Сказанное выше может помочь прояснить трудности в умах многих людей, которые рассматривали построение государственной машины как задачу по математике, где во внимание принимаются только цифры. Как указывает логик Милль, доктрина правления чисто численного большинства нелогична, и при взвешивании национального вердикта по политическим вопросам необходимо придавать значение и другим соображениям помимо простых чисел. При определении того, какими должны быть эти иные соображения, очевидно, что права собственности и качества, которые создают и сохраняют собственность, обладают первостепенной применимостью и важностью, и что пренебрежение этими правами и качествами составляет самые вопиющие изъяны народного правления. Имущественный ценз, очевидно, является тем средством, которое наиболее легко применяется к избирательному корпусу, и его установление есть возврат к естественной и первоначальной практике американского народа.
Использование имущественного ценза в качестве средства исправления крайностей, сопутствующих чистому правлению большинства, также заслуживает рекомендации из соображений эффективности и практичности. Он обеспечит необходимый контроль над поспешными, эмоциональными, предвзятыми и антиобщественными мерами легче и с меньшими потрясениями и изломами, чем любое из других средств, применяемых или предлагаемых для этой цели. Маргинальный перевес голосов между правильным и неправильным, между мудростью и глупостью часто очень мал; иногда он составляет пять или десять процентов. Можно с уверенностью предположить, что обладающий собственностью избирательный корпус выносил бы просвещенные вердикты во многих случаях, когда нынешняя неполноценная масса избирателей выносит варварские; и такие решения обладали бы всем престижем народного волеизъявления. Действующие в настоящее время конституционные средства сдерживания действий большинства, как и любые другие, которые могут быть изобретены, не должны подвергаться повседневном использованию, поскольку они имеют серьезные недостатки. Они не являются превентивными; они не являются окончательными; в лучшем случае они дают лишь задержку и раздражают народные массы тем, что противопоставляют их силе свою технически более высокую и неполноценную силу — некое простое препятствие, причем интервенируемое теми, кого они привыкли называть своими слугами. Несомненно, логичным и безопасным шагом является избегать и предотвращать ошибки избирателей, а не позволять им совершаться, чтобы затем пытаться посторонними средствами компенсировать их или препятствовать их осуществлению; и особенно тогда, когда эти средства таковы, что массам они могут казаться заградительными и деспотичными. Поскольку реальная сложность в данном случае кроется в этом порочном устройстве избирательного корпуса, почему бы не устранить ее именно там? Цель состоит в том, чтобы предотвратить глупые, деспотичные и колеблющиеся решения большинства. Для достижения этого схема имущественного ценза, признавая тот факт, что власть голосующей силы является одним из необходимых факторов республиканского правления, с самого начала создает большинство избирателей, из которого исключен политически никчемный элемент. Тем самым она обеспечивает такой избирательный корпус, который содержит в себе и способен порождать численное большинство, обладающее также преобладанием в собственности, интеллекте, гражданственности, а также в политическом весе, престиже и силе. Такое большинство никогда не попытается править вопреки справедливости и разумной политике; и уверенность, обеспечиваемая самым его существованием, будет способствовать деловой уверенности и всеобщему процветанию.
