Человек испытывает унижение, когда видит газеты с серьезной репутацией и политиков, считающихся не маловажными, рассуждающих на языке столь ложном.
Оценки частного богатства, о которых экспериментируют экономисты и о которых я сам много писал в прошлом, имеют относительную ценность. Можно утверждать, что до войны общая сумма всего частного имущества в Германии едва превышала триста миллиардов марок; и это оценка, сделанная по щедрым критериям.
Но когда говорят, что ежегодная капитализация Германии составляла десять миллиардов, это не означает, что десять миллиардов капитала депонированы в банках, готовые к переводу по желанию. Капитализация означает создание инструментов производства. Национальный капитал увеличивается по мере увеличения этих инструментов. Поэтому лучший способ изучения ежегодной капитализации страны — это посмотреть, сколько новых отраслей возникло, в какой степени были улучшены старые, какие улучшения были внедрены в сельское хозяйство, какие новые инвестиции были сделаны и т.д.
Если капитализация Германии до войны составляла едва десять миллиардов марок, она была слишком мала для Империи с населением около 67 000 000 человек. Я считаю, что в действительности она была больше. Но даже если она достигала пятнадцати миллиардов, она представляла собой очень маленькую цифру.
Население в прогрессивных странах увеличивается каждый год. В Германии до войны, в период 1908-1913 годов, население увеличивалось в среднем на 843 000 человек в год, что является разницей между родившимися живыми и умершими. Другими словами, ежегодный прирост населения составлял 13,0 на тысячу.
Как в некоторых районах Италии крестьяне сажают ряд деревьев при рождении каждого сына, так и среди наций необходимо увеличивать национальное богатство по крайней мере пропорционально вновь прибывшим. Предполагая, что частное богатство немецких граждан составляло от 300 до 350 миллиардов марок (преувеличение, несомненно), это означало бы, что богатство увеличивалось каждый год на тринадцатую часть или немного больше. Разница между ростом населения и ростом богатства составляла эффективный рост богатства, но всегда в форме, не способной быть немедленно использованной. Сажать деревья, строить мастерские, использовать водную энергию: все это означает затрату такой-то силы. Можно предпринимать такие работы или нет, но в любом случае результат не может быть немедленно передан врагу.
Это настолько очевидно, что является банальностью.
Стремление распространять идею о том, что Германия может отдать то, что составляет ее ежегодную капитализацию, либо полностью, либо в значительной части, является примером крайнего невежества в экономических фактах.
Положительно больно слушать определенные типы аргументов.
Французский министр сказал, что успех военных займов на 151 миллиард в Германии и увеличение банковских депозитов на сумму 28 миллиардов, совпадающие с увеличением капитала на 45 миллиардов в акционерных обществах, демонстрируют, что Германия сэкономила по крайней мере 180 миллиардов за четыре года. Оставляя в стороне точность этих цифр, действительно печально наблюдать рассуждения такого типа. Как общественность может иметь представление о реальности?
Давайте применим те же рассуждения к Франции. Мы должны сказать, что, поскольку Франция до войны имела государственный долг в 32 миллиарда, а сейчас имеет долг в 265 миллиардов, не считая того, что она должна Великобритании и Соединенным Штатам, Франция благодаря войне безмерно обогатилась, так как, оставляя в стороне долг, заключенный за рубежом, и предыдущий долг, она сэкономила во время войны 200 миллиардов, совершенно помимо увеличения банковских депозитов и увеличения капитала акционерных обществ. Война, следовательно, безмерно обогатила ее. В действительности мы находимся перед лицом одного из явлений опьянения, вызванного бумажными деньгами, с помощью которых общественность в определенные моменты могла поверить, что война увеличила богатство. Другие черты этого явления мы имеем в жалком примере капиталистических классов, после чего было не неестественно, что народ должен был поддаться большому увеличению потребления, требовать высоких зарплат и предлагать мало работы взамен в то самое время, когда было наиболее необходимо работать больше и потреблять меньше. Нет причин для удивления, что определенные ошибочные идеи распространяются среди общественности, когда они существуют в тех самых софизмах, согласно которым индемнизат, который должен быть выплачен побежденным врагом, покроет все долги и потери стран-победительниц.
Нам говорят, что Германия, будучи ответственной за войну, должна наложить на себя режим ограничений и организоваться как экспортирующая нация для выплаты репарационных долгов.
