«Личные мемуары генерала Ф. Г. Шеридана»

РАЗД. 2. И постановлено далее, что после завершения регистрации, предусмотренной настоящим законом, в любом штате, в такое время и в таких местах, которые назначит и укажет командующий генерал, о чем должно быть дано публичное уведомление не менее чем за тридцать дней, должны быть проведены выборы делегатов на конвент с целью установления конституции и гражданского правительства для такого штата, лояльного Союзу, каковой конвент в каждом штате, за исключением Виргинии, должен состоять из того же числа членов, что и наиболее многочисленная палата законодательного органа штата в тысяча восемьсот шестидесятом году, распределенных между различными округами, графствами или приходами такого штата командующим генералом, предоставляя каждому представительство в пропорции к числу зарегистрированных избирателей, как указано выше, насколько это возможно. Конвент в Виргинии должен состоять из того же числа членов, что представляли территорию, ныне составляющую Виргинию, в наиболее многочисленной палате законодательного органа указанного штата в тысяча восемьсот шестидесятом году, распределенных, как указано выше.

РАЗД. 3. И постановлено далее, что на указанных выборах зарегистрированные избиратели каждого штата должны голосовать «за» или «против» созыва конвента для формирования конституции согласно этому закону. Те, кто голосует в пользу такого конвента, должны иметь написанные или напечатанные на бюллетенях, которыми они голосуют за делегатов, как указано выше, слова «За конвент», а те, кто голосует против такого конвента, должны иметь написанные или напечатанные на таком бюллетене слова «Против конвента». Лица, назначенные для наблюдения за указанными выборами и для представления отчета о поданных на них голосах, как предусмотрено здесь, должны подсчитать и представить отчет о голосах, поданных «за» и «против» конвента; и командующий генерал, которому они будут представлены, должен установить и объявить общее число голосов в каждом штате «за» и «против» конвента. Если большинство голосов, поданных по этому вопросу, будет «за» конвент, то такой конвент должен быть проведен, как предусмотрено ниже; но если большинство указанных голосов будет «против» конвента, то такой конвент не должен проводиться согласно этому закону: при условии, что такой конвент не должен проводиться, если большинство всех таких зарегистрированных избирателей не проголосовало по вопросу о проведении такого конвента.

РАЗД. 4. И постановлено далее, что командующий генерал каждого округа должен назначить столько комиссий по регистрации, сколько необходимо, состоящих из трех лояльных офицеров или лиц, для проведения и завершения регистрации, наблюдения за выборами и представления ему отчета о голосах, списке избирателей и лицах, избранных делегатами большинством голосов, поданных на указанных выборах; и после получения указанных отчетов он должен вскрыть их, установить лиц, избранных делегатами, согласно отчетам офицеров, проводивших указанные выборы, и сделать прокламацию об этом; и если большинство голосов, поданных по этому вопросу, будет «за» конвент, командующий генерал в течение шестидесяти дней со дня выборов должен уведомить делегатов о необходимости собраться на конвент в время и место, которые будут указаны в уведомлении, и указанный конвент, будучи организованным, должен приступить к составлению конституции и гражданского правительства в соответствии с положениями этого закона и закона, который он дополняет; и когда таковая будет составлена, указанная конституция должна быть представлена конвентом на ратификацию лицам, зарегистрированным согласно положениям этого закона, на выборах, которые будут проводиться офицерами или лицами, назначенными или подлежащими назначению командующим генералом, как предусмотрено выше, и которые должны состояться по истечении тридцати дней со дня уведомления об этом, которое должно быть дано указанным конвентом; и отчеты о них должны быть представлены командующему генералу округа.

РАЗД. 5. И постановлено далее, что если согласно указанным отчетам конституция будет ратифицирована большинством голосов зарегистрированных избирателей, квалифицированных, как указано здесь, поданных на указанных выборах, при условии, что не менее половины всех зарегистрированных избирателей проголосовало по вопросу такой ратификации, председатель конвента должен передать копию оной, должным образом заверенную, президенту Соединенных Штатов, который должен незамедлительно передать ее в Конгресс, если он находится на сессии, а если нет, то немедленно по его следующему созыву; и если, кроме того, Конгрессу станет ясно, что выборы были такими, на которых все зарегистрированные и квалифицированные избиратели в штате имели возможность голосовать свободно и без принуждения, страха или влияния мошенничества, и если Конгресс будет удовлетворен тем, что такая конституция отвечает одобрению большинства всех квалифицированных избирателей в штате, и если указанная конституция будет объявлена Конгрессом соответствующей положениям закона, который дополняет настоящий, и другие положения указанного закона будут соблюдены, и указанная конституция будет одобрена Конгрессом, штат должен быть объявлен имеющим право на представительство, и сенаторы и представители должны быть допущены от него, как предусмотрено в нем.

РАЗД. 6. И постановлено далее, что все выборы в штатах, упомянутых в указанном «Законе об обеспечении более эффективного управления мятежными штатами», должны во время действия указанного закона проводиться путем тайного голосования; и все офицеры, осуществляющие указанную регистрацию избирателей и проводящие указанные выборы, должны до вступления в исполнение своих обязанностей принять и подписать присягу, предписанную законом, одобренным второго июля тысяча восемьсот шестьдесят второго года, под названием «Закон о предписании присяги при вступлении в должность»: при условии, что если какое-либо лицо сознательно и ложно примет и подпишет любую присягу, предписанную этим законом, такое лицо, совершившее правонарушение и будучи должным образом осужденным за это, подлежит наказаниям, штрафам и ограничениям, которые законом предусмотрены для наказания за преступление умышленного и коррумпированного лжесвидетельства.

РАЗД. 7. И постановлено далее, что все расходы, понесенные различными командующими генералами или в силу любых приказов, изданных ими, или назначений, сделанных ими, согласно или в силу этого закона, должны быть оплачены из любых средств в казначействе, не ассигнованных на другие цели.

РАЗД. 8. И постановлено далее, что конвент для каждого штата должен предписать сборы, жалование и компенсацию, подлежащие выплате всем делегатам и другим офицерам и агентам, уполномоченным здесь или необходимым для приведения в исполнение целей этого закона, не предусмотренных здесь иным образом, и должен предусмотреть введение и сбор таких налогов на имущество в таком штате, которые могут быть необходимы для оплаты оных.

РАЗД. 9. И постановлено далее, что слово «статья» в шестом разделе закона, который дополняет настоящий, должно толковаться как означающее «раздел».

СКАЙЛЕР КОЛФАКС, спикер Палаты представителей.

Б. Ф. УЭЙД, временный председатель Сената.

ГЛАВА XI.

ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА О РЕКОНСТРУКЦИИ ПРЕОДОЛЕНИЕМ ВЕТО ПРЕЗИДЕНТА — НАЗНАЧЕНИЕ КОМАНДУЮЩИМ ПЯТЫМ ВОЕННЫМ ОКРУГОМ — СМЕЩЕНИЕ ОФИЦЕРОВ — МОИ ПРИЧИНЫ ДЛЯ ТАКИХ ДЕЙСТВИЙ — ДЕЛА В ЛУИЗИАНЕ И ТЕХАСЕ — СМЕЩЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА УЭЛЛСА — ПЕРЕСМОТР СПИСКОВ ПРИСЯЖНЫХ — ОСВОБОЖДЕН ОТ КОМАНДОВАНИЯ ПЯТЫМ ВОЕННЫМ ОКРУГОМ.

Первый из законов о Реконструкции был принят 2 марта 1867 года, и, хотя на него было наложено вето президентом, таково было единодушие лояльных настроений и срочность, требовавшая этой меры, что законопроект стал законом вопреки вето в тот же день, когда президент вернул его в Конгресс. 11 марта этот закон был опубликован в Общем приказе № 10 из штаба армии, тем же приказом определенные офицеры назначались для руководства пятью военными округами, на которые были подразделены штаты, недавно находившиеся в состоянии мятежа, причем я был объявлен командующим Пятым военным округом, который охватывал Луизиану и Техас — территорию, составлявшую основную часть моего командования с момента окончания войны.

Между датой принятия Закона и датой моего назначения законодательный орган Луизианы, находившийся тогда на специальной сессии, отклонил предложенную отмену закона, который он ранее принял, предусматривающего выборы определенных муниципальных должностных лиц в Новом Орлеане. Эти выборы были назначены на 11 марта, но мэр и начальник полиции, вместе с генералом Моуэром, командующим войсками в городе, выразили мне лично свои опасения, что общественный порядок будет нарушен выборами, и я, в этой чрезвычайной ситуации, хотя еще не был назначен в округ, приняв на себя полномочия, которые Закон предоставлял окружным командирам, объявил, что выборы не должны состояться; что никакие избирательные участки не должны открываться в назначенный день; и что весь вопрос будет отложен до тех пор, пока не будет назначен окружной командир или не будут получены специальные инструкции. Этот мой первый официальный акт в рамках законов о Реконструкции был вызван необходимостью действиями группы обструкционистов, которые уже начали давать недвусмысленные признаки своего намерения игнорировать законы Конгресса.

Копия приказа, содержащего закон о Реконструкции, вместе с моим назначением, дошла до меня несколько дней спустя, и я официально принял управление Пятым военным округом 19 марта приказом, в котором объявил государственные и муниципальные правительства округа только временными и, согласно положениям шестого раздела Закона, подлежащими контролю, изменению, замене или упразднению. Я также объявил, что никакие смещения с должностей не будут производиться, если только занимающие их лица не будут выполнять положения закона или препятствовать реорганизации, или если умышленные задержки не потребуют перемен, и добавил: «В ожидании реорганизации желательно и предполагается создавать как можно меньше беспорядков в механизме различных ветвей временных правительств, совместимых с законом Конгресса и его успешным исполнением, но это условие зависит от настроения, проявленного народом, и от продолжительности времени, необходимого для реорганизации».

В рамках этих ограничений Луизиана и Техас сохранили свои прежние обозначения как военные округа, а офицеры в командовании осуществляли свои военные полномочия, как и прежде. Кроме того, эти офицеры должны были выполнять в своих соответствующих командованиях все положения закона, за исключением тех, которые специально требовали действий окружного командира, а также в случаях смещения с должностей и назначения на должности.

В ходе законодательного процесса первый акт о Реконструкции, как я уже отмечал ранее, был ветирован. Однако в самый день наложения вето, несмотря на неблагоприятные действия президента, он был принят каждой палатой Конгресса подавляющим большинством голосов, что не только придало ему силу закона, но и ясно доказало, что представленный план реконструкции был, вне всякого сомнения, политикой, одобренной народом страны. Поэтому я был полон решимости обеспечить ревностное исполнение закона в моем округе, хотя я был уверен, что президент будет пытаться затруднить мне работу всеми доступными ему средствами, не только из-за его выраженной личной враждебности, но и из-за его решимости не исполнять, а препятствовать мерам, принятым Конгрессом.

Придя к этому выводу, я установил в качестве правила для своего руководства принцип невмешательства во временные правительства штатов, и хотя ко мне обращались с многочисленными просьбами отменить постановления судов или вмешаться, чтобы предотвратить некоторые предполагаемые действия, которые они должны были предпринять, моим неизменным ответом было то, что я не буду принимать к сведению такие вопросы, за исключением случаев абсолютной необходимости. Та же политика была объявлена и в отношении муниципальных дел по всему округу, до тех пор, пока действия местных должностных лиц не противоречили закону.

Однако очень скоро я был вынужден вмешаться в муниципальные дела в Новом Орлеане, ибо стало совершенно очевидно, что некоторые из чиновников, как действиями, так и бездействием, игнорируют закон, поэтому 27 марта я сместил с должности мэра Джона Т. Монро; судью Первого окружного суда Э. Абелла и генерального прокурора штата Эндрю С. Херрона; одновременно назначив на соответствующие освободившиеся должности Эдварда Хита, У. У. Хау и Б. Л. Линча. Смещенные таким образом чиновники с самого начала взяли на себя смелость объявить законы о Реконструкции неконституционными и советовать такой курс обструкции, что я счел необходимым в скором времени заменить их людьми, сочувствующими закону, чтобы прояснить свою решимость добиться исполнения его положений. Президент немедленно навел справки через генерала Гранта о причине смещения, и я ответил:

«ШТАБ ПЯТОГО ВОЕННОГО ОКРУГА, Новый Орлеан, шт. Луизиана, 19 апреля 1867 г. ГЕНЕРАЛ: 27 марта прошлого года я сместил с должности судью Э. Абелла из Уголовного суда Нового Орлеана; Эндрю С. Херрона, генерального прокурора штата Луизиана; и Джона Т. Монро, мэра города Новый Орлеан. Эти смещения были произведены в соответствии с полномочиями, предоставленными мне тем, что обычно называют «военным биллем», принятым 2 марта 1867 года Конгрессом Соединенных Штатов. Я не счел необходимым приводить какие-либо причины для смещения этих людей, особенно после расследований, проведенных военной комиссией по поводу резни 30 июля 1866 года, и отчета комитета Конгресса по той же резне; но поскольку были сделаны некоторые запросы о причине смещения, я почтительно заявляю следующее: Суд, в котором председательствовал судья Абелл, является единственным уголовным судом в городе Новый Орлеан, и в течение по крайней мере девяти месяцев до беспорядков 30 июля он приучал значительную часть общества к совершению этого преступления, почти обещая отсутствие судебного преследования в его суде против правонарушителей в случае, если такое событие произойдет. Записи его суда покажут, что он выполнил свое обещание, так как ни один из виновных не был привлечен к ответственности. Что касается Эндрю С. Херрона, генерального прокурора штата Луизиана, я считал его обязанностью предать этих людей суду в этом уголовном суде. Он не сделал этого, но зашел так далеко, что попытался навязать здравому смыслу всей нации обвинение жертв беспорядков вместо самих участников беспорядков; другими словами, делая невиновных виновными, а виновных — невиновными. Поэтому, по моему убеждению, он был способным сообщником судьи Абелла в организации резни 30 июля. Мэр Монро контролировал элемент, участвовавший в этих беспорядках, и, будучи поддержан генеральным прокурором, который не стал бы преследовать виновных, и судьей, который советовал большому жюри признать невиновных виновными и отпустить убийц на свободу, чувствовал себя в безопасности, вовлекая свою полицию в беспорядки и резню. С этими тремя людьми, оказывающими большое влияние на худшие элементы населения этого города, дающими этим элементам иммунитет за беспорядки и кровопролитие, главнокомандующий увидит, насколько неуверенно я чувствовал себя, позволяя им занимать свои соответствующие должности в тех неприятностях, которые могли возникнуть при регистрации и голосовании в ходе реорганизации этого штата. Я, генерал, с глубоким уважением, ваш покорный слуга, ФИЛИП ГЕНРИ ШЕРИДАН, генерал-майор армии США. ГЕНЕРАЛУ УЛИССУ С. ГРАНТУ, командующему армиями Соединенных Штатов, Вашингтон, округ Колумбия».

Для генерала Гранта мои причины были удовлетворительными, но не для президента, который, однако, не предпринял никаких шагов, чтобы отменить мои действия, ибо он знал, что смещения были одобрены почти всем обществом в городе, так как следует понимать, что г-н Джонсон через своих друзей и сторонников в Луизиане и Техасе постоянно получал информацию о каждом моем шаге. Многие из этих лиц были активными и открытыми моими противниками, в то время как другие были шпионами, выполнявшими свою работу так тайно и быстро, что иногда г-н Джонсон узнавал о моих официальных действиях раньше, чем я мог доложить о них генералу Гранту.

Дополнительный закон о Реконструкции, который определял метод реконструкции, стал законом вопреки вето президента 23 марта. Это был исправительный закон, разрешающий выборы и предписывающий методы регистрации. Когда он официально дошел до меня, я начал принимать меры для выполнения его положений и 28 марта издал приказ о том, что никакие выборы государственных, приходских или муниципальных должностных лиц не будут проводиться в Луизиане до тех пор, пока не будут соблюдены положения законов Конгресса под названием «Закон об обеспечении более эффективного управления мятежными штатами» и дополняющего его акта. Я также объявил, что до тех пор, пока выборы не будут проведены в соответствии с этими актами, закон законодательного органа штата, предусматривающий продление полномочий тех лиц, чьи сроки полномочий в противном случае истекли бы, будет действовать во всех случаях, за исключением только тех особых, в которых я сам могу принять меры. Был один приход, Ливингстон, до которого этот приказ не дошел вовремя, чтобы предотвратить ранее назначенные там выборы, которые поэтому состоялись, но дополнительным приказом эти выборы были объявлены недействительными.

В апреле я начал работу по применению Дополнительного закона, который при определенных условиях правомочности требовал регистрации избирателей штата с целью избрания делегатов на Конституционный конвент. Поэтому стало необходимым назначить комиссии по регистрации по всем избирательным округам, и 10 апреля были объявлены комиссии для прихода Орлеан, а комиссии для других приходов были назначены десятью днями позже. Перед объявлением состава этих комиссий я просил дать мне четкие указания относительно того, какие лица лишены избирательных прав по закону, и получил указание от генерала Гранта действовать на основе моей собственной интерпретации закона в ожидании мнения, которое вскоре ожидалось от генерального прокурора — г-на Генри Стэнбери, — поэтому для руководства комиссиями я дал следующие инструкции:

«ШТАБ ПЯТОГО ВОЕННОГО ОКРУГА. Новый Орлеан, шт. Луизиана, 10 апреля 1867 г. Специальные приказы № 15. ....Во исполнение указаний, содержащихся в первом разделе Закона Конгресса под названием «Закон, дополняющий Закон под названием «Закон об обеспечении более эффективного управления мятежными штатами»», регистрация законных избирателей согласно этому закону в приходе Орлеан начнется 15-го числа текущего месяца и должна быть завершена к 15 мая. Четыре муниципальных округа города Новый Орлеан и приход Орлеан, правый берег (Алжир), каждый будут составлять регистрационный округ. Избирательные участки останутся в том виде, в каком они существуют в настоящее время. ....Каждый член Комиссии по регистрации перед началом исполнения своих обязанностей должен подать в офис помощника генерального инспектора в этом штабе присягу, требуемую в шестом разделе упомянутого Закона, и руководствоваться при исполнении своих обязанностей положениями первого раздела этого Закона, добросовестно принимая присягу, предписанную в нем, у каждого зарегистрированного лица. Комиссии по регистрации немедленно выберут подходящие офисы в пределах своих соответствующих округов, принимая во внимание удобство и легкость регистрации, и приступят к своим обязанностям в назначенный день. Каждая комиссия будет иметь право на двух клерков. Часы работы офисов для регистрации будут с 8 до 12 часов утра и с 4 до 7 часов вечера. Когда выборы будут назначены, Комиссия по регистрации для каждого округа определит количество избирательных участков и места, где они будут открыты в избирательных округах в пределах своего округа, назначит комиссаров и других должностных лиц, необходимых для надлежащего проведения выборов, и будет осуществлять надзор за ними. Они также будут получать от комиссаров по выборам различных участков результаты голосования, консолидировать их и пересылать командующему генералу. Регистраторы и все должностные лица, связанные с выборами, будут нести строгую ответственность и подлежать суду военной комиссии за мошенничество или незаконное или ненадлежащее поведение при исполнении своих обязанностей. Их размер компенсации и порядок оплаты будут соответствовать положениям разделов шесть и семь дополнительного акта. ....Каждый гражданин мужского пола Соединенных Штатов в возрасте двадцати одного года и старше, любой расы, цвета кожи или прежнего состояния, который проживал в штате Луизиана в течение одного года и в приходе Орлеан в течение трех месяцев до даты, когда он представляет себя для регистрации, и который не был лишен избирательных прав актом Конгресса или за уголовное преступление по общему праву, после принятия и подписания присяги, предписанной в первом разделе закона, упомянутого здесь, имеет право быть и должен быть зарегистрирован как законный избиратель в приходе Орлеан и штате Луизиана. В ожидании решения генерального прокурора Соединенных Штатов по вопросу о том, кто лишен избирательных прав по закону, регистраторы должны давать наиболее жесткую интерпретацию закона и исключать из регистрации каждое лицо, относительно права которого голосовать могут возникнуть сомнения. Любое лицо, исключенное таким образом, которое может, согласно решению генерального прокурора, иметь право голоса, должно быть допущено к регистрации после получения этого решения, о чем будет дано надлежащее уведомление. По приказу генерал-майора ФИЛИПА ГЕНРИ ШЕРИДАНА, ДЖОРДЖ Л. ХАРТСАФФ, помощник генерал-адъютанта».

