Султан Абдул-Меджид, император османов, еще в 1839 году хатт-и шерифом Гюльхане добровольно признал и закрепил в законодательстве своей страны этот же принцип, который впоследствии был развит и освящен его преемниками в 1856 году и совсем недавно в 1878 году, так что нельзя сомневаться в том, что он прекрасно согласуется с магометанским правом.
Будучи убеждена в том, что прославленный суверен Марокко одушевлен не менее благожелательными намерениями в отношении своих немусульманских подданных, чем султан Турции, Конференция сочла бы себя нарушившей долг, если бы не засвидетельствовала живой и глубокий интерес, который она питает к скорейшему улучшению их участи. С этой целью Конференция от имени Высоких Держав, представленных в ее составе, взывает к Его Шерифскому Величеству с тем, чтобы оно, оставаясь верным своим чувствам справедливости и великодушия, выразило свою твердую волю: —
1. Заставить уважать в своих штатах принцип того, что все те, кто проживает там и будет проживать в будущем, смогут исповедовать свои культы и отправлять их без препятствий;
2. Предписать своему правительству в качестве неизменной основы законодательства Марокко максиму, уже принятую в декрете от 26 шабана 1280 года и согласно которой ни религия, ни раса никогда не смогут стать мотивом для установления различий в обращении со стороны закона и перед законом между его мусульманскими и немусульманскими подданными, равно как и служить предлогом для навязывания последним унижений, лишения их каких-либо гражданских прав или воспрепятствования свободному занятию всеми профессиями и промыслами, разрешенными мусульманским подданным империи.
Подобное проявление не только увенчало бы славой царствование Его Шерифского Величества, но и открыло бы для его владений новую эру процветания.
Нижеподписавшиеся, передавая настоящий акт в руки Его Превосходительства Сида Мохаммеда Варгаса, просят господина полномочного представителя Марокко представить его Его Шерифскому Величеству, которое несомненно не откажет ему в том серьезном внимании, которого заслуживает пожелание, выраженное от имени держав, которые нижеподписавшиеся имеют честь представлять.
Мадрид, 26 июня 1880 г.
Этот текст одобрен полномочными представителями, за исключением представителя Его Шерифского Величества, который может лишь взять на себя обязательство довести до сведения своего суверена пожелания, только что выраженные полномочными представителями от имени их соответствующих правительств.
Сид Мохаммед Варгас тем не менее считает своим долгом напомнить, что в Марокко мусульмане, христиане и евреи следуют своей религии без каких-либо чинимых им преград или препятствий.
У полномочного представителя Марокко нет инструкций от своего суверена, которые позволяли бы ему обсуждать этот вопрос или любой другой, который подобно ему не связан напрямую с предметом его миссии в Мадриде. Тем не менее ввиду обращения, только что принятого Конференцией, он считает необходимым сообщить ей письмо, которое он получил от Его Величества султана Мулея аль-Хасана и которое касается его подданных-евреев. Он зачитывает его следующим образом: —
Хвала Единому Богу! Да пребудет благословение Божие над Магометом, нашим Господином и Владыкой, над его семьей и его сподвижниками!
Нашему уважаемому слуге, талебу Мохаммеду Варгасу. Да будет Бог к тебе благосклонен и да пребудет с тобой мир, а также благословение Всевышнего Бога и его милосердие.
А затем: —
До нашего сведения дошло, что некоторые евреи из числа наших подданных неоднократно жаловались своим братьям, проживающим в Европе, и иностранным представителям в Танжере на то, что они не могут добиться справедливости по своим искам, касающимся убийств, краж и т. д. Они утверждают, что губернаторы проявляют безразличие к тому, чтобы они добились удовлетворения от лиц, нападающих на них, и что их прошения никогда не доходят до Нашего Шерифского Величества иначе как через посредство лиц (евреев, проживающих в Европе, и иностранных представителей).
Наша шерифская воля состоит в том, чтобы они добивались справедливости без вмешательства держав или представителей, ибо они являются нашими подданными и данниками, имея в силу этого перед Нами те же права, что и мусульмане, и любые злоупотребления против них запрещены нашей религией.
Именно поэтому мы приказываем тебе принимать жалобы каждого еврея, который пожалуется на то, что не добивается справедливости от губернатора, и сообщать нам об этом, когда ты не найдешь способа удовлетворить его иск.
Мы направили соответствующий приказ губернаторам городов, портов и сельской местности, чтобы они довели это до сведения евреев, и одновременно предупредили их, что если кто-либо из них станет противиться или чинить трудности тому, чтобы жалоба еврея дошла до тебя, мы покараем его самым строгим образом.