Здесь снова вопрос можно рассмотреть двумя способами, в зависимости от того, предлагается ли предоставить Германии свободную торговлю или навязать ей ряд принудительных уступок товаров в счет выплаты репараций. Обе гипотезы могут быть рассмотрены, но обе, как мы увидим, ведут к экономическому беспорядку в странах-победительницах, если эти отношения должны регулироваться насилием.
Бесполезно распространяться о других афоризмах, или, скорее, софизмах, которые серьезно обсуждались на Парижской конференции и которые имели даже честь быть поддержанными техническими экспертами:
1. Что не важно знать, что Германия может платить, но достаточно знать, что она должна платить.
2. Что никто не может предвидеть, какие огромные ресурсы Германия разовьет в течение тридцати или сорока лет, и что Германия не сможет выплатить, будет выплачено союзниками.
3. Что Германия под стимулом военной оккупации увеличит свое производство неслыханным образом.
4. Обязательство, вытекающее из договора, является абсолютным; способность платить может быть принята во внимание только для установления количества и суммы ежегодных платежей; общая сумма должна в любом случае быть выплачена в течение тридцати лет или более.
5. Elle ou nous. Германия должна платить; если она этого не делает, союзники должны платить. Не обязательно, чтобы Германия освободилась к определенной дате; необходимо только, чтобы она выплатила все.
6. Германия не должна обсуждать, только платить. Пусть время проиллюстрирует то, что в настоящее время непредсказуемо, и т.д. и т.д.
Если мы исключим третий способ оплаты, у Германии остаются открытыми два пути. Прежде всего, она может дать товары. Какие товары? Когда мы говорим о товарах, мы на самом деле имеем в виду уголь. Теперь, как мы видели, согласно договору Германия должна поставлять в течение десяти лет Бельгии, Италии и Франции особенно количества угля, которые в первые пять лет составляют от 39,5 до 42 миллионов тонн, а в последующие пять лет доходят до максимума около 32 миллионов. И все это, когда она потеряла угольные бассейны Саара и сталкивается с угрожающей ситуацией в Верхней Силезии.
Экспорт Германии достиг своего максимума в 1913 году, когда цифры достигли 10 097 миллионов марок, исключая драгоценные металлы. Группируя экспорт и импорт по категориям, миллионы марок распределялись следующим образом:
Импорт. Экспорт.
Продукты питания 2 759 1 035 Живые животные 289 7,4 Сырье 5 003 1 518 Полуфабрикаты 5 003 1 139 Готовые изделия 1 478 6 395
Около одной пятой всего экспорта приходилось на изделия из железа и машинную продукцию (1 337 [мил.] изделий из железа, 680 машин); 722 миллиона от угля (против импорта других качеств в 289), 658 миллионов химических продуктов и лекарств, 446 от хлопка, 298 красок, 290 техно-электрических производств и т.д.
Какие товары Германия может дать в счет выплаты индемнизата? Мы видели, как она потеряла очень большую часть своего железа и значительное количество своего угля.
Вся экономическая сила Германии основывалась на:
(а) Правильном использовании своих запасов угля и железа, что позволило ей колоссально развить те отрасли, которые основаны на этих двух элементах.
(б) На своей транспортной и тарифной системе, которая позволяла ей бороться с любой конкуренцией.
(в) На своей мощной заморской коммерческой организации.
Теперь, вследствие договора, эти три великие силы были полностью или частично разрушены.
Какие товары Германия может дать в счет выплаты индемнизата и какие товары она может предложить, не разрушая внутреннее производство стран Антанты? Давайте предположим, что Германия дает машины, краски, вагоны, локомотивы и т.д. Тогда по самому этому факту страны Антанты, уже страдающие от безработицы, вскоре увидели бы свои фабрики вынужденными закрыться. Германия должна, следовательно, прежде всего давать сырье; но поскольку она сама является страной, которая импортирует сырье и имеет огромное и плотное население, она сама вынуждена импортировать сырье для фундаментальных нужд своего существования.
Если мы изучим торговлю Германии за пять лет до войны — то есть за пять лет ее величайшего бума — мы обнаружим, что импорт всегда превышал экспорт. В два года до войны, 1912 и 1913, импорт составлял соответственно 10 691 и 10 770 миллионов, а экспорт — 8 956 и 10 097 миллионов. В некоторые годы разница даже превышала два миллиарда и компенсировалась кредитами за рубежом, оплатой фрахтов и денежными переводами (всегда значительными) немецких эмигрантов. Все это потеряно.
