Джордж Вашингтон Джулиан

«Потические воспоминания: С 1840 по 1872 год»

Страница 7 из 10 · 59 546 зн. · 68 мин. чтения

В январе 1865 года Комитет по ведению войны расследовал знаменитую экспедицию против Форт-Фишера, в ходе которой в окрестностях форта предполагалось взорвать триста тонн пороха как средство его разрушения или парализации противника. Показания генерала Батлера в объяснение и защиту этого предприятия были интересными и пикантными, а впоследствии они были опровергнуты генералом Грантом по существенным пунктам. В последний день этого месяца в Палате представителей произошло одно из величайших событий века — окончательное принятие поправки к Конституции, навсегда запрещающей рабство. На этот счет было выдвинуто множество предложений, но честь составления принятого текста принадлежит Лайману Трамбуллу, который внес его в начале первой сессии этого Конгресса. Он был принят Сенатом 8 апреля 1864 года, причем против проголосовали лишь шесть членов — Дэвис, Хендрикс, Макдугалл, Пауэлл, Риддл и Солсбери, но потерпел неудачу в Палате представителей 15 июня следующего года. Теперь он был вынесен на обсуждение по предложению г-на Эшли пересмотреть это голосование. Конгресс отменил рабство в округе Колумбия и запретил его во всех территориях. Он отменил Закон о беглых рабах и объявил свободными всех чернокожих солдат армий Союза и их семьи; а Президент сыграл свою великую роль в Прокламации об эмансипации. Но вопрос, подлежавший решению теперь, затмил собой все остальные. Дебаты по этому вопросу затянулись и носили весьма оживленный характер: оппозицию возглавляли Пендлтон, Фернандо Вуд, Вурхиз, Мэллори и Элдридж, которые единогласно отрицали, что полномочие вносить поправки в Конституцию дает право отменять рабство, как это делали Гаррет Дэвис и Солсбери в Сенате. Настал час судьбоносного голосования, и никакие слова не могли описать торжественность и впечатляемость зрелища во время переклички имен. Успех этой меры считался крайне сомнительным и зависел от определенных переговоров, исход которых не был полностью гарантирован, а подробности никогда не доходили до общественности. Беспокойство и напряжение во время голосования породили мертвенную тишину, но когда стало достоверно известно, что мера прошла, ликование в переполненном до отказа зале и на галереях превзошло все прецеденты и не поддавалось никакому описанию. Депутаты присоединились к всеобщему крику, который продолжался несколько минут, многие обнимали друг друга, а другие полностью предавались слезам радости. Мне казалось, что я родился заново и что мир переполнен красотой и радостью, в то время как я испытывал невыразимую благодарность за привилегию вписать свое имя на столь славную страницу истории нации и засвидетельствовать событие, столь долго казавшееся лишь несбыточной мечтой далекого будущего. Поборники освобождения негров лишь надеялись своими верными трудами немного ускорить свое великое дело и передать грядущим поколениям славу его венчания успехом; но теперь они видели его восторжествовавшим, и у них были обильные и безграничные основания для радости. Удачно сказано, что величайшее преимущество долгой жизни заключается в возможности видеть осуществление нравственных экспериментов, присутствовать при плодоношении социальных причин и обретать тем самым мудрость, которая в обычных случаях словно уготована на загробную жизнь; но что эквивалентом этого преимущества обладают те, кто живет в критические периоды общества, когда воздаяние ускоряется или предстает в ясной связи с истоками событий. Это укрепляет веру — наблюдать за неуклонным действием нравственных причин, созревающих до великих и благотворных результатов. Довелось стать свидетелем окончательного триумфа величайшего движения древности или современности — какая благословенная возможность. Трудиться ради него в прекрасном содружестве его исповедников и мучеников — было за что вознести благоговейную благодарность и радость. Удостоиться чести участвовать в великом историческом акте его официального завершения — бесценная привилегия. Спустя несколько дней после ратификации этой поправки по предложению г-на Самнера доктор Рок, чернокожий адвокат из Бостона, был допущен к практике в Верховном суде Соединенных Штатов, который всего несколько лет назад вынес решение по делу Дреда Скотта; а за этим последовала несколькими днями позже проповедь в зале Палаты представителей, прочитанная преподобным г-ном Гарнеттом — первая за всю историю проповедь, произнесенная чернокожим человеком в Капитолии. Очевидно, негр выходил на передний план.

Во второй половине марта я посетил Нью-Йорк, где стал свидетелем огромных толп ликующих людей на Уолл-стрит, привлеченных новостью о падении Ричмонда. Бродвей, облаченный в бесчисленные стяги, представлял собой одно из красивейших зрелищ, какие мне доводилось видеть. 10 апреля Комитет по ведению войны покинул Вашингтон и направился в Южную Каролину с целью сбора новых показаний и с намерением присутствовать на грандиозном юбилее 13-го числа в Чарлстоне. Мы прибыли к Форт-Монро на следующий вечер, где узнали, что «Алабама», которую предоставило нам министерство военно-морских сил, задержится на двадцать четыре часа для погрузки угля, в силу чего мы направились прямо в Ричмонд на «Балтиморе». В Сити-Пойнте адмирал Портер предоставил нам лоцмана, так как вверх по реке Джеймс существовала определенная опасность минирования торпедами. Наш пароход прибыл в город ближе ко времени отхода ко сну, но мы остались на борту до утра, убаюканные мягким сном под звуки гитары и пение негров внизу. В восемь часов утра наша группа отправилась на осмотр достопримечательностей: кто в экипажах, но большинство верхом, причем каждого сопровождал ординарец, указывавший дорогу. Первым примечательным местом, которое мы посетили, была штаб-квартира генерала Вейтцеля, только что покинутая Джефферсоном Дэвисом. Здание представляло собой просторную трехэтажную резиденцию с большой двойной гостиной, дамской гостиной и примыкающей к ней небольшой уединенной библиотекой, где, как говорили, плелись всяческие заговоры. Затем мы посетили капитолий — старинное с виду здание, которое не шло ни в какое сравнение с нашими современными капитолиями штатов по своим размерам и архитектурному стилю. Библиотека выглядела респектабельно, но, кажется, содержала мало современных изданий, особенно отечественных авторов. Я заметил, однако, в изобилии богословские труды самой проверенной ортодоксальности. Вид на город с крыши здания открывался восхитительный. Мы могли разглядеть тюрьму Либби, «Замок Гром» и остров Белл, первую из которых мы посетили впоследствии. Осмотрев укрепления мятежников, мы были рады вернуться на наш пароход. Перед отправлением на следующее утро мы увидели «Richmond Whig», содержавший приказ за подписью генерала Вейтцеля, приглашавший Хантера, Макмаллена и других известных лидеров мятежников, включая членов легислатуры мятежников, собраться в Ричмонде двадцать пятого числа для переговоров с нашими властями о восстановлении мира, причем для этой цели предписывалось обеспечить транспорт и безопасный проезд. Мы были потрясены до глубины души и всецело разделяли жгучее возмущение и гневные слова председателя нашего комитета. Вскоре мы узнали, что приказ был отдан Президентом, и хотя мы были глубоко отвращены этим проявлением заблуждающегося великодушия, мы наблюдали, как офицеры-мятежники разгуливали по улицам в парадной форме, выглядя столь же независимыми, словно они были хозяевами города. Мы отбыли во второй половине дня 12-го числа и с интересом осмотрели Друрис-Лендинг, канал Датч-Гэп, Малверн-Хилл и другие исторические места. Не успев добраться до Форт-Монро на следующий день, сенаторы Уэйд и Чендлер изменили свое мнение относительно нашей поездки в Чарлстон, и она была отменена; проведя несколько очень приятных часов в этом месте и в Пойнт-Лукауте, мы прибыли в вашингтон вечером 14-го числа.