ГЛАВА XXVII
О ЦЕНЗАХ ОБРАЗОВАНИЯ И ВОЗРАСТА ДЛЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Образовательный ценз для избирателей был бы несовместим с теорией этого тома, который, рассматривая государство преимущественно как коммерческое учреждение, предписывает в качестве подготовки для избирателя практическую деловую подготовку и требует применения к предполагаемому избирателю критерия практического успеха в деловой жизни и интереса к делам бизнеса. Но если бы ценз образования был желателен по другим соображениям, его следовало бы отвергнуть как совершенно непрактичный. При определенных обстоятельствах могло бы оказаться возможным потребовать, чтобы каждый избиратель был способен читать простые предложения на английском языке. Но даже это было бы трудно обеспечить принудительно; а в случае исполнения это привело бы лишь к исключению отъявленно неграмотных; это не обеспечило бы подлинного образовательного ценза. Даже зайти так далеко, чтобы потребовать экзамена по нескольким простым предметам, привело бы лишь к чисто номинальной проверке, абсолютно неэффективной на практике, тогда как сделать ее существенной было бы практически невозможно; не существует и не может быть создано никакого механизма для этой цели. Нынешний класс инспекторов на выборах не обладает ни необходимой смелостью, ни достаточными знаниями для применения таких требований; от них самих нельзя ожидать ничего большего, чем умение читать, писать и выполнять простые арифметические действия; сама мысль о том, что подобные должностные лица станут применять настоящий образовательный экзамен к своим соседям или кому бы то ни было еще, выглядит смехотворной. В каждом округе пришлось бы создавать комиссию из университетских профессоров или лиц с аналогичными познаниями; расходы были бы огромными; экзаменаторов измотали бы и довели до исступления; им пришлось бы заседать непрерывно круглый год; с вероятным результатом в виде беспорядков на каждых выборах и десяти лет судебных разбирательств после них. Никакие два человека в стране не сошлись бы во мнениях относительно предметов или правил экзаменов: следует ли требовать знания английской грамматики, или географии, или ботаники, или геометрии, или астрономии, или геологии, или допустимо ли что-либо из этого. Следует ли пропустить того, кто не может правильно написать слово «процедура» или «смириться», на том основании, что он помнит имя матери Гамлета; или следует исключить человека, который говорит «екнуть» или не знает имени губернатора штата, либо допустить обоих? Поистине, любая тщательная проверка привела бы к лишению избирательных прав почти всех мужчин среднего возраста, за исключением учителей и священнослужителей. Короче говоря, сама идея применения какого бы то ни было книжного экзамена в качестве теста на политическую способность является ложной и невыполнимой, поскольку нет никакой реальной связи между способностью запоминать содержание школьных учебников и тем здравым смыслом и рассудительностью, которые лежат в основе всякого хорошего правления. Но существует выполнимый тест для обоих этих качеств, хотя книжные экзамены его не обеспечат; это тест, применяемый в повседневной жизни и в бизнесе и выражаемый в терминах собственности. Наличие или отсутствие этого здравого смысла и рассудительности открыто подтверждается каждый день успехами или неудачами деловых людей. Их положение похоже на положение студентов, которые на протяжении всего семестра соревновались за призы. Их оценки и свидетельства, выданные школой жизни, открыты для проверки; самые способные ученики отмечены, словно запечатлены для общественного признания. Никакой экзамен или испытание любого рода не предоставили бы столь ценных и точных тестов, как те, которые применяются к каждому человеку изо дня в день в борьбе за жизнь.
Нет никаких опасений, что какой-либо образованный, но не имеющий собственности человек претерпит несправедливость из-за отстранения от голосования. Как обстоят дела сегодня, все образованные люди, не занимающиеся активной политикой, считают право голоса пустой привилегией отправления бессмысленного ритуала; они узнают, что его ценность сводится на нет никчемными мужчинами и легкомысленными женщинами окрестностей, а также продажными политическими организациями, созданными всеобщим избирательным правом. Ни один патриотичный человек не желает голоса исключительно ради собственного удовлетворения или иначе как во имя общего блага; и как может быть общественным благом ослабление барьеров в его случае, если в результате через забор проникают десятки ни на что не годных людей и перечеркивают и сводят на нет его голос в двадцать раз? Вероятно, имущественный ценз отсечет от урн для голосования пятьдесят нежелательных лиц на каждого достойного человека, которого не допустят из-за его бедности; причем последний будет утешен и вознагражден тем, что его класс наконец обретет влияние и будет услышан. И в конце концов, ценность для государства политического суждения и мнения тех немногих избирателей, которые способны сдать образовательный экзамен и при этом не обладают эквивалентом разумного имущественного ценза, не может быть очень великой; вероятно, все они вместе взятые стоят меньше нуля. Человек, обладающий всеми преимуществами хорошего образования, который не способен в этой стране скопить достаточно денег, чтобы попасть в списки бережливых, по предположению некомпетентен давать советы государству; и, пожалуй, одним из преимуществ имущественного ценза является то, что он избавляет государство от дурных советов его класса.
Полный провал простой школьной и университетской подготовки в деле приспособления человека к гражданским обязанностям признается руководителями нашей системы образования, равно как и деловыми людьми. В речи, произнесенной в Нью-Хейвене 28 сентября 1919 года, президент Йельского университета Хадли уделил должное внимание этому пункту, а также рискам, сопутствующим недисциплинированной демократии. По существу он заявил, что существует опасность краха наших свободных институтов из-за нехватки способностей у избирателей, и признал, что школы и колледжи оказались неспособными создать компетентный избирательный корпус. То «видение», отсутствие которого Хадли обнаружил у нынешних избирателей в противоположность Отцам-основателям, — это то понимание жизни, которое человек может приобрести, заботясь о собственности или успешно обеспечивая себя и свою семью.
