Мистер Блейн, разумеется, входит в этот комитет, и по его предложению в него добавляются члены, а также им предоставляется право нанять клерка. Какая работа — изучить все военные долги лояльных штатов и вынести по ним решения! В конгрессе вскоре возникает серьезный вопрос. Отменяя многолетнее законодательство, принятое в интересах рабства, они подошли к вопросу основы представительства. Раб еще не стал гражданином, и если основой является численность населения, а не избирательное право, то Юг получит колоссальное преимущество — поистине преимущество, подобное тому, которым он пользовался до войны, когда, хотя рабы прямо признавались движимым имуществом и, согласно решению по делу Дред Скотта, «у чернокожего человека не было прав, которые белый человек был обязан уважать», тем не менее по законам рабства каждые пять рабов давали своему хозяину три дополнительных голоса.
Но соотношение избирателей и численности населения в разных штатах варьировалось от девятнадцати до пятидесяти восьми процентов: так, например, в Калифорнии насчитывалось двести семь тысяч избирателей при населении в триста пятьдесят восемь тысяч сто десять человек, в то время как в Вермонте было всего восемьдесят семь тысяч избирателей при населении в триста четырнадцать тысяч триста шестьдесят девять человек, и каждый из них имел по три представителя в конгрессе; то есть восемьдесят семь тысяч избирателей в Вермонте отправляли трех конгрессменов, в то время как двести семь тысяч избирателей в Калифорнии отправляли лишь такое же число.
В Вермонте женщин и детей было больше — два к одному по сравнению с Калифорнией, и поэтому в последнем штате при той же численности населения было более чем вдвое больше избирателей.
Именно с помощью подобных аргументов — математического аргумента, лишенного софистики и неопровержимого — он выступал против поправки к конституции, делающей основой представительства избирательное право, а не численность населения, тем самым приберегая довод для использования при формировании гражданских прав свободных людей.
Мистер Блейн уже давно славился поразительной быстротой своей работы.
Вскоре он представляет масштабный отчет от своего комитета из девяти человек о выплате лояльным штатам их военных претензий. В нем урегулированы военные претензии двадцати шести штатов, пяти территорий и округа Колумбия, и они должны получить суммы в диапазоне от девяти тысяч девятисот пятидесяти пяти долларов, как в случае с территорией Дакота за вербовку ста восьмидесяти одного человека, до двадцати миллионов девятисот девяноста трех тысяч двухсот восьмидесяти долларов, как в случае с Нью-Йорком за вербовку трех встами восьмидесяти одной тысячи шестисот девяноста шести человек; и для него было характерно знать самому, путем тщательных вычислений, абсолютную правду об используемой им статистике.
Однажды так случилось, что он воспользовался расчетами выдающегося члена палаты, возглавлявшего видный комитет — комитет путей и средств, — и эти расчеты были подвергнуты сомнению; однако вскоре после этого он смог публично подтвердить их правильность.
В том, чтобы быть правым и знать это вопреки любым противоречиям, было такое очарование, от которого он не мог отказаться — это давало уверенность и самоуважение даже ценой изнурительного труда. Однажды против него был поднят вопрос о нарушении регламента; его мгновенным ответом было: «Этот вопрос поднимался ровно десять лет назад и был отклонен», и председательствующий вынес решение в полном согласии с его памятью.
Его страсть к математике и положение, в котором он находился и которое этого требовало, побудили его заняться глубоким изучением истории финансов, и в пространной речи, которой он подкрепил свой доклад о выплате колоссальных военных претензий лояльных штатов, он наглядно продемонстрировал широкий кругозор своих знаний по этому предмету. Он обнаружил превосходное знакомство с политикой и высказываниями Александра Гамильтона, с его чрезвычайно здравомыслящими методами, которые он цитирует столь метко, что они обретают силу живых аргументов, подкрепляя ими мудрость собственных взглядов и устойчивость занятых им позиций.
Предлагалось перевести все войска на трехлетний срок службы, а затем производить выплаты из расчета пятьдесят пять долларов за человека. Таким образом, Пенсильвания с ее тремястами шестьюдесятью шестью тысячами тремястами двадцатью шестью людьми, что в пересчете на трехлетний срок составляло двести шестьдесят семь тысяч пятьсот пятьдесят восемь человек, при предложенной ставке давала штату претензию на сумму в четырнадцать миллионов семьсот пятнадцать тысяч шестьсот девяносто долларов. Сама по себе битва при Геттисберге обошлась штату в семьсот тысяч долларов, а поскольку за эту и другие службы она предоставляла людей на гораздо более короткие сроки, чем три года, общая численность людей была сокращена почти на сто тысяч, чтобы привести их всех к трехлетней базе.