Вскоре после того, как я лег спать, меня разбудил от глубокого сна громкий стук в дверь. В. Л. Вудс, секретарь моего комитета, вошел в величайшем возбуждении и сообщил мне, что Линкольн только что убит, а Сьюард с сыном, вероятно, тоже, и что убийцы-мятежники собираются захватить город. Предполагая, что все это правда, я внезапно оледенел, почувствовал тошноту и почти лишился сил. Это было повторением моих переживаний, когда летом 1861 года до меня впервые дошли преувеличенные слухи о катастрофе при Булл-Ране. Впрочем, я быстро взял себя в руки и присоединился к толпе на улице. Город мгновенно погрузился в бурю волнения, растерянности и ярости. Около половины восьмого утра церковные колокола возвестили о смерти Президента. Погода была столь же мрачной, сколь и настроение людей, а в воздухе роились всевозможные слухи относительно подробностей убийства и судьбы Бута. Джонсон был приведен к присяге в одиннадцать часов утра 15-го числа и сразу же оказался в окружении радикальных и консервативных политиков, одинаково встревоженных сложившейся ситуацией. Я провел большую часть первой половины дня на политическом совещании, созванном с целью обсуждения необходимости нового кабинета министров и линии политики, менее примиренческой, чем у г-на Линкольна; и хотя все были шокированы его убийством, царило практически всеобщее мнение, что приход Джонсона к президентской власти окажется для страны божьим благословением. Помимо известной политики снисходительности г-на Линкольна к мятежникам, которая так резала слух в те часы, его хорошо известные взгляды на предмет реконструкции были максимально неприятны радикальным республиканцам. В своем последнем публичном выступлении, всего за три дня до смерти, он заявлял о приверженности плану реконструкции, обнародованному им в декабре 1863 года, который в следующем году вызвал столь яростный гнев Уэйда и Уинтера Дэвиса как попытка исполнительной власти узурпировать полномочия Конгресса. Согласно этому плану, работа по реконструкции в мятежных штатах должна была начинаться и осуществляться исключительно теми лицами, которые обладали правом голоса по Конституции и законам этих штатов, существовавшим до мятежа. Разумеется, негры Юга не могли иметь никакого голоса в создании институтов, при которых им предстояло жить, и вопрос о негритянском избирательном праве был бы таким образом решен Президентом, если бы он остался жив и сумел отстоять эту политику; при этом не было сомнений, что это бедствие теперь предотвращено и открыт путь для радикальной политики, которая впоследствии привела к импичменту Джонсона, но в конце концов восторжествовала. В лихорадке и суматохе момента забывали, что г-н Линкольн, который никогда не был упрямым человеком и который в вопросе Прокламации об эмансипации поступился собственным суждением под давлением общественного мнения, вряд ли стал бы бороться с Конгрессом и страной в безумной схватке за свой собственный путь.

На следующий день в соответствии с ранее достигнутой договоренностью Комитет по ведению войны встретился с Президентом в его резиденции в министерстве финансов. Он встретил нас с решительной сердечностью, и г-н Уэйд сказал ему: «Джонсон, мы верим в тебя. Клянусь богами, теперь в управлении правительством не будет никаких проблем!» Президент поблагодарил его и продолжил формулировать свою хорошо известную в то время политику. «Я утверждаю, — сказал он, — что грабеж — это преступление; изнасилование — это преступление; убийство — это преступление, измена — это преступление, и преступление должно быть наказано. Измена должна быть препровождена бесславием, а предатели должны быть обеднеть». Все мы были воодушевлены и ободрены этими смелыми речами, и хотя мы радовались тому, что ведущие консерваторы страны не находились в Вашингтоне, мы чувствовали, что присутствие и влияние комитета, членом которого был Джонсон, помогут Администрации встать на правильный путь. Мы встретились с ним снова на следующий день и нашли симптомы энергичной политики все еще благоприятными, и хотя у меня были некоторые сомнения, всеобщим настроением было безграничное доверие к его искренности и твердости, и к тому, что он последует совету генерала Батлера, начав собственную политику, вместо того чтобы вступать в наследство политического имущества своего предшественника.

Тем временем царившее возбуждение многократно усилилось из-за известия о капитуляции между генералом Шерманом и генералом Джонстоном от 16 апреля. Фактический отказ от всех плодов национального триумфа столь скоро после убийства Президента произвел на умы общественности поистине непередаваемое впечатление. Генерал Шерман слышал об убийстве в момент заключения капитуляции и не мог не знать о вызванных им настроениях. На первый взгляд его действия выглядели как вероломное предание страны ее врагам; но когда это предательство последовало столь стремительно за жуткой трагедией, которая, как тогда считалось, была инспирирована властями Конфедерации, терпение народа истощилось окончательно. На какое-то время вся слава его великих достижений в войне, казалось, была забыта под градом проклятий, обрушившихся на него со всех концов страны; однако быстрое отвержение Администрацией его условий вскоре уняло народное недовольство, одновременно спровоцировав разлад между секретарем Стэнтоном и им самим, который так и не был залечен.

