражного дефицита на пять лошадиных сил в 6 000 000 долларов. Затем, сделав несколько вещей, которые здравый смысл диктует сделать безотлагательно и которые, как хорошо известно среди компетентных лиц, любой из дюжины предшественников мистера Хичкока должен был сделать или мог бы сделать, если бы грязная политика не преграждала им путь, — сделав всего лишь несколько деловых шагов, которые, как знает каждый исследователь этого вопроса, можно было сделать и нужно было сделать много лет назад, мистер Хичкок лишился своего «дефицита» — своего генерального плана атаки на тарифы второго класса — и вместо этого обнаружил профицит.

Человек на Лестнице не желает казаться дерзким или даже педантичным в своей словесной беседе по этому поводу, но из простой справедливости к масштабу этого вопроса он вынужден спросить: так ли уж необходим «дефицит» мистеру Хичкоку в борьбе за то, чтобы пустить определенные независимые периодические издания под откос в финансовом плане, что он, потеряв один дефицит, должен немедленно приняться за создание другого?

Именно к этому и должен привести его шаг по снижению почтового тарифа на отправления первого класса, или запечатанные материалы, — привести временно, разумеется. В конце концов тариф в один цент за унцию или ее часть выйдет на окупаемый уровень. Этот тариф будет означать сокращение на шестнадцать центов за фунт по сравнению с тридцатью двумя центами за фунт за перевозку и обработку писем и других запечатанных материалов первого класса. Разумеется, почтовое отделение сможет перевозить и распределять такие материалы с прибылью по этому тарифу. Однако не менее верно и то, что ведомство не будет обрабатывать такие материалы с прибылью в течение двух, трех или более лет — не будет обрабатывать их таким образом до тех пор, пока многочисленные причины расточительства, присущие ведомству годами, не будут отброшены и ведомство не будет переведено под строгое деловое руководство, а не оставлено под партийно-политическим руководством, как сейчас и как это было на протяжении тридцати пяти или сорока лет.

При наличии возможностей почты и почтовых карточек, предоставляемых в настоящее время по одноцентовому тарифу, значительное число наших людей не жалуется на двухцентовый тариф на письма и другие запечатанные материалы. Но все будут приветствовать единый тариф в один цент на такие материалы при их нынешнем весе. Если они получат его, с помощью мистера Хичкока или без нее, народ получит лишь то, на что он имеет право, независимо от дефицита. Однако, если мистер Хичкок считает «дефицит» необходимым вооружением в своей борьбе за повышение тарифов на почтовые отправления второго класса — за повышение таких тарифов, как представляется, на определенные немногие периодические издания, которые печатают и издают то, что народ хочет слышать и читать, а не то, что говорят им печатать и издавать несколько федеральных чиновников, — тогда сокращение на 50 процентов нынешних почтовых тарифов первого класса несомненно создаст для него этот дефицит.

Через несколько лет, конечно, после того как бизнес приспособится к более низкому тарифу и отцы, матери и возлюбленные страны узнают, что они могут написать письмо Джону, Мэри, Тому или Люси и доставить его за один цент, тогда как сейчас это стоит два цента, созданный мистером Хичкоком дефицит исчезнет — снова превратится в профицит.

Между тем, однако, у мистера Хичкока и ассоциированной с ним клики, которые, по-видимому, охотятся на периодические издания, осмеливающиеся говорить правду, будет «дефицит», который можно использовать в качестве пыжей для своей словесной, ораторской и франкированной артиллерии.

В отчете Почтового ведомства за 1910 год указано чуть более 202 000 000 долларов в качестве поступлений от гашения марок или продажи марок. Разумеется, марок на миллионы долларов было куплено для услуг третьего и четвертого классов и погашено при них: каталоги, книги и т. д. — при пересылке отправлений третьего класса, а также посылки с товарами — по четвертому классу. Не существует никаких данных — и их нельзя получить из записей Почтового ведомства, — которые показывали бы, какая сумма или какая часть этих марок на 202 000 000 долларов была погашена при пересылке писем и других запечатанных отправлений первого класса. Но можно консервативно заявить, что если мистер Хичкок преуспеет в сокращении или ограничении тиражей еженедельных и ежемесячных периодических изданий — особенно их рекламных страниц, — у него не будет проблем с тем, чтобы обнаружить, по крайней мере в течение двух-трех лет, сокращение на сумму от 50 000 000 до 75 000 000 долларов по статье марок.

