«Популярное неверное управление в Соединенных Штатах»

В 1908 году Хелен Самнер провела длительное исследование политической обстановки в Колорадо и так описывает провал всеобщего избирательного права в этом новом и процветающем штате.

«Обыватели обоих полов избегают кокусов и съездов, потому что знают: они беспомощны и могут преуспеть, лишь опустившись до уровня наемных политических работников. Кокус и съезд организуются задолго до их проведения. Корпорации, владельцы питейных заведений и особые интересы, стремящиеся к власти, могут позволить себе предоставить боссам обильные фонды для найма этих профессиональных работников, а как мужчины, так и женщины, дорожащие своей честью и патриотизмом, не станут опускаться до подобных меркантильных методов». («Равное избирательное право», стр. 94.)

Бесполезно приумножать примеры мошенничества и обмана на народных выборах; все это дело представляет собой сплошную гигантскую аферу и надувательство. Его масштабы проще всего описать количеством затрачиваемых на это денег. Острогорский говорит: «Считается, что в 1896 году председатель национального комитета республиканцев распоряжался избирательным фондом в семь миллионов долларов. В 1900 году — в три с половиной миллиона, а в 1904 году — в три миллиона». Этот национальный предвыборный фонд в размере от 3 000 000 до 7 000 000 долларов составляет лишь малую долю от общей суммы, собираемой и расходуемой с целью ввести в заблуждение, обмануть, одурачить и ослепить нацию, чтобы она отдала предпочтение одной из двух организованных банд еще на два или четыре года. Вероятно, всего на эти цели на президентских выборах тратится от 50 000 000 до 100 000 000 долларов. Последняя цифра принадлежит историку Слоану. И после этого нам с хорошо разыгранным возмущением рассказывают о трате 2 000 000 долларов в год на содержание британской королевской семьи. Если бы только наши миллионы тратились столь же невинно, как на поддержание королевского или любого другого достоинства! Но наша наличная монета идет на создание и поддержание скорее бесчестия, чем достоинства; на оплату утверждений и публикаций лжи и клеветы; на разжигание розни дома и за рубежом; на продвижение интересов партийных дельцов и стоящих за ними сил, а также на наем жульничества и мошенничества на выборах. Последние преступления продолжают совершаться. Массовые предвыборные махинации были совершены в Нью-Йорке на недавних выборах мэра, и многие должностные лица из числа организаторов выборов были осуждены. Еще в ноябре 1919 года широко распространялись циркуляры «Ассоциации честного бюллетеня», среди должностных лиц которой были нью-йоркские мужчины и женщины с заметным авторитетом и политическим опытом. Ее цель заявлялась как «обеспечение честных выборов в городе Нью-Йорке и предотвращение искажения честных голосов посредством махинаций и мошенничества». В своем циркуляре она утверждает, что «благодаря ее усилиям мошенническое голосование в городе, которое до ее создания было общественным скандалом, было существенно сокращено. Многое еще предстоит сделать для предотвращения повторения подобных махинаций». Иными словами, государственным властям города Нью-Йорка нельзя доверять надзор за проведением честных выборов и их обеспечение, и общепризнано, что в этом отношении Нью-Йорк находится в лучшем положении, чем некоторые другие крупные города.

Девять штатов Союза, а именно Алабама, Арканзас, Флорида, Джорджия, Луизиана, Миссисипи, Северная Каролина, Южная Каролина и Теннесси, были вынуждены дурным управлением в той или иной форме в условиях режима мужского избирательного права отказаться от своих священных финансовых обязательств.

Алабама. В 1819 году штат Алабама начал учреждать государственные банки, все из которых стали неплатежеспособными в 1842 году. К долгу примерно в 3 500 000 долларов, связанному с этим делом и представленному облигациями, которыми владели невинные держатели в Лондоне и Нью-Йорке, добавились обязательства на сумму 21 000 000 долларов, возникшие в период реконструкции при избирательном праве негров, описанный в другом месте. В 1876 году штат сократил весь долг до 12 574 379 долларов, осуществив дефолт, включая проценты, по государственному долгу на сумму около 15 000 000 долларов.

Арканзас. В 1837 и 1838 годах Арканзас выпустил облигации на сумму около 3 000 000 долларов в поддержку двух государственных банков. Часть этого долга впоследствии была аннулирована. Во время периода реконструкции на основании законодательных полномочий были выпущены государственные облигации на сумму около 8 000 000 долларов для строительства железных дорог и дамб, и все они были аннулированы в 1880 году, что сократило государственный долг с 17 000 000 долларов основного долга и процентов примерно до 5 000 000 долларов.

Флорида. В 1833 году территория Флорида выпустила облигации на 3 000 000 долларов в пользу Южного банка, а в 1831 и 1835 годах — еще на 900 000 долларов в пользу других банков. Эти обязательства были окончательно аннулированы, когда Флорида вошла в состав Союза в 1845 году. Согласно закону, принятому в 1855 году, штат выпустил облигации на 4 000 000 долларов для помощи в железнодорожном строительстве; они также были аннулированы на том основании, что у легислатуры не было полномочий их санкционировать.

Джорджия. С 1868 по 1871 год штат Джорджия выпустил облигации на сумму около 8 000 000 долларов в помощь строительству железных дорог. В 1875, 1876 и 1877 годах все эти облигации были аннулированы законодательством штата.

Луизиана. Долг Луизианы к началу Гражданской войны составлял около 10 000 000 долларов. Долг времен Гражданской войны был проигнорирован. Законодательство периода реконструкции довело государственный долг примерно до 50 000 000 долларов. Он был сокращен законодательным актом до 12 000 000 долларов, а остальная часть была аннулирована.

Миссисипи. В июне 1838 года штат Миссисипи выпустил государственные облигации на сумму 5 000 000 долларов в уплату пяти тысяч акций Союза банка Миссисипи. Четыре года спустя эти облигации, принадлежавшие тогда невинным третьим лицам, были аннулированы штатом, хотя высший суд Миссисипи заявил, что они были выпущены законно. Аналогичный выпуск государственных облигаций на сумму 2 000 000 долларов, переданных банку «Плантерс банк», был аннулирован в 1852 году. Штат Миссисипи никогда не восстанавливал свою честь и не выплачивал по облигациям.

Северная Каролина. В 1879 году Северная Каролина приняла закон о консолидации долга, посредством которого в рамках урегулирования давнего спора с держателями облигаций она аннулировала государственный долг на сумму около 15 000 000 долларов. Облигации, выпущенные до Гражданской войны, были выкуплены по пятьдесят центов за доллар; облигации, выпущенные после войны для обеспечения предвоенных долгов, — по двадцать пять центов; а облигации периода реконструкции — по пятнадцать центов за доллар.