Ни один вопрос не привлекал к себе столь широкого и глубокого внимания в годы после войны, как денежный вопрос, и любому человеку с устремлениями государственного деятеля надлежало изучить его долго и основательно.
Говорят, что «чтение делает человека эрудированным, а разговор — находчивым». Он был и читающим, и говорящим, а потому доказал истину этого изречения, будучи человеком эрудированным и находчивым одновременно; и он никогда не позволял себе опустошить свой багаж знаний. Он наполнял себя как самыми ценными для него знаниями текущего дня, так и теми, что почерпнуты из исторических изысканий.
Примерно в это время, будучи членом комитета по военным делам и в ходе расследования деятельности управления генерального провост-маршала, у него состоялась яркая перепалка с мистером Роско Конклингом, в которой он проявил всю свою силу остроумия и сарказма, доказав, что превосходит этого джентльмена. Это был, без сомнения, самый блестящий интеллектуальный поединок сессии. Экс-губернатор Моррилл говорит: «Это было довольно жаркое время, но тогда они были юнцами и, пожалуй, сегодня являются лучшими друзьями, хотя совершенно очевидно, что оба выложились по полной».
Последовательность в законодательной деятельности казалась для мистера Блейна непреложным законом, дабы Палата не впала в противоречие сама с собой относительно военных полномочий президента. Поистине, полномочия правительства настолько тонко сбалансированы между исполнительной властью, Сенатом и Палатой представителей, что требуется величайшая бдительность во избежание конфликтов; и новые члены — а порой и старые члены — то и дело преступают законные границы. Например, в одном законопроекте содержался пункт о том, что «вплоть до четвертого июля 1870 года все лица, добровольно примкнувшие к недавнему мятежу и оказавшие ему помощь и поддержку, лишаются права голосовать на выборах представителей в конгресс, а также на выборах президента и вице-президента Соединенных Штатов». Он тут же поднял вопрос о вероломстве, поскольку 17 июля 1862 года они уполномочили президента даровать помилование и амнистию любому лицу, штату или их части, участвовавшим в мятеже.
И во исполнение этого президент Линкольн издал прокламацию, и сотни, а возможно, и тысячи помилований были дарованы. А в 1865 году президент Джонсон издал свою знаменитую прокламацию об амнистии, помиловав всех участников Мятежа ниже воинского звания полковника, за исключением определенных категорий.
Во всех действиях мистера Блейна в конгрессе неизменно очевидно одно: он искренне наслаждается всем этим процессом; он чувствует себя как дома и пребывает в этом чувстве постоянно. Он может доверять себе; в нем нет стремления произвести впечатление. Он никогда не теряется в глубинах и не садится на мели на отмелях. Он может удить на глубокой воде или забрасывать невод у берега. Примечательно то, как он может переходить при принятии резолюции от какого-нибудь незначительного вопроса внутренних доходов к важнейшим проблемам конституционного права. Один великий проповедник, бывший пастором крупной церкви, редактором крупной газеты и писавший книгу, однажды сказал, что ему приходится жить в этих трех великих сферах, ежедневно переносясь из одной в другую по мере работы в каждой. Но здесь требовалось не менее дюжины великих сфер, с которыми нужно было быть знакомым так же близко, как с комнатами собственного дома, и владеть живыми, актуальными, разящими фактами — как новейшими проявлениями свежей жизни, так и старыми, запыленными. Ибо в конгрессе нельзя ошибаться; это значит совершать ошибку на глазах у всей нации и всего мира. Люди дома сразу же это поймут, и хуже всего то, что это поймете вы сами, и человек почувствует себя до ужаса ничтожным, пристыженным и жалким, и как же отчаянно трудно будет признаться в этом и сесть на место, когда все вокруг смотрят прямо на вас.
Одно из главных правил конгрессионального этикета — позволять кому угодно задавать вам вопрос. И все это проделывается столь мягко и в столь изысканных выражениях, что человека почти завораживают эти интонации, так что он едва успевает уловить суть самого вопроса; но этот вопрос подобен пчеле — такой яркий, прекрасный и звенящий музыкой, и все же у него есть жало.
