«Наша власть: местная, штатная и национальная»

Ни один штат не должен вступать в войну без согласия Соединенных Штатов, заседающих в Конгрессе, если только такой штат не подвергся фактическому нападению врагов либо не получил достоверных сведений о выработке каким-либо индейским племенем решения о вторжении в такой штат, причем опасность столь неминуема, что не терпит задержки до тех пор, пока могут быть проконсультированы Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе; ни один штат не должен выдавать патенты на каперство и репризалы никаким военным судам или кораблям, за исключением случаев объявления войны Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе, и тогда только против того королевства или государства и его подданных, против которых была объявлена война, и в соответствии с такими правилами, которые будут установлены Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе, если только такой штат не подвергся нападению пиратов, каковой случай позволяет снаряжать военные суда для этой надобности и содержать их до тех пор, пока продолжается опасность, или пока Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, не определят иное.

СТАТ. VII. — Когда сухопутные силы набираются каким-либо штатом для общей обороны, все офицеры в звании полковника или ниже назначаются законодательным органом каждого соответствующего штата, которым набираются такие силы, либо таким образом, какой предпишет данный штат, а все вакансии заполняются тем штатом, который произвел первоначальное назначение.

СТАТ. VIII. — Все военные расходы и все другие издержки, которые понесены для общей обороны или всеобщего благосостояния и одобрены Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе, покрываются из общей казны, пополняемой различными штатами пропорционально стоимости всей земли в пределах каждого штата, пожалованной кому-либо или измеренной для кого-либо, причем оценка таких земель, зданий и улучшений на них производится в соответствии с таким порядком, который Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, время от времени предпишут и назначат. Налоги для уплаты этой доли устанавливаются и взимаются по полномочию и указанию законодательных органов различных штатов в сроки, согласованные Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе.

СТАТ. IX. — Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, обладают исключительным и единоличным правом и полномочием решать вопросы мира и войны, за исключением случаев, упомянутых в шестой Статье; направлять и принимать послов; заключать договоры и союзы, при условии, что никакой торговый договор не заключается таким образом, чтобы законодательная власть соответствующих штатов ограничивалась в возможности налагать на иностранцев такие таможенные пошлины и сборы, которым подвергаются их собственные граждане, либо запрещать вывоз или ввоз любых видов товаров или сырья; устанавливать правила для решения во всех случаях того, какие захваты на суше и на воде являются законными, и каким образом призы, взятые сухопутными или военно-морскими силами на службе Соединенных Штатов, подлежат разделу или ассигнованию; выдавать патенты на каперство и репризалы в мирное время; назначать суды для рассмотрения пиратства и тяжких преступлений, совершенных в открытом море; и учреждать суды для приема и окончательного разрешения апелляций по всем делам о захватах; при условии, что никакой член Конгресса не назначается судьей ни в один из упомянутых судов.

Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, являются также последней инстанцией по апелляциям по всем спорам и разногласиям, существующим в настоящее время или могущим возникнуть в дальнейшем между двумя или более штатами по поводу границ, юрисдикции или любой иной причины; каковое полномочие осуществляется следующим образом: когда законодательная или исполнительная власть либо законный представитель любого штата, находящегося в споре с другим, представляет в Конгресс петицию с изложением спорного вопроса и ходатайством о слушании, по распоряжению Конгресса направляется уведомление законодательной или исполнительной власти другого штата, находящегося в споре, и назначается день для явки сторон через их законных представителей, которым затем предписывается по взаимному согласию назначить комиссаров или судей для образования суда с целью заслушивания и решения спорного вопроса; но если они не могут прийти к соглашению, Конгресс называет трех лиц от каждого из Соединенных Штатов, и из списка таких лиц каждая сторона по очереди исключает одно лицо, начиная с просителей, пока число не сократится до тринадцати; и из этого числа не менее семи и не более девяти имен, по указанию Конгресса, вытягиваются по жребию в присутствии Конгресса; и лица, чьи имена будут таким образом вытянуты, или любые пять из них, являются комиссарами или судьями для заслушивания и окончательного решения спора, при условии, что большинство судей, слушающих дело, согласны в принятии решения; и если какая-либо сторона пренебрегает явкой в назначенный день без представления причин, которые Конгресс сочтет уважительными, либо, будучи присутствующей, отказывается проводить исключение, Конгресс приступает к назначению трех лиц от каждого штата, и секретарь Конгресса производит исключение от имени такой отсутствующей или отказывающейся стороны; суждение и приговор суда, назначаемого предписанным выше образом, являются окончательными и безусловными; и если какая-либо сторона отказывается подчиниться авторитету такого суда либо явиться или защищать свое требование или дело, суд тем не менее продолжает вынесение приговора или решения, которое аналогичным образом является окончательным и решающим; суждение или приговор и прочие производства в обоих случаях передаются в Конгресс и хранятся среди актов Конгресса для безопасности заинтересованных сторон; при условии, что каждый комиссар перед тем, как приступить к судейству, приносит присягу, принимаемую одним из судей верховного или высшего суда штата, где будет слушаться дело: «надлежащим и истинным образом выслушать и решить спорный вопрос в соответствии с его лучшим суждением, без предвзятости, пристрастия или надежды на вознаграждение». При условии также, что никакой штат не может быть лишен территории в пользу Соединенных Штатов.

Все споры касательно частного права на землю, на которую претендуют по разным грантам двух или более штатов, чьи юрисдикции, поскольку они могут касаться таких земель, и штаты, выделившие такие гранты, урегулированы, причем в отношении упомянутых грантов или любого из них одновременно утверждается, что они возникли до такого урегулирования юрисдикции, по петиции любой из сторон в Конгресс Соединенных Штатов подлежат окончательному разрешению, насколько это возможно, тем же способом, который предписан выше для решения споров относительно территориальной юрисдикции между различными штатами.

Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, также обладают исключительным и единоличным правом и полномочием регулировать сплав и стоимость монеты, чеканимой по их собственному авторитету или авторитету соответствующих штатов; устанавливать стандарт мер и весов на всей территории Соединенных Штатов; регулировать торговлю и управлять всеми делами с индейцами, не являющимися членами какого-либо из штатов; при условии, что законодательное право какого-либо штата в пределах его собственных границ не ущемляется и не нарушается; учреждать и регулировать почтовые отделения из одного штата в другой на всей территории Соединенных Штатов и взимать за проходящие через них почтовые отправления такие сборы, какие необходимы для покрытия расходов упомянутого ведомства; назначать всех офицеров сухопутных сил на службе Соединенных Штатов, за исключением полковых офицеров; назначать всех офицеров военно-морских сил и наделять полномочиями всех без исключения офицеров на службе Соединенных Штатов; издавать правила для управления и регулирования упомянутых сухопутных и военно-морских сил и руководить их действиями.

Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, имеют полномочие назначать комитет для заседаний в период перерывов в работе Конгресса, именуемый «Комитетом штатов», состоящий из одного делегата от каждого штата, и назначать другие комитеты и гражданских должностных лиц, которые могут потребоваться для управления общими делами Соединенных Штатов под их руководством; назначать одного из своих членов председателем; при условии, что ни одному лицу не разрешается исполнять обязанности президента более одного года в течение любого трехлетнего срока; исчислять необходимые суммы денег, подлежащие сбору для нужд Соединенных Штатов, ассигновать и направлять их на покрытие общественных расходов; занимать деньги или выпускать обязательства под кредит Соединенных Штатов, направляя каждые полгода соответствующим штатам отчет о суммах денег, таким образом взятых в долг или выпущенных; строить и снаряжать военный флот; согласовывать численность сухопутных сил и направлять каждому штату требования о его квоте пропорционально числу белых жителей в таком штате, каковое требование является обязательным; после чего законодательный орган каждого штата назначает полковых офицеров, набирает людей, одевает, вооружает и снаряжает их по-солдатски за счет Соединенных Штатов; и офицеры и люди, таким образом одетые, вооруженные и снаряженные, выступают в назначенное место в срок, согласованный Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе; но если Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, сочтут правильным с учетом обстоятельств, чтобы какой-либо штат не набирал людей или набирал меньшее число, чем его квота, а какой-либо другой штат набирал большее число людей, чем его квота, такое сверхкомплектное число набирается, обеспечивается офицерами, одевается, вооружается и снаряжается так же, как квота такого штата, если только законодательный орган такого штата не сочтет, что такое сверхкомплектное число не может быть безопасно выделено из его состава, в каковом случае они набирают, обеспечивают офицерами, одевают, вооружают и снаряжают столько из такого сверхкомплектного числа, сколько, по их суждению, может быть безопасно выделено, а офицеры и люди, так одетые, вооруженные и снаряженные, выступают в назначенное место и в срок, согласованный Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе.

Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, никогда не вступают в войну, не выдают патенты на каперство и репризалы в мирное время, не заключают никаких договоров или союзов, не чеканят монету, не регулируют ее стоимость, не определяют суммы и расходы, необходимые для обороны и благосостояния Соединенных Штатов или любого из них, не выпускают обязательств, не занимают деньги под кредит Соединенных Штатов, не производят ассигнований денег, не согласовывают число военных судов, подлежащих строительству или покупке, либо число сухопутных или морских сил, подлежащих набору, и не назначают главнокомандующего армией или флотом, если на то не дают согласие девять штатов, равно как никакой вопрос по какому-либо другому пункту, кроме отсрочки заседаний с дня на день, не решается иначе как голосами большинства Соединенных Штатов, заседающих в Конгрессе.

Конгресс Соединенных Штатов обладает полномочием отсрочивать свои заседания на любое время в течение года и в любое место в пределах Соединенных Штатов, с тем чтобы никакой период отсрочки не превышал срока в шесть месяцев, и ежемесячно публикует журнал своих заседаний, за исключением тех его частей, которые касаются договоров, союзов или военных операций и требуют секретности по их суждению; а поименное голосование «за» и «против» делегатов каждого штата по любому вопросу заносится в журнал по требованию любого делегата; и делегатам штата или любому из них по его или их запросу предоставляется копия упомянутого журнала, за исключением вышеупомянутых изъятых частей, для представления законодательным органам различных штатов.

СТАТ. X. — Комитет штатов или любые девять из них уполномочиваются в период перерывов в работе Конгресса осуществлять такие полномочия Конгресса, какими Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, с согласия девяти штатов время от времени сочтут целесообразным наделить их; при условии, что указанному Комитету не делегируются никакие полномочия, для осуществления которых в соответствии со Статьями Конфедерации требуется голос девяти штатов в Конгрессе Соединенных Штатов, заседающих.

СТАТ. XI. — Канада, присоединяющаяся к этой Конфедерации и участвующая в мерах Соединенных Штатов, принимается в настоящий Союз и получает право на все его преимущества; но никакая другая колония не принимается в него, если такое принятие не согласовано девятью штатами.

СТАТ. XII. — Все кредитные обязательства, выпущенные, деньги, взятые взаймы, и долги, заключенные Конгрессом или под его авторитетом до созыва Соединенных Штатов во исполнение настоящей Конфедерации, считаются и рассматриваются как обязательство перед Соединенными Штатами, для уплаты и удовлетворения которого настоящим торжественно закладываются упомянутые Соединенные Штаты и общественное доверие.

СТАТ. XIII. — Каждый штат подчиняется решениям Соединенных Штатов, заседающих в Конгрессе, по всем вопросам, которые по настоящей Конфедерации передаются им на рассмотрение. И Статьи этой Конфедерации должны неукоснительно соблюдаться каждым штатом, а Союз должен быть вечным; и никакие изменения впредь не должны в какое бы то ни было время вноситься ни в одну из них, если такие изменения не согласованы в Конгрессе Соединенных Штатов и впоследствии не подтверждены законодательными органами каждого штата.

И ПОСКОЛЬКУ великому Правителю мира было угодно склонить сердца законодательных органов, представляемых нами соответственно в Конгрессе, одобрить и уполномочить нас ратифицировать упомянутые Статьи Конфедерации и вечного Союза, да будет известно, что мы, нижеподписавшиеся делегаты, в силу данных нам для этой цели полномочий и власти, настоящим от имени и по поручению наших доверителей полностью и целиком ратифицируем и подтверждаем каждую из упомянутых Статей Конфедерации и вечного Союза, а также все и каждую из содержащихся в них материй и вопросов. И мы далее торжественно закладываем и обязуемся честью наших соответствующих доверителей, что они будут подчиняться решениям Соединенных Штатов, заседающих в Конгрессе, по всем вопросам, которые по упомянутой Конфедерации передаются им на рассмотрение; и что Статьи оной будут неукоснительно соблюдаться штатами, представляемыми нами соответственно, и что Союз будет вечным. В удостоверение чего мы ниже подписались в Конгрессе. Совершено в Филадельфии, в штате Пенсильвания, девятого июля в год Господа 1778 и в третий год независимости Америки.

ПРИЛОЖЕНИЕ В.

СПРАВОЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА.

АЛТОН, Среди законодателей , Скрибнер.

ЭШЛИ, Американские федеративные штаты , Макмиллан.

БРЮЭР, Американское гражданство , Скрибнер.

БРУКС, Как управляется республика , Скрибнер.

БРАЙС, Американское содружество , Макмиллан.

БЬЮРДЖЕСС, Средний период , Скрибнер.

Книга столетия для юных американцев , изд-во «Сенчери».

КОНКЛИНГ, Городское управление в Соединенных Штатах , Апплтон.

КЕРТИС, Соединенные Штаты и иностранные державы , Скрибнер.

ДЕВЛИН, Муниципальная реформа в Соединенных Штатах , Патнем.

ДОЛ, Беседы о праве , изд-во «Хоутон Миффлин».

ДОЛ, Юный гражданин , Гинн.

ФИСК, Гражданское управление в Соединенных Штатах , изд-во «Хоутон Миффлин».

ФИСК, Критический период американской истории , изд-во «Хоутон Миффлин».

ХАРРИСОН, Наша страна , Скрибнер.

ХАРТ, Формирование Союза , Лонгманс, Грин и Ко.

ХИЛЛ, Уроки для младших граждан , Гинн и Ко.

ХОЛТ, Беседы об общественно-политическом устройстве , Макмиллан.

ХОКСИ, Как правит народ , Силвер, Бердетт и Ко.

МЕЙСИ, Наше правительство , Гинн.

МАРРИОТТ, Дела дяди Сэма , Харперс.

Газетные альманахи.

РЕИНШ, Хрестоматия юного гражданина , Санборн.

РОБИНСОН, Элементарное право , Литтл, Браун и Ко.

СЛОУН, Французская война и революция , Скрибнер.

УЭЙТС, Колонии , Лонгманс, Грин и Ко.

УИЛСОН, Раскол и воссоединение , Лонгманс, Грин и Ко.

УКАЗАТЕЛЬ.

Administrative departments, city,

Agriculture, department of,

Alaska,

Albany Congress,

Amendments to the Constitution,

Annapolis Convention,

Annapolis Naval Academy,

Appointment, President's power of,

Apportionment of representatives,

Appropriations by Congress,

Army of the United States,

Articles of Confederation,

Bank, see National Banks.

Bankruptcy laws,

Bills in Congress,

Bonds, National,

Cabinet,

Cabinet system of government,

Capital, location of,

Census of the United States,

Charities,

Circuit Courts of the United States,

Citizenship,

City government,

Civil Service Reform,

Coins and coinage,

Colonial governments,

Colonies made States,

Commerce, department of,

Commerce, power of Congress over,

Committee on Rules,

Committees of Correspondence,

Committee system 'in Congress,

Confederation, Articles of, see Articles of Confederation.

Conference committees,

Congress, Continental,

under the Constitution,

procedure in,

sessions of,

Constitutional Convention (1787),

delegates to,

compromises

Constitution of U.S.,

amendments of,

origin of,

ratification,

Consuls,

Conventions, National,

Copyright,

County government, chap.

County type of local government,

Cuba,

Debts of U.S.,

Diplomatic bureaus,

District courts of the U.S.,

District of Columbia,

Duties, customs,

Electoral Commission,

Electors, Presidential,

England,

Executive departments,

Ex post facto laws,

Federal republics,

Finances, National,

France,

Franchises,

Free coinage,

Gerrymander,

Gold certificates,

Grand jury,

Habeas corpus ,

Hawaii,

Health, public,

Homestead law,

Immigration,

Impeachment,

Implied powers of Congress,

Inauguration of President,

Income taxes,

Indians,

Interior, department of,

Internal revenue system,

Interstate commerce law,

Judiciary, National,

Jurisdiction of U.S. courts,

Jury system,

Justice, department of,

Lands, public,

Legal tender, definition,

Lobby,

Local government,

Local government, origin,

Mail matter,

Mayor,

Message, President's,

Military powers of Congress,

Militia,

Monarchies,

Money of the U.S.,

Municipal government,

ownership,

National banks,

Naturalization,

Navy, department of,

of the U.S.,

New England colonies,

Confederation,

New Jersey plan,

Nobility, titles of,

Northwest Territory,

Ordinance of 1787,

Pairs, in voting,

Pardons,

Parish,

Parliament of England,

Patents,

Philippines, government of,

Poor,

Porto Rico, government of,

Post Office, department of,

system,

Presidential succession,

President of U.S.,

election of,

Proportional representation,

Public lands,

Quorum in Congress,

Railroads and interstate commerce,

Reform movements,

Representatives, apportionment of,

election of,

qualifications of,

Reprieve,

Revenue bills in Congress,

Roads,

Rural delivery of mail,

Russia,

Salaries of Congressmen,

Senate of U.S.,

Senators, qualifications of,

election of,

Silver certificates,

Smuggling,

Speaker of the House of Representatives,

Spoils system,

Stamp Act Congress,

State, department of,

Streets,

Subsidiary silver,

Supervisor system of local government,

Supreme Court of U.S.,

Survey, U.S. Government,

Switzerland,

Tariff,

Taxation, National,

Taxes, direct and indirect,

Territorial delegates,

Territories,

Territory, admission of,

Town type of local government,

township-county type,

Treasury, department of,

Treasury notes,

Treaties,

Trusts,

Union, steps leading to,

United States notes,

Vacancies, in House of Representatives,

in Senate,

Vestry,

Veto,

Vice-president of U.S.,

Virginia local government,

Virginia plan,

Voting, methods in Congress,

War, declaration of,

department of,

Yeas and nays,

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ШТАТА АЙДАХО

Автор:

Дж. Т. Уорлтон

Суперинтендант школ, Шугар-Сити

Авторское право, 1907 г., Чарльз Скрибнерз Санз

CONTENTS

HISTORICAL.

FORM OF GOVERNMENT.

DEPARTMENTS OF GOVERNMENT.

SCHOOLS.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ШТАТА АЙДАХО.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА.

Земли, из которых был образован Айдахо, известные как часть Орегонской земли, были приобретены по договору с Англией в 1846 году. Задолго до этой даты, однако, трапперы, охотники, исследователи и стойкие пионеры проложили себе путь через Скалистые горы в плодородные долины, орошаемые притоками Колумбии.

Первыми белыми людьми в этом регионе были, несомненно, метисы-вояжеры из франкоканадцев и трапперы Компании Гудзонова залива, которые проложили тропы через всю великую дикую природу Тихоокеанского Северо-Запада; однако честь открытия миру первых впечатлений о природной красоте и безграничных богатствах этой новой страны к западу от Скалистых гор принадлежит Льюису и Кларку, которые пересекли штат во время своей исследовательской и экспедиционной поездки в августе 1805 года. Они обнаружили у индейцев изделия европейского производства, полученные от трапперов Компании Гудзонова залива.

Первое белое поселение в Айдахо, о котором у нас имеются сведения, было основано в 1834 году в Форт-Холле, округ Баннок. Этот форт имел важное значение в ранней истории Айдахо, находясь на пересечении Миссурийско-Орегонской и Юта-Канадской троп.

Форт-Бойсе, основанный в 1836 году вблизи слияния рек Снейк и Бойсе, был местом сбора тысяч индейцев, собиравшихся со всей страны между тихоокеанским побережьем и верховьями реки Миссури для торговли и обмена лошадьми, пушниной и предметами украшения.

Открытие золота в 1860 году в пункте на реке Клируотер в северной части Айдахо сопровождалось масштабной иммиграцией в тот район; это привело к открытию золота в других частях территории, и вскоре началось освоение россыпных рудников в окрестностях Бойсе и в других местах.

Территория Айдахо, включающая то, что ныне составляет Монтану, Вайоминг и Айдахо, была образована Федеральным правительством 3 марта 1863 года, а Льюистон был объявлен временной столицей территории.

Россыпные рудники бассейна Бойсе оказались богаче северных, и основная масса населения быстро сместилась на юг. Это перемещение населения повлекло за собой перенос столицы штата в ее нынешнее местоположение в Бойсе в 1864 году.

В соответствии с актом Конгресса о создании территорий Монтана и Вайоминг в 1868 году территория Айдахо была сокращена до ее нынешних границ.

3 июля 1890 года Айдахо перешел от территориальной формы правления к статусу штата, став сорок третьим штатом, вошедшим в великий Федеральный Союз. С того времени его рост и развитие шли непрерывно и стремительно.

Горнорудная промышленность, лесозаготовки, обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство составляют основу главных богатств штата.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ.

Конституция штата Айдахо, подобно конституциям других штатов Союза, создана по образцу Конституции Соединенных Штатов. Она содержит:

Преамбулу , определяющую цели Конституции.

Декларацию , именуемую Биллем о правах, которая содержит двадцать один раздел.

Положения о разделении государственной власти на три ветви.

Статьи, касающиеся налогообложения, избирательного права, государственных школ, корпораций, ополчения, иммиграции, труда, поправок и других общественных дел.

Преамбула. — «Мы, народ штата Айдахо, благодарные Всемогущему Богу за нашу свободу, ради обеспечения ее блага и содействия нашему общему благосостоянию, принимаем настоящую конституцию».

Декларация прав. — Билль о правах представляет собой декларацию привилегий, сохраняемых за народом, на которые ветвям власти категорически запрещено посягать. Важнейшие положения Билля о правах могут быть распределены по следующим рубрикам: демократические принципы; личная безопасность; частная собственность; свобода религии, слова и печати; а также обеспечение безопасности от военной тирании.

Демократические принципы. — Все люди равны перед законом и находятся под защитой в том, что касается пользования жизнью, имуществом и стремления к счастью.

Вся власть неотделима от народа.

Личная безопасность. — Народ имеет право носить оружие для своей безопасности и защиты, однако эта привилегия регулируется соответствующим законодательством.

Народ должен быть защищен в отношении своей личности, жилищ, документов и иного имущества от необоснованных обысков и выемки.

Не должно быть тюремного заключения за долги, за исключением случаев мошенничества.

Частная собственность. — Частная собственность не должна изыматься для общественного использования, за исключением случаев, когда в этом возникает необходимость, и лишь после выплаты справедливой компенсации.

Религия. — Свободное отправление и осуществление религиозной веры и богослужения гарантируются навсегда.

Никакие религиозные цензы не должны требоваться для занятия государственных должностей.

Свобода слова и печати. — Каждый человек может свободно высказываться, писать и публиковать материалы по любому вопросу, однако он несет ответственность за злоупотребление этой свободой,

Свобода собраний. — Народ имеет право собираться и совещаться для своего общего блага, а также может обращаться к Законодательному собранию с петициями об удовлетворении жалоб.

Защита от военной тирании. — Солдаты не должны размещаться в частных домах в мирное время без согласия собственника, а в военное время — иначе как в соответствии с законом.

Из вышесказанного видно, что правительство штата, как и национальное правительство, планируется на основе общепризнанного факта, что вся власть исходит от народа. В Америке народ обладает божественным правом на правление. Народ обладает всеми правами, которые он не передал явно правительству. Билль о правах, который мы обсудили, представляет собой, таким образом, двойную гарантию, которую народ установил для защиты своих священных неотчуждаемых прав.

ВЕТВИ ВЛАСТИ.

Управление по сути заключается в создании, оценке и исполнении законов. При абсолютных монархических формах правления, примерами которых являются Россия и Турция, эти три функции сосредоточены в руках одного главы; однако в республиках и ограниченных монархиях полномочия по принятию законов, их толкованию и исполнению разделены. История доказала, что разделение этих трех ветвей власти наиболее благоприятно для просвещенного народа.

Законодательная ветвь власти. — Законодательная власть штата возложена на Законодательное собрание, которое состоит из Сената и Палаты представителей. Заседания обеих палат являются открытыми для общественности, и каждая палата ведет протокол своих заседаний, в котором по требованию любых трех членов фиксируются результаты голосования «за» и «против» по любому вопросу.

Требования к членам. — Требования к сенатору или представителю в штате Айдахо одинаковы. Он должен быть гражданином Соединенных Штатов, избирателем штата и должен являться избирателем в течение по меньшей мере одного года, предшествующего его выборам, в том округе, от которого он избирается.

Сессии. — Законодательное собрание собирается раз в два года в столице штата, начиная работу в первый понедельник после первого дня января в нечетные годы. Внеочередные сессии Законодательного собрания могут быть созваны Губернатором, когда он сочтет это необходимым. Ни одна внеочередная сессия не должна продолжаться более двадцати дней.

Оплата труда наших законодателей составляет пять долларов в день с выплатой компенсации в размере десяти центов за милю пути до места заседаний и обратно.

Привилегии. — Члены Законодательного собрания штата не подлежат никаким гражданским процессуальным действиям во время сессии Законодательного собрания, а также в течение десяти дней, предшествующих ей. Они пользуются привилегией неприкосновенности от ареста в течение того же времени во всех случаях, за исключением государственной измены, тяжкого преступления или нарушения общественного порядка. Они не могут быть привлечены к юридической ответственности за что-либо сказанное в ходе дебатов во время сессии Законодательного собрания.

Сенат. — Согласно Конституции штата, численность Сената ограничена двадцатью четырьмя членами. Каждый округ представляет собой сенаторский округ.

Срок полномочий составляет два года и начинается первого декабря, следующего за выборами. Сенат принимает собственные правила управления и избирает своих должностных лиц, за исключением председателя, которым по должности является Вице-губернатор. Если Вице-губернатор принимает на себя обязанности Губернатора, Сенат избирает своего председательствующего. Все должностные лица штата, назначаемые Губернатором, подлежат утверждению Сенатом. Если Сенат не заседает в момент назначения, такое лицо исполняет обязанности по должности до следующей сессии Сената. В случае импичмента должностных лиц штата Сенат выступает в качестве суда. Большинство сенаторов составляет кворум для рассмотрения импичмента, а для вынесения обвинительного приговора требуется голосование двух третей голосов. В случае вынесения обвинительного приговора наказание не выходит за рамки смещения с должности, однако такое лицо может быть предано суду в гражданских судах как прочее лицо, нарушившее закон.

Палата представителей. — Палата представителей представляет собой более многочисленный орган, чем Сенат. Члены палаты избираются на тот же срок и на тех же условиях, что и сенаторы. Палата представителей обладает правом избирать всех своих должностных лиц. Специальные полномочия, осуществляемые Палатой представителей, включают: инициирование законопроектов об увеличении доходов и осуществлении ассигнований, а также предъявление импичмента должностным лицам штата.