Приходские комиссии по регистрации состояли из трех членов каждая. Способность принять то, что было известно как «железная присяга», была квалификацией, требуемой от членов, и им было запрещено становиться кандидатами на должности. При исполнении своих обязанностей они должны были руководствоваться положениями дополнительного акта. В число их функций также входило определение количества и местоположения избирательных участков в различных округах, назначение комиссаров для приема голосов и, в целом, выполнение других вопросов, необходимых для надлежащего проведения голосования, а затем получение от комиссаров результатов голосования и пересылка их в мой штаб. Эти регистраторы и все другие должностные лица, имеющие отношение к выборам, должны были нести строгую ответственность и подлежать суду военной комиссии за мошенничество или незаконное или ненадлежащее поведение при исполнении своих обязанностей; и чтобы быть уверенным, что комиссии по регистрации выполняют свою работу добросовестно и разумно, офицеры армии были назначены в качестве супервайзеров. С этой целью приходы были удобно сгруппированы в временные округа, причем каждый офицер имел от трех до пяти приходов для надзора. Программа, намеченная таким образом для выполнения закона в Луизиане, была также соблюдена в Техасе и, по сути, последовала в качестве модели в некоторых других военных округах.

Хотя военные комиссии были полностью уполномочены актами о Реконструкции, я не одобрял их использование в управлении округом и, вероятно, никогда не созвал бы ни одной, если бы эти акты соблюдались добросовестно. Я гораздо больше предпочитал, чтобы гражданские суды, а также уже существующие государственные и муниципальные органы власти выполняли свои функции без военного контроля или вмешательства, но иногда, из-за того что гражданские власти пренебрегали своими обязанностями, я был вынужден прибегать к этому средству, чтобы обеспечить наказание правонарушителей. В то время положение негров в Техасе и Луизиане было плачевным, хотя, по сути, не хуже, чем положение немногих белых сторонников Союза, которые были верны Союзу во время войны. Последние были выделены как особые объекты нападок и поэтому были вынуждены постоянно быть начеку для защиты своей жизни и собственности. Это был естественный результат неповиновения г-на Джонсона Конгрессу в сочетании с внезапным переходом на его сторону лиц на Севере, которые еще совсем недавно были его злейшими врагами; ибо все это пробудило среди недовольных элементов новые надежды на власть и должности, надежды на то, что они будут немедленно снова поставлены под политический контроль с возобновлением их функций в государственных и национальных делах без какого-либо предварительного разрешения Конгресса. Фактически, не только надеялись, но и ожидали, что дела вскоре пойдут так, как будто никакой войны не было.

В штате Техас в 1865 году было около 200 000 представителей цветной расы — примерно треть всего населения, — в то время как в Луизиане их было не менее 350 000, или более половины всех людей в штате. До принятия законов о Реконструкции эти негры были лишены прав, и хотя они были освобождены войной, политика г-на Джонсона теперь предлагала, чтобы они вообще не имели политического статуса и, следовательно, были во власти людей, которые, будучи недавно их хозяевами, теперь, казалось, смотрели на них как на виновников всех несчастий, постигших землю. В этих обстоятельствах чернокожие естественно обращались за защитой к тем, кто был средством их освобождения, и было бы почти бесчеловечно отказывать им в сочувствии. Их свобода была дана им, и прямой обязанностью тех, кто облечен властью, было сделать ее безопасной, оградить их от горького политического негодования, которое их преследовало, и обеспечить им справедливый шанс в битве жизни. Поэтому, когда бесчинства и убийства участились, а помощь военной силы стала абсолютной необходимостью для защиты жизни, я использовал ее без колебаний — виновные стороны предавались суду перед военными комиссиями — и на некоторое время, по крайней мере, произошла остановка в марше терроризма, инициированного людьми, которых г-н Джонсон ввел в заблуждение.

Первая военная комиссия была созвана для суда по делу Джона У. Уокера, обвиняемого в стрельбе в негра в приходе Сент-Джон. Надлежащие гражданские власти не предприняли никаких усилий для ареста Уокера и даже попустительствовали его побегу, поэтому я приказал взять его под стражу в Новом Орлеане и приказал судить его, комиссия признала его виновным и приговорила к заключению в тюрьму на шесть месяцев. Эта стрельба была третьим подобным случаем, который произошел в приходе Сент-Джон, причем в каждом случае был ранен негр, и было ясно, что намерение состояло в том, чтобы внедрить там практику запугивания, которая была бы эффективной для подчинения вольноотпущенников воле их бывших хозяев, будь то при заключении трудовых контрактов или в случае, если эти недавно получившие избирательные права негры проявят склонность воспользоваться привилегией голосовать.

Суд и осуждение Уокера, а также одного или двух других за подобные бесчинства вскоре положили конец всякого рода «бульдозерству» в сельских приходах; но примерно в это же время я обнаружил, что многие члены полицейских сил в Новом Орлеане тайно запугивали вольноотпущенников там и препятствовали их появлению в регистрационных офисах, используя более мягкие методы, чем те, что применялись в сельской местности, это правда, но не менее эффективные.

В начале 1866 года законодательный орган принял закон, который создал для полиции Нового Орлеана квалификацию по месту жительства, целью которой было увольнение и исключение из состава сил бывших солдат Союза. Это, конечно, освободило бы место для назначения бывших конфедератов, и мэр Монро не замедлил с исполнением положений закона. Фактически, результатом этого постановления стало то, что полиция была реорганизована таким образом, чтобы стать послушным и эффективным инструментом, которым она оказалась во время беспорядков 1866 года; и, имея все тот же личный состав, она теперь была готова предотвращать регистрацию угрозами, необоснованными арестами и различными другими влияниями, все из которых работали на то, чтобы держать робких чернокожих подальше от мест регистрации.