То, что на современный лад именуется «наглостью», никому не сослужит службы. Она моментально распознается по своему звучанию, и тогда наступает замешательство — оно наступит, оно неизбежно наступит, и никакая наглость тут не поможет.
Нынешняя сессия выдалась долгой и утомительной, задержав членов конгресса далеко за началом лета. Законы о внутренних доходах требовали надлежащей корректировки; армия — реорганизации; поселенцы тысячами и поистине сотнями тысяч устремлялись в огромный регион между Миссури и Тихим океаном — до такой степени, что генерал-лейтенант призывал конгресс выделить средства, необходимые для их защиты как крупной массы граждан, которые заселяют страну, делают ее плодородной и возводят новые штаты; помимо всего этого, внимания требовало множество других дел.
А затем, после перерыва, наступает великая предвыборная кампания, в ходе которой на голосование народа выносится тринадцатая поправка. Две трети штатов должны одобрить ее, чтобы она стала органическим законом, и они делают это от всего сердца, после чего конгресс возобновляет свою работу в первый понедельник декабря. Это вторая сессия тридцать девятого конгресса и вторая сессия второго срока мистера Блейна.
У мистера Блейна было отличное место по левую руку от спикера, ближе к передним рядам; почти на расстоянии вытянутой руки от него сидел Гарфилд.
В первый же день сессии мистер Блейн выступил с предложением об отмене налога на сырой хлопок в размере трех центов за фунт, которое в итоге было принято. Это был шаг, который затрагивал каждый дом и особенно трудящиеся классы, ибо старшее поколение не забывало, насколько баснословно дорогими были хлопчатобумажные изделия во времена войны и после нее, а потому без труда понимало всю важность такого шага. Утверждалось, что облагать налогом сырую продукцию земли — это порочный принцип, противоречащий давней политике нации.
Решения мистера Блейна сыпались в то время густо и быстро, как новогодние резолюции, но с куда большим смыслом за ними. И в самом деле, его цель была заметной чертой каждого шага, и он умел излагать ее наисветлейшим английским языком; у него была привычка после прочтения законопроекта или представления резолюции разъяснять ее смысл, говорить именно то, что он под этим подразумевает, поскольку юридические формулировки не всегда сразу делают это очевидным. Он приводит причины для принятия этой меры. Например, офицерам-добровольцам нельзя было присваивать бревет-звания в регулярной армии за заслуги на добровольной службе. Усмотрев в этом несправедливость, он составил законопроект в надлежащей форме для исправления положения, после чего объяснил, что именно он имеет в виду, и факты, побудившие его к действию, как правило, убеждали остальных. Почти девять десятых новой регулярной армии должны были составить старые добровольцы, и он добивался изменения старых законов о регулярной армии так, чтобы они не дискриминировали их в пользу выпускников Вест-Пойнта.
В нем не было никакой бюрократии. Он в нее не верил. Она отнимала слишком много времени и была слишком несправедливой. Он верил в подлинные заслуги и в их вознаграждение. Он является прямым и последовательным американцем, любит всех, кто любит Америку, и не позволит обходиться с ними несправедливо, если это в его силах предотвратить. «Честная игра» — это термин, который он часто использовал в ходе своих первых сроков в конгрессе. Казалось, он выражал его идеал чести. Несправедливый человек не казался ему достойным уважения. На честной игре он упорно настаивал по отношению к себе. Очевидно, он усвоил старое определение свободного человека: «Тот, кто знает свои права и, зная их, смеет отстаивать».
И все же это присущее ему чувство честной игры удерживало его от фанатизма. Его чувство справедливости бунтовало против любого бесчинства, совершенного против кого бы то ни было. Но обстановка в конгрессе накаляется. Эндрю Джонсон обманул надежды нации. Он не занимает место покойного Линкольна, а скорее порочит его, и в Палате зарождаются статьи об импичменте, призывающие его к ответу перед судом сената за «преступления и тяжкие проступки, в которых он явно и очевидно виновен и которые делают небезопасным дальнейшее позволение ему исполнять функции, незаконно им присвоенные». Воздух в ходе летней кампании был пропитан вопросом импичмента, но в разгар зимы не наблюдалось склонности бросаться в это дело безумно или вслепую. Это было лишь одним из множества дел, требовавших внимания.
Мистер Блейн столь же консервативен, сколь и радикален. Он весьма решительно и ярко сочетает в себе лучшие черты того и другого. Он не бросается очертя голову за все подряд, что поступает в Палату, а спокойно оценивает, изучает и стремится постичь вопрос во всех его аспектах, приходит к выводам и, твердо усвоив их и уверенно держась за них, готов к действию.