Помимо людей книги, лишенных практического видения или рассудительности, существует другой тип людей, чьи руки следует держать подальше от рычагов правления, а именно: те, кто обладают достаточным образованием и беглостью речи, чтобы получить влияние над глупыми и недовольными массами, но сами слабы в принципах и лишены знаний в области политической экономии. Пока такой человек обладает состоянием, он относительно в безопасности; но стоит ему остаться без гроша, как он легко превращается в опасного агитатора. Государство находится в наибольшей безопасности без таких людей в любой части своего организма. Система чисто образовательного ценза предоставила бы высокое положение легкомысленным революционным агитаторам России и Франции, нигилистам, анархистам, большевикам, террористам, политическим негодяям и безумцам. Следует неуклонно помнить, что наша цивилизация основана на частной собственности, и что права частной собственности не могут безосновательно игнорироваться создателями современного демократического государства, но должны всегда признаваться первостепенными, если наши фундаментальные институты должны устоять.
Возрастной ценз избирателей должен быть поднят с двадцати одного года до двадцати пяти лет. Возраст в двадцать один год по общему согласию большинства цивилизированных народов был выбран как тот рубеж, в который прекращается опека над юношей и он становится свободным человеком, получающим право регулировать собственную жизнь и распоряжаться собственной собственностью. По сути эта теория в значительной степени соответствует истине в большинстве случаев: средний юноша заканчивает учебу примерно в семнадцать лет, и после четырех лет, проведенных в колледже или в освоении основ какого-либо дела, ремесла или профессии, его период подготовки к мужественности обычно завершается. И поэтому, исходя из теории, согласно которой избирательное право является естественным правом человека, можно вполне утверждать, что голос должен даваться по достижении совершеннолетия; но, начиная с правильной теории о том, что избирательное право есть функция управления, подготовкой к которой служит школа жизни, очевидно, что для этой подготовки должен быть предоставлен надлежащий дополнительный срок. Обычно четыре года в возрасте от двадцати одного до двадцати пяти лет представляют собой период первого опыта юноши в самостоятельном заработке, управлении собственной собственностью, планировании и выборе собственной карьеры и круга общения, принятии и исполнении собственных решений и вообще в фактическом осуществлении свободной и ничем не контролируемой зрелости. Нет никаких сомнений в том, что эти четыре года, проведенные таким образом, оказывают огромное влияние на характер молодого человека; и что обычно тот, кто в двадцать один год был лишь юношей, в двадцать пять предстает мужем с багажом мужественных идей и опыта, приобретенных за последние четыре года. Четырехлетнее ученичество в реальной жизни — это далеко не слишком долгая подготовка к политическим обязанностям, и необходимость этого требования, несомненно, будет признана большинством молодых людей старше двадцати пяти лет. В случае тех, кто унаследовал имущество, совершенно очевидно, что четырех знакомство с управлением им и реальное соприкосновение с налоговой властью придадут их голосам вес и ценность, которых обычно начисто лишены голоса рядового юноши в двадцать один год.
ГЛАВА XXVIII
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ЖЕНЩИН В ТЕОРИИ
Жена да учится в безмолвии, со всякою покорностью; а учить жене не позволяю, ни властвовать над мужем, но быть в безмолвии. (1-е Тимофею, ii; 13, 14.)
Есть те, к кому слова великого апостола язычников обращаются с силой и властью; те, кто верят, что Священное Писание будут читать и слушать с благоговейной верой еще долго после того, как громкие фразы сегодняшнего дня сменит новое безумие и они будут напрочь забыты; и есть также те, кто с презрением относится к святому Павлу как к человеку, далеко уступающему им в глубокой проницательности. Предписание древнего текста, несомненно, будет оценено каждым читателем так, как ему подобает. Красота пейзажа кроется в глазах человеческого зрителя; есть основания полагать, что ни пасшийся осел, ни кто-либо из его четвероногих собратьев еще не ощутил ее очарования.