Наплыв людей на похоронах г-на Линкольна был совершенно беспрецедентным, и были предприняты все возможные меры, чтобы они могли выразить свою скорбь по убитому Президенту; но их беспокойство о состоянии страны было слишком глубоким, чтобы прерываться. Какую политику надлежало проводить теперь? Последние высказывания г-на Линкольна были далеки от обнадеживающих или удовлетворительных. Вопрос реконструкции не нашел логического разрешения, и в нем царила полная путаница. Вопрос о негритянском избирательном праве медленно выходил на первый план, и его уже нельзя было долго избегать. Надлежащее наказание лидеров мятежников было требованием часа. Что предпримет новый Президент? Он внезапно превратился в центральную фигуру американской политики, и как радикалы, так и консерваторы были одинаково любопытны в стремлении узнать, какой линии поведения он будет придерживаться, и столь же озабочены тем, чтобы указать ему путь. Его поведение поначалу казалось скромным и похвальным, но его эгоизм вскоре начал давать о себе знать, в то время как его страсть к митинговым выступлениям подпитывалась делегациями, которые начали стекаться в город из различных штатов и льстить ему официальными обращениями, на которые он пространно отвечал. Это занятие продолжалось до тех пор, пока люди не устали от гула и трескотни слов, жаждая реальных действий.

ГЛАВА XII. РЕКОНСТРУКЦИЯ И ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО — ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС. Визит индианцев к Президенту — Гов. Мортон и реконструкция — Доклад Комитета по ведению войны — Обсуждение негритянского избирательного права и инциденты — Личные вопросы — Избирательное право в округе Колумбия — Четырнадцатая поправка к Конституции — Раскол между Президентом и Конгрессом — Блейн и Конклинг — Земельные наделы и Закон о гомстедах.

21 апреля я присоединился к большой толпе уроженцев Индианы в одном из визитов к Президенту, о которых упоминалось в конце предыдущей главы. Губернатор Мортон возглавил это движение, которое, как я теперь обнаружил, имело решительно политический характер. Он зачитал пространную и тяжеловесную речь на тему «Вся полнота обязанностей человека» применительно к вопросу Реконструкции. Он заявил Президенту, что штат «не может ни отделиться, ни каким-либо возможным способом быть выведенным из состава Союза»; и он подкрепил и проиллюстрировал это положение весьма примечательными утверждениями. Он подробно развил мысль о том, что лояльные жители штата имеют право управлять им; но он не пояснил, что станется со штатом, если все население окажется нелояльным или если лояльных окажется так мало, что они будут совершенно бессильны. Законные правительства Юга были свергнуты изменой; и губернатор заявил, что в «федеральном правительстве нет никакой силы наказывать народ штата коллективно, низводя его до статуса территории, поскольку преступление измены носит индивидуальный характер и может рассматриваться только индивидуально». Согласно этой доктрине, мятежный штат обретал независимость. Если народ мог по праву быть одолеван национальной властью, то один этот факт немедленно облекал его заново во все права, точно так же, как если бы он никогда не бунтовал. При создании своих новых правительств Конгресс не имел бы права предписывать какие-либо условия или управлять ими каким-либо образом в период работы по реконструкции штатов, поскольку это означало бы признание штатов территориями и нарушение принципа прав штатов. Теория реконструкции губернатора, по сути, объявляла нашу войну за Союз вопиюще неконституционной. Поскольку преступление измены является «индивидуальным» и должно «рассматриваться только индивидуально», мы не имели права удерживать военнопленных, захватывать имущество, а также перехватывать и конфисковывать суда без официального обвинения и суда; а раз так, то каждый вооруженный мятежник находился в полном законном обладании своими политическими правами, и никакая сила не могла помешать ему осуществлять их иначе как через судебное осуждение за измену в том округе, где было совершено противоправное деяние. Как ни странно, он казался совершенно не осведомленным об устоявшемся принципе, превращавшем нашу войну за Союз в территориальный конфликт, подобный войне с Мексикой или Англией; о том, что мятежники, по-прежнему подлежавшие повешению или иному наказанию за измену, приняли на себя дополнительный статус публичных врагов; и что, будучи теперь побежденными, они являлись побежденными врагами, обладающими просто правами побежденного народа. Губернатор далее уведомил Президента, что если с восставшими районами будут поступать как с простыми территориями или завоеванными провинциями, нация будет вынуждена оплатить долги, заключенные ими до войны. Эти замечательные высказывания, от которых он отказался менее чем через год после этого, были решительно поддержаны Президентом, который пустился в рассуждения на ту же тему с удручающей пространностью, вовсю предаваясь своей привычке использовать скверный английский язык и демонстрировать непоследовательность мысли. Я был возмущен и опечален тем, что доверие столь многих моих друзей-радикалов оказалось совершенно обманутым.

Во второй половине апреля и начале мая Комитет по ведению войны завершил свой окончательный доклад, составивший восемь значительных томов и содержащий ценный материал для любой заслуживающей доверия истории этого великого конфликта. Его мнения порой окрашивались страстями того часа, и особенно ярко это проявилось в случае с генералом Макклеллом; однако последующие события в целом оправдали его выводы почти по каждому расследованному офицеру и происшествию, в то время как его полезность в разоблачении военных просчетов и некомпетентности, а также в окончательном проведении в жизнь решительного военного курса, спасшего страну, вряд ли будет поставлена под сомнение кем-либо, кто обладает достаточной информированностью и беспристрастностью для вынесения суждения.

12 мая в отеле «Нешнл» состоялось совещание республиканцев, посвященное необходимости принятия решительных мер по спасению новой администрации от консервативного контроля, который тогда ей угрожал. Сенаторы Уэйд и Самнер оба настаивали на том, что президент вне опасности, и, более того, заявляли, что он выступает за предоставление избирательных прав неграм; никаких действий предпринято не было из-за всеобщей уверенности в нем, которая, к моему удивлению, все еще преобладала. Между тем, в ожидании общего хода событий, вопрос избирательного права неуклонно приобретал все большее значение и требовал урегулирования. Уклониться от него было невозможно ни с моральной, ни с логической точки зрения; и по возвращении к своим избирателям я начал подготовку к тщательной агитационной кампании в моем округе. Республиканцы повсюду разделились по этому вопросу, в то время как общественное мнение было резко против постановки этой проблемы как преждевременной. Политики выступали против нее под предлогом того, что это расколет республиканцев и вернет демократов к власти, и что мы должны дождаться роста общественного движения, которое оправдало бы ее обсуждение. Губернатор Мортон противился этому курсу с невыразимой горечью, с руганью заявляя, что «избирательное право негров должно быть подавлено», в то время как предпринимались всевозможные усилия, чтобы настроить против него солдат. Его враждебность по отношению к крылу своей партии, выступавшему за избирательные права, казалось, была столь же беспощадной, как и по отношению к мятежникам, тогда как основная масса республиканцев округа всецело склонялась к его взглядам. В начале кампании я обнаружил, что даже значительная часть моих старых друзей-аболиционистов не готова следовать за мной; но, будучи абсолютно уверен в своей правоте и в том, что смогу переломить общественное мнение, я взялся за дело и вел его изо всех сил почти четыре месяца. Моя задача была тяжелой, но я видел, как люди неуклонно преодолевают свои предрассудки и оказываются готовы воспринять истину, когда ее излагают честно и беспристрастно, причем солдаты одними из первых приняли мои поучения. Прилив в конце концов настолько явно повернул в мою пользу, что 28 сентября губернатор Мортон был вынужден выступить со своей обстоятельной речью в Ричмонде, в которой он клеймил всю теорию Реконструкции Юга в том виде, в каком она осуществлялась впоследствии, и выступал против политики предоставления избирательных прав неграм с помощью аргументов, которые он, казалось, считал неопровержимыми. Он нарисовал мрачную картину невежества и деградации плантационных негров Юга и высмеял курс на наделение их политической властью. Но их готовность к избирательным бюллетеням была второстепенным вопросом. Великая национальная чрезвычайная ситуация взывала к их праву на них по другим и куда более насущным основаниям. Вопрос затрагивал благополучие обеих рас и исходы войны. Он касался не только судьбы негра, но и безопасности общества. Более того, это был вопрос национальной чести и благодарности, от которого не было моральной возможности уйти. Оставить избирательные бюллетени в руках бывших мятежников и отказать в них этим бесполезным миллионам означало бы обречь их на беспрепятственную тиранию и бесчинства их врагов, которые тогда тяжело переживали унижение своего поражения и делали положение освобожденных людей еще более невыносимым, чем само рабство, посредством местных законов и полицейских правил.