То, что полиция принимала участие в этой практике репрессий, я впервые обнаружил по поведению помощника начальника этого органа и немедленно сместил правонарушителя, но, обнаружив, что это неэффективно, я аннулировал ту часть закона штата, которая устанавливала пятилетнее ограничение по месту жительства, и восстановил двухлетнюю квалификацию, тем самым позволив мэру Хиту, который по моему назначению сменил Монро, реорганизовать силы заново и взять около половины их членов из бывших солдат Союза, которые после увольнения поселились в Новом Орлеане. Это действие положило конец запугиванию в приходе Орлеан; и теперь во всех секциях были запущены процессы, предусмотренные дополнительным законом о Реконструкции для созыва конвента для формирования Конституции в рамках подготовки к повторному приему штата, и я был полон надежды, что теперь будет гораздо меньше трудностей в исполнении доверия, возложенного Конгрессом.

В течение двух предыдущих лет большой ущерб был нанесен сельскохозяйственным интересам Луизианы разливом Миссисипи, дамбы были настолько сильно разрушены, что требовали обширного ремонта, и законодательный орган 1866 года ассигновал на эту цель 4 000 000 долларов, которые должны были быть собраны путем выпуска облигаций. Эти деньги должны были быть распределены существующей тогда Комиссией по дамбам, но срок службы этих комиссаров и закон, создавший комиссию, истекали весной 1867 года. Чтобы преодолеть эту трудность, законодательный орган принял законопроект, продлевающий полномочия комиссаров, но поскольку акт был принят менее чем за десять дней до закрытия сессии законодательного органа, губернатор Уэллс положил законопроект «под сукно», и он не стал законом. Затем губернатор назначил свою собственную комиссию, без какого-либо законного основания вообще. Старые комиссары отказались признать эту новую комиссию, и, конечно, возник конфликт полномочий, который, было ясно, приведет к порочным результатам, если позволить ему продолжаться; поэтому, поскольку народ штата не доверял ни одной из комиссий, я решил положить конец спору в кратчайшие сроки, назначив совершенно новую комиссию, которая распределяла бы деньги честно и способствовала реальной цели, для которой они были ассигнованы. Когда я предпринял этот шаг, законодательная комиссия согласилась, но губернатор Уэллс немедленно попросил президента отменить мой приказ, что, однако, не было сделано, но тем временем военный министр приказал мне приостановить все разбирательства по этому вопросу и представить отчет о фактах. Я выполнил это в следующей телеграмме:

«ШТАБ ПЯТОГО ВОЕННОГО ОКРУГА, НОВЫЙ ОРЛЕАН, шт. Луизиана, 3 июня 1867 г. СЭР: Имею честь подтвердить получение вашей телеграммы от этой даты относительно Комиссаров по дамбам в этом штате. Следующие были моими причинами для упразднения двух предыдущих комиссий, хотя я намеревался, чтобы мой приказ был достаточно пояснительным: До закрытия сессии законодательного органа прошлой зимой он принял акт, продлевающий полномочия старой комиссии по дамбам, чтобы четыре миллиона долларов ($4 000 000) в облигациях, ассигнованные законодательным органом, могли быть распределены комиссией с мятежным прошлым. После закрытия сессии губернатор штата назначил свою собственную комиссию в нарушение этого акта и признался мне лично, что его целью было распределить деньги в интересах своей собственной партии, обеспечив для нее голоса сотрудников во время выборов. Комиссия, полномочия которой были продлены законодательным органом, отказалась передать дела комиссии губернатора, и каждая сторона обращалась ко мне с просьбой поддержать ее, чего я не стал делать. Вопрос тогда должен был перейти в суды, что, по суждению губернатора, когда он обращался ко мне за поддержкой, потребовало бы одного года для решения. Тем временем штат был затоплен, комиссии по дамбам связаны политическими махинациями, и ничего не делалось для облегчения положения бедных людей, которые теперь питались благотворительностью правительства и благотворительных ассоциаций Севера. Чтобы устранить эту проблему и обеспечить затопленным районам штата немедленную помощь, которую дало бы честное распределение четырех миллионов ($4 000 000), был издан мой приказ о роспуске обеих комиссий. Я говорю сейчас недвусмысленно, что губернатор Уэллс — политический интриган и нечестный человек. Я сам видел его, когда впервые прибыл в это командование, как он увольнял всех сторонников Союза, которые поддерживали правительство, и ставил на их место мятежных солдат, которые еще не сняли свою серую форму. Я видел его снова, во время июльских беспорядков 1866 года, как он прятался там, где я не мог найти его, чтобы дать ему охрану, вместо того чтобы выйти как мужественный представитель штата и присоединиться к тем, кто поддерживал мир. Я наблюдал за ним с тех пор, и его поведение было таким же извилистым, как след, оставленный в пыли движением змеи. Я говорю снова, что он нечестен, и эта нечестность — больше, чем можно ожидать от меня. ФИЛИП ГЕНРИ ШЕРИДАН, генерал-майор армии США. Достопочтенному Э. М. СТЭНТОНУ, военному министру, Вашингтон, округ Колумбия».

В тот же день, когда я отправил свой отчет военному министру, я сместил с должности самого губернатора Уэллса, будучи полон решимости больше не терпеть многочисленные препятствия, которые он чинил на пути реорганизации гражданских дел штата. Я также был убежден, что он непригоден для занимаемой должности, поскольку он использовал любую возможность для достижения политических целей, выгодных ему самому. В этом случае Уэллс протестовал мне против своего смещения, а также обращался к президенту за мнением генерального прокурора относительно моих полномочий в этом деле; и, несомненно, он преуспел бы в сохранении своей должности, если бы не тот факт, что президент был проинформирован генералом Джеймсом Б. Стедманом и другими лицами, поставленными следить за мной, что Уэллс совершенно недостоин.

«НЬЮ-ОРЛЕАН, 19 июня 1867 г. ЭНДРЮ ДЖОНСОНУ, президенту Соединенных Штатов, город Вашингтон: Льюис Д. Кэмпбелл сегодня вечером уезжает из Нью-Орлеана домой. Только отсутствие уважения к губернатору Уэллсу лично сдерживает выражение негодования, которое испытывают все честные и здравомыслящие люди по поводу неоправданного узурпаторства генерала Шеридана при смещении гражданских чиновников Луизианы. Здесь полагают, что вы восстановите Уэллса в должности. Он плохой человек и не имеет никакого влияния. Я считаю, что Шеридан произвел смещения, чтобы поставить вас в неловкое положение, полагая, что настроения на Севере поддержат его. Мое убеждение состоит в том, что из-за дурной репутации Уэллса и Монро вам не следует восстанавливать в должности никого из смещенных, поскольку вы не можете восстановить одного, не восстановив всех, но вам следует запретить осуществление этой власти в будущем. С уважением, ДЖЕЙМС Б. СТИДМАН».