Избирательное право женщин неуклонно завоевывало позиции в Соединенных Штатах на протяжении последних десяти лет, и ведущие политики недавно взяли его на вооружение. Оно является следствием и продолжением мужского избирательного права, его самым фатальным и пагубным производным. Оно явно большевистское по своим тенденциям; оно представляет собой абсолютное отрицание прав собственности и требований способности в управлении и грозит самым тяжелым ударом, который демократия когда-либо терпела до сих пор. Оно подразумевает прошлый крах демократии как правящей силы и призвано, если будет принято, подтвердить и завершить этот крах в будущем. Его принятие рядом штатов Союза является позором и бесчестием, поскольку оно подразумевает, что мужчины нации не способны ею управлять. Это значение неизбежно и очевидно, но обвинение не опирается на один лишь подтекст; суфражистки неоднократно заявляли об этом с трибун и в своей литературе. Да, до такой глубины позора после трех поколений его отвратительного действия довело наш народ мужское избирательное право, что наши женщины могут открыто обвинять наших мужчин в неспособности управлять страной. И приняв женское избирательное право в шестнадцати штатах, мужчины признали это обвинение; ибо если бы они были компетентны управлять, если бы они были компетентны хотя бы в той же степени, что и женщины, не было бы никаких извинений привлекать последних к вмешательству. Их привлекли, и тем самым мужской избирательный корпус предстает как признавший собственную несостоятельность. И все же обвинение в неспособности, выдвинутое против наших мужчин, ложно; они способны управлять государством и управлять им хорошо, но политики, которым позволили схватиться за штурвал государства, некомпетентны; и вот спустя сто сорок лет независимости и мужского правления нам говорят кучка глупцов и фанатиков, что мужское население страны не годно и никогда не было способно вести ее дела. Маскируйте это как угодно, но именно это и означает женское избирательное право. Это не просто открытое оскорбление американской мужественности, но также и хула одновременно на ее подготовку и ее интеллект; ибо это декларация о том, что после более чем века участия в бизнесе, в войне, в политике и в управлении наши мужчины настолько некомпетентны, что их женщины, не имеющие всего этого опыта, более компетентны, чем они, в вопросах советов и руководства во всех этих важных делах. Напрасно недоумки и сентименталисты, подарившие нам женское избирательное право, попытаются избежать этого очевидного вывода с помощью ссылок на нескольких выдающихся и исключительных женщин, таких как их излюбленное чудо — мадам Кюри. Приглашение голосовать не ограничивалось исключительными личностями; мы призвали все взрослое женское население, черное и белое, от самой интеллигентной и утонченной леди в стране до самой грязной негритянки из трущоб. Очевидным эффектом было и остается уравновешивание голоса каждого мужчины голосом женщины; и тем самым практическое лишение мужчин страны избирательных прав. Голоса банкира, юриста, врача, делового человека, фермера, промышленника, архитектора, каждый из которых провел большую часть своих дней, усваивая уроки в реальной борьбе за жизнь, должны быть сведены на нет голосами их жен и дочерей, которые провели свое существование в огражденных от бурь домах и настолько невежественны в делах жизни и политики, что даже не знают ее терминов и языка. В каждой семье, в каждом занятии, в каждом качестве и слоге жизни это же нелепое и унизительное представление будет повторяться из года в год, пока мужчины будут подвергать себя бесполезному унижению являться к урнам для голосования. Вдоль всей шкалы наши женщины носятся с дурной славой как уступающие нашим мужчинам в деловых и политических знаниях и рассудительности; и на всем протяжении этой шкалы все голоса тех мудрых и опытных мужчин, которые еще станут утруждать себя голосованием, будут перечеркнуты и аннулированы голосами невежественных и неопытных женщин. Утверждать, что подобного результата не предполагалось, значит утверждать, что сторонники женского избирательного права действовали без рассудка и логики, что, вероятно, верно. Они не осознавали смысла и последствий многого из того, что они говорили и предлагали; но тем не менее, способны они это понять или нет, женское избирательное право должно, если оно вообще что-то делает, изменить или уменьшить власть мужчины. Некоторые из лидеров суфражисток видели это, и литература этого движения обильно сдобрена резкими выпадами против способности мужчин управлять страной. И в самом деле, если мужское правление было удовлетворительным, зачем предлагались перемены? Весь аргумент движения состоял в том, что мужское правление неудовлетворительно, и поэтому было предложено заменить и вытеснить его смешанным правлением мужчин и женщин, отныне и навеки. Это изменение в руководстве непростительно, если оно не призвано привести к практическим результатам в законодательстве и управлении; а каждый из таких практических результатов не может быть или означать ничто иное, как пересиливание мужской власти женской властью и публичное и формальное утверждение превосходящей женской способности в управлении.