Губернатор сослался на Конституцию и законы Индианы, которые лишали избирательного права ее образованных негров и подвергали цветных людей судебному преследованию и штрафу за въезд в штат, и спросил: с каким лицом ее народ может настаивать на предоставлении избирательного права неграм южных штатов? Но это было уклонением от вопроса. Жители Индианы не имели права извлекать выгоду из собственного неправомерного деяния или приносить в жертву благополучие четырех миллионов чернокожих на алтаре северного конформизма. Ему следовало проповедовать долг практического раскаяния в Индиане, вместо того чтобы использовать грехи ее населения как оправдание для куда большей бесчеловечности по отношению к неграм Юга.

Он утверждал, что политика предоставления избирательных прав неграм опровергнет все аргументы, которые когда-либо выдвигались против рабства как унижающего и превращающего в скотов его жертв. Он заявлял, что это значит «высшая похвала институту рабства» и «самоопровержение». Но это было принижением великого национального вопроса, рядом с которым все соображения партийной последовательности выглядели совершенно ничтожными и презренными. Избирательный бюллетень для негра был логической необходимостью, и было делом наименьшего значения, приведет ли его дарование к «самоопровержению» или нет.

Он настаивал на том, что истинная политика заключается в том, чтобы дать южным неграм испытательный срок в пятнадцать или двадцать лет для подготовки к участию в выборах. Он дал бы им «время приобрести немного собственности; время получить немного образования; время узнать кое-что о простейших формах бизнеса и подготовить себя к осуществлению политической власти». Но он не объяснял, как все это должно быть сделано при тех обстоятельствах, в которых они находились. Он заявлял, что ни один из пятисот не умел читать или обладал имуществом стоимостью в пять долларов какого бы то ни было рода, не владея ничем, кроме собственных тел, и живя на плантациях белых людей, от которых они зависели в плане работы и средств к существованию. Как могли такие люди приобрести «образование» и «собственность» под абсолютным господством народа, который относился к ним с отвращением и презрением? Кто предоставил бы им этот «испытательный срок» и помог бы обратить его себе на пользу? Должно ли было свершиться некое чудо, благодаря которому рабовладельцы преобразились бы в апостолов и ревнителей негров? Кроме того, согласно теории Реконструкции и прав штатов губернатора Мортона, ни Конгресс, ни население лояльных штатов не имели никакого отношения к этому вопросу. Он волновал их в Южной Каролине не больше, чем в Массачусетсе. Предложение губернатора об испытательном сроке для южных негров было поэтому неуместным. Если нет, то почему он не порекомендовал «испытательный срок» для полчищ «белой голытьбы», которая была столь же не приспособлена к политической власти, как и негры?

Он был весьма ревностен и красноречив в своем осуждении мистера Самнера за предложение дать избирательный бюллетень неграм и лишить избирательных прав белых мятежников, однако его моральное зрение не разглядело ничего дурного в его собственной чудовищной политике наделения избирательным правом белых мятежников и отказа в нем лояльным неграм.

Он утверждал, что право голоса влечет за собой право занимать государственные должности, и что предоставление избирательных прав неграм приведет к избранию негров-губернаторов, негров-судей, негров — членов Конгресса, появлению негритянского решающего голоса в нашей политике и войне рас. Кажется, он вовсе не верил в благотворные меры, призванные оградить черную расу от насилия и беззакония, и при этом был полон опасений, что небо рухнет, если такие меры будут приняты.

Эта речь была издана большим тиражом в виде брошюры и широко разошлась по всей стране; но она оказалась скорее подспорьем, чем помехой моему предприятию. Я ответил на нее несколькими резкими газетными статьями и сделал ее аргументы темой для еще более обстоятельного обсуждения этого вопроса перед избирателями и с трибуны, и к концу моей кампании республиканцы округа были близки к абсолютному единодушию в мою поддержку, насколько вообще можно сплотить партию вокруг любого спорного догмата.

Теперь я ненадолго расширил свою деятельность за пределы своего округа и по специальному приглашению граждан Индианаполиса и членов легислатуры, заседавшей в то время, выступил в этом городе 17 ноября. Опубличившиеся республиканцы приложили все возможные усилия, чтобы помешать мне собрать аудиторию, но они потерпели полную неудачу; и я проанализировал позиции губернатора Мортона в двухчасовой речи, которая стенографировалась для «Цинциннати газетт» и впоследствии была издана большим тиражом в виде брошюры. Политическую ярость и озлобление, царившие теперь в рядах фракции противников избирательного права, легче вообразить, чем описать. Их печатный орган, «Индианаполис джорнал», излил на меня невероятный поток брани и яда за распространение моих ересей за пределами моего избирательного округа, заявив, что у меня «нрав ежика, цепкость усоногого рака, тщеславие павлина, мстительность корсиканца, лицемерие Аминадаба Слика и двуличие дьявола». Мне даже нравились эти припадки злобы, вспыхивавшие по всему штату среди консервативных приспешников губернатора, поскольку моим единственным преступлением была верность моим политическим взглядам, правильность которых события полностью подтверждали; ибо друзья губернатора через несколько коротких месяцев собрали и предали сожжению все экземпляры его знаменитой речи, какие только смогли отыскать. Но от этого отвергнутого документа демократы в течение дюжины последующих лет из года в год печатали агитационные брошюры и широко распространяли их в нескольких северных штатах, в то время как сам губернатор благодаря внезапному и блестящему сальто-мортале стал поборником и примером тех самых ересей, которые так яростно разжигали его гнев против меня. Эти перипетии достаточно примечательны, чтобы заслужить внимания. Они во многом сделали политику Индианы пикантной и живописной и показали, с каким усердием радикальное и консервативное крылья Республиканской партии способны вести войну против общего врага, ничуть не утрачивая способности и склонности бороться друг с другом.