Я назначил мистера Томаса Дж. Дюранта преемником Уэллса, но, поскольку он отказался, я затем назначил мистера Бенджамина Ф. Фландерса, который, после того как я отправил офицера штаба для принудительного выдворения Уэллса в случае необходимости, вступил в должность губернатора. Как только Уэллс освободил место, губернатор Фландерс немедленно приступил к исполнению своих обязанностей, сочувствуя взглядам Конгресса, и я тогда уведомил генерала Гранта, что, по моему мнению, ему больше не стоит беспокоиться о положении дел в Луизиане, так как мой ставленник был человеком такой честности и способностей, что я уже почувствовал облегчение от половины своей работы. Я также заявил в той же депеше, что в Луизиане ничто не поможет, кроме смелого и твердого курса, и что, принимая такой курс, я чувствовал, что меня решительно поддерживают; это утверждение было тогда верным, ибо до этого периода лучшие слои общества были склонны принять план реконструкции Конгресса.

Во время спора по поводу комиссаров по дамбам и переписки относительно смещения губернатора Уэллса регистрация продолжалась в соответствии с правилами, установленными для комиссий. Дата закрытия списков была назначена на 30 июня, но в округе Орлеан срок был продлен до 15 июля. Президент счел этот период слишком коротким и поэтому распорядился не закрывать регистрационные списки до 1 августа, если не будет какой-либо веской причины для обратного. Это было явно задумано для того, чтобы держать списки открытыми, чтобы в соответствии с толкованием законов о реконструкции, опубликованным генеральным прокурором 20 июня, многие лица, исключенные регистрационными комиссиями, могли еще зарегистрироваться, поэтому я решил закрыть регистрацию, если только президент не потребует безоговорочно и в специальных приказах продлить срок. Мои мотивы были многообразны, но главными причинами были то, что, поскольку уже было дано два с половиной месяца, число лиц, которые по закону имели право на регистрацию, было почти исчерпано; и из-за расходов я не считал оправданным содержать комиссии дольше, как я сказал, «чтобы удовлетворить новые требования, возникающие в последний момент», что лишь открыло бы «широкую мощеную дорогу для лжесвидетельства и мошенничества».

Когда я таким образом заявил о своих намерениях, мнение генерального прокурора еще не было получено. Когда оно дошло до меня, оно было лишь в форме циркуляра, подписанного генерал-адъютантом Таунсендом, и не имело законной силы. Оно даже не было отправлено как приказ, и не сопровождалось никакими инструкциями или чем-либо, кроме заявления о том, что оно передается 11 соответствующим военным командирам для сведения, чтобы было единообразие в исполнении актов о реконструкции. Принятие толкования закона мистером Стэнбери и соответствующее возобновление регистрации сорвало бы цель Конгресса, а также добавило бы мне затруднений. Такой курс также потребовал бы, чтобы офицеры, назначенные мной для выполнения определенных обязанностей в соответствии с законами, которые я был уполномочен толковать и приводить в исполнение, получали руководство и инструкции из неавторизованного источника, поэтому, связавшись с генералом Грантом относительно того, как мне действовать, он приказал мне проводить в жизнь мое собственное толкование военного билля, пока не будет приказано иное.

Поэтому регистрация продолжалась так, как я первоначально распорядился, и, поскольку в Вашингтоне ничего не было окончательно решено относительно продления мной срока, 10 июля я приказал всем регистрационным комиссиям немедленно отобрать подходящих лиц для выполнения функций избирательных комиссаров, и в то же время определил количество членов каждой группы комиссаров, назначил места для голосования, уведомил, что на голосование будет отведено два дня, и последовал за этим приказом о прекращении регистрации 31 июля, а затем другим — о назначении 27 и 28 сентября временем для выборов делегатов на конвент штата.

При проведении регистрации было мало противодействия со стороны основной массы населения, но пресса Нью-Орлеана, а также чиновники и соискатели должностей в штате в целом ожесточенно и яростно противодействовали этой работе, особенно после обнародования мнения генерального прокурора. Эти агитаторы осуждали всех и вся, связанных с планом реконструкции Конгресса; и пагубное влияние, оказанное таким образом, проявлялось по-разному, но наиболее заметно при подборе лиц для составления списков присяжных в сельских округах; это также побудило некоторых муниципальных чиновников в Нью-Орлеане совершить незаконные действия, которые серьезно повлияли бы на кредит города, если бы дело не было быстро исправлено путем немедленного смещения с должности контролера и казначея, которые уже выпустили незаконных сертификатов на четверть миллиона долларов. Узнав об этом неоправданном и незаконном разбирательстве, мэр Хит потребовал расследования городским советом, но этот орган, взяв пример с очевидного намерения президента сделать акты о реконструкции безрезультатными, отклонил требование мэра. Затем он попытался добиться запрета на действия казначея и контролера, но городской прокурор, под тем же влиянием, что и совет, отказался подать иск о выдаче судебного запрета, и, поскольку прокурор был поддержан в этом курсе почти всеми другими должностными лицами, мэр остался беспомощным в своих попытках сохранить кредит города. В таких обстоятельствах он предпринял единственный оставшийся ему шаг — обращение к военному командиру; и, тщательно изучив дело, я решил в начале августа дать мэру чиновников, которые не отказались бы провести расследование незаконного выпуска сертификатов, и с этой целью я сместил казначея, землемера, контролера, городского прокурора и двадцать двух олдерменов; эти чиновники и все их помощники довели финансовый кредит Нью-Орлеана до расстроенного состояния, а также предприняли усилия — и были заняты ими в то время — по препятствованию исполнению законов о реконструкции.

Это действие урегулировало дела в городе, но впоследствии мне пришлось сместить некоторых чиновников в округах — среди них мирового судью и шерифа в округе Рапидс; судью — за отказ позволить свидетелям-неграм давать показания по определенному делу об убийстве и за то, что он позволил убийце, который гнусно убил цветного человека, выйти из его суда под залог в ничтожную сумму в пятьсот долларов; а шерифа — за пособничество побегу из тюрьмы другого предполагаемого убийцы. Обнаружив, однако, даже после этих смещений, что в сельских районах убийцы и другие преступники оставались безнаказанными, если преступления были совершены только против негров (поскольку присяжные отбирались исключительно из белых и часто включали тех, кто был лишен избирательного права), я, имея полные полномочия в соответствии с законами о реконструкции, распорядился о такой ревизии списков присяжных, которая исключила бы из них каждого человека, не имеющего права на регистрацию в качестве избирателя. Этот приказ был издан 24 августа, и после его обнародования президент освободил меня от должности и назначил генерала Хэнкока моим преемником.