Южная Каролина. Южная Каролина имела долг в размере около 3 800 000 долларов к моменту начала Гражданской войны в 1861 году. Военный долг был аннулирован. Долг периода реконструкции составлял бог знает сколько, скажем, 20 000 000 долларов и более. Почти весь государственный долг был фактически аннулирован в 1879 году и ранее.

Теннесси. В 1852 году штат Теннесси разрешил выпуск государственных облигаций в помощь компаниям, строившим шоссейные и железные дороги. Существовали также государственные долги, понесенные в помощь государственным банкам, для строительства капитолия штата и на другие цели; в общей сложности 21 000 000 долларов. Около 14 000 000 долларов дополнительных облигаций было выпущено после войны в помощь железным дорогам. В 1883 году штат аннулировал примерно половину этого долга.

Различные акты дефолта принимали разные формы в разных штатах, но в каждом случае правительство штата являлось институтом мужского избирательного права; ни в одном из них не было никакой другой системы. Абсолютно справедливо возлагать каждый доллар этих украденных и разбазаренных миллионов и каждый пятно и след дефолта на репутации и послужном списке этих девяти штатов на мужское избирательное право. По правде говоря, беспристрастный историк не может, даже если бы и захотел, уйти от этой изобличающей летописи и неизбежного вывода. Мужское избирательное право постыдно разорило и опозорило девять американских штатов.

О, если бы кто-нибудь обладающий способностями, деньгами и терпением собрал материалы для полной «Истории мужского избирательного права» и четким, раскаленным пером поведал миру историю его беззаконного столетнего пути. Даже если бы он опустил хронику крови и коррупции во Франции и ограничил себя только этой страной, труд легко мог бы разрастись до многих томов. Он мог бы провести двадцать напряженных лет, посещая одну деревню, один город и поселок за другим, собирая факты и цифры о взяточничестве, коррупции, махинациях, жульничестве, растратах, недостачах и хищениях; об уличных беспорядках, пьянстве, разбирательствах в судах гражданской и уголовной юрисдикции, прямо порожденных мужским избирательным правом; историю мерзавцев и некомпетентных лиц, которых оно вознесло на государственные посты, высокие и низкие, их глупостях и злодеяниях. Его гротескное законодательство, его жалкое управление, его растраты, расточительство, промахи, глупости и дурное правление заполнили бы целую энциклопедию человеческого неразумия. Но никакой подобный труд никогда не предпринимался, и данный том представляет лишь намек на зловещую совокупность. В конце концов, этого достаточно. Перечень должностных преступлений, содержащийся в этой единственной главе, достаточно убедителен.

Эти пятьдесят случаев не похожи на пятьдесят примеров растрат, обнаруженных экспертным глазом при бдительной системе, оставляющих уверенность в том, что за ними больше ничего не кроется. Пятьдесят индивидуальных краж за восемьдесят лет не составили бы шокирующей истории по меркам этого мира. Но эта подборка служит лишь иллюстрацией огромной массы аналогичного материала, который не может быть представлен отечественному читателю так же, как не может быть представлено залеглое в земле рудное тело; хотя существование оного любой может проверить путем надлежащего расследования. Возможности публичных людей для неправедного обогащения безграничны; над ними нет никого, кто мог бы этому помешать: они сами себе надсмотрщики; и если они действуют заодно с внешними жуликами, обнаружение обычно невозможно. Обнаружение каждого из этих пятидесяти случаев стало результатом промаха со стороны этих весьма осторожных и умных воров; ссоры между ними самими, какой-то чистой случайности, и по закону вероятностей может считаться представляющим пятьдесят тысяч аналогичных нераскрытых махинаций. Подумайте также о характере многих из этих пунктов; некоторые представляют грязный эпизод в истории штата; другие — великого города; в одном случае факт того, что политика богатого государства была коррумпированной на протяжении полувека, сжат до утверждения в несколько строк, способного развернуться в целый том отдельных обвинений. Пятьдесят лет грабежа великого государства: восемьдесят тысяч дней; скажем, сто отдельных актов в день: один миллион восемьсот тысяч крупных и мелких махинаций, краж и растрат втиснуты в эту единственную главу. Каждый из пятидесяти предшествующих пунктов дает представление о реках, морях, целых областях должностного мошенничества. В одном случае сбивается с пути легислатура штата. Это означает, что за каждым из ее запятнанных членов стоит целая история гниения, прогнивший округ, два десятка прогнивших тауншипов, годы местных махинаций, интриг, фальши, лжи, взяточничества и коррупции. Округ и графство, которые продают или пускают в торг свои почести, которые посылают недостойного человека представлять себя в советах нации, сами должны предварительно пройти через процесс вырождения, одни детали которого потребовали бы целого тома. Примеры из предшествующего списка не представляют собой единичные или спорадические случаи болезни; они указывают на моральную пандемию, результат повсеместной грязи и антисанитарных условий долгого свойства, существование коих доказывается дополнительным свидетельством сонма интеллигентных, непредвзятых и благородных мужчин и женщин, государственных деятелей, ученых, публицистов, юристов и преподавателей, уже процитированных. Если взять все доказательства вместе, показания и свидетелей, это составляет массу абсолютно убедительного и даже подавляющего доказательства глубоко зловещего и коррумпированного характера этого правления, которое на протяжении последних восьмидесяти лет навязывалось американскому народу политической олигархией, управляющей контролируемым электоратом.

ГЛАВА XV

ЧЕТЫРЕХЛЕТНЯЯ ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ НАПРЯМУЮ СВЯЗАНА С МУЖСКИМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ПРАВОМ

Американская Гражданская война, длившаяся четыре года, была как в моральном, так и в политическом отношении абсолютно ненужной и потому абсолютно неоправданной. Американцу трудно обсуждать этот предмет хладнокровно даже с такого расстояния, когда он осознает, что это величайшее бедствие, когда-либо постигавшее страну, было совершенно предотвратимым и произошло целиком и полностью из-за глупости и бесхозяйственности. Пора сказать правду: Гражданская война была вызвана не сложностью стоявших задач, а отсутствием государственного мышления, тупым эгоизмом и ослиным упрямством тогдашних политиканов, а также системой низкой политики, которая задолго до этого укоренилась среди нас. Утверждать, будто вопрос между свободными и рабовладельческими штатами носил такой характер, который требовал разрешения мечом, нелепо. В 1860 году было пятнадцать рабовладельческих и восемьнадцать свободных штатов. Конституционное право первых на владение своими рабами не подлежало сомнению; и подавляющее большинство людей в свободных штатах искренне верили в это и заявляли об этом. Вопрос, расколовший страну, заключался в том, может ли или должно ли рабство быть установлено на Территориях и в новых штатах, которые предстояло образовать из Территорий. Утверждать, что этот вопрос невозможно было урегулировать мирным путем, — значит утверждать либо то, что американский народ был сборищем дураков и скотов, что неправда, либо то, что их представители, занимавшиеся этим вопросом, были бездарностями или хуже того, что соответствует действительности. Война стала целиком и полностью результатом поведения и дурного поведения находившихся у власти политиканов, а на эти посты их привело мужское избирательное право.