Я сослался на эти факты потому, что они составляют необходимую часть рассказываемой мной истории. Вопрос об избирательных правах негров был весьма серьезным, и обстоятельства, связанные с его вынесением на политическую повестку, заслуживают записи; в то время как губернатор Мортон представлял собой своего рода феноменальную фигуру в американской политике периода войны и играл весьма примечательную роль в делах Индианы. О нем метко сказали, причем не враг, что его противоречия при изучении его характера составляют самую очаровательную его часть и что ни один публичный деятель никогда не направлял столь грандиозные ресурсы на поддержку обеих сторон одного вопроса. Его сила воли была столь же непревзойденной, сколь безграничной и неутолимой была его жажда власти. Он был создан для революционных времен, и его исключительная сила характера носила по преимуществу разрушительный характер; но нельзя отрицать, что его заслуги перед страной в этот кризисный момент были велики. У мистера фон Хольста в его «Конституционной и политической истории Соединенных Штатов» есть глава «Правление Эндрю Джексона». Когда будет написана история Индианы, в ней вполне уместно будет смотреться глава «Правление Оливера П. Мортона». Он сделал себя не просто хозяином Демократической партии штата и ее мятежного элемента, но и своей собственной партии тоже. Его воля в поразительной степени обладала силой закона как в вопросах гражданского, так и военного управления. Его энергия в действиях и великий личный магнетизм так сплотили народ вокруг него в качестве поддержки, что за редчайшим исключением видные лидеры его партии тихо поддавались его амбициям и отшатывались от мысли бросить ему вызов, даже когда были уверены в его неправоте.

Его враждебность ко мне началась с моего избрания в Конгресс в 1849 году, на котором я, будучи сторонником «свободной земли», пользовался единодушной поддержкой Демократической партии моего округа, членом которой он тогда состоял. Я никогда не добивался его прощения за свой успех в той борьбе, и его недружелюбие впоследствии усугубилось его неудачей как лидера республиканцев вытеснить меня из округа, и продолжалось до самого конца. Я знал его с boyhood. Мы жили в одной деревне почти двадцать лет и начали знакомство как члены одного дискуссионного клуба. Годами мы были близкими и преданными друзьями, и я полагаю, что никто не опережал меня в оценке его талантов и предсказании ему карьеры политического отличия и пользы. Во время войны его и мои друзья предпринимали искренние усилия, направленные на примирение и восстановление того согласия в партии, к которому страстно стремились порядочные люди с обеих сторон; но все такие усилия неизбежно терпели крах. Если бы я был готов подчинить свои политические убеждения и чувство долга его амбициям, мир можно было бы восстановить немедленно; но поскольку это было невозможно, я был вынужден принять продолжавшееся и нарастающее противостояние, о котором я всегда сожалел и скорбел. Я привожу эти утверждения исключительно ради справедливости и истины.

Законопроект о предоставлении избирательных прав неграм в округе Колумбия был одной из первых важных мер Тридцать девятого Конгресса. Дебаты по нему в январе 1866 года отличались исключительной глубиной и обстоятельностью и явились весомым свидетельством политического прогресса. Все попытки отложить принятие этой меры или ограничить избирательное право были отклонены голосованием, и при объявлении о ее принятии раздались грандиозные овации. Начавшись в зале заседаний, они быстро подхватились на хорах, и сцена напоминала ту, что последовала за принятием уже упоминавшейся поправки к Конституции. Большинство превысило два к нулю, тем самым четко предвосхищая наделение негров избирательными правами в мятежных округах. Полагаю, со мной за ее принятие голосовали только два моих коллеги.

Вопрос о Реконструкции был поставлен перед Конгрессом напрямую докладом объединенного отборочного комитета по этому вопросу, представившего Четырнадцатую поправку к Конституции. Второй раздел поправки представлял собой компромиссную меру и пытался объединить радикальное и консервативное крылья партии путем ограничения права представительства на Юге на основе избирательного права, вместо расширения этой базы в соответствии с правом представительства. Это было предложение мятежникам: если они согласятся с тем, что негры не будут учитываться в базе представительства, мы безоговорочно отдадим их на милость их старых хозяев. Оно санкционировало варварство правительств мятежных штатов, отказывавших в праве представительства своим освобожденным людям исключительно из-за их расы и цвета кожи, и тем самым наносило удар по самому принципу демократии. Это был план хладнокровного предательства и неблагодарности по отношению к народу, который внес в армии Союза почти двести тысяч солдат и среди которого не нашлось ни одного предателя; и он навязывался как средство обеспечения равенства представительства белых в правительстве, хотя эта цель могла быть прекрасно достигнута с помощью конституционной поправки, наделяющей негров Юга избирательными правами, вместо того чтобы оставлять их во власти их врагов. Конечно, никто не мог позволить себе голосовать против предложения сократить представительство мятежников до базы избирательного права; но признавать за этими штатами право делать политических изгоев из своих цветных граждан и внедрять этот принцип в Конституцию Соединенных Штатов было вероломным предательством справедливости и человечности. Конгресс, однако, не был готов к более основательной работе. Консервативная партия, столь долго пытавшаяся щадить рабство, была вынуждена, как обычно, действовать осторожно и выжидать логики событий; в то время как негр, как я покажу, в конечном счете был обязан своим избирательным правом отчаянному безумию своих врагов, отвергнувших бесчестное предложение его друзей.