Новизна вещи вызывает у него подозрение; он должен изучить ее вдоль и поперек, ибо, начав дело, он непременно доведет его до конца. Начинаешь ожидать, что если уж он продвигает какую-то меру, она будет принята, и как бы ни тормозился ее ход, он не упустит ее из виду, пока она не пройдет.
Нация, казалось, переживала время политического отступничества. Многие предают свое доверие, и огромное число людей падает политически, чтобы уже никогда не подняться. Многие из старых демократов военного времени, подобные Эндрю Джонсону, были просто демократами, пока война не закончилась. Это казалось своего рода политической реакцией после высокого напряжения войны. Они не были готовы принять все результаты войны. Это превзошло их ожидания, и результатом стало нежелание двигаться дальше, из-за чего многие скомандовали «стоп»; однако Таддеус Стивенс в Палате представителей и Чарльз Самнер в сенате продолжали начатое дело и поддерживали движение сил. Мистер Стивенс проникся глубокой симпатией к мистеру Блейну, и поскольку они вместе состояли в военном комитете, он научился уважать его таланты и ценить его способности.
XIII. ПРОДОЛЖЕНИЕ КОНГРЕССИОНАЛЬНОЙ КАРЬЕРЫ.
Наступает 4 марта, а вместе с ним — сороковой конгресс, в котором кресло спикера по-прежнему занимает Скайлер Колфакс из Индианы; Резерфорд Б. Хейс, Джеймс А. Гарфилд и Джеймс Г. Блейн заседают в Палате. Они шли к национальным почестям и имели места неподалеку друг от друга. Палата представителей, а не сенат — вот то место, где следует искать будущих президентов. Для этого, кажется, нет какой-то особой причины, если не считать того, что сенатское достоинство и величие менее доступны, не так легко воспринимаются общественным сознанием и находятся дальше от широких народных масс.
Мистер Блейн приходит в сороковой конгресс с тем же солдатским духом бесстрашия, тем же учености полным духом интеллекта, тем же доброжелательным духом товарищества, которые провели его через два предыдущих срока в Вашингтоне. Теперь он признан знатоком парламентского права и включен вместе со спикером мистером Уошбёрном и другими лицами в состав комиссии по пересмотру правил Палаты, и его то и дело видят докладывающим правило за правилом для утверждения. Теперь он фактически готовится к посту спикера, но прежде чем это произойдет, он должен быть переизбран, а в штате Мэн его уже дважды избирали в порядке комплимента, как это принято называть. Однако он не фантазер, а потому всецело предается делу, имея вдоволь работы и не тратя часы попусту. Он весьма методичен и часто настаивает на соблюдении установленного порядка ведения дел, на том, чтобы делами на месте спикера занимались должным образом, а также на том, чтобы члены конгресса посещали вечерние заседания для работы. Его тревожит, когда важные вопросы волокитятся, законопроекты накапливаются, и Палата начинает отставать в работе. Он использует все парламентские методы для предотвращения задержек, и его путь редко оказывается эффективно заблокирован, когда он твердо решил следовать своему курсу и чувствует, что преданность своему долгу требует оперативности. Обычно он добивается своего без особого сопротивления, ибо его доброжелательность порождает таковую и в других, и когда все тем самым настроены сговорчиво, в отличие от ситуации при противоположном настрое, это становится легким делом. Но когда мера носит хотя бы оттенок политической окраски, как некоторые из великих мер, закрепляющих военные победы в виде конституционных актов, он пускает в ход все свои ресурсы в поисках средств и путей, и обычно оказывается столь же изобретательным, сколь того требует момент.
В официальном отчете конгресса («Record») он значится как редактор, и это ставит его в отношения симпатии и дружбы с журналистами в столице. Он известен им, знает их сам и выказывает чередой благожелательных поступков, что сердце редактора все еще бьется горячо для тружеников пера. Помимо него, в Палате всего три других редактора — Джеймс Брукс из Нью-Йорка, Лоуренс Дж. Гетц из Рединга и Адам Дж. Глассбремер из Йорка, штат Пенсильвания.
Генерал Джон А. Логан сидит достаточно близко к мистеру Блейну, чтобы они могли хорошо познакомиться, и вскоре они уже выступают по одному и тому же вопросу о выделении семидесяти пяти тысяч долларов на закупку семенной кукурузы для Юга.