Американский народ Севера и Юга в то время был столь же безобидным и мирным народом, каковой только существовал на лице земли. Они не хотели никакой войны, меньше всего — гражданской. Десятки тысяч жителей в каждом из двух регионов имели дорогих друзей и родственников в другом регионе. Большинство людей даже отказывались верить в то, что гражданская война вообще может быть навязана стране, вплоть до самого начала боевых действий. Ни одна из сторон никоим образом не была подготовлена — ни людьми, ни офицерами, ни снаряжением, ни кораблями, ни деньгами — даже к небольшой войне. Ни с той, ни с другой стороны не было ни малейшего желания вести конфликт, не было в нем и никакой нужды; и все же он разразился; потому что страна оказалась в руках не патриотичных государственных мужей, а президента-политикана эпохи мужского избирательного права и конгресса-политикана той же эпохи, пропитанных мелочным, подлым духом мужского избирательного права, духом надувательства, эгоизма, неискренности и моральной трусости. Он разразился потому, что ради своих собственных мелких сиюминутных целей каждый из политиканов, слишком тупой и близорукий, чтобы видеть опасность собственных поступков, годами науськивал жителей своего собственного округа на неприязнь, подозрения и ненависть по отношению к жителям других округов и частей страны.

Мы можем признать всю сложность ситуации. Вопрос о рабстве до такой степени запускали, что еще в 1844 году он сделался деликатным, требующим обращения с позиций патриотического и просвещенного государственного мышления; но людей общественной жизни, квалифицированных для подобного обращения, после 1828 года становилось все меньше и меньше. Мужественных и патриотичных государственных мужей после 1852 года в общественной жизни практически не осталось, и в конце концов дело передали газетам и народным массам, взявшимся решать его на свой собственный лад. Последний, разумеется, заключался в проведении народных собраний, на которых произносились подстрекательские и оскорбительные речи; в публикации и распространении этих речей с яростными газетными комментариями; в выпуске книг и брошюр с осуждением всех находящихся у власти лиц. Как поступает рядовой политикан эпохи мужского избирательного права, эта посредственность, которая после многолетнего повиновения приказам вульгарных боссов оказывается вознаграждена номинацией в Конгресс? Как он подходит к вопросу, в котором задействованы и деньги, и чувства? Он «петляет»; он ходит на цыпочках; он изворачивается, увиливает и юлит до тех пор, пока одна из сторон не продемонстрирует явного преобладания голосов, после чего взбирается на трибуну и выкрикивает брань и оскорбления в адрес меньшинства. Таково его представление о государственном искусстве; и хотя это огорчает здравомыслящих людей, это щекочет слух черни, составляющей большинство партийной массовки. Подшивки газет сообщают нам, а читатель может легко вообразить, как годами северные и южные ораторы обменивались оскорблениями с безопасных расстояний; как обладатели абсолютно честных мнений с обеих сторон публично оскорблялись изо дня в неделю как рабовладельцы, любители негров, беспринципные приспособленцы и т. д. Когда возник юридический вопрос о правах рабства на территориях, не нашлось никого, кто мог бы его решить; это были разногласия, требовавшие для своего урегулирования такого мужества, коего простые политиканы никогда не имеют; а также государственного мышления и такта, являющихся качествами подготовленных мыслителей, людей с широким кругозором, с опытом в общественных делах и одаренных самообладанием, — короче говоря, качеств, особенно присущих хорошо образованным классам. Этот вопрос должны были решать избранные люди, лица с высоким авторитетом, не затронутые страстями и стоящие выше стремления заслужить аплодисменты толпы. Таких людей в общественной жизни не нашлось; и потому дело было отдано на откуп так называемому общественному мнению; а это фактически означает, что оно попало в руки демагогов, трибунных ораторов, второсортных политиканов, экстремистов, фантазеров и газетных писак. Тысячи людей, честных и нечестных; фанатиков, аболиционистов и демагогов с северной стороны, а также чудаков, заурядных шарлатанов и искателей скандальной известности с южной стороны принялись писать и рассуждать на эту тему; и когда им удалось всех раздражить, а некий эмоциональный и истерический класс был полностью воспален, была приведена в действие машина мужского избирательного права и состоялись выборы президента. Избиратели раскололись на четыре партии отнюдь не в соответствии с разумными доводами, которые большинство из них давно выбросило на ветер, а скорее в соответствии с темпераментом: более возбудимые и нетерпимые заняли крайнюю позицию, в то время как остальные предлагали привычные политические банальности. План коллегии выборщиков для избрания президента, предписанный Конституцией именно для предотвращения подобной катастрофы, был уже давным-давно бездумно отброшен народом в пользу прямых выборов на основе мужского избирательного права. Линкольн, тогда сравнительно малоизвестный человек, выдвинутый на бушующем политическом съезде, был избран президентом Соединенных Штатов меньшинством от общего числа голосов. Несколько южных штатов, чьи политиканы были недовольны выборами, незамедлительно предложили отделиться от Союза. Им позволили это сделать, и они учредили независимые правительства; вашингтонская администрация, как водится, находилась в руках людей, у которых не было ни достаточной дипломатии, ни твердости, ни решительности, ни патриотизма, чтобы справиться с ситуацией или с любой другой, требующей проявления честности и мужества.