Мы приказываем тебе рассматривать их дела со всей справедливостью и ничего не скрывать от нас относительно произвола губернаторов по отношению к ним, ибо все люди равны перед нами в вопросах правосудия.
22-го числа месяца джумада уля 1297 года.
Председатель, принимая к сведению это сообщение представителя Марокко, констатирует от имени всех полномочных представителей живое удовлетворение, с которым Конференция приветствует только что сделанные ей заявления. Полномочные представители видят в устанавливаемом ими принципе обращения к министру иностранных дел одновременно и доказательство чувств справедливости, одушевляющих Его Шерифское Величество по отношению к его подданным-иудеям, и предвестие скорого исполнения пожеланий, выраженных Конференцией.
(«British and Foreign State Papers», vol. lxxi, pp. 881–887.)
Extracts from Protocols of the Algeciras Conference, 1906.
№ 33. 2 апреля 1906 г. Семнадцатое заседание.
Его превосходительство господин Вайт (Соединенные Штаты) произносит затем следующие слова: «Правительство Соединенных Штатов Америки всегда считало своим долгом присоединяться ко всему, что может способствовать прогрессу гуманистических идей и обеспечивать уважение, подобающее всем религиозным вероисповеданиям. Питаемый этими чувствами и дружбой, столь долго существовавшей между ним и Марокканской империей, чье развитие оно прослеживает с глубоким интересом, мое правительство поручило мне испросить содействия Конференции в момент, когда она собирается завершить свою работу, с целью принятия пожелания о благосостоянии израильтян в Марокко. Я рад констатировать, что положение израильских подданных Его Шерифского Величества значительно улучшилось в период правления покойного султана Мулея аль-Хасана и что нынешний султан, насколько это было для него возможно, судя по всему, обращался с ними справедливо и благожелательно. Но агенты махзена в частях страны, удаленных от центральной власти, не всегда в достаточной мере вдохновляются чувствами терпимости и справедливости, которые одушевляют их суверена. Американская делегация поэтому просит Конференцию изволить выразить пожелание, чтобы Его Шерифское Величество продолжало идти по доброму пути, начатому его отцом и поддерживаемому самим Его Величеством в отношении своих израильских подданных, и чтобы оно стремилось к тому, чтобы его правительство не упускало ни одной возможности давать знать своим чиновникам, что султан желает, чтобы израильтяне его империи и все его подданные без различия вероисповедания получали справедливое и беспристрастное обращение».
Его превосходительство сир Артур Николсон (Великобритания) заявляет, что в соответствии с инструкциями своего правительства он рад присоединиться к предложению первого делегата Соединенных Штатов.
Его превосходительство герцог Альмодовар-дель-Рио (Испания) выражается следующим образом: «Я присоединяюсь от имени Его Католического Величества к высоким чувствам религиозной терпимости, только что высказанным Его превосходительством первым делегатом Соединенных Штатов; и я тем более стремлюсь присоединиться к его предложению, поскольку участь израильского населения в Марокко, связанного с Испанией узами происхождения и продолжающего использовать в качестве разговорного языка кастильский язык, который некогда был языком их предков, представляет особый интерес в глазах современного испанского народа».
Их превосходительства господа де Радовиц (Германия) и Ревуаль (Франция) также присоединяются к пожеланию господина первого делегата Соединенных Штатов.
Его превосходительство маркиз Висконти-Веноста (Италия) заявляет, что он присоединяется к пожеланию, инициативу которого взял на себя Его превосходительство первый делегат Соединенных Штатов. Он признает, что в последнее время суверены Марокко давали доказательства терпимости по отношению к своим немусульманским подданным; но тем не менее остается пожелать, чтобы положение евреев во внутренних районах империи было приведено к тому же уровню и окружено теми же гарантиями, что и в городах и портах побережья. Конференция в ходе своей работы всегда была озабочена прогрессом и процветанием Марокко; она останется верна тому же духу, выразив Его Величеству султану пожелание, чтобы все его подданные, какова бы ни была их религия, призывались к пользованию теми же правами, а также одинаковым обращением перед законом, и чтобы приказы, которые Его Шерифское Величество отдал или отдаст с этой целью, неукоснительно выполнялись. Согласие Италии всегда неизменно в отношении утверждения принципов религиозной свободы, составляющих одну из основ ее политических и социальных институтов.
Его превосходительство барон Юстенс (Бельгия) заявляет, что бельгийская делегация полностью присоединяется к заявлению, только что сделанному Его превосходительством маркизом Висконти-Веностой.