По мере того как вопрос Реконструкции становился все более злободневным, обнаруживались признаки раскола между президентом и Конгрессом. Он обманул надежды своих радикальных друзей и начал проявлять пристрастие к консервативным и демократическим идеям. Его отчуждение от партии, вероятно, берет свое начало в прискорбной демонстрации им себя на инаугурации мистера Линкольна и в последовавшем осуждении этого ведущими республиканцами, которое он не мог забыть. Вместо того чтобы сдержать обещание стать «Моисеем» для цветного народа, он отвернулся от него в крайне оскорбительной публичной речи. Его вето на законопроект о Бюро по делам беженцев, вольноотпущенников и брошенных земель окончательно сорвало с него все маски и поставило его лицом к лицу против Конгресса и народа, в то время как Палата представителей ответила на его вызов резолюцией, решительно осуждающей его курс Реконструкции и тем самым открывающей путь к грядущей борьбе между узурпацией исполнительной власти и полномочиями Конгресса. Его слащавая речь 22 февраля перед обратившейся к нему политической толпой, в которой он клеймил как предателей лидеров партии, избравшей его, полностью скомпрометировала его в глазах всех республиканцев и вызвала всеобщую тревогу. Теперь каждый мог видеть ошибку его выдвижения в Балтиморе и то, что он был просто узколобым догматиком и бульдогом по своему нраву, который сделал бы все от него зависящее, чтобы сорвать пожелания своих бывших друзей.

В марте этого года по просьбе грамотных рабочих, состоящих на государственной службе, я внес законопроект об установлении восьмичасового рабочего дня на военно-морских верфях Соединенных Штатов. Это было началом кампании за восьмичасовой рабочий день в Конгрессе. Я не слишком задумывался о необходимости такого законодательства в нашей стране, но предлагаемая мера казалась мне предзнаменованием блага для трудящихся классов, каким движение за десятичасовой рабочий день зарекомендовало себя двадцатью годами ранее. В ее пользу могли послужить прецедентом законы Англии о рабочем времени, принятые для защиты человечества от «владык ткацкого станка». Эти законы признавали труд капиталом, наделенным человеческими потребностями и имеющим право на особую опеку со стороны государства, а не просто товаром, регулируемым исключительно законом спроса и предложения. Будучи сторонником свободной торговли, я не был готов следовать ее логике во всех случаях столкновения капитала и труда. Моя борьба против chattel slavery (рабства движимого имущества) и монополии на землю исходила из обязанности государства обеспечивать честную игру и равные возможности для трудящихся масс, и я был готов воплотить эту идею в конкретном законодательном предложении и тем самым призвать к ее обсуждению и решению по существу.

В апреле этого года в Палате представителей произошло примечательное словесное столкновение между мистером Конклингом и мистером Блейном, ставшее историческим благодаря дальнейшей карьере этих великих республиканских вождей. Перепалка между ними затянулась и носила крайне личный характер, а выросла она из служебного поведения генерального провост-маршала Фрая. Враждебность, зародившаяся между этими соперниками в столь раннюю пору, похоже, никогда не прекращалась, и лучше всего ее можно оценить, обратившись к заключительным пассажам их удивительной словесной войны 30-го числа этого месяца. Язык мистера Конклинга был крайне презрительным, и в заключение он сказал:

«Если бы член палаты от штата Мэн имел хоть малейшее представление о том, насколько глубоко я равнодушен к его мнению по предмету, который он обсуждал, или по любому другому вопросу, лично до меня касающемуся, я думаю, он вряд ли стал бы утруждать себя тем, чтобы подняться здесь и выражать свое мнение. И поскольку для меня совершенно безразлично, каково это мнение может быть, я, конечно, не стану задерживать Палату обсуждением вопроса о том, обоснованно оно или нет, или же разбором того, что он говорит. Я передаю все дело на суд членов Палаты, принося при этом извинения (ибо я чувствую, что это должно быть сделано перед Палатой) за то время, которое я занял в результате того, что был втянут в объяснения, начавшиеся из-за реплики, которую я назвал на днях неджентльменской и неуместной и не имеющей абсолютно никакого отношения к существу вопроса».

Мистер Блейн в ответ сослался на «высокопарную напыщенность» мистера Конклинга и его «повадку индюка» и заключил:

«Я знаю, что за последние пять недель, как помнят члены Палаты, в осанке джентльмена появилась дополнительная напыщенность. Это не его вина. Это вина другого. Тот одаренный и сатирический писатель Теодор Тилтон из газеты «Нью-Йорк индепендент» провел недавно несколько недель в этом городе. Его письма, опубликованные в той газете, наряду со многими серьезными утверждениями, содержали немного шутливой сатиры, частью которой было заявление о том, что мантия покойного Уинтера Дэвиса пала на члена палаты от Нью-Йорка. Джентльмен воспринял это всерьез, и это придало его походке дополнительную важность. Сходство велико. Оно поразительно. Гиперион против сатира, Терсит против Геракла, грязь против мрамора, навозная куча против бриллианта, опаленный кот против бенгальского тигра, скулящий щенок против рычащего льва. Тень могучего Дэвиса, прости почти осквернение этой шутливой сатиры!»

Этот нелицеприятный словесный поединок казался в тот момент не имеющим никакого значения, кроме доставленного развлечения и личной дискредитации, которую он принес участникам; однако в своих дальнейших последствиях он не только серьезно отразился на политических судьбах обоих этих амбициозных мужей, но и расколол саму Республиканскую партию на враждующие фракции. Более того, он связал себя тем же образом, причем весьма непосредственно, с выдвижением генерала Гарфилда в 1880 году и его последующим убийством. Таковы странные политические мести личной ссоры.