«ШТАБ ПЯТОГО ВОЕННОГО ОКРУГА, НЬЮ-ОРЛЕАН, ЛУИЗИАНА, 24 августа 1867 г. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРИКАЗЫ, № 125. Поскольку регистрация избирателей штата Луизиана в соответствии с законом Конгресса завершена, настоящим приказывается, что ни одно лицо, не зарегистрированное в соответствии с указанным законом, не должно считаться должным образом квалифицированным избирателем штата Луизиана. Все лица, должным образом зарегистрированные, как указано выше, и никто другой, следовательно, имеют право, согласно законам штата Луизиана, служить в качестве присяжных в любом из судов штата. Необходимая ревизия списков присяжных будет немедленно произведена соответствующими должностными лицами. Все законы штата, касающиеся освобождения и т. д. от обязанностей присяжных, остаются в силе. По приказу генерал-майора Ф. Г. ШЕРИДАНА. ДЖЕО. Л. ХАРТНАФФ, помощник генерал-адъютанта».

В ожидании прибытия генерала Хэнкока я 1 сентября передал командование округом генералу Чарльзу Гриффину; но он умер от желтой лихорадки, и его сменил генерал Дж. А. Мауэр, который сохранял командование до 29 ноября, в каковую дату генерал Хэнкок принял управление. Сразу после того, как Хэнкок принял руководство, он отменил мой приказ от 24 августа, предусматривающий ревизию списков присяжных; и, короче говоря, политика президента Джонсона теперь стала верховной, пока сам Хэнкок не был смещен в марте 1868 года.

Моя официальная связь с реконструкцией Луизианы и Техаса практически завершилась этим приказом относительно списков присяжных. По моему суждению, это стало необходимостью, ибо недовольный элемент, поддерживаемый открытым сочувствием президента, стал настолько решительным в своем противодействии исполнению актов о реконструкции, что я решил устранить с мест и от власти все препятствия; ибо опыт лета убедил меня, что иным способом закон не может быть добросовестно исполнен.

Президент давно был недоволен моим курсом; действительно, он питал личную вражду ко мне с тех пор, как понял, что не может склонить меня к принятию ложной позиции, в которую он пытался меня поставить, исказив мой отчет о беспорядках 1866 года. Когда мистер Джонсон решил сместить меня, генерал Грант протестовал в таких выражениях, но безрезультатно:

«ШТАБ АРМИЙ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, ВАШИНГТОН, О. К., 17 августа 1867 г. СЭР: Я получил ваш приказ от этой даты о назначении генерала Дж. Г. Томаса на командование Пятым военным округом, генерала Шеридана — в Департамент Миссури, а генерала Хэнкока — в Департамент Камберленда; также вашу записку от этой даты (прилагающую эти инструкции), в которой говорится: «Прежде чем вы издадите инструкции по приведению в исполнение прилагаемого приказа, я был бы рад услышать любые предложения, которые вы можете счесть необходимыми относительно назначений, к которым относится приказ». Я рад воспользоваться этим приглашением, чтобы настоятельно — искренне настоятельно — призвать во имя патриотического народа, который пожертвовал сотнями тысяч лояльных жизней и тысячами миллионов сокровищ для сохранения целостности и союза этой страны, — чтобы на этом приказе не настаивали. Безошибочно выраженным желанием страны является то, чтобы генерал Шеридан не был смещен со своего нынешнего командования. Это республика, где воля народа есть закон страны. Я прошу, чтобы их голос был услышан. Генерал Шеридан выполнял свои гражданские обязанности добросовестно и разумно. Его смещение будет рассматриваться лишь как попытка сорвать законы Конгресса. Это будет истолковано нереконструированным элементом на Юге — теми, кто делал все возможное, чтобы разрушить это правительство с оружием в руках, а теперь желает быть единственным элементом, с которым советуются относительно метода восстановления порядка, — как триумф. Это придаст им смелости для возобновления противодействия воле лояльных масс, полагая, что они имеют на своей стороне исполнительную власть. Службы генерала Томаса в борьбе за Союз дают ему право на некоторое внимание. Он неоднократно заявлял свой протест против назначения в любой из пяти военных округов и особенно против назначения на смену генералу Шеридану. Существуют военные причины, денежные причины и, прежде всего, патриотические причины, почему на этом не следует настаивать. Я прошу сослаться на письмо с пометкой «частное», которое я написал президенту, когда со мной впервые консультировались по вопросу об изменениях в Военном министерстве. Оно касается темы этого смещения, и я надеялся, что оно предотвратит его. Имею честь быть, с большим уважением, ваш покорный слуга, У. С. ГРАНТ, генерал армии США, исполняющий обязанности военного министра. Его Превосходительству А. ДЖОНСОНУ, президенту Соединенных Штатов».

Мне было приказано командовать Департаментом Миссури (генерал Хэнкок, как уже отмечалось, в конечном итоге стал моим преемником в Пятом военном округе), и я покинул Нью-Орлеан 5 сентября. Я не был огорчен уходом. Тот род обязанностей, который я выполнял в Луизиане и Техасе, был очень тяжелым при самых благоприятных обстоятельствах, но тем более в моем случае, поскольку мне приходилось бороться с препятствиями, которые президент чинил на пути из-за упорного противодействия актам Конгресса, а также из-за антипатии ко мне — препятствиями, которые он воздвигал со всей смелостью и агрессивностью своей своеобразной натуры.

Не раз, пока я осуществлял это командование, мне приписывали нечистоту мотивов, но никогда не было правдиво показано (да и не может быть), что политические или коррумпированные влияния любого рода контролировали меня в каком-либо случае. Я просто пытался выполнять, без страха и предпочтения, акты о реконструкции, как они доходили до меня. Они предназначались для лишения избирательных прав определенных лиц и наделения ими других, и, пока не было решено иное, они были законами страны; и моим долгом было выполнять их добросовестно, не обращая внимания, с одной стороны, на тех, на кого, как считалось, они ложились так тяжело, ни, с другой стороны, на ту или иную политическую партию, и, конечно, без почтения к тем лицам, которые были посланы в Луизиану, чтобы влиять на мое ведение дел.

Некоторые из этих миссионеров были высокопоставленными лицами, как военными, так и гражданскими, и я вспоминаю, среди прочих, визит, нанесенный мне в 1866 году выдающимся другом президента, мистером Томасом А. Хендриксом. Целью его приезда было передать мне заверения в очень высоком уважении, в котором я был у президента, и лично объяснить план реконструкции мистера Джонсона, его безупречную конституционность и так далее. Но, находясь на месте, я имел перед собой демонстрацию его практической работы, видел угнетение и эксцессы, вытекающие из него, и перед лицом этого опыта даже убедительное красноречие мистера Хендрикса было бессильно убедить меня в его благотворности. Позже генерал Лавелл Г. Руссо приехал с подобной миссией, но был не более успешен, чем мистер Хендрикс.