Политиканы, находившиеся у власти в Вашингтоне, будучи неспособными должным образом разобраться с рабством, оказались неспособны должным образом разобраться и с сецессией. Поскольку не было сделано ничего своевременного для принуждения первых отделившихся штатов, со временем к ним присоединились и другие; демагогическая болтовня, газетный галдёж и оскорбления продолжались с прежним неистовством с обеих сторон, но не было предпридено ничего практического для спасения положения или сохранения Союза; отделившимся штатам предоставили четыре месяца на довершение их планов; им позволили без помех и препятствий захватывать один форт и арсенал за другим, пока предприятие мятежа, зарождавшееся в нескольких горячих головах и которое можно было решительно пресечь в декабре 1860 года, к апрелю 1861 года не привело к созданию южной вооруженной конфедерации из одиннадцати штатов. Между тем северная Демократическая партия благодушно наблюдала за происходящим и ничего не предпринимала до тех пор, пока Юг не совершил драматическую ошибку, открыв огонь по Форт-Самтеру. Вялость и безразличие на Севере сменились теперь возмущением и яростью; начались боевые действия, длившиеся четыре года; сотни тысяч жизней и тысячи миллиардов собственности были бессмысленно принесены в жертву, и все потому, что среди правящих политиканов Соединенных Штатов не нашлось достаточного количества патриотических государственных деятелей, способных взять на себя задачу по разработке и претворению в жизнь мирного соглашения. То, что в данном деле не было никакой внутренней трудности, непреодолимой для дипломатии, абсолютно очевидно для любого умного ума; и это почти неопровержимо доказывается общепризнанным фактом, что даже после четырех лет кровопролитной борьбы между Севером и Югом не существовало безнадежного раскола; что потерпевшие поражение южные рядовые участники, их лидеры, офицеры и генералы признавали, что даже тогда не имели невыносимых обид; что они действительно предпочитали Союз, даже без рабства, разделению; и что южане немедленно вернулись на свои места в качестве граждан Союза и с тех пор были и остаются столь же верными и преданными знамени, как и население Севера. Они никогда по-настоящему не испытывали неприязни к Федеральному Союю; они на самом деле всегда любили его; но их сводили с ума год за годом в ходе одной политической кампании за другой нападки и оскорбления со стороны северных ораторов на митингах, в прессе и с амвона, и они были обмануты, введены в заблуждение и подтолкнуты к насилию собственными демагогами. Это был случай кумулятивного эффекта многолетних повторяющихся словесных провокаций и словесных выпадов с обеих сторон; и все они произносились либо ради увеличения тиражей порочных и сенсационных газет, либо в предвыборных целях, либо ради того, чтобы заполучить голоса бессмысленной черни. Эффект этой долго продолжавшейся агатации заключался в расстройстве поверхмностного рассудка безответственных лиц — класса, включающего вспыльчивую молодежь, любителей смут, неблагополучных людей, у которых парусов больше, чем балласта; тех, кому недостает осмотрительности как в политике, так и в бизнесе; кто проявляет столь же дурное суждение при подаче голоса, сколь и при заключении сделки; кто столь же охотно бросается в глупую войну, сколь и в глупое коммерческое предприятие; кто безрассуден потому, что, никогда не имея многого, они никогда не могут многого лишиться; короче говоря, того класса, который, будучи абсолютно неспособным управлять собственными делами, нашими законами считается вполне способным заниматься делами общины, и который всякий раз, когда поднимается буря, теряет голову и изо всех сил старается потопить корабль. Одним словом, курс поведения, принятый политиканами страны и приведший к войне, был рассчитан на то, чтобы снискать аплодисменты и голоса слоя людей, большинству из которых вообще не следовало бы позволять голосовать. Если бы советовались только с деловыми людьми и имущими классами, гражданская война никогда бы не разразилась.

И сегодня все обстоит точно так же, как и тогда. Когда любой вопрос, способный стать предметом политического обсуждения и имеющий эмоциональный или сочувственный аспект, выносится на публичное обсуждение, он непременно подхватывается фанатиками и конъюнктурщиками, которые делают его предметом крика и словоизвержений. К ним со временем присоединяется масса честных, но неопытных юнцов; эмоциональных энтузиастов; сочувствующих женщин, в разной степени истеричных; людей со счетами к уплате; политических авантюристов; трибунных крикунов, жаждущих аудитории; оставшихся без работы демагогов и тщеславных глупцов, пекущихся о внимании публики; пустых голов, находящих общение и возбуждение в политических организациях и собраниях. Эти классы агитаторов и последователей агитаторов существуют и всегда существовали как здесь, так и в России и в других местах; и их выставляют на передний план тогда, когда их следует подавить и отправить на задворки или с глаз долой. Они склонны к аномальному тщеславию и ни перед чем не останавливаются ради достижения известности. Те из них, кто мягок и эмоционален, помешаны на мысленном сосредоточении на одном предмете, на волнении от политических выступлений и тех аплодисментах и критике, которые они получают; те же из них, кто холоден сердцем и умом, поддерживают шумиху, чтобы привлечь внимание к себе и продвинуть свое политическое благополучие; для них цель оправдывает средства; преувеличения, нечестные уловки, ложь и даже клевета в их мелких умах оправдываются достигаемой целью. Мы, например, недавно видели, как некоторые женщины-суфражистки как в Англии, так и в меньшей степени здесь, в ходе своих так называемых воинственных кампаний действуют из принципа, что в политике нет никакой морали. В Англии они прибегали к открытому и насильственному поведению и даже к преступлениям ради поддержания агитации. Их объявленной целью при этом было удержание своего дела в поле зрения общественности, а для некоторых из них — попутно заработок жалованья, выплачиваемого их ассоциациями за эту грязную работу. Они верили, и не без оснований, что в условиях системы мужского избирательного права одних аргументов недостаточно; немыслящую чернь необходимо было склонить на свою сторону; и их глупые уши следовало заполнить шумом, чтобы завоевать и удержать их внимание.

Сходный метод использовали политиканы и агитаторы по обе стороны вопроса о рабстве негров. Предстояло заполучить нерассуждающий голос. Каждый кандидат в Конгресс вместо того, чтобы желать мирного урегулирования вопроса, предпочитал использовать спор как средство для собственного избрания. Между тем политиканам хорошо известно, что привлечь всех избирателей к урнам на любых выборах невозможно. Помимо обеспечения продажных избирателей агентами с наличными и проницательностью, лучшим способом побудить оставшихся неопределившихся и легковесных лиц утрудить себя голосованием является создание искусственного волнения посредством собраний, процессий, духовых оркестров и подстрекательской ораторики. Противоположную сторону и их лидеров необходимо клеймить как дураков, шарлатанов, лжецов, мошенников, воров и предателей. Самые мудрые отталкиваются таким курсом, но они составляют меньшинство в любом обществе. Кроме того, некоторые из людей, которые знают лучше, чем верить бессовестному демагогу, проголосуют за него отчасти из благодарности за то, что он позабавил их своими нападками на оппонентов, отчасти потому, что он является партийным кандидатом, и отчасти в результате своего рода умственного заражения. Так вот, именно эта кампания подстрекательского разоблачения; этот поток лжи, клеветы и поливания грязью, которым предавались трибунные ораторы всех мастей в ходе политических кампаний 1856, 1858 и 1860 годов, и привели к Гражданской войне. Это хорошо известно; но чего не знают и никогда не узнают, так это то, какая именно часть этой бесчестной ораторики была нанята и оплачена чистыми наличными, пожертвованными тем классом людей, которые всегда делают взносы в избирательные фонды. И этот жестокий и глупый процесс является естественным и неизбежным результатом попытки решать важные политические вопросы посредством мужского избирательного права, то есть через общественную агитацию, предпринимаемую ради получения голосов самых легкомысленных, беспечных, тупых и неразумных людей страны.