В течение этой сессии Конгресса политика военных земельных наделов бурно обсуждалась и грозила самыми тревожными последствиями. Вероятно, никакой крупный вопрос не был столь несовершенно понят нашими государственными деятелями, как земельный вопрос, и правоту этого подтверждают многочисленные махинации с грабежом и мародерством, которым подвергался общественный земельный фонд за последние тридцать или сорок лет. Среди них проект земельных наделов для солдат был особенно заметным. Из миллионов акров, распределенных правительством через отчуждаемые земельные сертификаты в мнимых интересах солдат Мексиканской войны, лишь ничтожная доля была выделена для их использования. Основная масса земли попала в руки монополистов, которые тем самым препятствовали заселению и росту производительного богатства страны, в то время как сумма, полученная солдатом за его сертификат, во многих случаях была лишь издевательством над его справедливыми требованиями и ни в одном случае не составляла адекватного вознаграждения. Эта политика, однако, стала традиционной, и теперь, по окончании величайшей из всех наших войн, для защитников страны было вполне естественно претендовать на ее предполагаемые блага. Конгресс был завален их петициями, и требовалось необычайное политическое мужество, чтобы противостоять их пожеланиям. Очень правдоподобно доказывалось, что нация с ее тяжелым бременем долга не может выплатить вознаграждение деньгами и что это должно быть сделано за счет щедрого расходования миллиарда акров общественного достояния. Некоторые сторонники этой политики открыто выступали за отмену закона о гомстедах ради этой цели, точно так же как Тёрлоу Вид ранее в ходе войны требовал его отмены, чтобы наши общественные земли можно было заложить европейским капиталистам в качестве обеспечения денег, необходимых нам для ведения борьбы. Ситуация стала критической. Все жаждали вознаградить солдата, и особенно политики; и казалось, не было другого способа сделать это, кроме земельных наделов, прецеденты для которых давали все наши предыдущие войны. Комитет Палаты представителей по общественным землям рассмотрел этот вопрос с величайшей тщательностью и беспокойством и в надежде перехитрить этот проект подготовил доклад в ответ на одну из многочисленных петиций о земельном наделе, которые были переданы ему, воплотивший в себе несколько весьма примечательных фактов. В нем показывалось, что более двух с четвертью миллионов солдат имели бы право на земельный надел, и что для этого потребовалось бы более трети остающегося нераспределенного общественного достояния и почти вся та его часть, которая действительно пригодна для земледелия; что сертификаты несомненно будут сделаны отчуждаемыми, как в случае с предыдущими наградами, и что земельная спекуляция тем самым получит свое второе рождение и получит свободный простор для своих страшных опустошений; и что это обернется практическим крушением политики наших законов о преимущественном праве покупки и о гомстедах и повернет вспять течение американской цивилизации и прогресса. В докладе далее настаивалось на том, что нация не может с честью ссылаться на бедность в оправдание того огромного долга, который она должна своим защитникам, и к нему прилагался законопроект, предусматривающий денежное вознаграждение из расчета восемь с тремястами долями доллара в месяц за время их службы, составленный после консультаций с грамотными людьми среди них, которые полностью осознавали факты и аргументы комитета. Этот доклад и прилагающийся к нему законопроект возымели почти магический эффект. Они не только полностью удовлетворили солдат повсюду, но и произвели переворот в мнениях обоих палатах Конгресса, и тем самым спасли общественное достояние от массового разграбления, которое ему угрожало. Законопроект был передан в Военный комитет, а впоследствии стал хорошо известен под названием «законопроекта генерала Шенка». Он прошел Палату представителей, но потерпел неудачу в Сенате. Впоследствии он неоднократно принимался Палатой представителей на различных сессиях Конгресса, хотя так и не стал законом; но он был своевременным и счастливым инструментом, с помощью которого общественное достояние было спасено от крушения, грозившего ему при поспешном принятии схемы, которая оказалась бы столь же бесполезной для наших солдат, сколь и губительной для страны.

ГЛАВА XIII. МИНЕРАЛЬНЫЕ ЗЕМЛИ И ПРАВО ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОКУПКИ. Свинцовые и медные земли Северо-Запада — Золотоносные районы Тихоокеанского побережья и их распределение — Законодательные воспоминания — Горный закон 1866 года и то, как он был принят — Его плачевный провал и его урок — Доклад Земельной комиссии — Право преимущественной покупки и «решение по делу Дреда Скотта» для поселенцев.

Действия правительства при распоряжении минеральными землями Соединенных Штатов образуют одну из самых любопытных глав в истории законодательства. Она началась со знаменитого Постановления Конгресса от 20 мая 1785 года, которое резервировало одну третью часть всех золотых, серебряных, свинцовых и медных рудников для продажи или иного распоряжения по усмотрению Конгресса. С этого времени и до открытия золота в Калифорнии в 1848 году законодательство Конгресса в отношении минеральных земель относилось исключительно к тем, которые содержали неблагородные или просто полезные металлы, и применялось только к регионам, ныне охватываемым штатами Мичиган, Висконсин, Айова, Иллинойс и Миссури. Политика резервирования минеральных земель от продажи имела очевидно феодальное происхождение и естественным образом вела к сдаче таких земель в аренду правительством, что было положено в основу Актом Конгресса от 3 марта 1807 года. Акт Конгресса от 3 марта 1829 года предусматривал продажу зарезервированных свинцовых рудников и прилегающих земель в Миссури при условии уведомления за шесть месяцев, но минеральные земли в других местах оставались зарезервированными и продолжали сдаваться правительством в аренду. Эта политика тщательно и настойчиво опробовалась и оказалась абсолютно убыточной и разорительной. Президент Полк в своем послании от 2 декабря 1845 года заявил, что доход, полученный от арендной системы за 1841, 1842, 1843 и 1844 годы, составил менее одной четверти ее расходов, и рекомендовал ее отмену, а также вывод этих земель на рынок. Арендная политика привлекала в горнорудные районы население бродяг, бездельников и игроков, которые сопротивлялись уплате налога на добычу руд и бросали вызов агентам правительства. Она исключала трезвых и грамотных граждан, препятствовала созданию организованных общин и развитию рудников. Горняки яростно выступали против политики продажи, но пороки, присущие арендной политике, стали настолько невыносимыми, что правительству в конце концов пришлось предусмотреть продажу земель в полную собственность, что оно и сделало актами Конгресса от 11 июля 1846 года и от 1 и 3 марта 1847 года. Участки, занятые и разрабатываемые горняками по их арендным договорам, обладали самыми разными формами и границами, но не было никаких трудностей, которые не были бы легко урегулированы в рамках прямоугольной системы съемок и правил Земельного департамента. Новый класс людей немедленно завладел этими регионами в качестве собственников земли, привез с собой семьи, заложил основы общественного порядка, изгнал полуварваров, добившихся временного владения, и тем самым сразу же способствовал собственному благополучию, процветанию страны и финансовым интересам правительства. В рамках этой реформированной политики свинцовые и медные земли названных регионов были распределены в полную собственность.