Экспортируемые товары могут принести экспортеру прибыль, скажем, десять, двенадцать или двадцать процентов. Для союзников получение дохода от таможенных пошлин означает на практике сокращение экспорта. Фактически, в Германии производство должно осуществляться по таким низким ценам, чтобы компенсировать разницу, или экспорт должен быть сокращен.
В первом случае (что маловероятно, поскольку Германия лишь с трудом из-за своего курса обмена получает сырье и неизбежно столкнется в этом отношении с большими трудностями, чем другие страны) Германия, организуя формы производства, превосходящие таковые у всех ее соперников, готовила бы гибель для других стран. Таким образом, Германия нанесла бы ущерб всем своим кредиторам, особенно на внешних рынках.
Во втором случае — при сокращении экспорта — возникнет эффект, ровно противоположный тому, который предполагался в предложенной программе, то есть репарации станут невыплачиваемыми.
В пересчете на франки или лиры по паритету с долларом экспорт Германии в 1920 году составил 7,250 миллиарда. В 1921 году можно ожидать его увеличения.
Если Германия должна выплатить деньгами и натурой 2,5 миллиарда марок по паритету плюс 26 процентов от общего объема своего экспорта, то при условии экспорта в восемь миллиардов ей придется отдать 1,840 миллиарда, или в общей сложности 4,540 миллиарда марок. Таким образом, мы постепенно приходим к менее гиперболическим цифрам, опускаясь с двадцати пяти миллиардов в год до чуть менее одной пятой. Но чтобы реально взглянуть на вещи, необходимо признать: Германия ни при каких обстоятельствах не сможет давать более двух миллиардов в год, если, конечно, есть желание получить репарации.
Несмотря на свои огромные ресурсы, Франция не была бы в состоянии выплачивать за рубежом по два миллиарда в год без разрушения своего курса обмена, который немедленно упал бы до уровня германского. Италия с трудом смогла бы выплачивать один миллиард.
Франция и Италия — честные страны, однако они не могут выплатить долги своим военным кредиторам и не могли и не могут выплатить ни единой доли своего долга ни Соединенным Штатам Америки, ни Великобритании. По сути, до сих пор они ничего не выплатили, и проценты продолжают накапливаться вместе с основным капиталом.
Почему ни Франция, ни Италия до сих пор не приступили к выплате хотя бы части своего долга? Выиграв войну, Франция получила всё, что только могла получить: плодородные территории, новые колонии, изобилие сырья и, прежде всего, железо и поташ. Простое объяснение заключается в том, что я привел выше.
Может ли тогда Германия, находящаяся в ужасном положении, чье денежное обращение сулит гибель, у которой больше нет ни кредитов, ни организации за рубежом, у которой наблюдается огромная нехватка сырья, — может ли Германия платить по четыре-пять миллиардов в год?
Мы также должны помнить, что помимо репараций Германия обязана оплачивать содержание оккупационной армии, которое до сих пор составляло двадцать пять миллиардов бумажных марок в год, или более 1,6 миллиарда франков по паритету. То есть Германия несет бремя на содержание союзных войск, равное стоимости содержания армий Франции, Италии и Бельгии до войны.
Ни один финансист всерьез не верит, что выпуск облигаций, разрешенный договором для обеспечения кредита Комиссии по репарациям, имеет теперь хоть какие-то шансы на успех. Система денежного обращения Германии скатывается к уровню ассигнаций, и недалек тот час, когда при отсутствии разумных мер Германия будет не в состоянии выплачивать какие-либо репарации.
Вынужденная выплатить всего один миллиард золотых марок, Германия не смогла найти эту скромную сумму (скромную, то есть по сравнению со всеми мечтами о репарациях) без заключения новых иностранных займов и увеличения своего и без того огромного бумажного обращения. Каждый новый репарационный платеж, каждый новый навлеченный долг лишь поставят Германию в положение, при котором она окажется неспособной осуществлять платежи за рубеж.
Многие капиталисты, даже в Италии, внушают своей прессе заявления о том, что Германия извлекает выгоду из обесценивания своей марки, или, иными словами, довольна ее низким уровнем. Но высокий курс иностранных валют (а в случае с Германии он равен разорению) делает почти невозможной покупку сырья, в котором нуждается Германия. С помощью каких средств она должна осуществлять выплаты, если она вынуждена уступить большую часть своих таможенных поступлений, то есть лучшего источника своей денежной стоимости, и если у нее больше нет ни кредитов, ни фрахта за рубежом?
