Постоянно повторять, что немцы не приспособлены к демократическому режиму, несправедливо и неправдиво. Также неверно, что Германия — это по своей сути воинственная страна и поэтому отличается от всех других земель. За последние три столетия Франция и Англия вели гораздо больше войн, чем Германия. Нужно прочитать книги наполеоновского периода, чтобы увидеть, с каким пренебрежением отзывались о пацифистской Германии — этой стране крестьян, официантов и философов. Достаточно прочитать работы немецких писателей, включая самого Трейчке, чтобы понять, как долго немецкие земли, жаждущие мира, считали Францию страной, всегда стремящейся к войне и завоеваниям.
Я не только придерживаюсь мнения, что Германия — это страна, подходящая для демократических институтов, но и верю, что после падения Империи демократические принципы имеют там более широкое распространение, чем в любой другой стране Европы. Сопротивление, оказанное Версальскому миру — то есть дезорганизации, — можно считать заслугой демократических партий, которые, если им будут лояльно помогать государства Антанты, смогут не только развиваться, но и создать великую и благородную демократию.
Германия приучила нас в истории к самым удивительным сюрпризам. Полтора века назад она считалась пацифистской нацией без национального духа. С тех пор она стала воинственной страной с наиболее ярко выраженным национальным духом. В начале XVII века в Германии было более ста территорий и независимых государств. Не было истинного национального сознания, и даже насилия наполеоновских войн, спустя столетие, оказалось недостаточно, чтобы пробудить его. Требовалось регулярное усилие мысли, последовательная программа действий со стороны таких людей, как Вольф, Фихте и Гегель, чтобы сформировать национальное сознание. Пятьдесят лет назад никто не поверил бы в возможность объединения Германии, сплоченной в своем национальном чувстве. Германия перешла от широчайшей децентрализации к величайшей концентрации и интенсивнейшей национальной жизни. Германия также станет демократической страной, если насилие ее давних врагов не загонит ее в состояние экзальтации, которая будет способствовать возвращению умов и душ к старому режиму.
Чтобы прийти к миру, мы должны прежде всего желать мира. Мы больше не должны вести переговоры посредством военных миссий, а должны использовать послов и дипломатических представителей.
1. — ЛИГА НАЦИЙ И УЧАСТИЕ ПОБЕЖДЕННЫХ
Большой шаг к миру может быть сделан путем немедленного принятия всех бывших вражеских государств в Лигу Наций. Среди государств европейской цивилизации миллионы людей не представлены в Лиге Наций: Соединенные Штаты, которые не пожелали присоединиться к ней после того, как Версальский договор санкционировал насилие; Россия, которая не смогла присоединиться из-за своего сложного положения; Германия, Венгрия, Австрия и Болгария, которым не позволили вступить; турки и т. д. Лига Наций была великолепной концепцией, в которую я верил и к которой относился с симпатией. Но колоссальная ошибка лишила ее всякого престижа. Статьи 5 и 10 ее учредительного акта и исключение побежденных сразу придали ей характер своего рода Священного союза победителей, созданного для регулирования невероятных отношений, которые договоры создали между победителями и побежденными. Вильсон уже совершил ошибку, основав Лигу Наций, не определив предварительно нации и оставив на волю случая ресурсы побежденных народов и их население. Однако в тот день, когда все народы будут представлены в Лиге, Соединенные Штаты, не одобряя Версальский, Сен-Жерменский или Трианонский договоры и т. д., почувствуют необходимость отказаться от своей изоляции, которая вредна для них и ставит их в положение неполноценности. И в тот день, когда все народы мира будут представлены и примут взаимные обязательства международной солидарности, будет сделан большой шаг.
В нынешнем положении механизм Репарационной комиссии, созданный согласно Приложению 2 к Части VIII Версальского договора, представляет собой абсурдный союз победителей (уже не союзников, а воссоединенных исключительно в своего рода процедуре банкротства), которые интерпретируют договор на свой лад и могут даже изменять законы и правила в побежденных странах. Существование такого института среди цивилизованных народов должно быть невозможным. Его полномочия должны быть переданы Лиге Наций таким образом, чтобы обеспечить гарантии для победителей, но также и гарантии для побежденных. Таким образом, упразднение Репарационной комиссии становится фундаментальной необходимостью.
2. — ПЕРЕСМОТР ДОГОВОРОВ
Когда общественность, особенно в Соединенных Штатах и Великобритании, убедится, что дух мира может возобладать только посредством честного пересмотра договоров, трудности будут легко устранены. Но нельзя говорить просто о простом пересмотре; это было бы лекарство хуже болезни. Во время бури нельзя покидать разбитый штормом корабль и переходить на более безопасное судно. Необходимо вернуться в гавань и совершить пересадку там, где царит спокойствие, или, по крайней мере, относительное спокойствие.
Поскольку Европа находится в состоянии неуравновешенности, урегулирование, даже плохого рода, не может быть достигнуто с ходу. Разрушить нынешние политические строительные леса, ничего не построив взамен, было бы ошибкой. Возможно, здесь наиболее эффективным методом будет поручить Лиге Наций задачу по осуществлению пересмотра. Когда Лиге Наций будет поручена эта работа, различные правительства направят своих лучших политиков, и дискуссия сможет принять конструктивный характер.
Согласно своему уставу, Лига Наций может в случае войны или угрозы войны (статья 11) созвать своих членов и принять все меры, необходимые для обеспечения мира между народами. Все присоединившиеся государства признали свою обязанность передавать все споры на арбитраж и что в любом случае они не имеют права прибегать к войне до истечения трехмесячного срока после вынесения вердикта арбитров или доклада Совета (статья 12). Любой член Лиги Наций, прибегающий к войне вопреки обязательствам договора, составляющего Лигу, ipso facto считается совершившим акт войны против всех остальных членов Лиги (статья 19).
Но еще важнее тот факт, что Ассамблея Лиги Наций может пригласить своих членов приступить к новому рассмотрению договоров, которые стали неприменимыми, а также международных ситуаций, продолжение которых может поставить под угрозу мир во всем мире (статья 19).
Таким образом, мы можем пересмотреть нынешние договоры без насилия и без их уничтожения.
Что именно требует изменения, нет необходимости говорить, поскольку весь материал этой книги предоставляет доказательства и подтверждения. Несомненно то, что в Европе и Америке, за исключением сильного непримиримого движения во Франции, все убеждены в необходимости пересмотра.
Будет хорошо, если этот пересмотр произойдет в рамках деятельности Лиги Наций после того, как представители всех государств — победителей, побежденных и нейтральных — станут ее частью.
Но в уставе Лиги Наций есть две статьи, которые составляют ее фундаментальную слабость, разделы, которых добивалась Франция и серьезность которых ускользнула от внимания Вильсона.
Статья 5 гласит, что, если не предусмотрено иное, решения Ассамблеи или Совета принимаются единогласным согласием членов, представленных на заседаниях. Трудно представить что-либо более абсурдное. Если обсуждается изменение территориальной ситуации, все нации должны согласиться с решением, включая заинтересованную нацию. Лига Наций убеждена, что Данцигский коридор — это абсурд, но если Франция не придерживается того же мнения, никакие изменения не могут быть внесены. Без изменения этой статьи любая честная попытка пересмотра неизбежно провалится.
Статья 10, согласно которой члены Лиги Наций обязуются уважать и сохранять от внешних нападений территориальную целостность и существующую политическую независимость всех членов Лиги, также должна быть изменена. Эта статья, которая глубоко аморальна, освящает и увековечивает ошибки и пороки договоров. Ни одна честная страна не может гарантировать территориальную целостность существующих ныне государств после чудовищного раздела целых групп немцев и мадьяр между другими нациями, устроенного без угрызений совести и без ума. Никто не может честно гарантировать территориальную целостность Польши в ее нынешнем виде. Если возрожденная Россия, обновленная Германия и неисчезнувшая Австрия пожелают в будущем пересмотра договоров, они выступят с самым разумным требованием, против которого ни одна цивилизованная страна не может возразить. Именно статьи 5 и 10 лишили устав Лиги Наций всякого морального авторитета, превратили его в инструмент угнетения для победителей, вызвали справедливое и глубокое неодобрение самых просвещенных людей американского Сената. Лига Наций со статьями 5 и 10 и длительным исключением побежденных не может не усилить недоверие всех демократий и отвращение масс.
Но Лига Наций может быть изменена и действительно может стать великой силой обновления, если проблема ее функционирования будет четко осознана и оперативно решена.
Лига Наций может стать великой гарантией мира при трех условиях:
(а) Чтобы она действительно и в кратчайшие сроки включила в себя все народы: победителей, побежденных и нейтральных.
(б) Чтобы статьи 5 и 10 были изменены и чтобы после их изменения был предпринят пересмотр договоров.
(в) Чтобы Репарационная комиссия была упразднена, а ее полномочия были переданы самой Лиге Наций.
В своем нынешнем виде Лига Наций не имеет ни престижа, ни достоинства; она является выражением насилия группы стран-победительниц. Но реконструированная и обновленная, она может стать величайшим фактором мира в отношениях между народами.
3. — БЕЗОПАСНОСТЬ ФРАНЦИИ И ВОЕННЫЕ ГАРАНТИИ В том состоянии духа, в котором сейчас находится Франция, есть разумная причина для беспокойства о будущем. С момента окончания войны Соединенные Штаты Америки самоустранились. Они больше не интересуются Европой или делают это лишь в очень ограниченной форме и с недоверием. Доктрина Монро снова вступила в свои права. Великобритания наблюдает за упадком европейского континента, но, будучи окруженной морем, ей нечего бояться. Она является страной Европы, но не живет жизнью Европы; она стоит в стороне от нее. Италия, когда преодолеет трудности своего экономического положения, может быть уверена в своем будущем. Сам факт того, что она не находится в прямой оппозиции ни к одному государству, что у нее может быть соперничество с различными народами, но нет долго вынашиваемой ненависти, дает Италии относительную безопасность. Но Франция, которая за неполные сорок четыре года дважды воевала с Германией, имеет мало гарантий для своего будущего. Германия и германские расы быстро увеличиваются в численности. Франция не увеличивается. Франция, несмотря на новые территории, после своих военных потерь, вероятно, имеет не больше жителей, чем в 1914 году. В ее почти мучительной тревоге уничтожить Германию мы видим ее страх за будущее — даже больше, чем просто ненависть. Занимать многочисленными войсками левый берег Рейна и плацдармы — это акт мести; но в мести есть и тревога. Во Франции многие считают, что ни сейчас, ни через пятнадцать лет территория побежденных не должна быть оставлена. И поэтому Франция содержит в действии слишком большую армию и питает слишком большую вражду. И по этой причине она помогает полякам в их неоправданной попытке в Верхней Силезии, не позволяет немцам Австрии жить и стремится спровоцировать и облегчить все движения и политические действия, которые могут привести к расчленению Германии. Британская и итальянская точки зрения существенно отличаются. Франция, которая знает, что больше не может рассчитывать на сотрудничество Великобритании, Соединенных Штатов или Италии, держит на ногах свою многочисленную армию, заключила союз с Бельгией и Польшей и пытается задушить Германию в железном кольце. Эта попытка тщетна и обречена на провал в течение нескольких лет, поскольку союзники Франции не обладают способностью к сопротивлению. Тем не менее, ее попытка проистекает из чувства, которое не только оправдано, но и справедливо.
Франция получила в Париже, помимо оккупации левого берега Рейна и всех военных контролей, два гарантийных договора от Соединенных Штатов и Великобритании: в случае неспровоцированной агрессии со стороны Германии Великобритания и Соединенные Штаты обязались защищать Францию. Британский парламент, как мы видели, одобрил договор предварительно, при условии аналогичного одобрения Соединенными Штатами. Но поскольку последние не одобрили Версальский договор и даже не обсуждали гарантийный договор, у Франции теперь нет гарантийного договора.
Если мы стремимся реализовать политику мира, необходимы две вещи:
1. Чтобы Франция имела безопасность и чтобы по крайней мере в течение двадцати лет Великобритания и Италия обязались защищать ее в случае агрессии.
2. Чтобы меры по разоружению побежденных государств сохранялись, возможно, с некоторым смягчением их условий, и чтобы их выполнение и контроль были переданы с самыми широкими полномочиями Лиге Наций.
Никто не может считать несправедливым, что стороны, спровоцировавшие войну, или те, кто несет, если не всю, то по крайней мере наибольшую долю ответственности, должны быть на определенное время лишены дееспособности. Падение военной касты в Германии и формирование демократического общества получат большую помощь от упразднения на не слишком короткий период времени постоянной армии, и это сделает возможным в недалеком будущем эффективное сокращение вооружений в странах-победительницах.
Великобритания имеет моральный долг предложить гарантию, уже спонтанно данную. Италия также должна дать такую гарантию, если она действительно хочет внести вклад в мир в Европе.
Пока у Германии нет флота и она не может собрать артиллерийский и авиационный корпус, она не может представлять угрозу.
Великобритания и Италия, однако, могут дать свои гарантии только при условии, что они гарантируют надлежащее положение вещей, а не продолжающееся состояние насилия. Вывод всех войск с Рейна должен совпадать с четким определением судьбы немцев Австрии и немцев, отделенных от Германии без всякого мотива. Такой вывод должен совпадать с определением территории Саара, передачей Верхней Силезии Германии, а также прекращением всех невыносимых контролей и правил выплаты индемнизата.
Будучи сам противником любых обязательств, связывающих Италию на слишком долгий период, я придерживаюсь мнения, что совершенно правильно, чтобы Великобритания и Италия пошли на эту жертву ради мира в Европе.
Но никакая гарантия невозможна ни для Великобритании, ни для Италии, пока самые существенные проблемы не будут решены самым справедливым образом посредством прямых и ясных договоренностей.
Склонность Италии к британской политике на континенте Европы зависит от того факта, что Великобритания никогда не желала и не терпела, чтобы какое-либо континентальное государство имело гегемонию над другими. И поэтому она оказывалась в разные эпохи в противостоянии с Францией, Германией и Россией.
Англия находится в Средиземном море исключительно для обеспечения своего прохода через него, а не для господства над ним. Она продолжает следовать великой политике, благодаря которой она превратила свои колонии в доминионы, и, несмотря на ошибки, она всегда проявляла величайшее уважение к свободе других народов.
Но в Европе не будет мира, пока три прогрессивные страны континента — Германия, Франция и Италия — не найдут путь к соглашению, которое сможет объединить все их энергии в одну общую силу.
Россия вынашивала идею гегемонии в Европе; Германия действительно имела иллюзию такой гегемонии. Теперь эта иллюзия проникает в определенные французские элементы. Может ли народ из сорока миллионов жителей, который не растет, который уже испытывает трудности в управлении и контроле над своими огромными колониями, стремиться к гегемонистским действиям, даже принимая во внимание свой большой политический престиж? Может ли Франция длительно доминировать и угрожать такой стране, как Германия, население которой в недалеком будущем будет вдвое больше населения Франции?
Будущее европейской цивилизации требует, чтобы Германия, Франция и Италия после стольких бедствий нашли общий путь для движения.
Первый шаг, который необходимо сделать, — это обеспечить безопасность существования и восстановления Германии; второй — гарантировать Францию от опасностей недалекого будущего; третий — найти любой ценой средство согласия между Германией, Францией и Италией.
Но только широкие народные движения и великие течения мысли и жизни могут эффективно работать в тех случаях, когда труды политиков оказались характеризующимися неопределенностью и слишком традиционными. Европа все еще находится под властью старых душ, которые часто живут в молодых телах и поэтому соединяют старые ошибки с насилием. Великое движение может исходить только от интеллектуалов наиболее угрожаемых стран и от свежих народных энергий.
4. — РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖСОЮЗНИЧЕСКИХ ДОЛГОВ, ИНДЕМНИЗАТ ГЕРМАНИИ И ПОБЕЖДЕННЫХ СТРАН
Эти две проблемы тесно связаны.
Страны-победительницы требуют индемнизат от побежденных стран, которые, за исключением Германии, обладающей большой производительной силой даже в час своих трудностей, находятся в состоянии крайней депрессии и нищеты.
Великобритания имеет долг перед Соединенными Штатами, а Франция, Италия и малые нации, в свою очередь, являются крупными должниками американцев и Великобритании.
Опыт последних трех лет показал, что даже при самом большом желании ни одна из стран, задолжавших Антанте, не смогла выплатить свои долги или даже проценты. С усилием Великобритания могла бы заплатить; Франция и Италия никогда не смогут, и, кроме того, имеют валютные курсы, которые представляют реальную угрозу для будущего каждой из них.
Тот факт, что Франция и Италия, хотя они вышли из войны победительницами, не смогли выплатить свои долги или даже проценты по ним, является доказательством того, что Германия, у которой были отобраны лучшие ресурсы, может выплатить лишь индемнизат, сильно отличающийся от фантастических цифр, выдвинутых во время Парижской конференции, когда даже важные политические деятели говорили о чудовищных и смехотворных суммах.