Но, возможно, кто-то спросит, как можно было мирно урегулировать вопрос о рабстве? Разве Гражданская война не была неизбежной? Вовсе нет. У Великобритании, Испании, Бразилии, Португалии, Голландии и других стран была та же проблема. У России была схожая проблема с ее крепостными. Рабство в Британской Вест-Индии было отменено в 1838 году ценой 100 000 000 долларов денежной компенсации, выплаченной рабовладельцам, и другие европейские нации, имевшие колониальных рабов, последовали примеру Англии. Бразилия и Куба были крупными рабовладельческими странами; на Кубе однажды треть населения находилась в рабстве — гораздо большая доля, чем в Соединенных Штатах, — и тем не менее в обеих странах эмансипация была осуществлена постепенно и мирно законными методами. В России крепостные были освобождены без пролития крови. Нигде, кроме Соединенных Штатов, не сочли необходимым превратить страну в бойню ради осуществления столь неизбежной реформы. Утверждать, что американский народ настолько уступает в политических способностях британцам, русским, испанцам и бразильцам, как это могло бы следовать из нашей жалкой освободительной Гражданской войны, просто нелепо.

То, что Гражданская война была войной политиков, а не народа, было прекрасно очевидно в то время всем здравомыслящим людям. В ходе ее развития чаще всего можно было услышать от таких людей, что во всем виноваты политики. И это было правдой. Если бы урегулирование этого вопроса было оставлено комитету государственных деятелей или деловых людей, в результате все было бы сделано тихо и с огромной экономией денег — в рамках какой-нибудь системы постепенной эмансипации и выплат владельцам. Война обошлась по самым скромным подсчетам в двадцать миллиардов долларов. В стране было, скажем, три миллиона расков [ошибся в оригинале: slaves], которые при высокой оценке в 500 долларов за каждого обошлись бы не более чем в полтора миллиарда долларов, или менее чем в двенадцатую часть стоимости войны в денежном выражении, не говоря уже о человеческих жизнях. Даже эта стоимость была бы номинальной, поскольку расходы распределились бы среди нашего собственного народа и не оставили бы нацию ни цента беднее. Но этот простой и разумный курс не мог быть принят, потому что при нашей мобократической системе вопрос был сведен к политике, а не к государственному управлению. И когда борьба закончилась, были ли политики обвинены или призваны к ответу; или была ли осуждена система, которая породила их и действительно вызвала американскую Гражданскую войну? Ничуть. Те же шарлатаны и интриганы продолжили удерживать власть; их снова увидели на политических трибунах, жадных и бесстыдных, как никогда, изрыгающих лицемерные хвалы жертвам битвы и требующих — и получающих — для себя постоянные должности, оклады и привилегии; и таким образом их курс общественного грабежа энергично продолжался, а их власть крепла год за годом. Одной рукой глубоко засунув в государственную казну, другой они размахивали знаменем, и годы, непосредственно последовавшие за Гражданской войной, были, пожалуй, богаче патриотическим ораторским искусством на трибунах и политической коррупцией, чем любые другие, которые страна когда-либо видела.

ГЛАВА XVI

ПРОВАЛ И ОСУЖДЕНИЕ МУЖСКОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА ПОСЛЕ ДЕСЯТИЛЕТНЕГО ЭКСПЕРИМЕНТА В ЮЖНЫХ ШТАТАХ

Пожалуй, наиболее известным примером полной проверки принципов, на которых претендует основываться мужское избирательное право, стал эксперимент, проведенный в Южных штатах в так называемый период реконструкции с 1866 по 1876 год, когда установление Федеральным правительством не ограниченного цензами избирательного права в дюжине штатов, где значительная часть населения состояла из негров, привело к полному и даже скандальному провалу. Оно потерпело крах не только по мнению широкой общественности, но даже по мнению большинства, если не всех, его сторонников, и в конце концов от него пришлось отказаться; так что во всех этих дюжине штатов, где большинство рабочих и многие фермеры общей численностью около двух миллионов избирателей являются неграми, они на протяжении последних сорока с лишним лет исключены от участия в выборах.

Однако в течение десяти лет с 1866 по 1876 год, которые были периодом эксперимента с мужским избирательным правом, им разрешалось и настоятельно рекомендовалось голосовать под защитой Федерального правительства. По окончании Гражданской войны в 1865 году, когда побежденные Южные штаты предприняли попытку создать государственные правительства на основе белого избирательного права, Конгресс и Федеральное правительство вмешались с помощью твердой руки и потребовали включения негров в состав избирательного корпуса; сделав тем самым чистое мужское избирательное право фундаментом новых государственных правительств. Поступая таким образом, Федеральное правительство было логически право с точки зрения любой из теорий мужского избирательного права и всех их вместе взятых. Ни по одной из них голос негра не может быть обоснованно отвергнут. Южные негры были уроженцами этой земли, свободными, самообеспеченными и преданными правительству. Придерживаетесь ли вы теории естественного права голоса, или того, что бюллетень — это оружие защиты для бедных, или того, что это воспитывающая сила, или того, что желания всех классов должны быть представлены при голосовании, — претензия негров на избирательное право была и остается вполне обоснованной.

Испытание мужского избирательного права, которое реально проводилось в упомянутом случае, во всех отношениях было честной и хорошей проверкой его качеств. Оно было, конечно, суровым, поскольку негры были очень многочисленны и по большей части крайне невежественны; но именно по этой причине испытание представляло ценность. Чтобы выяснить истинные последствия невежества и неспособности, как и других элементов, их нужно испытать в максимально возможной степени без разбавления или примеси. В данном случае количество того и другого, внедренное в политический организм, было больше той дозы, которую получило северное избирательное корпус, но эффект pro tanto был тем же. Испытание было необычайно хорошим и по другой причине, а именно потому, что оно было внезапно применено и столь же внезапно прекращено, и поэтому период его действия четко отделен от времени до и после, так что сравнение между эпохой негритянского избирательного права и периодом до и после него является ясным и легко проводимым. Кроме того, испытание было хорошим потому, что оно применялось к обширным регионам страны, все части которых были населены огромным количеством новоявленных избирателей, исчислявшихся сотнями тысяч в общей сложности; так что нельзя было сказать, будто результаты зависят от чисто локальных причин. И далее, негры были, вообще говоря, неграмотными и не имеющими собственности; и это обстоятельство также помогло сделать испытание более четким и определенным, ибо требование крайних сторонников мужского избирательного права везде и всюду состоит и состояло в том, что бедные и убогие прежде всего имеют право на голос.

Итак, здесь мы имели испытание мужского избирательного права в нашей собственной стране, простого и недвусмысленного; столь расхваливаемой системы, примененной к классу людей, которые больше всего нуждались в так называемой возвышающей силе или влиянии избирательного бюллетеня. Здесь были негры, простые, бедные, неискушенные, не испорченные обладанием богатством — идеальные люди радикального оратора и философа. Они были покорными и религиозными, будучи почти все евангельскими христианами; находились под сильным влиянием своих священников; были исключительно патриотичны и преданы правительству и флагу. Короче говоря, южные негры в конце войны, как тогда указывали их друзья, обладали всеми качествами, дающими им право голоса, за исключением книжной грамотности, делового опыта и собственности, ни одно из которых в глазах поборников мужского избирательного права не является обязательным для избирателя. Другие условия также благоприятствовали успеху эксперимента. Новым избирателям не нужно было строить государство, социальный строй или свод законов, либо устанавливать общественный порядок. Каркас хорошо развитого республиканского правительства был уже воздвигнут; в сборниках законов содержалась политическая мудрость высокоцивилизованного и свободного народа; у них было правительство Соединенных Штатов, чтобы направлять и воодушевлять их; повсюду царил идеальный порядок, и среди них был расквартирован дружественный и хорошо дисциплинированный армейский корпус для поддержания этого порядка и защиты их в осуществлении их прав. Таким образом, у них было то руководство, прецедент и защита, отсутствие которых, как утверждалось, вызывало неудачу подобных попыток со стороны народов, не имеющих практики самоуправления. Помимо всего этого, у них было изобилие моральной поддержки и восторженного сочувствия. В то время органы республиканской партии претендовали на монополию на патриотическое просвещение, и на всем великом Севере и Западе значительная часть самой интеллигентной и громогласной американской прессы, включая почти все республиканские газеты, а также две трети протестантского духовенства, помимо тысяч моральных и политических ораторов, оправдывали и аплодировали предложению предоставить голос бывшим рабам тогда же и сразу, без промедления или оговорок, и изливали ту сентиментальную чепуху и несли те восторги, которые подобают подобным агитациям. Проект с энтузиазмом провозглашался «реформой», «либеральной мерой», неизбежным шагом вперед; как осуществление и логическое применение демократических доктрин; на него гордо указывали как на свидетельство нашего превосходства в мудрости над нашими предками. Кричали, что избирательный бюллетень — это естественное право; что республиканская легенда гласит вовсе не о том, что голосовать могут некоторые люди, белые люди, образованные люди или люди с имуществом, а о том, что все люди имеют абсолютное право на избирательный право; право, присущее человеку как таковому: а разве освобожденный человек не был человеком и уроженцем этой земли? Избирательный бюллетень, говорили они, — это орудие защиты, необходимое бедным крестьянам и рабочим, будь то белые, черные или коричневые, больше, чем какому-либо другому классу. Что с того, что негры были невежественны и легко поддавались влиянию; дайте им голос, и они быстро приобретут знания и твердость характера. Люди говорили так, будто урна для голосования была панацеей; будто в ней была какая-то магия; будто простое обращение с ней было спасением; без нее, говорили они, человек остается рабом и от него нельзя ожидать прогресса; и общество не может подняться, пока он «лишен избирательных прав», как они выражались; но с бюллетенем в руке он сразу же возвысится навстречу своим возможностям. Эта вопиющая бессмыслица была недавно сделана нам знакомой сторонницами женского избирательного права, и ее не нужно далее пересказывать.

Неграм было предложено пройти через все те представления, в которых белые массы уже давно привыкли себя выставлять напоказ, и, как сказал однажды один китаец, реализовать свое невежество. Они, и особенно глупцы и лентяи среди них, откликнулись с готовностью. Они долго рассуждали о политике; те из них, кто умел читать, питали свой ум газетной макулатурой; они посещали политические собрания, на которых выступали пустопорожние ораторы и искатели должностей, точно так же, как это делают многие белые люди, и подобно им они попадали под руководство расчетливых демагогов, некоторые из которых быстро научились быть достойными соперниками в злодействе для многих белых политиков. Разумеется, политические ораторы цветного народа были новой породы; старинные претенциозные белые шарлатаны, которые обманули и забросали бранью южный народ, ввергнув его в бессердечное и безнадежное восстание, сошли с дистанции или, примкнув к растерянным и упавшим духом консерваторам, стояли, жадно завидуя удаче своих недавних слуг. Напрасно лучший класс белых протестовал против перспективы быть выжатыми этой новой и невежественной демократией из всего, что оставила им война; их протесты были встречены насмешками со стороны радикального и просвещенного Севера. Их и меньшинство их консервативных северных сочувствующих клеймили как потенциальных автократов, аристократов, угнетателей бедных; старых бурбонов, неспособных усвоить новые идеи; до тех или иных крупиц мудрости они еще не «доросли»; своими архаичными мозгами они не могли осознать красоту и силу истинной демократии, доведенной до предела, и т. д. Полемика между южными белыми и новой цветной демократией заняла огромное место в взбудораженных политических дискуссиях по всей стране; в большинстве штатов всеобщие выборы сводились к этому вопросу; все сентиментальные «умники» и та же категория эмоциональных личностей и энтузиастов, которые сейчас выступают за женское избирательное право, тогда поддерживали негритянское избирательное право; выступать против него означало быть невежественным или старомодным. Стороны неограниченного избирательного права побеждали штат за штатом на Севере и Западе с большинством, далеко превосходящим то, что было зарегистрировано впоследствии в пользу женского избирательного права, и негру федеральной властью было предоставлено право голоса в каждом южном штате.

Первые выборы, разумеется, прошли успешно; нет ничего проще и нет ничего менее требующего ума, чем опустить избирательный бюллетень; ребенка десяти лет можно научить этому фокусу за час. Негры голосовали в огромных количествах; и со всех амвонов и из других рупоров американского сверхъинтеллекта, из редакций газет и с политических трибун раздался крик: «Зри еще один триумф всеобщего избирательного права!» Именно так они это называли, ибо в то время идея предоставления права голоса негритянкам еще не стала популярной. Это более позднее поветрие, припасенное для наших дней; великий американский народ обычно забавляет себя лишь одной политической глупостью за раз. Негр показал себя квалифицированным избирателем в соответствии с единственным признанным критерием, а именно — способностью болтать и голосовать толпами под руководством. Что касается способности занимать должности, то это есть и всегда было фактом: непросвещенные люди, белые или черные, обычно применяют и могут применять лишь один критерий к политическому кандидату — красноречие. Если у него подвешен язык, большинство из них считает его пригодным для любой должности, сколь бы трудными ни были ее обязанности. Цветной народ выдвинул людей своей расы, которые легко достигали уровня беглости речи и произносили политические речи, очаровывавшие и убеждавшие даже белую аудиторию определенного поверхностного и эмоционального склада. Точно так же, как находились женщины, способные успешно конкурировать с мужчинами в площадном пустозвонстве, находились и негритянские политики, которые, одаренные беглостью речи, преисполненные тщеславия и стимулируемые аплодисментами, показали себя равными или почти равными белым демагогам в этом увлекательном искусстве. И таким образом поборники всеобщего избирательного права смогли в 1868 году триумфально указать на успешные южные политические кампании, проводившиеся в значительной степени цветными людьми, которые удовлетворяли всем критериям, применяемым нынче белой демократией в аналогичном случае; лидеры свободно и красноречиво вещали, а массы голосовали за них толпами столь же раболепно и беспрекословно, как и самые вышколенные белые избиратели. И так черные лидеры прорвались к должностям и сразу же начали привычную праздную и бесчестную карьеру профессиональных охотников за теплыми местами.

Результат описан в одной из мрачнейших глав американской истории. Многие белые друзья и защитники цветной расы отправились на Юг, чтобы помочь им в их политической жизни, но дело с самого начала было безнадежным. Уровень интеллекта и честности негров был столь низким, а деловой опыт избирателей столь мал, что даже самые способные их представители испытывали бы прискорбную нехватку первостепенных качеств, необходимых для законодательной и административной деятельности; но, как это неизбежно при системе всеобщего избирательного права, на выборах часто выбирали худших. Люди, избранные в законодательные собрания штатов на Юге при этом режиме, часто были невежественными, пьяными, развратными и нечестными. Многие из них не имели средств к существованию, никогда не платили налогов и были не способны оценить стоимость денег или понять финансовые сделки. Все Южные штаты тяжело пострадали во время Гражданской войны; большинство из них были настолько финансово истощены, что заслуживали искреннего сочувствия, но новая шайка черных и белых проходимцев была безжалостна. За расточительством, хищениями, глупостью и всевозможным дурным управлением последовало разрушение государственного кредита, падение стоимости собственности; настали десять несчастных лет насилия, скандалов и позора, по окончании которых негритянское избирательное право исчезло, брошенное даже самыми ярыми своими сторонниками. Как только оно исчезло, началась здоровая реакция, общественный кредит был восстановлен, стоимость имущества возросла, государственные расточительство и грабеж уменьшились, политические скандалы стали реже и менее вопиющими, и Юг немедленно вступил на путь сравнительного процветания, на котором находится и по сей день. Такое дурное управление, какое все еще продолжается на Юге, мягко по сравнению с опытом тех десяти ужасных лет негритянского господства.

Давайте на минуту обратимся к зафиксированным свидетельствам, касающимся этого замечательного эпизода в истории мужского избирательного права в нашей стране. Историк Лекки пишет:

«Затем последовала под защитой северных штыков гротескная пародийная пародия на правительство, отвратительная оргия анархии, насилия, разнузданной коррупции, неприкрытого, показушного, оскорбительного грабежа, каких мир почти никогда не видел. Государственные долги щедро громоздились один на другой. Законодательство открыто выставлялось на продажу. “Боссы” были во всем своем великолепии, и они были щедро вознаграждены, в то время как сломленные, разоренные, разграбленные белые объединялись в тайные общества для своей защиты и отвечали своим угнетателям бесчисленными актами дикой мести». (Дэмокраси энд Либерти, т. I, стр. 94.)

Сенатор Тиллман из Южной Каролины, живший в самом эпицентре этих событий, охарактеризовал результат как «правление пришлецов-чемоданщиков, воров, проходимцев и мерзавцев, которые украли все, что попадалось на глаза, и заложили потомство; которые запустили свои преступные лапы в карманы потомства, выпуская облигации».

Из другого источника:

«Утвердившись во власти, негры и их белые наставники предались беспрецедентному грабежу государственной казны. Они заставили законодательные собрания выпускать облигации штата для финансирования общественных работ, которые никогда не начинались, и делили выручку между собой, оставляя налогоплательщиков мириться с новыми налогами; они открыто проводили мошеннические выплаты или раздували расходы на обустройство офисов и т. д. самым диким образом, обставляя их, например, часами по 480 долларов за штуку, люстрами по 650 долларов. Должности распределялись среди неграмотных; в одном штате было более двухсот негритянских магистратов, не умевших читать и писать; правосудие открыто покупалось и продавалось». (Острогорский о демократии, стр. 56.)

Некоторые детали заключаются в следующем: В Миссисипи ежегодные расходы утроились; государственный долг значительно увеличился, точные цифры оспариваются; налоговые сборы увеличились в четырнадцать раз. В 1866 году государственный казначей присвоил 61 962 доллара. Считается, что государственный библиотекарь крал книги из государственной библиотеки. В Южной Каролине с введением мужского избирательного права последовала, по выражению Британской энциклопедии, «оргия преступности и коррупции». К залам заседаний законодательного собрания были пристроены бар и ресторан, бесплатные для членов и их друзей; вместо простой мебели, установленной там аристократией Южной Каролины и состоявшей из часов за 5 долларов и скамеек за 10 долларов, представители трудящихся масс штата установили диваны по 200 долларов каждый, на которых черные и белые законодатели могли разваливаться и отдыхать, и часы по 600 долларов каждый — для тех, кто был способен определять время по часам. На одной сессии 95 000 долларов, а за четыре года 200 000 долларов было ассигновано на мебель для Капитолия штата. Когда оргия несколько лет спустя закончилась, вся эта партия была оценена менее чем в 18 000 долларов. За восемь лет полиграфический синдикат украл или растранжирил более 150 000 долларов государственных денег. Огромные суммы получались посредством мошеннических платежных свидетельств, выдававшихся по решению законодательного органа. За четыре года с 1868 по 1872 государственный долг вырос с менее чем 7 000 000 долларов до неизвестной суммы, из которой более 18 000 000 долларов были реальными и подтвержденными письменными обязательствами, к чему можно было добавить еще около 10 000 000 долларов, явно мошеннических и зависящих от дальнейшего пребывания грабителей у власти. Можно сказать, что весь этот прирост сверх первоначальных 7 000 000 долларов представлял собой растрату и воровство. Большая часть этого долга впоследствии была аннулирована. Во Флориде 600 000 долларов налогов были собраны и присвоены сборщиками, а казна была выметена абсолютно начисто. Расходы законодательного собрания возросли в четыре раза, налоги штата увеличились в восемь раз; за четыре года с 1868 по 1872 государственный долг подскочил с 4 000 000 до 12 000 000 долларов. В Теннесси государственный долг вырос с 16 000 000 до 42 000 000 долларов. В Арканзасе земельные налоги увеличились в десять раз, а расходы штата — в двенадцать раз за восемь лет. Из более чем 7 000 000 долларов, израсходованных штатом за шесть лет, большая часть была растранжирена; лишь 100 000 долларов было потрачено на общественные работы. Облигационный долг в 10 000 000 долларов был создан мошенническим путем, а деньги растрачены под предлогом оплаты зданий и железных дорог, которые так и не были построены. В Джорджии государственный долг увеличился с 6 000 000 до 18 000 000 долларов за три года без какой-либо пользы вообще. В Алабаме члены законодательного собрания публично хвастались получением крупных сумм за принятие законопроектов. Государственный долг увеличился с 8 000 000 до 25 000 000 долларов за два года. Стоимость земли упала с 50 долларов за акр до уровня между 3 и 15 долларами за акр. В Луизиане было создано двести новых должностей; государственный долг за два года подскочил с 7 000 000 до 41 000 000 долларов. За четыре года расходы на управление штатом и городом выросли до десятикратного по сравнению с нормальным объема; налогообложение было колоссально увеличено, и было создано около 54 000 000 долларов долга, при этом не было предъявлено никаких результатов. «В Северной Каролине, — пишет Британская энциклопедия, — правительство, созданное в соответствии с взглядами Конгресса в 1868 году, было коррумпированным, неэффективным и тираническим». Государственный долг за несколько лет увеличился с 16 000 000 до 42 000 000 долларов, а поступления были растранжирены. В Техасе экстравагантность периода реконструкции привела к образованию долга в 4 700 000 долларов. Во всех этих штатах жалованья и прочие расходы были чудовищно увеличены за время этого эпизода. Преступления оставались безнаказанными, помилования покупались и продавались, а взяточничество среди государственных чиновников было общеизвестным. К моменту окончания правления на основе мужского избирательного права девять южных штатов были не в состоянии выплатить свои долги, составлявшие в общей сложности около 170 000 000 долларов, и были вынуждены от них отказаться. Это неудивительно, если учесть, что война лишила эти штаты всей собственности, кроме земли, и что в семи из них прирост государственных долгов колебался от 35 до 94 долларов на душу населения. Государственный долг штата Нью-Йорк в размере 940 000 000 долларов в 1918 году соответствовал бы по цифрам тому, что было взвалено на бедную Луизиану в 1872 году; но чтобы выразить его относительный вес, учитывая дату, стоимость денег и богатство штата, его пришлось бы умножить по меньшей мере в пять раз. Представьте себе государственный долг штата Нью-Йорк в 4 700 000 000 долларов. Это кажется невозможным несчастьем, но если допустить неграмотное население, то мы могли бы разумно ожидать такого результата примерно через десять лет при системе всеобщего избирательного права.

