ДОКУМЕНТЫ
КАСАЮЩИЕСЯ
Акта
СОБРАНИЯ
Провинции Нью-Йорк, касающегося
ПООЩРЕНИЯ
индейской торговли и т. д., а также запрещения продажи индейских товаров французам, а именно жителям Канады.
I. Петиция лондонских купцов Его Величеству против вышеупомянутого Акта.
II. Распоряжение Его Величества в Тайном совете о передаче петиции на рассмотрение лордам-комиссарам по делам торговли и плантаций.
III. Выписка из протокола заседаний упомянутых лордов, касающаяся некоторых заявлений купцов, сделанных перед ними.
IV. Доклад упомянутых лордов Его Величеству по петиции купцов и другим заявлениям.
V. Доклад Комитета Совета провинции Нью-Йорк с ответом на вышеупомянутую петицию.
VI. Меморандум о меховой торговле Нью-Йорка, составленный эсквайром К. Колденом.
КОРОЛЮ,
Его Величеству в Тайном совете,
Нижайшая петиция и представление Сэмюэла Бейкера, Сэмюэла Сторка, Джона Байе, Ричарда Дженевея, Роберта Хакшоу, Джозефа Лоу, Джозефа Пейса, Джорджа Стритфилда, Уильяма Паркина и Джона Эвереда, лондонских купцов, ведущих торговлю с Нью-Йорком, от своего имени и от имени остальных лиц, заинтересованных в нью-йоркской торговле,
ПОКАЗЫВАЮТ,
Что согласно Акту, принятому в Нью-Йорке 19 ноября 1720 года под названием «Акт в поощрение индейской торговли и для придания ей большей пользы для жителей этой провинции, а также о запрещении продажи индейских товаров французам», всякая торговля строжайшим образом и под страхом суровейших наказаний запрещена между жителями управления Нью-Йорка и французами Канады, или любыми подданными французского короля, либо любым лицом от имени таковых подданных; сей Акт должен был оставаться в силе в течение трех лет.
Что причины, указанные в преамбуле сего Акта для его принятия, заключаются в том, что французы в Канаде посредством индейских товаров, приобретенных у жителей Нью-Йорка, не только почти полностью сосредоточили в своих руках всю индейскую торговлю, но и в значительной мере отвратили привязанность Пяти Наций индейцев от жителей Нью-Йорка, сделав их колеблющимися в вере и преданности Вашему Величеству; и если такую торговлю не предотвратить, это совершенно отчудит умы упомянутых индейцев, что может иметь опасные последствия для английских интересов в Америке.
Что этот Акт был отправлен на родину на высочайшее рассмотрение Вашего Величества, но вашим просителям не известно, чтобы Ваше Величество когда-либо выражали свое одобрение или неодобрение оного; откуда, а также из того факта, что Акт должен был действовать всего три года, ваши просители нижайше полагают, что оный был оставлен в качестве испытательного, дабы посмотреть, окажется ли сей Акт по своим последствиям действительно выгодным или пагубным для британской торговли и интересов в Америке.
Что до ваших просителей дошли сведения о том, что правительство Нью-Йорка либо приняло, либо собирается принять Акт о возобновлении и продлении действия упомянутого Акта, запрещающего всякую торговлю между Нью-Йорком и Канадой.
В связи с этим ваши просители нижайше просят дозволения представить Вашему Величеству, что сей Акт, хотя по своему первоначальному замыслу он мог быть задуман благонамеренно, по своим последствиям оказался весьма пагубным для британской торговли в целом и для интересов Нью-Йорка в частности: ибо помимо тех наций индейцев, которые находятся в английских интересах, существует множество других индейских наций, которые ныне привержены интересам французов и располагаются между Нью-Йорком и нациями индейцев, состоящими в английских интересах; и поскольку этот Акт запрещает всякую торговлю между Нью-Йорком и французами Канады или любыми подданными Франции, французы и их индейцы не позволяли английским индейцам переправляться мимо их фортов для ведения свободной торговли с Нью-Йорком, но препятствовали их проходу насколько возможно, вследствие чего эта наиболее значительная и единственная ценная отрасль торговли из Нью-Йорка со времени принятия упомянутого Акта сильно сократилась из-за великих трудностей ведения какой-либо торговли с английскими индейцами и запрета всякой торговли с французами; и все индейские товары по этому Акту подорожали от 25 до 30 процентов.
Тогда как, с другой стороны, эта отрасль нью-йоркской торговли из-за препятствий, чинимых ей сим Актом, почти полностью захвачена французами, которые уже поощрены сим Актом отправлять надлежащие европейские товары в Канаду для ведения этой торговли; так что если этот Акт будет продолжен, то нью-йоркская торговля, весьма значительная, должна быть полностью для нас потеряна и сосредоточиться у французов.
И ваши просители дополнительно просят нижайше позволить заявить, что, как они полагают, ничто не может в большей степени способствовать отчуждению привязанности Пяти Наций индейцев от английских интересов, чем продолжение действия упомянутого Акта, который по своим последствиям ограничивает их в свободной торговле с жителями Нью-Йорка и может слишком вероятно отдалить их от английских интересов; тогда как благодаря свободе торговли и поощряемому торговому обмену с французами и их индейцами английские интересы со временем могли бы значительно укрепиться среди индейцев в целом, коих при подобной широте торговли можно было бы привязать к нашей дружбе сильнейшими узами их собственного интереса, а также склонностей.
Что по сей причине, а также поскольку упомянутый Акт по своим последствиям столь очевидно губителен и вреден для торговли и интересов сих королевств, столь отвечает интересам французов и в огромной степени способствует тому злу, которое он был призван предотвратить,
Ваши просители всежайше молят Ваше Величество, дабы Вы соизволили отдать необходимые распоряжения вашему губернатору Нью-Йорка не принимать никакого нового акта о возобновлении или продлении вышеупомянутого Акта, запрещающего торговлю с французами Канады; и дабы таковой акт или любой акт подобной направленности, если он уже принят, был отменен. И ваши просители вечно будут молить и т. д.
Сэмюэл Бейкер, Роб. Хакшоу, Джо. Ллойд, Сэм. Сторк, Дж. Байе, Сэм. Фитч, Рич. Дженевей, Джоз. Лоу, Ашер Леви, Джон Пейн, Дж. Булл, Фра. Уилкс, Ум. Паркин, Джон Гилберт, Джоз. Пейс, мл., Рич. Мико, Джо. Миранда, Гео. Стритфилд, Джон Эверет, Томпсон Хейн.
При Дворе в Сент-Джеймсе, 30-го дня апреля 1724 года.
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Его Величество Король в Тайном совете.
При зачтении сего дня на Совете нижайшей петиции и представления Сэмюэла Бейкера, Сэмюэла Сторка и нескольких других лондонских купцов, торгующих с Нью-Йорком, от своего лица и от имени остальных лиц, имеющих отношение к нью-йоркской торговле, каковою петицией заявляется, что британской торговле были причинены великие препятствия вследствие Акта, принятого в вышеупомянутой колонии Нью-Йорк 19 ноября 1720 года под названием «Акт в поощрение индейской торговли и для придания ей большей пользы для жителей этой провинции, а также о запрещении продажи индейских товаров французам», и что поскольку сей Акт должен был действовать лишь в течение трех лет, до них дошли сведения, будто правительство Нью-Йорка либо приняло, либо собирается принять Акт о его возобновлении и продлении: посему они нижайше просят отдать распоряжение губернатору этой колонии не принимать никаких новых актов с таковой целью, а если какой-либо подобный акт уже принят, то отменить его.
Его Величество в Тайном совете постановляет: упомянутую петицию (копия коей прилагается к сему) передать — и она сею передается — лордам-комиссарам по делам торговли и плантаций для рассмотрения оной и доклада Его Величеству на сем Совете о том, что они сочтут нужным в оной предпринять.
Подписано,
Джеймс Вернон.
Выписка из протокола заседаний достопочтенных лордов-комиссаров по делам торговли и плантаций от 7 июля 1724 года.
Господин Шарп, присутствовавший по приглашению вместе с несколькими купцами из Нью-Йорка, их светлости вновь приняли во внимание распоряжение Совета от 30 апреля, упомянутое в протоколе от 1 мая сего года, коим сему ведомству передавалась их петиция против возобновления Акта, принятого в Нью-Йорке в ноябре 1720 года под названием «Акт в поощрение индейской торговли и для придания ей большей пользы для жителей этой провинции, а также о запрещении продажи индейских товаров французам». И господин Шарп от имени нескольких купцов сообщил их светлостям, что, по его разумению, сей Акт, хотя его намерение привлечь индейцев к английским интересам могло быть благим, возымеет совершенно противоположный эффект, ибо если торговля с французами будет пресечена и купцы прекратят торговлю с индейцами (как, по полученным им сведениям, они и поступят), французы могут воспользоваться этой возможностью, чтобы обеспечить себя товарами из Европы и снабжать Пять Наций индейцев, и тем самым привлечь их на свою сторону; и сего по причине их географического положения англичане будут не в силах предотвратить: что они находятся в двух-трехстах лигах расстояния от Олбани и что они не могут прибыть для торговли с англичанами иначе как спускаясь по реке Святого Лаврентия, а оттуда через озеро, которое приводит их на расстояние восемнадцати лиг от Олбани.
И что поскольку французы устроили поселения вдоль упомянутой реки, в их власти будет в любое угодное им время перерезать эту линию связи.
Что этот Акт создал столь сильное препятствие для британской торговли в целом, что со времени принятия упомянутого Акта в Великобританию ввозилось несравненно меньшее количество бобровых и прочих шкур, нежели прежде, и вывозилось менее половины количества европейских товаров.
Что несколько купцов, отправивших в Нью-Йорк значительные партии европейских товаров, получили от своих корреспондентов известия о том, что если будет принят еще один акт подобного рода, они не смогут найти на них сбыт, и просили больше ничего не отправлять.
В итоге господин Шарп от имени купцов попросил отдать распоряжение господину Бернету не принимать впредь никаких актов подобного рода.
Королю, Его Величеству.
Да будет угодно Вашему Величеству;
Во исполнение повелений Вашего Величества, объявленных нам вашим распоряжением в Совете от 30 апреля минувшего года, коим нам была передана петиция нескольких лондонских купцов, торгующих с Нью-Йорком, в которой заявляется «О великих препятствиях, причиненных британской торговле Актом, принятым в Нью-Йорке 19 ноября 1720 года под названием „Акт в поощрение индейской торговли и для придания ей большей пользы для жителей этой провинции, а также о запрещении продажи индейских товаров французам“. И поскольку названный Акт ныне утратил силу, упомянутым купцам стало известно, что правительство Нью-Йорка либо уже приняло, либо собирается принять Акт о его возобновлении и продлении; и посему они просят положить этому конец», мы нижайше берем на себя смелость представить Вашему Величеству:
Что к нам обращались просители, которые сообщили, что на практике этот Акт оказался столь серьезным препятствием для британской торговли, что со времени его принятия в Великобританию из Нью-Йорка ввозилось гораздо меньшее количество бобровых и прочих шкур, чем прежде, и вывозится менее половины отправлявшихся туда ранее европейских товаров, вследствие чего цены на пушнину возросли на двадцать пять и тридцать процентов, что наносит большой ущерб ряду британских производств.
Они также утверждали, что воспрепятствовать французам в снабжении индейцев европейскими товарами невыполнимо: ибо даже если Нью-Йорк не станет снабжать их, французы найдут иной способ получать эти товары — либо из других плантаций Его Величества, либо, возможно, напрямую из Европы. Что насаждать эту торговлю по новому руслу опасно, поскольку многие товары, необходимые индейцам, так же легко получить напрямую из Франции или Голландии, как и из Великобритании.
Они добавили далее, что рассматриваемый Акт вряд ли принесет те результаты, которых от него ждут, и в особенности — обеспечение прочной привязанности Пяти индейских Наций к британским интересам; ибо если французы однажды получат запас товаров, необходимых для индейской торговли, из какого-либо другого места, то поскольку Пять индейских Наций расселились по берегам реки Святого Лаврентия прямо напротив Квебека, в двух-трехстах лигах расстояния от ближайшего британского поселения в Нью-Йорке, близость французов предоставит им средства снабжать этими товарами даже Пять Наций и, следовательно, отчуждать их привязанности от британских интересов. И что нет никаких шансов обрести торговлю с французскими индейцами таким путем, поскольку французы всегда смогут помешать их проходу через озера и реку Святого Лаврентия к нашим поселениям.
Таковы были главные возражения, выдвинутые купцами против билля.
С другой стороны, в преамбуле Акта заявляется, что на опыте было обнаружено, будто французы в Канаде посредством индейских товаров, привезенных из той провинции, не только почти полностью захватили индейскую торговлю, но и в значительной степени отвратили привязанность Пяти Наций индейцев от жителей той провинции и сделали их колеблющимися в преданности Вашему Величеству; и если бы такая торговля не была предотвращена, они полностью отчудили бы умы упомянутых индейцев, что обернулось бы опасными последствиями для английских интересов в Америке.
А господин Бернет, губернатор Вашего Величества в Нью-Йорке, сообщает нам, что со времени принятия сего Акта несколько дальних индейцев прибывали в Олбани для торговли; что некоторые из них преодолели более тысячи миль и ныне объединились с Пятью Нациями; что он также располагает сведениями о других дальних индейцах, которые планируют прибыть в Олбани, что, по его разумению, является благим последствием, проистекающим из сего Акта: и также добавляет, что он не сомневается: дешевизна товаров в Олбани побудит индейцев торговать там, а не с французами в Монреале; и что олбанские торговцы начинают осознавать свою ошибку в разделении торговли с французами, которую, как они теперь видят, они могут удерживать полностью за собой.
В целом же, сомневаясь в некоторых фактах, утверждаемых купцами, и принимая во внимание, с одной стороны, то, насколько сильно сей Акт может затронуть британскую торговлю, а с другой — насколько могут быть затронуты безопасность и интересы колоний Вашего Величества в Америке, мы нижайше полагаем, что в Нью-Йорк не следует направлять никаких предписаний по предмету сего Акта до тех пор, пока господин Бернет не будет ознакомлен с возражениями купцов против него и пока не будут получены его ответы и замечания на сей счет. Для каковой цели, если Вашему Величеству будет угодно благосклонно одобрить сие наше предложение, мы незамедлительно отправим ему как меморандум купцов, так и те возражения, которые они высказали перед нами относительно предмета сего билля.
Что и представляется со всячайшим смирением. Подписано,
J. Chetwind,
T. Pelham,
M. Bladen,
R. Plummer,
Ed. Ashe.
Whitehall ,
July 14, 1724.
Доклад Комитета Совета, заседание которого состоялось в Нью-Йорке 6 ноября 1724 года.
Да будет угодно вашей светлости,
Во исполнение повелений вашей светлости, отданных в Совете 29 октября и передавших нам петицию нескольких лондонских купцов, представленную королю, Его превосходинейшему Величеству, против возобновления Акта, принятого в этой провинции под названием «Акт в поощрение индейской торговли и для придания ей большей пользы для жителей этой провинции, а также о запрещении продажи индейских товаров французам», а также различные заявления упомянутых купцов перед достопочтенными лордами по делам торговли и плантаций, мы берем на себя смелость сделать следующие замечания.
Дабы сделать наши наблюдения более отчетливыми и ясными, мы соберем воедино различные утверждения упомянутых купцов, содержащиеся как в их петиции, так и высказанные устно перед лордами торговли, касающиеся географического положения этой провинции по отношению к французам и индейским нациям, и рассмотрим их в первую очередь, поскольку они служат фундаментом, на котором зиждутся все прочие их утверждения. Впоследствии мы представим вашей светлости то, что сочтем необходимым отметить относительно остальных частей упомянутой петиции, в том порядке, в коем они изложены в петиции или в докладе лордов торговли.
В своих географических описаниях они говорят: «Помимо наций индейцев, которые находятся в английских интересах, имеется весьма много индейских наций, которые ныне привержены интересам французов и располагаются между Нью-Йорком и нациями индейцев, состоящими в английских интересах.— Французы и их индейцы не позволили бы английским индейцам переправиться мимо их фортов».
Упомянутый Акт «Ограничивает их (Пять Наций) в свободной торговле с жителями Нью-Йорка».
«Пять индейских Наций поселились на берегах реки Святого Лаврентия прямо напротив Квебека, в двух или трехстах лигах расстояния от ближайших британских поселений в Нью-Йорке».
«Они (Пять индейских наций) находились в двух или трехстах лигах от Олбани; и они не могут прибыть для торговли с англичанами иначе как спускаясь по реке Святого Лаврентия, а оттуда через озеро, которое приводит их на расстояние восемнадцати лиг от Олбани».
Эти вещи купцы сочли безопасными для себя и согласными со своим долгом перед его священным Величеством, чтобы произнести их в присутствии Его Величества и повторить затем перед достопочтенными лордами торговли, хотя ничто не может быть более прямо противоположно истине. Ибо между Нью-Йорком и нациями индейцев, состоящими в английских интересах (которых ныне насчитывается шесть с добавлением тускарора), нет никаких индейских наций. Мохоки (называемые аннируа самими французами), одна из Пяти Наций, живут на южном берегу притока реки Гудзона (а не на северном, как они изображены на французских картах) и всего в сорока милях к прямому западу от Олбани, внутри британских поселений, причем некоторые британские фермы на той же реке лежат на тридцать миль дальше на запад.
Онейды (следующие из Пять Наций) также лежат к западу от Олбани, близ истока реки Мохок, примерно в ста милях от Олбани.
Онондага лежат примерно в ста тридцати милях к западу от Олбани. А тускарора живут частью с онейдами, частью с онондага.
Кайюга находятся примерно в ста шестидесяти милях от Олбани.
А сенека (самые дальние из всех этих наций) находятся не далее чем в двухстах сорока милях от Олбани, что может быть видно из карты Луизианы господина де Лиля, который располагает Пять Наций под наименованием ирокезов.