Исполнительная ветвь власти. — После того как законы приняты, возникает необходимость назначить кого-либо для обеспечения их исполнения. Законодатели принимают законы, а должностным лицам Исполнительной ветви власти надлежит следить за тем, чтобы законы исполнялись.

Исполнительная ветвь власти состоит из Губернатора, Вице-губернатора, Государственного секретаря, Аудитора штата, Казначея штата, Генерального атторнея и Суперинтенданта общественного просвещения, все из которых занимают свои должности в течение двух лет, начиная с первого понедельника января, следующего за их выборами.

Квалификационные требования. — Ни одно лицо не имеет права баллотироваться на должность Губернатора, Вице-губернатора или Генерального атторнея, если оно не достигло тридцатилетнего возраста, равно как и на другие должности в исполнительных органах, если оно не достигло двадцати пяти лет. Конституция устанавливает, что все должностные лица исполнительной власти должны быть гражданами Соединенных Штатов и проживать в штате в течение двух лет, предшествующих их выборам, а Генеральный атторней должен иметь допуск к практике в Верховном суде штата.

Губернатор. — Губернатор является главнокомандующим вооруженными силами штата и может призывать все ополчение штата для содействия в обеспечении исполнения законов. Он может требовать в письменной форме от должностных лиц Исполнительной ветви власти информацию по любому вопросу, относящемуся к их ведомствам.

Все акты, принятые Законодательным собранием штата, представляются Губернатору для одобрения и подписания. Если он подписывает законопроект, он становится законом; если он отклоняет его, он возвращает его в палату, в которой тот был инициирован, со своими возражениями, которые заносятся в протокол этой палаты. Затем законопроект пересматривается, и если он одобряется большинством в две трети голосов, то вместе с возражениями Губернатора направляется в другую палату, которая также пересматривает его, и если он одобряется двумя третями голосов в этой палате, он становится законом вопреки возражениям Губернатора.

Если Губернатор не возвращает законопроект в Законодательное собрание в течение пяти дней (за исключением воскресений или дней перерыва в работе), он становится законом без его подписи.

Если Губернатор отклоняет законопроект и перерыв в работе Законодательного собрания препятствует его возвращению, он обязан передать его вместе со своими возражениями в канцелярию Государственного секретаря в течение десяти дней после такого перерыва; в противном случае он становится законом.

Губернатор с согласия и одобрения Сената назначает лиц на должности для заполнения вакансий, которые могут возникнуть вследствие смерти, отставки или по иным причинам в должностях штата. Он также обладает полномочиями осуществлять назначения на все должности, назначение или избрание на которые не предусмотрено иным образом.

Вице-губернатор. — Вице-губернатор является единственным должностным лицом исполнительной власти, проживание которого в столице штата не требуется по закону. В случае возникновения вакансии в должности Губернатора вследствие смерти, отставки или по иным причинам Вице-губернатор становится Губернатором и переезжает на постоянное жительство в столицу штата. Единственной обязанностью Вице-губернатора, когда его не привлекают к исполнению обязанностей Губернатора, является председательствование в Сенате.

Государственный секретарь. — Государственный секретарь является хранителем Большой печати штата Айдахо и всех официальных документов штата. Он ведет учет заседаний и актов Законодательного собрания, а также исполнительных ведомств правительства штата. Он является членом Совета по помилованию, Совета комиссаров государственной тюрьмы и Земельного совета штата.

Аудитор. — Аудитор является финансовым стражем штата. Он является членом аудиторского комитета, который рассматривает все претензии к штату. Аудитор принимает все денежные средства, выплачиваемые штату, и передает их на хранение Казначею штата, получая при этом квитанцию. Деньги выплачиваются из казначейства только по ордерам, выписанным Аудитором.

Аудитор составляет регулярный отчет о финансовом положении штата.

Казначей. — Казначей, который находится под крупным залоговым поручительством надлежащего исполнения своих обязанностей, является хранителем средств штата. Он получает доходы штата от Аудитора и выплачивает деньги только по ордерам, выписанным Аудитором.

Генеральный атторней. — Генеральный атторней является юридическим советником должностных лиц штата и выступает в качестве адвоката штата во всех делах, в которых штат является стороной. Он представляет штат во всех его юридических делах. Его должность является почетной и ответственной.

Суперинтендант общественного просвещения. — Суперинтендант общественного просвещения руководит системой государственных школ штата. Он готовит все экзаменационные вопросы, используемые окружными суперинтендантами штата, и предписывает правила и положения для проведения таких экзаменов. В его обязанности входит периодическое проведение встреч с окружными суперинтендантами для обсуждения вопросов общего благосостояния государственных школ штата. Он является членом по должности Совета попечителей педагогических училищ в Льюистоне и Альбионе, Академии Айдахо, Государственной промышленной школы и Земельного совета штата.

Судебная ветвь власти. — Особой функцией Судебной ветви власти является толкование и объяснение законов. Судебная власть возложена на суд для рассмотрения дел об импичменте, верховный суд, окружные суды, суды по делам о наследстве и опеке (пробационные суды), суды мировых судьей и муниципальные суды.

Судом для рассмотрения дел об импичменте является Сенат штата, функции которого в качестве суда правосудия изложены в разделе, посвященном Законодательной ветви власти.

Верховный суд. — Верховный суд состоит из трех судей, избираемых от штата в целом сроком на шесть лет. Порядок избрания таков, что каждые два года в отставку уходит один судья, благодаря чему большинство членов суда всегда имеет стаж работы в должности более двух лет.

Верховный суд обладает как судом первой инстанции, так и апелляционной юрисдикцией. Его юрисдикция в качестве суда первой инстанции заключается в выдаче судебных приказаний (writs) о мандамусе, сертиорари, запрещении и хабеас корпус. Его апелляционная юрисдикция распространяется практически на все дела, рассматриваемые в судах низших инстанций.

Конституция требует, чтобы Верховный суд проводил ежегодно по меньшей мере четыре сессии: две в Бойсе, столице, и две в Льюистоне.

Компенсация, выплачиваемая судьям Верховного суда, составляет четыре тысячи долларов в год, однако им не разрешается занимать какую-либо другую государственную должность в течение срока, на который они избраны.

Окружной суд. — Именно в Окружном суде рассматривается подавляющее большинство уголовных дел. Этот суд обладает юрисдикцией в качестве суда первой инстанции по всем делам, возникающим в округе, а его апелляционная юрисдикция включает все дела, которые могут быть обжалованы в него из пробационных судов или судов мировых судей.

Штат Айдахо разделен на шесть судебных округов. Председательствует в Окружном суде судья, чья юридическая квалификация существенно не отличается от квалификации судей Верховного суда. Ежегодно в каждом округе суда должно проводиться две сессии, а специальные сессии могут проводиться по усмотрению судьи. Судья должен проживать в том округе, от которого он избран, но может рассматривать дела в любом округе штата по просьбе судьи Окружного суда этого округа, который может быть отведен от дела из-за своей личной или имущественной заинтересованности в нем. Зарплата, выплачиваемая судье Окружного суда, составляет три тысячи долларов в год.

Пробационные суды. — Пробационный суд по сути является судом записей и обладает юрисдикцией в качестве суда первой инстанции по всем вопросам наследственного права. Именно в этом суде производятся расчеты по наследственному имуществу умерших лиц и назначаются опекуны. Пробационный суд может рассматривать все гражданские дела, в которых сумма долга или испрашиваемого возмещения ущерба не превышает пятисот долларов; его юрисдикция по уголовным делам совпадает с юрисдикцией мировых судей.

Суд мирового судьи. — Каждый округ разделен на участки, в каждом из которых имеется Мировой судья. Он обладает юрисдикцией по всем гражданским делам, возникающим в его районе, сумма иска по которым составляет не более трехсот долларов, а также по делам, классифицируемым как проступки.

В городах также имеются полицейские суды для судебного преследования нарушителей городских постановлений. Председательствующие в таких судах именуются полицейскими судьями.

Поправки. — Поправки к Конституции могут быть внесены двумя способами: во-первых, путем их предложения двумя третями голосов обеих палат Законодательного собрания; во-вторых, путем их предложения конвентом, созванным для этой цели.

Представленная таким образом поправка должна быть одобрена народом на всеобщих выборах.

ШКОЛЫ.

The State of Idaho supports the following educational institutions: State University, State Normal Schools at Lewiston and Albion, Academy of Idaho at Pocatello, and the Industrial School at St. Anthony. Each of these institutions is governed by a board of trustees appointed by the Governor for a term of years. The boards have the general management of the schools. They build and furnish school buildings, employ and dismiss teachers and employees, prescribe the course of study and the conditions under which students are admitted to the respective institutions.

Губернатор получает полную информацию о состоянии различных учреждений из регулярных отчетов, затребованных им от различных советов попечителей. В отчетах излагается подробный отчет о всех расходах за истекшие два года и приводится смета суммы средств, необходимых для содержания учреждения на два года вперед.

Каждая школа финансируется за счет двухгодичных ассигнований, выделяемых Законодательным собранием штата, а также за счет средств, поступающих в виде процентов на деньги, полученные от продажи общественных земель, выделенных штатом или Национальным правительством для их нужд.

Количество земли, выделенной для нужд образовательных учреждений штата, распределяется следующим образом: Университет штата, включая Научную школу и Сельскохозяйственный колледж, — 286 000 акров; Педагогическое училище в Льюистоне — 50 000 акров; Педагогическое училище в Альбионе — 50 000 акров; Академия Айдахо — 40 000 акров; Промышленная реформистская школа — 40 000 акров.

Университет штата в Москве (Moscow) стоит во главе образовательных учреждений штата. В университете имеются три основных факультета (департамента). На факультете словесности и естественных наук курсы ведут к присуждению степеней бакалавра искусств, бакалавра наук и бакалавра музыки. На сельскохозяйственном факультете курс ведет к присуждению степени бакалавра сельскохозяйственных наук. При сельскохозяйственном курсе содержатся образцовая ферма площадью в сто акров и опытная станция, на которой оборудованы лаборатории почвенной физики, химии, энтомологии и ботаники. На факультете прикладных наук читаются курсы по гражданскому строительству, горному делу, а также по электротехнике и машиностроению.

Университет был основан в Москве (Moscow) специальным актом Территориального законодательного собрания в 1889 году, и с тех пор он демонстрирует великолепный рост. Он хорошо укомплектован аппаратурой, необходимой для прохождения преподаваемых курсов.

Государственные педагогические училища. — В подтверждение того факта, что разработчики нашего правительства штата имели в виду дать молодежи нашего штата либеральное образование, 100 000 акров общественных земель были выделены на содержание педагогических училищ с условием, что ни один акр этой земли не должен быть продан дешевле чем за десять долларов.

Второе Законодательное собрание штата учредило в 1893 году два государственных педагогических училища: одно в Льюистоне, а другое в Альбионе. Целью этих училищ, как изложено в актах об их создании, является обучение и подготовка учителей искусству преподавания и управления в государственных школах штата.

Айдахо, несмотря на то, что является одним из самых молодых штатов в Союзе, занимает высокие позиции по уровню своих образовательных учреждений, и педагогические училища сыграли очень большую роль в достижении этих результатов.

Государственное педагогическое училище в Льюистоне уполномочено выдавать своим студентам сертификаты на право преподавания в Айдахо. К числу таких сертификатов относятся:

А. Начальные сертификаты, действительные в течение одного года.

Б. Средние сертификаты, действительные в течение пяти лет.

В. Дипломы, действительные пожизненно.

До недавнего времени Государственное педагогическое училище в Альбионе выдавало при выпуске лишь трехлетние сертификаты, а пожизненные дипломы — только после двенадцати месяцев успешной преподавательской деятельности. 24 апреля 1907 года Совет попечителей Государственного педагогического училища в Альбионе принял резолюцию, предусматривающую увеличение срока обучения по стандартной программе до пяти лет и выдачу пожизненных дипломов выпускникам, проработавшим учителями успешно в течение пяти месяцев.

Академия Айдахо. — Академия Айдахо расположена в Покателло. Целью этой школы, как изложено в Разделе 980 Законов о школах штата Айдахо, является преподавание предметов, обычно изучаемых на академических и коммерческих курсах, а также предоставление знаний, относящихся к хорошему общему школьному образованию.

Каждое отделение хорошо оснащено новейшими приспособлениями для содействия учебной работе учащихся. Студенты имеют свободный доступ к большой библиотеке и читальному залу учебного заведения.

Требования для поступления в Академию Айдахо во многом схожи с требованиями педагогических училищ; абитуриент должен доказать посредством сертификата или экзамена свою способность успешно осваивать выбранный им курс. Плата за обучение с жителей штата Айдахо не взимается, а учащиеся из других штатов допускаются ко всем привилегиям Академии при условии внесения умеренной платы за обучение.

Промышленная реформистская школа. — Промышленная реформистская школа была основана в 1903 году в Сент-Антони, округ Фримонт. Целью этой школы, как изложено в акте о ее создании, является «забота, защита, обучение и воспитание несовершеннолетних правонарушителей, иждивенцев и заброшенных детей, а [также] обеспечение заботы, контроля и освобождения несовершеннолетних нарушителей закона». Помимо доходов, получаемых от 40 000 акров земли, выделенных на ее содержание, учреждение финансируется за счет регулярных ассигнований Законодательного собрания штата.

Ферма площадью в двести акров, поддерживаемая при школе, укомплектована необходимым сельскохозяйственным инвентарем, транспортными средствами, лошадьми, крупным рогатым скотом, свиньями, птицей и т. д.

Промышленная учебная школа штата Айдахо — это не место наказания, а школа, в которой систематически ведется физическое, умственное и нравственное воспитание ребенка. План предусматривает, чтобы дети покидали учебное заведение с хорошим общим школьным образованием, с хорошими привычками и, по сути, со всеми качествами, необходимыми для добропорядочного гражданина.

Психиатрическая больница штата Айдахо. — Психиатрическая больница штата Айдахо расположена в городе Блэкфут на земельном участке площадью две тысячи сто акров. Большая часть этой фермы находится под обработкой и является важным источником снабжения для учреждения. При ферме содержится крупное молочное стадо, лошади, овцы, свиньи и птица. Ухоженный огород площадью в тридцать акров обеспечивает всеми овощами, необходимыми для пациентов и сотрудников учреждения. Большая часть работ, связанных с фермой, огородом, молочным хозяйством и т. д., выполняется самими пациентами. Климат, водоснабжение и общая обстановка отличаются особой полезностью для здоровья, о чем свидетельствует главный врач, который в своем отчете за 1906 год говорит: «Среди них нет ни единого случая этого бича существования лечебниц — туберкулеза. Это несомненно объясняется здешними климатическими условиями более чем чем-либо другим».

В 1905 году в Орифино было открыто отделение больницы.

Государственная тюрьма штата Айдахо. — Государственная тюрьма штата Айдахо находится в Бойсе и является единственным пенитенциарным учреждением в штате. Всего учреждению принадлежит двадцать пять зданий, которые им используются, причем почти все они были возведены после того, как Айдахо стал штатом. Эти здания расположены на участке земли площадью пятьсот двадцать акров к востоку от города. Около восьмидесяти акров обрабатываемой земли находится под управлением учреждения, и все работы выполняются осужденными. При тюрьме имеется превосходная библиотека, пользоваться которой все заключенные могут бесплатно.

Заключенные находятся на управлении во многом исходя из теории о том, что «Ничто так не порождает порока, как праздность». За последние несколько лет труд заключенных использовался на ферме, при ломке камня для зданий учреждения, при возведении нового камерного корпуса и женского отделения, а также при рытье и обкладке камнем глубокого колодца, который обеспечивает обильный запас чистой воды. Таким образом, учреждение максимально переведено на самоокупаемую основу.

Дом ветеранов. — Дом ветеранов был учрежден Законодательным собранием штата в 1893 году и размещен на земельном участке площадью сорок акров примерно в трех милях к западу от Бойсе в округе Ада. Целью учреждения, как следует из его названия, является предоставление комфортного жилья с честью демобилизованным солдатам, матросам и морским пехотинцам, служившим в войнах с Мексикой, Гражданской или Испано-американской войнах, либо любому члену Национальной гвардии штата, получившему инвалидность при исполнении служебных обязанностей.

Предоставленный здесь старым ветеранам дом окружен всеми удобствами, необходимыми для того, чтобы сделать их преклонные годы приятными и комфортными. Комнаты отапливаются паром и освещаются электричеством, и в них имеется в изобилии здоровая пища. При учреждении содержится больница, и в случае необходимости пациенты находятся под постоянным присмотром квалифицированного врача.

Целью учреждения является максимальная самоокупаемость; регулярные ассигнования на его содержание поступают от штата и Национального правительства примерно в равных пропорциях.

[1] Приведенный список не является полным, а официальные должности не везде одинаковы во всех штатах.

[2] Общий обзор по данной теме см. в книге: James and Sanford, «Government in State and Nation», глава VIII. Санитарные правила рассматриваются в той же работе на с. 70–72.

[3] В некоторых штатах, где конституции требуют издания общих законов, применяемых к категориям городов, отдельные города были выделены в самостоятельные категории; таким образом, законодательное собрание фактически управляло ими с помощью специальных законов.

[4] Этот вопрос также освещается в главе о системах государственных школ.

[5] По этой теме см. работу «Government in State and Nation», с. 33–36.

[6] Виргиния, Нью-Гэмпшир, Джорджия и Северная Каролина сочувствовали этому движению, но не направили делегатов.

[7] Джорджия сочувствовала этому движению.

[8] Оно было опубликовано в 1819 году в составе Тома I издания «Elliot's Debates».

[9] Билль о правах, в котором излагалась идея прав человека, был важной частью почти всех конституций штатов. Англичане в целом были знакомы с формальным изложением этих принципов с 1689 года, когда Вильгельм и Мария приняли Декларацию прав в качестве условия получения ими английской короны. В том же году Парламент придал Декларации прав форму статута под названием «Билль о правах». Среди прочих прав он требовал, чтобы король без санкции Парламента не мог содержать армию, собирать деньги или приостанавливать действие законов; кроме того, всем подданным должны были быть предоставлены право на петицию, свобода отправления религиозных обрядов и равенство перед законом.

[10] Нью-Йорк не стал выбирать выборщиков. Северная Каролина и Род-Айленд, как мы видели, не ратифицировали Конституцию.

[11] Единственными исключениями из этого правила являются: штат Мэн, проводящий выборы во второй понедельник сентября, и Вермонт, проводящий их в первый вторник ноября.

[12] Этот процесс называется «джерримандерингом». См. также: «Government in State and Nation», с. 135, 136.

[13] О пропорциональном представительстве читайте в книге «Government in State and Nation», с. 14, 15.

[14] Население Соединенных Штатов, согласно первой переписи, составляло 3 929 214 человек. Население в 1910 году составляло 91 972 266 человек; включая владения и зависимые территории — 101 000 000 человек.

[15] О методе распределения мест см. «Government in State and Nation», с. 128.

[16] Число членов в английской Палате общин составляет 670; во французской Палате депутатов — 584; а в германском Рейхстаге — 396.

[17] В настоящее время Сенат насчитывает 96 членов; английская Палата лордов — 560; а французский Сенат — 300.

[18] Сроки полномочий 63-го Конгресса будут охватывать период с 4 марта 1913 года по 4 марта 1915 года.

[19] См. «Government in State and Nation», с. 159.

[20] Значительные суммы поступают в наше Национальное правительство от продажи общественных земель. См. главу «Территории и общественные земли».

[21] Термины пошлины (duties) и импортные пошлины (imposts) имеют почти одинаковое значение.

[22] Пошлины на экспортируемые товары запрещены Разделом 9, Пунктом 5 Статьи I: Никакие налоги или пошлины не должны налагаться на товары, вывозимые из какого-либо штата.

[23] Налоги взимаются не только с самих спиртных напитков, но и с деятельности по пивоварению и ректификации; оптовой и розничной продаже; производству перегонных кубов; а также с самих перегонных кубов. Список этих налогов можно получить у сборщика любого внутреннего налогового округа.

[24] Они были точно такими же, как те, что были введены Парламентом в Законе о гербовом сборе 1765 года

[25] См. также Статью 1, Раздел 9, Пункт 4: Никакой подушной или иной прямой налог не должен взиматься иначе как пропорционально переписи или учету населения, проведение которых предписано выше.

[26] Это подушные налоги (poll taxes). Такой налог взимался с рабов в 1798 и 1813 годах.

[27] Однодолларовые золотые монеты не чеканятся с 1890 года.

[28] Нашими монетами с полным законным платежным средством в настоящее время являются золотые монеты, серебряные доллары, ноты Соединенных Штатов и казначейские билеты 1890 года. Вспомогательные серебряные монеты являются законным платежным средством в суммах, не превышающих 10,00 долларов, а разменная монета является законным платежным средством на сумму до двадцати пяти центов.

[29] См. работу «Government in State and Nation», с. 193, где содержится дальнейшее обсуждение законов о банкротстве, особенно закона 1898 года.

[30] Совокупные поступления Почтового ведомства за 1910 год составили 224 128 657 долларов.

[31] Согласно отчету суперинтенданта за год, закончившийся 30 июня 1910 года, было учреждено 41 079 маршрутов. Сельское население, получающее ежедневную почтовую доставку, составляло более 18 000 000 человек. В 1911 году было санкционировано открытие двух тысяч ста двадцати четырех новых сельских маршрутов общей протяженностью 51 230 миль. Президент Тафт настоятельно призывал к дальнейшему расширению этой системы.

[32] In the year 1910, 37,421 patents were granted by our government.

[33] Минимальная численность личного состава была установлена на уровне 57 000 человек. В 1908 году численность офицеров и рядовых в армии составляла 72 628 человек.

[34] Об управлении этим округом см. «Government in State and Nation», с. 204.

[35] Bryce, «American Commonwealth», I, 390.

[36] Пункт 1 этой статьи составил важную часть третьего великого компромисса, который обсуждался на с. 43.

[37] Пункт 4 обсуждается в разделе «Национальные финансы», с. 84.

[38] В знаменитом деле Дартмутского колледжа было окончательно установлено, что законодательное собрание штата не может изменять условия контракта. См.: Life of John Marshall, by Magruder, «American Statesmen», new ed., 188-190.

[39] См. Приложение А.

[40] Однако иногда случалось, когда выборы в штате проходили с минимальным отрывом, что один или несколько выборщиков из списков меньшинства опережали других кандидатов из этого же списка и получали большее число голосов, чем кандидаты из списка большинства, добившись тем самым избрания. Калифорния в 1892 году отдала один голос выборщика мистеру Гаррисону и восемь мистеру Кливленду, а в 1896 году снова отдала восемь голосов мистеру Мак-Кинли и один мистеру Брайану. Кентукки в 1896 году подал двенадцать голосов за мистера Мак-Кинли и один за мистера Брайана.

[41] Что именно составляет нетрудоспособность, не было урегулировано. Президент Гарфилд выполнил лишь одно исполнительное действие — подписал бумагу об экстрадиции в период со 2 июля по 19 сентября 1881 года. Факт его неспособности исполнять обязанности Президента официально установлен не был. Не была объявлена недееспособность и в случае с Президентом Мак-Кинли в период с 6 сентября по день его смерти, 14 сентября 1901 года.

[42] Часто и вполне обоснованно утверждают, что эту дату следовало бы перенести на такое время года, когда погода в Вашингтоне была бы более благоприятной. Поправка, недавно одобренная Сенатом, предусматривает, что датой инаугурации должен стать последний четверг апреля. Главным возражением против этого изменения представляется дальнейшее увеличение промежутка времени между выборами и вступлением в должность.

[43] James Ford Rhodes, Scribner's Magazine, February, 1903.

[44] О приостановлении действия привилегии судебного приказа хабеас корпус см. с. 109.

[45] О полномочиях Президента в отношении законодательства посредством вето см. с. 78, 79.

[46] Президенту Гаррисону пришлось рассмотреть 779 прошений о помиловании. Из них 527 были удовлетворены полностью или частично. Президент Кливленд рассмотрел 907 таких дел и удовлетворил 506 полностью или частично.

[47] Те, кто получает годовое жалование в размере 1000 долларов и выше.

[48] В 1913 году насчитывалось 100 000 неклассифицированных или исключительных должностей. В течение 1901–1902 годов правила государственной службы, предусматривающие конкурсные экзамены, были расширены по распоряжению Президента или акту Конгресса таким образом, чтобы включить службу сельской бесплатной доставки, сотрудников постоянного бюро переписи населения и дополнительных работников, необходимость в которых возникла в связи с войной с Испанией. Пять тысяч восемьсот должностей были переведены на конкурсную основу в 1911 году и 50 000 — в 1913 году.

[49] Статья IV, Раздел 4. Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения; а по заявлению законодательного собрания или исполнительной власти (когда законодательное собрание не может быть созвано) — от внутренних беспорядков.

[50] Среди множества аналогичных тем наши консулы в последние годы докладывали о следующем: американские товары в Сирии; американская торговля с Малой Азией и Восточной Европой; мнение Германии об американских локомотивах; американский уголь в Германии; европейская и американская конкуренция.

[51] Работа каждого министерства обычно распределяется между бюро. Бюро, в свою очередь, делятся на отделы. Во главе каждого бюро стоит комиссар, а во главе каждого отдела — начальник.

[52] Ежегодные ассигнования Конгресса только на армию в 1912 году составили 90 483 403 доллара.

[53] Ассигнования на это министерство в 1913 году составили 140 000 000 долларов.

[54] Report of the Secretary of the Interior, 1910. Within twelve years 89,000 Indians were granted full rights as citizens.

[55] В 1912 году в Соединенные Штаты прибыло 838 172 иммигранта, а 2853 было отказано во въезде. Из них было 767 пауперов, 31 контрактный рабочий, 749 больных лиц.

[56] «The Supreme Court of the United States», Scribner's Mag., 33:275,276.

[57] Statutes at Large, 612.

[58] См. Приложение А.

[59] Story, «Commentaries on the Constitution», § 1784.

[60] Исключения из этого утверждения должны быть сделаны в отношении определенных земель, зарезервированных некоторыми из первоначальных штатов, которые уступили свои претензии Соединенным Штатам; как, например, Западный резерв в Огайо, сохраненный Коннектикутом, и другие земли в том же штате, сохраненные Виргинией.

[61] О Поправке XI см. с. 160; о Поправке XII см. с. 119.

[62] Среди южноамериканских республик Бразилия, Мексика и Аргентинская Республика являются федеративными по своей природе, подобно Соединенным Штатам и Швейцарии.

[63] Сравните «Билль о правах» в нашей Конституции; см. с. 256–260.

[64] Имущественные цензы для избирательного права широко распространены в европейских странах.

[65]

Численность составов правительств (ministries) Англии и Германии варьируется.

[66] Ирландские пэры избираются пожизненно, а шотландские пэры избираются на срок полномочий Парламента.

[67] Лучше всего эта система иллюстрируется на примере британского правительства, краткое описание которого можно найти в книге «Government in State and Nation», с. 157–160. Ссылки см. в вопросах 14 и 15 на с. 161.