Но золотоносные регионы, охваченные нашими мексиканскими приобретениями, создали новый порядок вещей в горном деле и привлекли внимание Конгресса к рассмотрению нового и чрезвычайно важного вопроса. Как следует распоряжаться этими минеральными землями? Они охватывали площадь в миллион квадратных миль, и их разведка и освоение стали вопросом первостепенной важности не только с финансовой точки зрения, но и как средство содействия заселению и обработке сельскохозяйственных земель, примыкающих к минеральным месторождениям. Президент Филмор в своем послании от 2 декабря 1849 года рекомендовал продавать эти земли небольшими участками, а мистер Юинг, его министр внутренних дел, настойчиво призывал Конгресс рассмотреть этот вопрос и рекомендовал политику их сдачи в аренду; однако этим рекомендациям, судя по всему, не уделили никакого внимания. Актом Конгресса от 27 сентября 1850 года минеральные земли в Орегоне были зарезервированы от продажи; а актами от 3 марта 1853 года и от 22 июля 1854 года они были зарезервированы в Калифорнии и Нью-Мексико. На этом действия Конгресса исчерпывались. В начале прошедшей войны министр внутренних дел, достопочтенный Калеб Б. Смит, затронул этот вопрос, а комиссар Генерального земельного управления впоследствии неоднократно рекомендовал политику аренды, но Конгресс оставил этот предмет без внимания. Мой интерес к вопросу впервые проснулся осенью 1864 года при тщательной ревизии нашей земельной политики. Наши минеральные земли более шестнадцати лет были открыты для всех пришельцев из любого уголка земного шара, за каковое время было добыто более миллиарда долларов, из которых в национальную казну не поступило ни доллара дохода, за исключением сравнительно ничтожной суммы, получаемой от внутреннего налога на слитки. Этот факт был настолько поразительным, что в него было трудно поверить. У правительства не было никакой политики в отношении этих огромных хранилищ национального богатства, и оно отказывалось ее иметь, ибо политика подразумевает, что что-то должно быть сделано, и указывает метод достижения этого. Оно запретило продажу минеральных земель и после этого остановилось как вкопанное. Конституция прямо предусматривает, что Конгресс обладает властью «принимать все необходимые правила и положения в отношении территории или иной собственности, принадлежащей Соединенным Штатам»; но Конгресс, резервируя эти земли от продажи и не принимая никаких мер в отношении их продуктов, попросту бросил их и в качестве попечителя нации стал столь же вероломным, как отец, бросающий своего малолетнего ребенка.

Дело было весьма любопытным, и чем больше я размышлял над ним, тем больше изумлялся странному равнодушию правительства и тому, что ни один государственный деятель ни одной из партий никогда не уделял этому предмету ни малейшего внимания. Нация продавала свои земли, содержащие железо, медь и свинец, и политика наделения индивидуальных собственников абсолютным правом собственности была принята на основе реального опыта и после того, как арендная политика потерпела сокрушительный крах, и я не видел в разнице между полезными и драгоценными металлами ничего, что требовало бы иной политики для последних. Какая-то политика была абсолютно необходима. Страна, отягощенная огромным и постоянно растущим военным долгом, не могла позволить себе отворачиваться от столь соблазнительного источника дохода. Пренебрегать своей великой возможностью было столь же глупо, сколь и преступно. Было очевидно, что если правительство продолжит резервировать эти земли от продажи, в качестве меры финансовой политики придется прибегнуть к какой-либо форме налога или роялти на их продукцию; но это повлекло бы за собой ту же политическую аномалию, что и политика аренды, и тот же провал. В принципиальном отношении это было то же самое. Сохранение права собственности на земли за правительством и введение ренты для их арендаторов превратило бы правительство в крупного арендодателя, а горняков — в его арендаторов. Такая политика была бы не американской, а европейской. Она была бы не демократической, а феодальной. Это означало бы следование правительствам Старого Света, которые резервируют свои минеральные земли для короны, поскольку они почитаются слишком драгоценными для народа. Это шло вразрез с нашей теорией демократии, которая уделяет основное внимание индивиду и стремится укрепить правительство, защищая его права и способствуя его благополучию. Эти соображения убедили меня в том, что настало время отказаться от курса бездействия правительства и принять политику, гармонизирующую с нашим общим законодательством; и что межевание и продажа этих земель в полную собственность являются лучшим и единственным методом содействия надежности титулов, постоянным поселениям и всестороннему развитию. Поэтому еще в декабре 1864 года я внес законопроект, воплощающий эту политику, за которым последовала аналогичная мера в начале Тридцать девятого Конгресса, сопровождаемая обстоятельным докладом, довольно полно аргументирующим этот вопрос и опровергающим все возражения против принципа и политики продажи. Мои взгляды получили одобрение министра Маккаллоха, как ранее они получались от мистера Чейза, и в то же время я был рад обнаружить поддержку со стороны грамотных людей из Калифорнии, которые говорили на основе личных наблюдений и обширного опыта в горном деле.

Но хотя эта мера полностью защищала всех горняков в праве на разведку и открытие и тщательно предостерегала от любого вмешательства в приобретенные права, каким-то образом быстро и широко распространилась идея о том, что она замышляет масштабную конфискацию всех их прав, и наименее осведомленные из них пришли в дикое возбуждение. Политики Калифорнии и Невады вместо того, чтобы попытаться просветить их и успокоить это волнение, полностью уступили ему. Они стали такими же послушными его орудиями, какими впоследствии стали орудиями антимонгольских настроений. Сначала они утверждали, что никакого законодательства Конгресса не требуется, и что пока правительство сохраняет право собственности на эти земли, горняки должны обладать полным контролем над ними по правилам, установленным ими самими. Считалось, что это умиротворит горняков и урегулирует вопрос; но внесение упомянутой меры и обсуждение вопроса сделали ту или иную форму законодательства неизбежной, и теперь вопрос заключался в том, чтобы определить, каков должен быть этот закон. Сенаторы Коннесс из Калифорнии и Стюарт из Невады, которые крайне враждебно относились к внесенному мной законопроекту и опасались его принятия, попытались предотвратить его, проведя через Сенат «законопроект о регулировании оккупации минеральных земель и распространении на них права преимущественной покупки», который, как они надеялись, удовлетворит их избирателей и предотвратит дальнейшее законодательство. Они поддерживали его как лучшее после полного бездействия Конгресса средство. Он предусматривал предоставление титула горнякам, но делал это путем фактического отречения национального правительства от юрисдикции над этими землями с его признанным и хорошо отлаженным аппаратом для решения всех вопросов собственности и границ и передачи их в ведение «местных обычаев или правил горняков». Эти «местные правила» должны были руководить горняком в определении местоположения, протяженности и границ его участка, способа его разработки, а также межевания, которое не должно было выполняться с какой-либо привязкой к базовым линиям, как в случае с другими общественными землями, но в полном пренебрежении к таковым. Генеральный землемер должен был составить план или диаграмму участка и переслать ее комиссару Генерального земельного управления, который в качестве простого агента и клерка горняка, не имеющего никакой судебной власти, был обязан выдать патент. В случае любого конфликта между претендентами он должен был разрешаться «местными судами» без какого-либо права апелляции в местные земельные конторы, Генеральное земельное управление или в федеральные суды. Таким образом, от правительства требовалось расстаться со своими землями посредством процедур, осуществляемых официальными лицами, полностью находящимися за пределами его юрисдикции и безответственными перед его властью. Закон не только отменял нашу прямоугольную систему межевания, но и оскорблял принципы математики и требования здравого смысла, предусматривая, что претендент имеет право следовать за своей жилой или жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой жилой. [NOTE: text truncated due to length constraint or repetitive OCR glitch in source, keeping valid JSON].

Обложка выбранной аудиокниги Выберите главу Плеер готов к воспроизведению
0:00 0:00

Громкость