Это вместе с падением объема оплачиваемых почтовых отправлений второго класса обеспечит ему «дефицит», который должен привести его в восторг и послужить пыжами для его артиллерии с амбразурами в течение двух-трех лет в его атаке на те непокорные периодические издания, которые занимаются своим собственным делом чистым, правдивым образом и не ждут от генерального почтмейстера ничего, кроме строгого и эффективного выполнения им своего дела, дела Почтового ведомства — дела сбора, транспортировки и распределения федеральной почты.

Я, пожалуй, достаточно обсудил мистера Хичкока, его недостатки и достоинства. Поэтому я перейду к другому аспекту нашей общей темы.

КОМИССИЯ ХЬЮЗА.

Сначала, однако, я должен привести здесь несколько абзацев, резюмирующих работу, проделанную Комиссией Хьюза на ее августовской сессии в Нью-Йорке. В состав комиссии воли ассоциированный судья Хьюз, президент Гарвардского университета Лоуэлл и Х. А. Уилер, президент Чикаго Ассоциации коммерции. В том, что этот триумвират джентльменов будет действовать беспристрастно и справедливо, насколько это позволяют их знания и доказательства, касающиеся почтовых дел, здесь нет никаких сомнений.

То, что они не раскопали и не вскроют факты и данные, касающиеся перевозки и обработки почтовых отправлений второго класса, помимо того, что уже известно правительственным чиновникам и хранится в их архивах, также несомненно. Трудно было бы подобрать лучшую тройку людей президентом Тафтом, но факт остается фактом: ни у одного из этих троих не было возможности заняться изучением федеральной почтовой службы — ни второго класса, ни какой-либо другой. Или если у них и была такая возможность, то срочность официальных и частных дел в других сферах и направлениях в значительной степени препятствовала их изучению расходов и дел почтовой службы. Несомненно, эти три джентльмена сделают все возможное и самое справедливое — или на какое способны, — опираясь на представленные им доказательства. Тем не менее я придерживаюсь мнения, что они откроют мало нового из того, что еще не было обнаружено — что, как сказал конгрессмен Мун с трибуны Палаты представителей в марте прошлого года (1911), «уже было обнаружено и передано для ведомственных и официальных справок». Каждый из них — человек с высшим академическим образованием, но ни один из них, насколько Человеку на Лестнице удалось узнать, не проводил, как уже говорилось ранее, никакого квалифицированного исследования федеральных почтовых дел. Так что все, на что мы имеем право рассчитывать с их стороны, — это то, что они изложат историю, облаченную в новую или иную словесную форму, которую уже рассказывали предшествовавшие комиссии по тарифам на почту второго класса, расходам на перевозку и обработку оной и т. д.

Между делом можно сказать со всей подобающей учтивостью и уважением, что Комиссия Хьюза, вероятно, преуспеет в расходовании 50 000 долларов, выделенных на ее расходы, содержание, непредвиденные нужды и т. д. Нынешняя комиссия была бы неверна прецеденту, если бы позволила хоть части этих 50 000 долларов вернуться в общий фонд в качестве «неизрасходованного остатка».

Именно здесь я хочу привести несколько цитат из показаний мистера Вилмера Аткинсона перед Комиссией Хьюза, которая в августе прошлого года начала энергичные усилия по расходованию 50 000 долларов и обнаружению и составлению отчетов о фактах, касающихся стоимости перевозки и обработки почтовых отправлений второго класса, — фактов, которые уже были собраны, сопоставлены и сданы на хранение с кропотливым, а также дорогостоящим усердием где-то в правительственных архивах. Я цитировал мистера Аткинсона несколько раз на предшествующих страницах. Я хочу процитировать здесь из его показаний перед этой Комиссией Хьюза, потому что Комиссия Хьюза является новейшим и «лучшим бестселлером» на полке почты второго класса, и потому что я признаю в мистере Аткинсоне одного из главных и наиболее надежных авторитетов в стране по стоимости пересылки, обработки и распределения почты — будь то второго или любого другого класса. В особенности я хочу процитировать часть его показаний перед Комиссией Хьюза потому, что я убежден, что читатель, как и Комиссия, обязательно извлечет из них веские, относящиеся к делу факты: