«Памфлеты о Конституции Соединенных Штатов, опубликованные во время её обсуждения народом (1787–1788)»

Римляне продвигались таким образом шаг за шагом к триумфу над аристократией, и, чтобы увенчать свои привилегии, они добились права быть избранными на высшие должности в государстве. Приобретая собственность плебеев, знать несколько раз удерживала большую часть власти в государстве; но народ, снижая проценты по деньгам, отменяя долги или вырывая другие преимущества у патрициев, как правило, удерживал власть управления в своих собственных руках.

В Америке мы начинаем нашу империю с большими народными привилегиями, чем когда-либо имели римляне. Нам не нужно бороться против монарха или аристократии — власть возложена на массу народа.

Рассматривая английскую историю, мы наблюдаем прогресс, подобный тому, что был в Риме — непрекращающуюся борьбу за свободу со времен Великой хартии вольностей, в правление Иоанна, до революции. Борьба была успешной благодаря ограничению огромной власти знати. Но мы наблюдаем, что власть народа увеличивалась в точной пропорции к его приобретениям собственности. Везде, где установлено право первородства, собственность должна накапливаться и оставаться в семьях. Таким образом, земельная собственность в Англии никогда не будет достаточно распределена, чтобы передать полномочия правительства полностью в руки народа. Но чтобы помочь борьбе за свободу, вмешалась торговля и в сочетании с производителями бросила огромный вес собственности на демократическую чашу весов. Куда бы мы ни бросили взгляд, мы видим эту истину: собственность есть основа власти; и это, будучи установленным как кардинальный пункт, направляет нас к средствам сохранения нашей свободы. Принимайте законы, неотменяемые законы в каждом штате, уничтожающие и запрещающие майораты; позвольте недвижимости переходить из рук в руки, как того потребуют время и случай; и никакое семейное влияние не может быть приобретено и установлено на ряд поколений — никто не может получить господство над большой территорией — трудолюбивые и бережливые, которые, как правило, являются лучшими гражданами, будут владеть каждый своей долей собственности и власти, и таким образом баланс богатства и власти останется там, где он есть, — в теле народа.

Общее и довольно равное распределение земельной собственности — это вся основа национальной свободы: система великого Монтескье всегда будет ошибочной, пока слова «собственность» или «земли в безусловном владении» не будут заменены на «добродетель» во всем его «Духе законов».

Добродетель, патриотизм или любовь к стране никогда не были и никогда не будут, пока природа людей не изменится, фиксированным, постоянным принципом и опорой правительства. Но в сельскохозяйственной стране общее владение землей на правах безусловной собственности может быть сделано постоянным, а неравенство, привнесенное торговлей, слишком изменчиво, чтобы угрожать правительству. Равенство собственности, с постоянно действующей необходимостью отчуждения, разрушающей объединения могущественных семей, — это сама душа республики. Пока это продолжается, народ неизбежно будет обладать и властью, и свободой; когда это утрачено, власть уходит, свобода умирает, и республика неизбежно примет какую-то иную форму.

Свобода печати, суд присяжных, судебный приказ Habeas Corpus, даже сама Великая хартия вольностей, хотя и справедливо считаются палладиумами свободы, являются второстепенными соображениями по сравнению с общим распределением недвижимой собственности среди каждого класса людей. Право устанавливать майораты опаснее для свободы и республиканского правления, чем все конституции, которые могут быть написаны на бумаге, или даже чем постоянная армия. Пусть народ имеет собственность, и он будет иметь власть — власть, которая всегда будет направлена на предотвращение ограничения печати, отмены суда присяжных или ущемления любой другой привилегии. Свободы Америки, следовательно, и ее формы правления стоят на широчайшем фундаменте. Удаленные от страхов иностранного вторжения и завоевания, они не подвержены потрясениям, которые сотрясают другие правительства; и принципы свободы настолько общи и энергичны, что исключают возможность изменения наших республиканских конституций.

Но в то время как собственность рассматривается как основа свободы американского свободного фермерства, существуют и другие вспомогательные опоры; среди которых — информированность народа. Ни в одной стране образование не является столь всеобщим — ни в одной стране основная масса народа не обладает таким знанием прав человека и принципов управления. Это знание, соединенное с острым чувством свободы и бдительной подозрительностью, будет охранять наши конституции и пробуждать народ к мгновенному сопротивлению посягательствам.

Но главным оплотом свободы является право выборов. Равное распределение собственности — это фундамент республики; но народные выборы образуют великий барьер, который защищает ее от нападения и охраняет от медленных и незаметных подходов коррупции. Американцы! Никогда не отказывайтесь от этого права. Не так уж важно, избираются ли ваши представители на один год или на два — но это право есть Великая хартия вольностей ваших правительств. По этой причине вычеркните ту статью новой конституции, о которой упоминалось ранее, которая дает Конгрессу влияние на выборы в свой собственный состав. Время, место и способ выбора сенаторов или представителей имеют мало или вовсе не имеют значения для Конгресса. Число членов и время заседаний в Конгрессе фиксированы; но выбор должен оставаться за отдельными штатами. Я повторяю это — отвергните эту статью достойно, но единодушно и твердо.

За исключением этой статьи, конституция хороша — она гарантирует фундаментальные принципы наших различных конституций — она охраняет наши права — и, хотя она наделяет Конгресс обширными полномочиями, она наделяет его не более чем необходимо для нашего союза. Без полномочий, возложенных где-то на единый орган, полностью компетентный устанавливать и собирать равные налоги и пошлины — урегулировать споры между различными штатами — заставлять замолчать конфликтующие интересы — подавлять восстания — регулировать торговлю — вести переговоры с иностранными государствами, наша конфедерация — это паутина, которую может разорвать каждый порыв фракционной борьбы, поднятый в самом отдаленном уголке Соединенных Штатов.

Каждый мотив, который может побудить людей когда-либо объединиться под гражданским правительством, теперь призывает к единодушному принятию новой конституции. Но в Америке нас к этому побуждает уникальная необходимость. Из-за местного положения различных штатов немногие из них обладают всеми преимуществами торговли. Те штаты, которые не имеют преимуществ, приложили равные усилия для достижения независимости, нагрузили себя огромными долгами и теперь совершенно неспособны их погасить; в то время как их более богатые соседи облагают их налогами для своей собственной выгоды, просто потому что могут. Я могу доказать с очевидностью, что Коннектикут, который имеет самый тяжелый внутренний или государственный долг в пропорции к числу своих жителей среди всех штатов союза, не может погасить свой долг ни по каким принципам налогообложения, когда-либо практиковавшимся. Тем не менее штат ежегодно выплачивает пошлин по меньшей мере на 100 000 долларов на товары, потребляемые его собственными жителями, но импортируемые через Нью-Йорк. Эта сумма, если бы ее можно было сохранить для штата с помощью равной системы доходов, позволила бы этому штату постепенно погасить свой долг.

Нью-Джерси и некоторые другие штаты находятся в таком же положении, за исключением того, что их долги не так велики в пропорции к их богатству и населению.

Границы различных штатов не были проведены с расчетом на независимость; и пока эта страна была подвластна Великобритании, они не создавали никаких коммерческих или политических неудобств. Но революция поставила вещи на иную основу. Преимущества одних штатов и недостатки других настолько велики — и так существенно влияют на дела и интересы каждого, что ничто, кроме уравнительной системы доходов, которая свела бы преимущества к какой-то справедливой пропорции, не может предотвратить гражданскую войну и спасти национальный долг. Такая система доходов является sine qua non общественного правосудия и спокойствия.

Абсурдно для человека выступать против принятия конституции, потому что он считает какую-то ее часть дефектной или вызывающей возражения. Пусть каждый человек будет волен вычеркнуть то, что он считает предосудительным, и ни слога от конституции не останется после такой проверки. Художник, закончив мастерское произведение, попросил каждого зрителя провести карандашную черту по той части, которая ему не нравится; но к своему удивлению, он вскоре обнаружил, что все произведение обезображено. Пусть каждый человек исследует самое совершенное здание по своему собственному вкусу и, подобно некоторым микроскопическим критикам, осудит все целое за небольшие отклонения от правил архитектуры, и ни одна часть лучшего построенного сооружения не уцелеет. Но пусть любой человек взглянет на все в целом, и он будет доволен общей красотой и пропорциями и восхитится структурой. Те же замечания применимы к новой конституции. Я не сомневаюсь, что у каждого члена последнего конвента есть возражения к какой-то части предложенной системы. У их избирателей они такие же, и если каждое возражение должно быть устранено, прежде чем у нас будет национальное правительство, да помилует нас Господь.

Совершенство — не удел человечества. Вместо того чтобы порицать мелкие недостатки конституции, я поражен тем, что так много сталкивающихся интересов были примирены — и так много жертв принесено общему интересу! Взаимные уступки, сделанные джентльменами конвента, отражают высочайшую честь их искренности и либеральности; в то же время они доказывают, что их умы были глубоко впечатлены убеждением, что такие взаимные жертвы существенны для нашего союза. Они должны быть сделаны рано или поздно каждым штатом; иначе подозрения, местные интересы и предрассудки обнажат меч, и какой-нибудь Цезарь или Кромвель воспользуется нашими разногласиями и проложит себе путь к трону через потоки крови.

Не наш долг как свободных людей принимать мнения любых людей, какими бы великими и уважаемыми они ни были, без проверки. Но когда мы размышляем, что некоторые из величайших людей в Америке, с почтенным Франклином и прославленным Вашингтоном во главе; некоторые из них отцы и спасители своей страны, люди, которые трудились у руля во время долгой и яростной бури и привели нас в гавань мира — и все они отличаются своими способностями, своим знакомством с древними и современными правительствами, а также с нравом, страстями, интересами и желаниями американцев; — когда мы размышляем об этих обстоятельствах, невозможно сопротивляться впечатлениям уважения, и мы почти вынуждены сомневаться в собственных суждениях, когда ставим под сомнение любую часть системы, которую они рекомендовали к принятию. Не имея таких же средств информации, мы более склонны ошибаться в природе и тенденции отдельных статей конституции или причинах, по которым они были приняты. Поэтому большое доверие должно быть возложено на способности, рвение и честность этого уважаемого органа. Но в конце концов, если конституция в своем будущем применении окажется дефектной или неудобной, две трети обеих палат Конгресса или обращение двух третей законодательных собраний могут открыть дверь для поправок. Такие улучшения могут быть сделаны тогда, как продиктует опыт.

Давайте же рассмотрим Новую Федеральную Конституцию такой, какая она есть на самом деле, — улучшением лучших конституций, которые когда-либо видел мир. В палате представителей народ Америки имеет равный голос и право голоса. Выбор людей возложен на свободных граждан или избирателей в целом; и частота выборов, и ответственность членов сделают их достаточно зависимыми от своих избирателей. Сенат будет состоять из более пожилых людей; и хотя их регулярное увольнение с должности, раз в шесть лет, сохранит их зависимость от избирателей, продолжительность их существования придаст твердость их решениям и смягчит фракции, которые неизбежно должны преобладать в другой палате. Президент Соединенных Штатов является выборным, и что является капитальным улучшением лучших правительств, способ его выбора исключает опасность фракционности и коррупции. Как верховный исполнитель, он наделен властью обеспечивать исполнение законов союза и придавать энергию федеральному правительству.

Конституция определяет полномочия Конгресса; и каждое полномочие, не делегированное прямо этому органу, остается за законодательными собраниями отдельных штатов. Суверенитет и республиканская форма правления каждого штата гарантируются конституцией; и границы юрисдикции между федеральным правительством и правительствами соответствующих штатов отмечены с точностью. В теории она обладает всей энергией и свободой британского и римского правительств, без их недостатков. Короче говоря, привилегии свободных людей вплетены в чувства и привычки американцев; свобода стоит на незыблемом фундаменте общего распределения собственности и распространения знаний; но американцы должны перестать спорить, бояться и ненавидеть, прежде чем они смогут реализовать преимущества независимости и правительства или насладиться благами, которыми небо одарило в богатом изобилии этот западный мир.

Джей, Джон. Обращение к народу штата Нью-Йорк по поводу Конституции. Гражданином Нью-Йорка

Обращение к народу штата Нью-Йорк по поводу Конституции, согласованной в Филадельфии 17 сентября 1787 года. Нью-Йорк: Напечатано Сэмюэлем Лаудоном, печатником штата. [1788].

Малый кварто, 19 стр.

Джона Джея, члена Конвента штата Нью-Йорк. Памфлет был частично перепечатан в Эллиоте, I, 496.

«Здравый смысл, убедительные наблюдения, сдержанность и умеренность, с которыми написан этот памфлет, не могут не произвести, я полагаю, серьезного впечатления на антифедералистский ум, если он не находится под влиянием таких местных взглядов, которые не уступят никаким аргументам, никаким доказательствам». — Джордж Вашингтон.

«Я также посылаю вам небольшой памфлет, написанный Джоном Джеем около десяти дней назад, который оказал самое поразительное влияние на обращение антифедерализма к знанию и вере в то, что новая Конституция была их единственным политическим спасением». — С. Б. Уэбб, 27 апреля 1788 г.

«Этот памфлет содержит краткое резюме самых ярких аргументов в пользу принятия предлагаемой Федеральной Конституции. Некоторые из наблюдений новы, и все они написаны с такой умеренностью и здравым суждением, что не могут не произвести благоприятного впечатления о Конституции на умы, открытые для убеждения. Желательно, чтобы каждый друг доброго порядка и правительства мог «принять это обращение с той же искренностью, с какой оно написано», поскольку считается, что аргументы автора против назначения нового общего Конвента с целью изменения и дополнения конституции являются совершенно неопровержимыми». [Ноа Уэбстер] в «Американском журнале» за апрель 1788 г.

См. «Жизнь Джея» Джея, I, 362; «Федералист», LXXXV; и «Постскриптум» к «Обращению к народу штата Нью-Йорк» — «Плебеем», infra.

П. Л. Ф.

Друзья и сограждане:

Бывают времена и сезоны, когда общие беды распространяют общую тревогу и беспокойство, и все же проистекают из причин слишком сложных и слишком мало понятных многим, чтобы вызвать единодушие мнений относительно их средств правовой защиты. Отсюда и происходит, что в таких случаях конфликт аргументов слишком часто вызывает конфликт страстей и вводит степень раздора и враждебности, которые, волнуя общественный ум, располагают его к поспешности и экстравагантности. Те, кто в океане был неожиданно окутан бурями или внезапно запутался среди скал и мелей, знают цену того безмятежного самообладания и присутствия духа, которым в таких случаях они обязаны своим спасением; не будут и герои, даровавшие нам победу и мир, колебаться признать, что мы столь же обязаны этими благами спокойному предвидению и хладнокровной отваге, которые планировали и проводили наши военные меры, как и пылкой одушевленности, с которой они исполнялись.

Пока разум сохраняет свое правление, пока люди так же готовы принимать, как и давать советы, и так же готовы быть убежденными сами, как и убеждать других, существует немного политических зол, от которых свободный и просвещенный народ не может избавить себя. Несомненно верно, что основная масса народа любит свою страну и желает ей процветания; и это наблюдение особенно применимо к народу свободной страны, ибо у них есть больше и сильнее причины любить ее, чем у других. Поэтому не порочным мотивам следует приписывать несчастные разногласия, которые иногда преобладают среди них; народ в целом всегда желает добра, и хотя он может в определенных случаях быть введен в заблуждение советами или пострадать от усилий немногих, которые ожидают больше выгоды от крушения, чем от сохранения национального процветания, все же мотивы этих немногих ни в коем случае не следует смешивать с мотивами общества в целом.

Что такие семена раздора и опасности были посеяны и начинают пускать корни в Америке, которые, если их не искоренить, скоро отравят наши сады и наши поля, — это истина, весьма достойная сожаления; и тем более, что их рост быстро увеличивается, пока мы тратим время в честных, но неблагоразумных спорах не о том, должны ли они быть вырваны, а о том, кем, каким образом и какими инструментами эта работа должна быть сделана.

Когда король Великобритании, введенный в заблуждение людьми, которые не заслуживали его доверия, заявил о несправедливом требовании связывать нас во всех случаях без исключения и приготовился добиться нашего подчинения силой, цель, которая поглотила наше внимание, какой бы важной она ни была, была тем не менее ясной и простой. «Что нам делать?» — был вопрос; народ ответил: давайте объединим наши советы и наше оружие. Они послали делегатов в Конгресс и солдат на поле боя. Доверяя честности и мудрости Конгресса, они принимали их рекомендации, как если бы они были законами; и это готовность согласиться с их советами позволила этим патриотам спасти свою страну. Тогда было мало досуга или склонности к спорам относительно целесообразности мер — враждебные флоты вскоре заполнили наши порты, и враждебные армии распространили опустошение на наших берегах. Союз тогда считался самым существенным из человеческих средств, и мы почти поклонялись ему с таким же рвением, с каким язычники в беде некогда молили о защите своих богов-покровителей. Этот союз был дитя мудрости — небо благословило его, и он совершил наше политическое спасение.

За той славной войной последовал выгодный мир. Когда опасность исчезла, легкость, спокойствие и чувство безопасности ослабили узы союза; и Конгресс, и солдаты, и добрая вера обесценились вместе со своей кажущейся важностью. Рекомендации потеряли свое влияние, а требования стали никчемными не из-за отсутствия их целесообразности, а из-за отсутствия власти. Дух личной наживы вытеснил дух общественного блага, и люди стали более сосредоточены на средствах обогащения и возвеличивания себя, чем на обогащении и возвеличивании своей страны. Отсюда изнуренный войной ветеран, чья награда за труды и раны существовала в письменных обещаниях, обнаружил, что Конгресс не имеет средств, а слишком многие штаты не имеют желания воздать ему должное. Жестокая необходимость заставила его и других в подобных обстоятельствах продать свои честные требования к обществу за немного хлеба; и таким образом незаслуженные несчастья и патриотические страдания стали предметами спекуляции и торговли.

Эти и многие другие беды, слишком хорошо известные, чтобы требовать перечисления, незаметно подкрались к нам и оказали пагубное влияние на наши общественные дела. Но такие беды, подобно самым злостным сорнякам, естественным образом прорастают на столь богатой почве; и хорошее правительство столь же необходимо для искоренения одних, сколь внимательный садовник или земледелец — для уничтожения других. Даже райский сад требовал ухода, и до тех пор, пока люди будут постоянно побуждаемы к ошибкам и проступкам бесчисленными обстоятельствами и искушениями, общество будет испытывать непрестанную потребность в правительстве.

Жаль, что ожидания, которыми руководствовались авторы существующей конфедерации, не были и не могут быть реализованы: привыкнув видеть и восхищаться тем славным духом, который воодушевлял все слои народа в самые мрачные моменты войны, наблюдая их непоколебимую приверженность Союзу и мудрость, которую они так часто проявляли как при выборе своих правителей, так и при оказании им доверия, эти джентльмены были склонны тешить себя надеждой, что народу Америки достаточно лишь знать, что должно быть сделано, чтобы исполнить это. Эта любезная ошибка побудила их учредить национальное правительство таким образом, что оно, будучи весьма пригодным для дачи советов, оказалось лишено власти и устроено так, что доверять ему эту власть было крайне неразумно. По-видимому, они не осознавали, что простой совет — это жалкая замена законам; и не вспомнили о том, что советы даже Всемудрейшего и Благого Существа всегда игнорировались подавляющим большинством всех людей, когда-либо живших на свете.

Опыт — суровый наставник, но он преподает полезные истины и, как бы ни был он жесток, всегда честен. Будьте спокойны и беспристрастны, и прислушайтесь к тому, что он нам говорит.

До революции у нас было мало поводов интересоваться или знать многое о национальных делах, ибо, хотя они существовали и ими управляли, управляли ими для нас, но не нами. Поглощенные нашими домашними заботами, нашими внутренними законодательными делами, нашим сельским хозяйством, нашей куплей и продажей, мы редко беспокоились о том, что происходило или делалось при иностранных дворах. Поскольку мы не имели отношения к этой сфере политики, ее дела не доводились до нашего сведения, и мы прилагали столько же усилий, чтобы узнать о них, сколько другие — чтобы сообщить нам о них. Война и мир, союзы и договоры, торговля и мореплавание велись и регулировались без наших советов или контроля. Пока мы обладали свободой и справедливостью и в безопасности наслаждались плодами нашей «виноградной лозы и смоковницы», мы в целом были слишком довольны и слишком заняты, чтобы утруждать себя исследованием различных политических комбинаций в этой области или изучать и осознавать, насколько чрезвычайно важными они часто были для развития и защиты нашего благополучия. Эта привычка и склад мышления отчасти объясняют, почему при формировании наших правительств штатов было проявлено гораздо больше заботы и мудрости, чем при формировании нашего федерального или национального правительства.

Согласно Конфедерации в ее нынешнем виде, руководство общими и национальными делами возложено на единый орган, а именно на Конгресс. Они могут объявить войну, но не уполномочены набирать людей или собирать средства для ее ведения. Они могут заключить мир, но не имеют власти следить за соблюдением его условий. Они могут заключать союзы, но не имеют возможности выполнять обязательства со своей стороны. Они могут вступать в торговые договоры, но не имеют власти обеспечить их исполнение внутри страны или за рубежом. Они могут занимать деньги, но не имеют средств для их возврата. Они могут частично регулировать торговлю, но не имеют полномочий исполнять свои постановления. Они могут назначать министров и других ответственных должностных лиц, но не имеют власти судить или наказывать их за проступки. Они могут принимать резолюции, но не могут исполнять их ни оперативно, ни конфиденциально. Короче говоря, они могут совещаться, обсуждать, рекомендовать и направлять запросы, а те, кому угодно, могут принимать их во внимание.

Из этой новой и удивительной системы правления вышло так, что почти каждый национальный объект любого рода на сегодняшний день остается без должного обеспечения; а другие нации, пользуясь ее слабостью, ежедневно множат торговые ограничения против нас. Наша торговля пушниной отошла к Канаде, и британские гарнизоны держат ключи от нее. Наши верфи почти перестали нарушать покой окрестностей шумом топора и молота; и в то время как иностранные флаги триумфально реют над нашими высочайшими домами, американские «Звезды» редко делают что-то большее, чем излучают несколько слабых лучей вокруг скромных мачт речных шлюпов и каботажных шхун. Большая часть наших выносливых моряков бороздят океан на иностранной службе; и немало наших искусных корабелов строят сейчас суда на чужих берегах. Хотя наше растущее сельское хозяйство и промышленность расширяют и умножают нашу продукцию, она постоянно падает в цене; и хотя мы позволяем всем нациям наполнять нашу страну своими товарами, их лучшие рынки закрыты для нас. Есть ли английский, французский или испанский остров или порт в Вест-Индии, куда американское судно может доставить груз муки на продажу? Ни одного. Алжирцы исключают нас из Средиземного моря и прилегающих стран; и мы не способны ни купить, ни добиться свободного использования этих морей. Могут ли наши маленькие городки или крупные города потребить огромную продукцию нашей плодородной страны? Или смогут ли они без торговли заплатить хорошую цену за ту часть, которую они потребляют? Прошлый сезон дал весьма недвусмысленный ответ на эти вопросы. Какое количество прекрасного скота вернулось из этого города в сельскую местность из-за отсутствия покупателей? Какие огромные количества соленого и другого провианта до сих пор лежат без дела на складах? Насколько ниже прежней цены стремительно падают наши кукуруза, пшеница, мука и лесоматериалы? Наши долги остаются неизменными, а проценты по ним накапливаются; наш кредит за рубежом почти угас, а внутри страны не восстановлен; те, у кого были деньги, отправили их вне пределов досягаемости наших законов, и едва ли кто-то может одолжить у соседа. Более того, разве опыт не говорит нам также, что занимать так же трудно, как и отдавать? Что даже наши дома и земли не могут привлечь деньги; что судебные иски и ростовщические контракты изобилуют; что наши фермы продаются по исполнительным листам за полцены, и что бедствие в различных формах и видах быстро приближается к дверям наших лучших граждан.

Эти вещи постепенно накапливались с момента заключения мира; их замечали и провозглашали, но всеобщая ярость и погоня за личной выгодой в сочетании с другими причинами препятствовали принятию каких-либо надлежащих усилий по улучшению нашего положения путем должного внимания к нашим национальным делам, вплоть до созыва недавнего Конвента для этой цели. От результатов их обсуждений штаты ожидали получить много блага, и если они будут разочарованы, то это, вероятно, будет не столько их несчастьем, сколько их виной. Тот Конвент в целом состоял из превосходных и испытанных людей — людей, ставших заметными благодаря своей мудрости и общественной службе, чьи имена и характеры будут почитаться потомками. Великодушные и беспристрастные умы не могут без боли воспринимать неблагородную манеру, в которой некоторые позволили себе обращаться с ними; и не могут не приписать это нечистым и неподобающим мотивам. Рвение к общественному благу, подобно рвению к религии, может иногда уводить людей за пределы разума, но немыслимо, чтобы по этому случаю оно нашло средства настолько опьянить любого беспристрастного американца, чтобы заставить его забыть о том, что он обязан истине и приличию, или побудить его поверить или сказать, что почти единодушный совет Конвента произошел от порочного объединения и заговора против свобод их страны. Это не тот настрой, с которым мы должны принимать и рассматривать их рекомендации, и не то обращение, которое было бы достойно нас или их. Давайте поэтому будем внимательны, чтобы факты не дали историкам повода сказать будущим поколениям, что зависть, злоба и недоброжелательность преследовали наших патриотических благодетелей до самых могил, и что даже превосходство в добродетели и жизни, посвященные обществу, не смогли защитить их от поношения и клеветы. Напротив, пусть наши сердца всегда сохраняют достаточную степень честного негодования, чтобы разочаровать и обескуражить тех, кто ожидает нашей благодарности или аплодисментов за клевету на наших самых верных и достойных друзей.

Конвент согласился с мнением народа, что национальное правительство, компетентное в отношении любого национального объекта, является безусловно необходимым; и для них было так же ясно, как сейчас для всей Америки, что нынешняя конфедерация не обеспечивает такого правительства. Согласившись по этим пунктам, они приступили к рассмотрению того, как и каким образом может быть сформировано такое правительство, которое, с одной стороны, было бы достаточно энергичным, чтобы поднять нас из нашего поверженного и бедственного положения, а с другой — было бы полностью совместимо со свободами народа каждого штата. Подобно людям, которых опыт других эпох и стран научил мудрости, они не только решили, что оно должно быть создано народом и зависеть от него; но, помня о многих случаях, когда правительства, сосредоточенные исключительно в руках одного человека или одного органа людей, вырождались в тирании, они сочли наиболее благоразумным, чтобы три великие ветви власти были переданы в разные руки, и поэтому исполнительная власть должна быть отделена от законодательной, а судебная — от обеих. До сих пор правильность их работы легко видна и понятна, и поэтому она до сих пор почти повсеместно одобряется — ибо ни один человек или вещь под солнцем еще никогда не угождали всем.

Следующим вопросом было: какие конкретные полномочия должны быть даны этим трем ветвям? Здесь различные взгляды и интересы разных штатов, а также различные абстрактные мнения их членов по таким пунктам создали множество трудностей. Здесь дело стало сложным и представило широкое поле для исследования; слишком широкое, чтобы каждый мог быстро и всесторонне охватить его взглядом.

Говорят, что «в множестве советников — безопасность», потому что, во-первых, существует большая гарантия честности; а во-вторых, если каждый член внесет хотя бы свою лепту информации и аргументов, их общий запас того и другого станет больше, чем запас, которым обладает любой отдельный человек вне этих стен. Поэтому джентльменам вне этих стен не следует спешить с осуждением системы, которая, вероятно, опирается на большее количество веских причин, чем они осознают, особенно когда она сформирована при таких преимуществах и рекомендована столь многими людьми выдающихся достоинств и способностей.

Вышеупомянутые трудности занимали Конвент долгое время, и не без взаимных уступок они были наконец преодолены. Эти уступки служат объяснением того, почему некоторые части системы нравятся в одних штатах, но не нравятся в других; и почему многие возражения, которые были высказаны против нее, столь противоречивы и несовместимы друг с другом. Делает большую честь характеру и талантам Конвента то, что они смогли настолько примирить различные взгляды и интересы разных штатов и сталкивающиеся мнения их членов, чтобы объединиться с такой исключительной и почти совершенной единодушностью в любом плане вообще по столь запутанному и сложному вопросу. Это показывает, что он должен был быть тщательно обсужден и понят; и, вероятно, если бы общество в целом имело перед собой те же доводы и соображения, оно, будучи столь же беспристрастным и непредвзятым, было бы столь же единодушным.

Было бы трудно, и даже невозможно, включить в рамки этого обращения полное обсуждение каждой части плана. Такая задача потребовала бы целого тома, а у немногих людей есть досуг или желание читать тома по какому-либо предмету. Возражения, выдвинутые против него, почти бесчисленны, и многие из них лишены оснований — некоторые из них реальны и честны, а другие — лишь показные. Есть друзья Союза и национального правительства, у которых есть серьезные сомнения, которые хотят быть информированными и убежденными; и есть другие, которые, не желая ни союза, ни какого-либо национального правительства вообще, будут противостоять и возражать против любого плана, который может быть придуман.

Нам говорят, среди прочих странных вещей, что свобода печати остается незащищенной предлагаемой Конституцией, и все же эта Конституция говорит о ней не больше и не меньше, чем Конституция штата Нью-Йорк. Нам говорят, что она лишает нас суда присяжных, тогда как факт заключается в том, что она прямо гарантирует его в определенных случаях и не отменяет ни в одном — абсурдно толковать молчание этой или нашей собственной конституции относительно большого числа наших прав как их полное уничтожение — молчание и чистая бумага ничего не дают и ничего не отнимают. Также высказываются жалобы на то, что предлагаемая конституция не сопровождается биллем о правах; и все же те, кто высказывает эти жалобы, знают и довольны тем, что никакой билль о правах не сопровождал Конституцию этого штата. В те времена и в тех странах, где монархи и их подданные часто спорили о прерогативах и привилегиях, последние часто находили необходимым, так сказать, провести черту между ними и обязать первых признать торжественными актами, называемыми биллями о правах, что определенные перечисленные права принадлежат народу и не входят в королевскую прерогативу. Но, слава Богу, у нас нет таких споров — нам не с кем бороться из монархов, и не от кого требовать признания — предлагаемое правительство должно быть правительством народа — все его должностные лица должны быть их должностными лицами и не осуществлять никаких прав, кроме тех, которые народ им доверяет. Конституция лишь служит для того, чтобы указать ту часть дел народа, которую они считают правильным передать ею в ведение указанных в ней лиц — эти лица должны принять эти дела для управления не для себя и как свои собственные, а как агенты и надзиратели для народа, перед которым они постоянно ответственны и которым только они должны быть назначены.

Но цель этого обращения — не исследовать достоинства плана или возражения против него. Те, кто серьезно размышляет о нынешнем состоянии наших дел, будут убеждены, что другие соображения, по крайней мере равной важности, требуют их внимания. Допустим, что этот план, как и все остальное, придуманное человеком, имеет свои несовершенства: что он не нравится всем — это точно, и мало оснований ожидать такого, который понравится. Для вас вопрос огромной важности заключается в том, является ли вероятность того, что вы сможете своевременно получить лучший, такой, чтобы сделать благоразумным и целесообразным отвергнуть этот и пойти на риск. Беспристрастно рассмотреть этот вопрос — вот цель этого обращения.

Поскольку важность этого вопроса должна быть очевидна для каждого человека, каковы бы ни были его частные мнения относительно него, нам всем подобает относиться к нему в той спокойной и умеренной манере, которой требует предмет, столь глубоко затрагивающий будущее благополучие нашей страны и процветание. Давайте поэтому, насколько это возможно, подавим и успокоим то раздражение в наших умах, которое могли вызвать горячие споры о нем. Давайте постараемся забыть, что тот или иной человек находится на той или иной стороне; и что мы сами, возможно, без достаточного размышления, причислили себя к той или иной партии. Давайте помнить, что это не тот вопрос, который следует рассматривать как дело, затрагивающее только наши местные партии, но как вопрос столь великий, столь общий и столь обширный по своим будущим последствиям для Америки, что за наше решение по нему в соответствии с нашим лучшим беспристрастным суждением мы будем нести высокую ответственность как здесь, так и в будущем.

Вопрос, стоящий сейчас перед нами, естественно ведет к трем запросам:

1. Вероятно ли, что может быть получен лучший план?

2. Если он достижим, вероятно ли, что он будет своевременным?

3. Каково было бы наше положение, если бы после отклонения этого все наши усилия получить лучший оказались бесплодными?

Люди, сформировавшие этот план, — американцы, которые давно заслужили и пользовались нашим доверием и которые так же заинтересованы в наличии хорошего правительства, как любой из нас есть или может быть. Они были назначены на это дело в то время, когда штаты стали очень остро осознавать расстройство наших национальных дел и невозможность их исправления в рамках существующей Конфедерации. Хотя они были твердо убеждены, что ничто, кроме хорошего национального правительства, не сможет противостоять и отвести поток бед, который обрушивался на нас, эти джентльмены встретились на Конвенте с умами, совершенно непредвзятыми в пользу какого-либо конкретного плана. Умы их избирателей были в то время столь же непредвзятыми, спокойными и беспристрастными. Все были согласны в необходимости что-то делать, но никто не решался решительно сказать, что именно должно быть сделано — мнения тогда были изменчивыми и неопределенными, и каковы бы ни были пожелания нескольких лиц, пока Конвент совещался, народ оставался в молчаливом ожидании. Не будучи привязанными к своим любимым системам и не находясь под влиянием популярных систем извне, члены были более склонны получать свет друг от друга, чем навязывать свои частные мнения. Эти обстоятельства естественно открыли дверь для того духа откровенности, спокойного исследования, взаимного приспособления и взаимного уважения, который вошел в Конвент вместе с ними и регулировал их дебаты и разбирательства.

Невозможность договориться о каком-либо плане, который точно соответствовал бы местной политике и целям каждого штата, вскоре стала очевидной; и они мудро посчитали, что лучше взаимно уступать и приспосабливаться, и таким образом формировать свою систему как можно больше в соответствии с обстоятельствами и пожеланиями разных штатов, чем, упорно придерживаясь каждый своих идей, вынуждать Конвент разойтись, ничего не сделав. Они осознавали, что препятствия, возникающие из местных обстоятельств, не исчезнут, пока эти обстоятельства будут существовать; и поскольку эти обстоятельства зависели от различий в климате, продукции и торговле, никаких изменений ожидать не приходилось. Они также осознавали, что по столь всеобъемлющему предмету, вовлекающему такое разнообразие пунктов и вопросов, самые способные, самые откровенные и самые честные люди будут расходиться во мнениях. Одно и то же предложение редко поражает многие умы точно в одной и той же точке зрения; различные привычки мышления, различные степени и способы образования, различные предрассудки и мнения, рано сформированные и долго поддерживаемые, способствуют вместе с множеством других обстоятельств возникновению среди людей разнообразия и противоречивости мнений по трудным вопросам. Поэтому великодушие, как и благоразумие, побудило их относиться к мнениям друг друга с нежностью, спорить без резкости и стремиться убедить суждение, не задевая чувств друг друга. Хотя многие недели прошли в этих дискуссиях, остались некоторые пункты, по которым единство мнений не могло быть достигнуто. Здесь снова та же счастливая склонность к объединению и примирению побудила их пойти навстречу друг другу; и позволила им, путем взаимных уступок, наконец завершить и согласиться с планом, который они рекомендовали, и притом с такой степенью единодушия, которая, учитывая разнообразие противоречивых взглядов и идей, которые им пришлось примирить, действительно поразительна.

Они очень честно говорят нам, что этот план является результатом приспособления — они не выдают его за лучший из всех возможных, а только как лучший, в котором они могли объединиться и согласиться. Если такие люди, назначенные и встретившиеся при столь благоприятных обстоятельствах и столь искренне расположенные к примирению, не могли пойти дальше в своих усилиях угодить каждому штату и каждому человеку, какое основание у нас есть в настоящее время ожидать какую-либо систему, которая дала бы более всеобщее удовлетворение?

Предположим, этот план будет отвергнут, какие меры вы предложили бы для получения лучшего? Некоторые ответят: давайте назначим другой Конвент, и, поскольку все было сказано и написано, что можно хорошо сказать и написать по этому предмету, они будут лучше информированы, чем предыдущий, и, следовательно, будут лучше способны составить и договориться о более приемлемом.

Это рассуждение справедливо и, насколько оно идет, имеет вес; но тем не менее оно принимает как должное одну вещь, которая кажется очень сомнительной; ибо, хотя новый Конвент мог бы иметь больше информации и, возможно, равные способности, из этого не следует, что они были бы в равной степени склонны договориться. Противоположность этого положения наиболее вероятна. Вы, должно быть, заметили, что тот же темперамент и невозмутимость, которые преобладали среди народа по предыдущему случаю, больше не существуют. Мы, к несчастью, разделились на партии; и этот важный предмет обсуждался с такой неблагоразумной и оскорбительной язвительностью, и с таким количеством мелких некрасивых уловок и искажений, что пагубный жар и вражда были разожжены и распространили свое пламя далеко и широко среди нас. Поэтому, когда встает вопрос, кто будет делегирован на новый Конвент, мы не можем тешить себя надеждой, что таланты и честность кандидатов определят, кто будет избран. Федеральные выборщики проголосуют за федеральных депутатов, а антифедеральные выборщики — за антифедеральных. И ни одна из сторон не предпочтет самых умеренных из своих сторонников, ибо, поскольку самые ярые и активные партизаны будут самыми популярными, будут выбраны люди, наиболее желающие и способные добиваться целей, противостоять, разделять и смущать своих оппонентов. Конвент, сформированный в такое время и из таких людей, был бы лишь слишком точным воплощением того большого органа, который их назвал. Те же партийные взгляды, та же склонность к оппозиции, те же недоверие и ревность, и тот же неуступчивый дух, которые преобладают снаружи, были бы сосредоточены и бродили бы с еще большей яростью внутри. Каждый депутат помнил бы, кто послал его и почему он был послан; и был бы слишком склонен считать себя обязанным по чести бороться и действовать энергично под знаменем своей партии, и не рисковать их недовольством, предпочитая компромисс победе. Как порок не сеет семена добродетели, так и страсть не культивирует плоды разума. Подозрения и обиды не создают склонности к примирению, и они не вселяют желание заставить частные и личные цели склониться перед общим союзом и общим благом. Максимальные усилия того превосходного расположения были необходимы, чтобы позволить предыдущему Конвенту выполнить свою задачу; и хотя противоположные причины иногда вызывают схожие эффекты, ожидать, что раздор и вражда принесут плоды доверия и согласия, — это ожидать «винограда от терновника и смокв от чертополоха».

Штаты Джорджия, Делавэр, Джерси и Коннектикут приняли нынешний план с беспримерным единодушием; они довольны им в том виде, в каком он есть, и, следовательно, их депутаты, будучи осведомлены о настроениях своих избирателей, будут мало склонны вносить изменения и не могут не быть против изменений, которые, как у них нет оснований думать, были бы приятны их народу. Некоторые другие штаты, хотя и менее единодушно, тем не менее приняли его подавляющим большинством голосов; и по причинам столь очевидно убедительным, что даже меньшинство в одном из них благородно обязалось содействовать его продвижению и поддержке. В силу этих обстоятельств новый Конвент столкнулся бы с трудностями, неизвестными предыдущему. И это не единственные дополнительные трудности, с которыми им пришлось бы столкнуться. Немногие не знают, что недавно возникла секта политиков, которые учат и исповедуют веру в то, что размеры нашей нации слишком велики для надзора одного национального правительства, и на этом принципе утверждают, что она должна быть разделена на две или три части. Это учение, как бы пагубно оно ни было по своей направленности и последствиям, имеет своих сторонников; и если кто-либо из них будет послан на Конвент, их политикой естественно будет скорее поощрять, чем предотвращать разделения; ибо, хорошо зная, что учреждение любого национального правительства разрушило бы их любимую систему, никакие меры, ведущие к этому, не могут встретить их поддержку или одобрение.

Мы также не можем быть уверены, будет ли и какое именно иностранное влияние в таком случае косвенно оказано, и с какими целями — деликатность запрещает полное обсуждение этого вопроса. Столько можно сказать без ошибки или обиды, а именно: что такие иностранные нации, которые желают процветания Америке и радовались бы, видя ее великой и могущественной под эгидой правительства, мудро рассчитанного на расширение ее торговли, поощрение ее мореплавания и флота и направление всей тяжести ее мощи и ресурсов, как того требуют ее интересы и честь, несомненно, будут дружественны к Союзу штатов и к установлению правительства, способного увековечить, защитить и возвеличить его. Такие другие иностранные нации, если таковые есть, которые, ревнуя к нашему растущему значению и опасаясь, что наша торговля и мореплавание могут подорвать их собственные — которые с сожалением наблюдают за нашим быстрым ростом населения и опасаются, что предприимчивый дух нашего народа, будучи подкрепленным властью и вероятностью успеха, может быть направлен на цели, несовместимые с их политикой или интересами, — не могут не желать, чтобы мы оставались слабым и разделенным народом.

Эти соображения заслуживают большого внимания, и беспристрастные люди будут судить, насколько они делают вероятным, что новый Конвент смог бы либо договориться о лучшем плане, либо с терпимым единодушием — о каком-либо плане вообще. Любой план, насильственно проведенный незначительным большинством, должен ожидать многочисленных противников среди народа, который, особенно в нынешнем настроении, был бы более склонен отвергнуть, чем принять любую систему, так созданную и проведенную. Мы бы в таком случае снова увидели, как пресса изобилует публикациями за и против него; ибо, как меньшинство приложило бы усилия, чтобы оправдать свое несогласие, так и большинство было бы усердно в том, чтобы показать мудрость своих действий. Отсюда последовали бы новые разделения, новые партии и новые отвлечения, и никто не может предвидеть или предположить, когда или как они закончатся.

Пусть те, кто полон надежд на лучший план от нового Конвента, также поразмыслят о задержках и риске, которым это подвергло бы нас. Пусть они подумают, должны ли мы, продолжая еще долго находиться в нашем нынешнем униженном состоянии, давать другим нациям дальнейшее время для совершенствования их ограничительных систем торговли, для примирения с ними их собственного народа, и для ограждения, охраны и укрепления их всеми теми правилами и ухищрениями, в которых ревнивая политика всегда плодотворна. Пусть они подумают, должны ли мы давать дальнейшие возможности раздору отчуждать сердца наших граждан друг от друга и тем самым поощрять новых Кромвелей к смелым подвигам. Уверены ли мы, что наши иностранные кредиторы останутся терпеливыми и готовыми соразмерять свою снисходительность с нашими задержками? Уверены ли мы, что наши бедствия, разногласия и слабость не будут ни приглашать враждебность, ни оскорбления? Если бы они это сделали, насколько плохо подготовлены мы будем к защите! Без Союза, без правительства, без денег и без кредита!

Кажется необходимым напомнить вам, что должно пройти еще некоторое время, прежде чем все штаты примут решение по нынешнему плану. Если они отвергнут его, должно также пройти некоторое время, прежде чем мера нового Конвента может быть осуществлена и в целом согласована. Затем потребуется дополнительное время для избрания их депутатов и отправки их на Конвент. Какое время они могут потратить, когда встретятся, нельзя предугадать, и столь же неопределенно, сколько времени могут занять различные штаты для обсуждения и принятия решения по любому плану, который они могут рекомендовать — если он будет принят, все равно потребуется дополнительное время для организации и приведения его в действие: тем временем наши дела ежедневно идут от плохого к худшему, и не будет опрометчиво сказать, что наши бедствия накапливаются, как сложные проценты.

Но если по причинам, уже упомянутым, и другим, которые мы сейчас не можем предвидеть, новый Конвент вместо создания лучшего плана даст нам только историю своих споров, или предложит нам один еще менее приятный, чем нынешний, где мы будем тогда? Старая Конфедерация сделала все, что могла, и не может помочь нам; и сейчас она настолько расслаблена и слаба, что, по всей вероятности, не пережила бы столь сильного потрясения. Тогда «по шатрам своим, о Израиль!» было бы лозунгом. Тогда каждая связь союза была бы разорвана. Тогда каждый штат был бы маленькой нацией, ревнивой к своим соседям и стремящейся укрепить себя иностранными союзами против своих бывших друзей. Тогда прощай братская привязанность, доверчивое общение и взаимное участие в торговле, мореплавании и гражданстве. Тогда возникли бы взаимные ограничения и страхи, взаимные гарнизоны — и постоянные армии, и все те ужасные бедствия, которые на протяжении столь многих веков терзали Англию, Шотландию, Уэльс и Ирландию, пока они оставались разъединенными и их натравливали друг на друга.

Подумайте, мои сограждане, что вы делаете, пока не стало слишком поздно — подумайте, каков был бы в таком случае ваш частный случай. Вы знаете географию своего штата и последствия вашего местного положения. Джерси и Коннектикут, к которым ваши законы об импостах были недобры — Джерси и Коннектикут, которые приняли нынешний план и ожидают от него много блага — припишут его неудачу и все вытекающие из этого беды вам. Они сейчас считают вашу оппозицию продиктованной скорее вашей любовью к вашему импосту, чем к тем правам, в приверженности которым они никогда не отставали от вас. Они не могут, они не будут любить вас — они граничат с вами и являются вашими соседями; но вы скоро перестанете рассматривать их соседство как благословение. У вас есть только один порт и выход для вашей торговли, и как вам сохранить этот выход свободным и беспрепятственным, заслуживает рассмотрения. Какое преимущество Вермонт в сочетании с другими мог бы извлечь из вас, легко предположить; и вы не будете в затруднении понять, сколько оснований у народа Лонг-Айленда, который вы не можете защитить, опасаться того, что он постоянно подвергается грабежам любого захватчика.

Это краткие намеки — они не должны быть более развиты — вы можете легко в своем собственном уме расширить и проследить их через все их относительные обстоятельства и связи. Остановитесь же на мгновение и поразмыслите, являются ли вопросы, о которых вы спорите, достаточно важными, чтобы оправдать ваш риск столь экстравагантными рисками. Подумайте, что нынешний план приходит к вам, рекомендованный людьми и согражданами, которые дали вам высшие доказательства, которые люди могут дать, своей справедливости, своей любви к свободе и своей стране, своей благоразумности, своего усердия и своих талантов. Они говорят вам, что это лучшее, что они могли сформировать; и что, по их мнению, это необходимо, чтобы избавить вас от тех бедствий, которые уже начинают тяжело давить на всех нас. Вы обнаруживаете, что не только эти люди, но и другие с похожими характерами, и о которых у вас также был очень богатый опыт, советуют вам принять его. Вы обнаруживаете, что целые штаты согласны с этим мнением, и среди них ваши ближайшие соседи; оба из которых пролили много крови за дело свободы и проявили столь же сильную и постоянную склонность к свободному республиканскому правительству, как любой штат в Союзе, и, возможно, в мире. Они не видят в нем тех скрытых бед, которыми некоторые дальнозоркие политики пытаются напугать вас. Вы не можете не осознавать, что этот план или конституция всегда будут в руках и власти народа, и что если на опыте они окажутся дефектными или некомпетентными, они могут либо исправить их недостатки, либо заменить другими на их месте. Возражаемые части его, безусловно, очень спорны, ибо в противном случае не было бы такой противоречивости мнений о них. Опыт лучше определит такие вопросы, чем теоретические аргументы, и поскольку опасность злоупотреблений выдвигается против учреждения правительства, помните, что власть делать добро всегда включает в себя власть делать вред. Мы должны в деле правительства, как и во всех других делах, иметь некоторую степень доверия, а также большую степень осторожности. Кто на больничной койке отказался бы от лекарств врача только потому, что в его власти так же легко дать смертельные яды, как и целебные средства.

Вы не можете быть уверены, что, отвергнув предлагаемый план, вы не поставите себя в очень неловкое положение. Предположим, девять штатов тем не менее примут его, не будете ли вы в таком случае обязаны либо отделиться от Союза, либо отменить свое несогласие? Первое не было бы приемлемым, а второе не могло бы быть приятным. Достаточно лишь намека на эту тему — вы не можете не осознавать последствия.

Подумайте же, как весомы и как многочисленны соображения, советующие и убеждающие народ Америки оставаться на безопасном и легком пути Союза; продолжать двигаться и действовать, как они до сих пор делали, как группа братьев; иметь доверие к себе и друг к другу; и поскольку все не могут видеть одними и теми же глазами, по крайней мере дать предлагаемой Конституции честное испытание и исправлять ее, как время, случай и опыт могут продиктовать. Нам мало подобало бы подтверждать предсказания тех, кто рискнул пророчествовать, что мир вместо того, чтобы благословить нас счастьем и спокойствием, послужит лишь сигналом для фракций, раздоров и гражданских распрей, чтобы они бушевали в нашей земле и переполняли ее нищетой и бедствием.

Давайте также будем помнить, что дело свободы во многом зависит от того, как мы используем исключительные возможности, которыми мы наслаждаемся, управляя собой мудро; ибо если событие докажет, что народ этой страны либо не может, либо не хочет управлять собой, кто будет впредь защитником систем, которые, как бы ни были они очаровательны в теории и перспективе, не сводимы к практике. Если народ нашей нации вместо того, чтобы согласиться управляться законами собственного создания и правителями собственного выбора, позволит распущенности, беспорядку и путанице царить над ними, умы людей повсюду незаметно станут отчужденными от республиканских форм и подготовленными к тому, чтобы предпочесть и согласиться на правительства, которые, хотя и менее дружественны к свободе, обеспечивают больше мира и безопасности.

Примите это Обращение с той же откровенностью, с какой оно написано; и пусть дух мудрости и патриотизма направляет и отличает ваши советы и ваше поведение.

Гражданин Нью-Йорка.

Смит, Меланхтон. Обращение к народу штата Нью-Йорк. Плебей

Обращение к народу штата Нью-Йорк: Показывающее необходимость внесения поправок в Конституцию, предложенную для Соединенных Штатов, до ее принятия. Плебей. Напечатано в штате Нью-Йорк; 1788.

8-я доля, стр. 26.

Написано Меланхтоном Смитом из Нью-Йорка, членом Континентального конгресса (1785-88) и Конвента штата Нью-Йорк, в котором он выступал против, но в конечном итоге проголосовал за ратификацию новой Конституции.

«Это обращение начинается с нескольких утверждений, которые не полностью доказаны. В нем заявляется, что «защитники предлагаемой конституции, будучи выбитыми с поля аргументов по ее существу, заняли новую позицию — признают, что она подвержена обоснованным возражениям — что ряд ее статей должен быть изменен — что если изменения не произойдут, дверь будет оставлена открытой для ненадлежащего управления и посягательств на свободы народа — и многие из них заходят так далеко, что говорят, что если она сохранится в течение значительного периода в своей нынешней форме, это приведет к подрыву наших равных республиканских форм правления».