Их превосходительства йонкхер Теста (Нидерланды), граф Кассини (Россия) и господин Загер (Швеция) также присоединяются к чувствам, высказанным господами первыми делегатами Соединенных Штатов и Италии.
Пожелание, предложенное Его превосходительством господином Вайтом, принимается единогласно делегатами держав.
Их превосходительства господа марокканские делегаты поясняют, что они не преминут довести это решение до сведения Его Величества султана, который наверняка сочтет за долг поступить в данном случае точно так же, как его покойный отец.
Его превосходительство господин Вайт (Соединенные Штаты) благодарит господ делегатов держав за присоединение, столь полно отвечающее взглядам правительства Соединенных Штатов и личным чувствам президента Рузвельта.
(«Protocoles et Comptes Rendus de la Conférence d'Algésiras» (Paris, 1906), pp. 246–248.)
IV. ЕВРЕЙСКИЙ ВОПРОС И НАЦИОНАЛЬНОЕ ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЕВРЕЕВ.
Вплоть до самого недавнего времени вопрос о национальном восстановлении евреев в Палестине не играл заметной роли — или, вернее, сколь-нибудь значительной роли вообще — в практической международной политике. Это выглядит несколько странно, учитывая огромную массу религиозных настроений, которые всегда глубоко интересовались им. Полезно будет указать на некоторые причины этого.
Во-первых, с середины II и вплоть до середины XIX века палестинская проблема как политическая проблема исключительно касалась охраны святых мест христианства. После провала многочисленных попыток изгнать турок этот вопрос превратился в предмет дипломатического урегулирования, и на основании капитуляций с Францией, а также Карловицкого и Пожаревацкого мирных договоров между Священной Римской империей и Великим синьором были приняты различные меры, посредством которых христианские интересы в Иерусалиме могли быть согласованы с местными политическими правами Оттоманской Порты. Эта сложная проблема поглощала восточную деятельность европейской дипломатии вплоть до Крымской войны и не оставляла места для рассмотрения еврейских притязаний.
Во-вторых, на протяжении всего этого периода данный вопрос всегда в первую очередь носил эсхатологический, а не практически-политический характер. Даже когда мистики-хилиасты порой переходили грань дозволенного, представляемые ими аргументы вовсе не были рассчитаны на то, чтобы расположить к себе суверенных государей. Мы находим любопытный пример этого в первой сионистской книге, изданной в Лондоне: «Всемирное великое восстановление, или призыв евреев» («The World's Great Restoration, or Calling of the Jewes», London, 1621), написанной выдающимся судебным сержантом сэром Генри Финчем, хотя его имя и не фигурирует на титульном листе. Среди прочих пунктов в программе Финча был один, согласно которому все христианские государи должны были сложить свою власть и принести оммаж «светской верховной империи еврейской нации». Когда Яков I прочитал эту книгу, он пришел в ярость. Он заявил, что он «слишком стар для того, чтобы приносить оммаж в Иерусалиме», и приказал бросить Финча в тюрьму. В 1795 году точно такое же предложение было выдвинуто бывшим морским офицером Ричардом Бразерсом, объявившим себя царем евреев. Он также подвергся судебному преследованию, но был признан безумным. Известный политический интерес представляет случай Бразерса, поскольку его план национального восстановления евреев был внесен в Палату общин одним из его сторонников, членом парламента Натаниэлем Брэсси Халхедом, с предложением о печати и распространении проекта Бразерса. Это предложение не нашло поддержавших со второго лица.
В-третьих, если только восстановление не получало благосклонного отношения со стороны османского правительства, все планы по его осуществлению в нормальные времена шли вразрез с международным правом и принципом взаимного уважения наций. Этот вопрос фактически был решен именно так судами около семидесяти лет назад по делу Хабершон против Вардона. Дело касалось завещания некоего Надира Бакстера о политическом восстановлении евреев в Иерусалиме. Завещание было признано недействительным, и вице-канцлер при вынесении решения заявил: «Если это и можно было бы понять хоть как-то, то лишь в смысле совершения революции в дружественной стране».