Попытка установить мужское избирательное право на Юге посредством Пятнадцатой поправки была преступлением. Сама поправка основана на очевидно ложной концепции. По сути, она предусматривает, что право граждан Соединенных Штатов цветного происхождения на голосование не должно отрицаться или ограничиваться каким-либо штатом. Это равносильно торжественной декларации об отсутствии низших рас и о том, что избиратель не нуждается в интеллекте. Она предлагает учредить правительство, именуемое цивилизованным, в котором невежественные будут управлять интеллектуальными; низшие будут управлять высшими; бедность будет править богатством; пирамида будет стоять на своей вершине. Она превращает демократическое движение в марш назад; претендуя на то, чтобы говорить от имени демократии, она объявляет ее врагом цивилизации; она глумится над мудростью науки; она отменяет решение Творца, создавшего пять человеческих рас, принципиально различающихся по способностям. Попытка совершить это была преступлением, и тем большим, а не меньшим преступлением, поскольку она была осуществлена через мнимую законность. Как уже показано на этих страницах, закон, принятый в противоречие с цивилизацией, в оппозиции канонам общества, не является законом, а следовательно, старые статуты, санкционирующие пытки Инквизиции, казнь ведьм и выдачу беглых рабов их господам свободными народами, были незаконными и недействительными, а неповиновение им было добродетелью. Аболиционисты любили клеймить Конституцию как союз с адом; Пятнадцатая поправка была сделкой со злодейством, заключенной по велению страсти и партийной выгоды, а не холодного разума и патриотизма. Это стало возможным потому, что долгий режим политической коррупции деморализовал лучших партийных лидеров; они привыкли к шарлатанству и демагогии и к коррупционному использованию плодов власти для контроля над выборами и правительством, и им оказалось легко применить эти средства к проблеме управления побежденными Южными штатами с целью партийной выгоды. Но они никогда не осмелились бы совершить этот поступок, если бы путь предварительно не был подготовлен распространением лживой доктрины о том, что каждый человек имеет естественное право на голос. Таким образом, мы снова получаем урок конечной дорогости лжи и ложной логики.

Зло также не исчезло с практическим аннулированием поправки. Одним из самых пагубных подлогов является подложный закон. Пятнадцатая поправка, отменить которую наши политики эпохи мужского избирательного права слишком трусливы, по-прежнему занимает место в Конституции — фальшивый закон, мертвый труп, порождающий заразу и эпидемии. Это очевидно для исследователя американской политики, хотя миллионы американских избирателей слишком невежественны, чтобы осознать это, и слишком безответственны, чтобы заботиться об этом. Уже более сорока трех лет эта поправка открыто пренебрегается и оспаривается одиннадцатью южными штатами, поскольку ее претворение в жизнь означало бы негритянское господство и возвращение к варварству. Аннулирование любого существующего закона, а тем более конституционного положения, деморализует нацию; но в данном случае деморализующим был не только сам факт его аннулирования, но и то, каким образом оно было осуществлено: методами, признанными порочными сами по себе, с помощью насилия, предвыборных махинаций, кражи и взлома урн для голосования, фальсификаций и использования мошеннических, формальных и крючкотворческих законов и процедур. В 1870 году в южных штатах насчитывалось, вероятно, 850 000 взрослых граждан-негров, из которых все, кроме примерно 50 000, в конечном итоге были лишены избирательных прав этими способами и методами, до сих пор находящимися в эффективном применении. Трудно сказать, что было более скандальным: принятие поправки ее сторонниками или метод ее аннулирования ее противниками. Но это еще не вся история этого позорного дела. Конечным результатом было и остается лишение дюжины южных штатов, то есть примерно четверти Союза, всякого подобающего участия и интереса в федеральной политике. Это происходит потому, что, пока существует Пятнадцатая поправка, Юг чувствует опасность ее исполнения Республиканской партией; страх этот подпитывается слабоумным лицемерием крикливых северных республиканских политиков, которые притворяются, будто верят в мужское избирательное право, и предупреждениями крикливых южных демократических политиков, которые также притворяются, будто верят в его неизбежность. Поэтому белые южане на протяжении более сорока лет голосуют — и по-прежнему голосуют — en masse за демократический билет на выборах в Конгресс и президента независимо от всех вопросов федерального государственного управления. Это самое прискорбное положение дел, ведущее к коррупции в одной партии, к партийности в другой и к путанице повсеместно. Отсюда и «Сплоченный Юг». Будь то вопрос о войне или мире, высоком или низком тарифе, колониальной экспансии, внутреннем благоустройстве, улучшении гражданской службы или любой другой важный вопрос, голос «Сплоченного Юга», вместо того чтобы выражать мнение южного народа, лишь озвучивает возражение против Пятнадцатой поправки.