В течение всего периода, когда я командовал в Луизиане и Техасе, мое положение было самым незавидным. Служба была необычной, и природа ее едва ли могла быть понята теми, кто не был полностью знаком с условиями, существовавшими сразу после войны. Управляя делами этих штатов, я никогда не действовал иначе как по полномочиям и всегда из добросовестных побуждений. Я пытался защищать права каждого в соответствии с законом. В этом меня поддерживал генерал Грант и противодействовал президент Джонсон. Первый имел в сердце, превыше всякого другого соображения, благо своей страны и всегда поддерживал меня одобрением и добрыми советами. Курс, проводимый президентом, был прямо противоположным и, кажется, доказывает, что во всем деле реконструкции он руководствовался менее патриотическими мотивами, чем личными амбициями. Добавьте к этому его природное упрямство характера и личную вражду ко мне, и не следует удивляться, когда я скажу, что я сердечно приветствовал приказ, который снял с меня мое нежеланное бремя.

ГЛАВА XII.

В ФОРТ-ЛИВЕНВОРТЕ — ДОГОВОР В МЕДИСИН-ЛОДЖ — ПОЕЗДКА В ФОРТ-ДОДЖ — НЕДОВОЛЬНЫЕ ИНДЕЙЦЫ — ИНДЕЙСКИЕ ЗВЕРСТВА — ДЕЛЕГАЦИЯ ВОЖДЕЙ — УЖАСНЫЙ ИНДЕЙСКИЙ НАБЕГ — СМЕРТЬ КОМСТОКА — ОГРОМНЫЕ СТАДА БИЗОНОВ — ПОДГОТОВКА К ЗИМНЕЙ КАМПАНИИ — ВСТРЕЧА С «БАФФАЛО БИЛЛОМ» — ОН БЕРЕТСЯ ЗА ОПАСНОЕ ЗАДАНИЕ — ДОБЛЕСТНЫЙ БОЙ ФОРСАЙТА — СПАСЕНИЕ.

Штаб военного департамента, в который я был назначен, когда меня освободили от обязанностей в Нью-Орлеане, находился в форте Ливенворт, штат Канзас, и 5 сентября я отправился на этот пост. В должное время я прибыл в Сент-Луис и остановился там на день, чтобы принять овацию, устроенную в знак одобрения курса, который я проводил в Пятом военном округе, — публичную демонстрацию, по-видимому, самого искреннего и сердечного характера.

От Сент-Луиса до Ливенворта потребовалась всего одна ночь, и на следующий день я технически выполнил свои приказы настолько, чтобы позволить генералу Хэнкоку покинуть департамент, чтобы он мог немедленно отправиться в Нью-Орлеан, если пожелает, но из-за эпидемии желтой лихорадки, свирепствовавшей тогда, он прибыл в город только в конце ноября.

Мое новое командование было одним из четырех военных департаментов, составлявших географический дивизион, которым тогда командовал генерал-лейтенант Шерман. Этот дивизион был сформирован в 1866 году с целью контроля над индейцами к западу от реки Миссури, так как они стали очень беспокойными и хлопотными из-за строительства тихоокеанских железных дорог через их охотничьи угодья и посягательств пионеров, которые начали селиться в центральном и западном Канзасе и восточном Колорадо сразу после войны.

Мой департамент охватывал штаты Миссури и Канзас, Индейскую территорию и Нью-Мексико. Часть этой части страны — особенно западный Канзас — часто беспокоилась и подвергалась набегам в течение двух или трех лет, дикари время от времени вырезали изолированную семью, смело нападали на геодезические и строительные партии Канзас-Тихоокеанской железной дороги, обрушивались на караваны эмигрантов, грабили и сжигали почтовые станции и тому подобное вдоль маршрута Смоки-Хилл до Денвера и маршрута Арканзас до Нью-Мексико.

Однако, когда я сменил Хэнкока, в департаменте было сравнительно тихо. Хотя некоторые военные операции проводились против враждебных племен в начале предыдущего лета, вся активная работа была теперь приостановлена в попытке заключить постоянный мир с шайеннами, арапахо, кайова и команчами в соответствии с актом Конгресса, создавшим то, что было известно как Индейская мирная комиссия 1867 года.

В этих обстоятельствах не было особой необходимости в моем пребывании в Ливенворте, и, поскольку мое здоровье было сильно подорвано луизианским климатом, в котором я был вынужден жить непрерывно в течение трех лет (одно из которых принесло эпидемию холеры, а другое — бич желтой лихорадки), я взял отпуск на несколько месяцев, оставив полковника А. Дж. Смита из Седьмого кавалерийского полка временно исполняющим обязанности по моему командованию.

По этой причине я фактически не приступил к исполнению обязанностей в департаменте Миссури до марта 1868 года. Вернувшись, я узнал, что переговоры мирных комиссаров, состоявшиеся в Медисин-Лодж, примерно в семидесяти милях к югу от форта Ларнед, привели к договору с шайеннами, арапахо, кайова и команчами, посредством которого, как предполагалось, все проблемы были урегулированы. Соглашение, как оно было заключено, содержало многочисленные положения, наиболее важным для нас было то, которое практически отказывалось от страны между реками Арканзас и Платт для белых поселений; другое разрешало мирное строительство тихоокеанских железных дорог через тот же регион; и третье, требующее от племен, подписавших договор, удалиться в резервации, отведенные им на Индейской территории. Хотя вожди и старейшины были почти единодушны в ратификации этих уступок, весной 1868 года было обнаружено, что многие молодые люди были ожесточенно против того, что было сделано, и утверждали, что большинство подписей было получено путем введения в заблуждение и через предложения определенных аннуитетов, а также обещания оружия и боеприпасов, которые должны были быть выданы весной 1868 года. Это ворчание было очень распространено по масштабам, и в течение зимы нашло выход в периодических мародерствах, поэтому, опасаясь возобновления грабежей и разбоев в скором времени, чтобы подготовить себя к работе, очевидно предстоящей, первым делом, приняв постоянное командование, я совершил поездку в форт Ларнед и форт Додж, вблизи которых основная масса индейцев собралась на ручьях Пауни и Уолнат. Я хотел подобраться достаточно близко к лагерям, чтобы самому узнать фактическое состояние чувств среди дикарей, а также ознакомиться с характеристиками индейцев равнин, ибо мой предыдущий опыт был в основном с горными племенами на тихоокеанском побережье. Форт Ларнед я нашел слишком близким к лагерям для моей цели, его близость слишком легко приглашала к ненужным «разговорам», поэтому я оставался там лишь день или два, а затем отправился в Додж, который, хотя и был значительно дальше от лагерей, был все же достаточно близко, чтобы позволить нам легко получать информацию обо всем, что происходило.

Потребовалось всего несколько дней в Додже, чтобы обнаружить, что существует большое недовольство по поводу уступок в Медисин-Лодж, увидеть, что молодые люди раздражены и беспокойны, и что потребуется много такта и хорошего управления со стороны Индейского бюро, чтобы убедить четыре племени тихо уйти в свои резервации в соответствии с соглашением, которое, когда оно было заключено, многие из них протестовали, что не было полностью понято.