В-четвертых, эта идея неизбежно ослабляла доктрину о целостности Турции и по этой и другим причинам не согласовывалась с интересами и традиционной политикой Великобритании и других западных держав. Она была тем более несовместима с ними, поскольку эта политика изначально формировалась в угоду религиозным соображениям, гораздо более ценным для англичан, чем национальное дело евреев. В XVI и XVII веках, когда борьба между Реформацией и Контрреформацией находилась в самом разгаре, военно-морской баланс сил в Средиземноморье держался между Испанией и Турцией. Отсюда неизбежен был уклон в сторону Турции со стороны протестантских государств. Как ни странно, евреи, враждовавшие тогда с Испанией, поддерживали протурецкую политику Англии, как они делали это в 1876–1878 годах из-за своей антипатии к России. Во времена Кромвеля это соображение подкреплялось нашими торговыми интересами в Леванте и Индии. Столетием позже эта традиция снова стала непреложной в силу страха перед Россией, а впоследствии — перед Наполеоном. Все это делало сильную и дружественную Турцию необходимой для нас, а следовательно, вынашивать идею национального восстановления евреев в Палестине означало рисковать вызвать недовольство ценного союзника.
Пятой причиной было безразличие самих евреев. До тех пор пока двадцать лет назад не было основано сионистское движение, не наблюдалось почти никаких признаков еврейского стремления к международным действиям в их пользу в палестинском вопросе. И дело было вовсе не в недостатке возможностей или даже недостатке предложений со стороны других. В 1840 году, когда Мехмед Али был изгнан из Палестины и Сирии державами, будущее Палестины было открыто для обсуждения. Страна со всеми своими еврейскими и христианскими святынями находилась в руках христианского мира, который мог поступить с ней по своему усмотрению. Среди евреев не раздалось ни единого голоса за возвращение им этой земли. И это происходило, следует помнить, тогда, когда сэр Мозес Монтефиоре и м. Кремье были заняты на Востоке делами, связанными с дамасским делом о ритуальных убийствах, а лорд Палмерстон предлагал взять евреев под британскую защиту в качестве отдельной национальности. Вместо того чтобы отстаивать национальные устремления евреев, они ограничились получением знаменитого Хатти-хумаюна, или хартии вольностей для евреев Турции, посредством которой они в большей степени уподобились турецким подданным. В следующем году державы фактически обсуждали будущее Палестины, но евреи снова не предприняли никаких шагов. Даже во время продолжавшихся переговоров план восстановления евреев в качестве политических хозяев страны был составлен христианином полковником Черчиллем, бывшим тогда британским консулом в Сирии, и представлен им сэру Мозесу Монтефиоре и Совету депутатов. Его прием оказался на редкость холодным. Благочестиво благословив предложения полковника Черчилля, Совет отказался проявить какую-либо инициативу. То же самое повторилось в 1878 году, когда лорд Биконсфилд аннексировал Кипр и обеспечил британский протекторат над Азиатской Турцией. Никакая возможность не казалась более подходящей для продвижения сионистских целей, но когда Лоренс Олифант указал на это, он почти не встретил отклика за пределами узкого круга безвестных еврейских мечтателей на юге России. Действительно, до времен Герцля все наиболее видные протагонисты сионизма были христианами. Датчанин Хольгер Паулли, который в 1697 году представил сионистский план королю Англии Вильгельму III с целью его передачи на рассмотрение Рейсвейкского мирного конгресса, был христианином, и даже печально известный еврейский лжемессия Саббатай Цви, поднявший знамя еврейской национальности в Сирии тридцатью годами ранее, был обязан своими вдохновениями английскому учению «людей пятой монархии» в большей степени, чем еврейской традиции.
Тем не менее было два случая, когда еврейские аспекты палестинского вопроса действительно вошли в сферу практической международной политики.
Первый из них произошел в 1799 году, когда Наполеон предпринял свой дерзкий набег на британские интересы на Востоке, организовав экспедицию в Египет и Сирию. План привлечения поддержки евреев путем основания еврейского государства в Палестине являлся частью планов экспедиции, секретно подготовленных Директорией в 1798 году, и французское общественное мнение было ознакомлено с ним благодаря немалому количеству пропагандистской литературы. Утверждалось, будто евреи горят желанием поддержать французов в Леванте, и фальшивый сионистский план — составленный в основном по герцлианским лекалам и якобы написанный итальянским евреем — получил широкое распространение во Франции. Он содержал призыв к евреям всего мира сформировать представительный совет, через который они могли бы вести переговоры с Директорией по поводу Палестины. Он был поддержан очень сдержанной по тону статьей в «Философском и литературном десятичнике» (Décade Philosophique et Littéraire) и вскоре после этого был опубликован в лондонской прессе и перепечатан в виде двухпенсовой брошюры газетой «Курьер» (Courier). Десять месяцев спустя Наполеон, двигаясь от Эль-Ариша по дороге, по которой недавно прошел генерала Алленби, опубликовал прокламацию, призывающую евреев Азии и и Африки сплотиться вокруг его знамени «для восстановления древнего Иерусалимского царства». План рухнул с баталиями при Аккре и Абукире.