Если бы происходящее наносило ущерб только Германии, это было бы легче объяснить, если не оправдать. Но, напротив, падение Германии, которое является также упадком Европы, глубоко тревожит не только европейский континент, но и многие другие производящие страны. Хотя Соединенные Штаты и Великобритания лишь отчасти избегают этого воздействия, они тоже ощущают его влияние — не только в отношении своего политического спокойствия, но и на рынке товаров и ценностей. Положение Германии неразрывно связано с положением Европы; ее победители не смогут избежать тяжелых последствий в случае крушения бывшего врага.
Мы не должны забывать, что до войны, в 1912 и 1913 годах, большая часть торговли Германии приходилась на Соединенные Штаты, Великобританию, Россию и Австро-Венгрию. В 1913 году ее торговля с Соединенными Штатами составляла сама по себе чуть менее двух с половиной миллиардов марок по статистике Германской империи и 520 миллионов долларов по данным Америки. Если не считать Канаду, которую можно рассматривать как территориальное продолжение, двумя лучшими клиентами Соединенных Штатов были Великобритания и Германия. Более того, это были два клиента, чей импорт значительно превышал экспорт. Крах Германии неминуемо повлечет за собой страшный кризис в англосаксонских странах и сопутствующее разорение в других странах.
До сих пор Германия отдавала всё, что могла; любой дальнейший платеж вызовет крах, не меняя текущего денежного положения. Достигнув определенной точки, Германия не станет платить, но увлечет за собой в падение экономические уклад стран-победительниц на континенте.
Любые попытки силой бесполезны, любые навязанные меры бесплодны.
Всё это верно, и это нельзя отрицать, но в то же время следует признать, что в самом начале вопроса о репарациях у союзников имелась вполне обоснованная причина для беспокойства.
Если бы Германии не пришлось платить никаких репараций, возникла бы та абсурдная ситуация, при которой Германия, хотя и истощенная, вышла бы из войны без долгов за рубежом и смогла бы легко встать на ноги, в то время как Франция, Италия и в гораздо меньшей степени Великобритания вышли бы из войны с тяжелыми долгами.
Это беспокойство было не только справедливым и обоснованным, но легко понять, почему оно давало почву для чувства серьезной тревоги.
Франция и Италия, два крупных государства-победителя на континенте, смогли продолжать войну только благодаря помощи Великобритании и Соединенных Штатов. Война не продлилась бы долго без помощи англосаксов, которая оказала решающее влияние.
Франция получила всё, о чем просила, и даже больше, чем позволяли все ее прогнозы. Италия оказалась в трудном положении. Она тоже реализовала свои территориальные устремления, хотя и не полностью, и помощь ее союзников не всегда была искренней.
Мне приходилось, в качестве главы правительства, противостоять всем волнениям и особенно адриатическим авантюрам, которые вызвали острый раскол среди партий в Италии. Из чувства долга я также взял на себя всю ответственность. Но непреклонность Вильсона в вопросах Фиуме и Адриатики, а также поведение некоторых европейских союзников были совершенно неоправданными. В некоторых посланиях к Вильсону во время моего пребывания у власти я неизменно подчеркивал этот факт. Разумеется, требования Югославии должны были рассматриваться с чувством справедливости, и было бы ошибкой и несправедливостью выделять Италии обширные территории в Далмации; но можно было найти более разумное урегулирование для страны, которая перенесла столько страданий и понесла такие потери во время войны. В любом случае, когда из-за абсурдной системы, примененной в договорах, стольким миллионам немцев, мадьяр, турков и болгар передали в подчинение такие государства, как Сербия, чье необдуманное поведение ускорило войну, или такие государства, как Греция, которая приняла лишь небольшое и обязательное участие в ней, когда такие государства, как Польша, добились своего единства и независимости, не ведя войны, когда Германия была расчленена ради предоставления Польше выхода к морю и была создана нелепая ситуация с Данцигом, когда возник моральный парадокс Саара, который теперь превращается в германский Эльзас-Лотарингию, когда стольких людей поделили на части без всяких критериев, было особенно возмутительно столь яростно оспаривать притязания Италии. Я могу свободно утверждать это, поскольку, рискуя всей своей популярностью, я всегда выполнял свой долг государственного деятеля, указывая на то решение, которое время доказало как неизбежное.