К 1930 году население Северной Дакоты составляло 680 845 человек, что более чем вдвое превышало показатель на начало столетия. Крупная иностранная иммиграция обусловила примерно 88-процентный рост населения по переписи 1910 года по сравнению с 1900 годом, а к 1920 году этот показатель вырос до 646 872 человек. Статистика Бюро переписи США показывает, что Северная Дакота была единственным штатом яровой пшеницы, где наблюдался прирост населения в период 1930–1935 годов. Рост носил почти исключительно сельский характер; с 1920 по 1930 год в штате не появилось новых городских центров (с населением свыше 2500 человек).
Здание капитолия штата было уничтожено пожаром 28 декабря 1930 года, и сразу же начались приготовления к строительству нового правительственного здания. Здание стоимостью 2 000 000 долларов, уникальное тем, что оно является единственным небоскребом Северной Дакоты, красуется сегодня на Капитолийском холме в Бисмарке.
Инициативная мера на выборах 1932 года отменила положение о сухом законе в конституции штата, превратив Северную Дакоту, бывшую трезвой с момента образования территории, в «мокрый» штат.
Уильям Лангер, избранный генеральным атторнеем по списку антипартизан вместе с Фрейзером и впоследствии проигравший Фрейзеру на выборах губернатора как кандидат от И. В. А., был избран губернатором в 1932 году, вновь баллотируясь от антипартизан.
Последующий период оказался тяжелым испытанием для сельского населения Северной Дакоты. Фермеры страдали из-за низких рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию, низкой стоимости земли, банкротства банков и неурожаев. Ситуация была острой в начале администрации Лангера, поскольку многие фермерские ипотечные кредиты выдавались под оценки времен до депрессии. Фермеры опасались конфискации за долги и крушения плодов усилий всей своей жизни.
Чтобы предотвратить конфискацию, губернатор Лангер издал исполнительные указы о введении различных мораториев на ипотеку фермерских земель. Некоторое время действовало эмбарго на сельскохозяйственную продукцию, запрещающее ее вывоз из штата в надежде подстегнуть цены. Закон, принятый для продления срока выкупа по ипотечным кредитам на недвижимость, был признан Верховным судом Северной Дакоты неконституционным в отношении действующих ипотечных кредитов. В 1933 году были приняты законы, запрещающие закладные на урожай и взыскание разницы в цене при несостоятельности.
Последовал бурный период в истории штата, когда губернатор Лангер был отстранен от должности 18 июля 1934 года после того, как верховный суд признал его дисквалифицированным по конституции штата из-за обвинительного приговора по федеральному делу о сговоре, возникшему из-за сбора пожертвований с государственных и федеральных служащих на поддержку его политической газеты Leader. (Позднее федеральные суды отменили обвинительный приговор.) Оле Олсон, вице-губернатор, отбыл оставшуюся часть срока.
Томас Х. Муди, первый губернатор-демократ, избранный за 24 года, вступил в должность в январе 1935 года, но уже 2 февраля верховный суд признал его неправомочным из-за недостаточного срока проживания в штате. Уолтер Уэлфорд, вице-губернатор-антипартизан, стал исполняющим обязанности губернатора, заняв кресло главы штата уже четвертым чуть более чем за шесть месяцев.
Легислатура 1935 года создала Плановый совет штата для проведения исследований и изысканий, касающихся сохранения и использования природных ресурсов штата, а также Совет социального обеспечения штата, выполняющий роль официального органа штата в любой деятельности по социальной защите, инициированной федеральным правительством, и распределяющий имеющиеся для этих целей средства штата и федеральные фонды. С тех пор плановый совет сотрудничал с федеральным правительством в работе, включавшей освоение природных ресурсов и строительство плотин для преодоления последствий засухи.
Другие законы сессии 1935 года предусматривали введение налога с розничных продаж, приведшего к значительному росту доходов на образование и социальные нужды, закона о водительских правах, а также двухлетнего моратория на обращение взыскания по ипотеке. Двумя радикальными изменениями в государственной политике, осуществленными через инициированные меры в 1935 году, стали положения о производстве, продаже и распространении пива, а также о воскресных киносеансах.
Бывший губернатор Лангер, проигравший исполняющему обязанности губернатора Уэлфорду на антипартизанских праймериз в борьбе за губернаторскую номинацию в 1936 году, удивил оппонентов как в лиге, так и в других партиях, набрав большинство голосов на выборах и став первым губернатором любого штата, избранным в индивидуальной графе бюллетеня. На тех же выборах Северная Дакота передала контроль над алкоголем в руки графств, муниципалитетов и деревень.
Свидетельствуя об увеличивающейся ответственности правительств штатов, социально ориентированная легислатура 1937 года выделила крупнейшие ассигнования на общественное благосостояние в истории штата — более 6 100 000 долларов на двухлетний период 1937–1939 годов.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И ФЕРМЕРСКАЯ ЖИЗНЬ
Земля сверхкрупных ферм, колышущихся на ветру яровой пшеницы и озимого ржи, гигантских цветников раиси-синего льна — это Северная Дакота, один из величайших сельскохозяйственных штатов страны.
Те, кто видел бескрайние поля летом, знают значение этой земли для земледельца и животновода; ибо пока романтически настроенные натуры могут созерцать красоты бронзового пшеничного поля под июльским солнцем или живописные качества прекрасного скота, пасущегося на склоне холма, сельскохозяйственный статистик может указать, что 87 процентов земли в штате отведено под сельское хозяйство, и при достаточном количестве осадков богатейшая почва с лихвой окупит усилия фермера или животновода, зависящего от нее в своем средствах к существованию.
Здесь, в Северной Дакоте, находились первоначальные бонанза-фермы, названные так из-за их почти сказочных урожаев пшеницы, некоторые из которых простирались на два или три тауншипа. Сейчас они исчезли, но размеры ферм сегодня по-прежнему поражают тех, кто знаком с сельским хозяйством в других штатах, поскольку многие владения достигают 10 000 акров, а средний показатель по всему штату составляет 463 акра против 154,8 акра в среднем по Соединенным Штатам.
Обычно количество осадков достаточно для получения высокоценных урожаев, несмотря на то что в западных двух третях штата они не обильны. В отдельные годы влага распределяется плохо, что приводит к снижению денежной стоимости. Примерно дважды в столетие зона сухого земледелия Соединенных Штатов, частью которой являются западные две трети этого штата, подвергается сильным засухам. В такие периоды ведение хозяйства затруднено, а местами и невозможно без орошения. Во время засухи 1880-х годов в Северной Дакоте было мало людей, которые могли бы пострадать. Потребовалась недавняя сильная засуха, начавшаяся в 1929 году, чтобы внушить не только жителям Северной Дакоты, но и федеральному правительству необходимость частичного полагания на орошение с использованием вод, столь обильно протекающих по территории штата и за ее пределы.
В программе Управления общественных работ для штата предусмотрено строительство более тысячи плотин. Многие из них уже завершены, и предпринимаются шаги по переброске вод Миссури в реку Джеймс и Шейенн, а также по использованию вод западных притоков Миссури.
К счастью, в Северной Дакоте никогда не было земельного бума. В результате цены на сельскохозяйственные земли невысоки, и с возвращением дождей штат, вероятнее всего, переживет новую волну уверенности и процветания.
Естественно, в штате, где 87 процентов земли отведено под сельскохозяйственные нужды, положение в аграрном секторе имеет первостепенное значение практически для каждого человека. Прямо зависят от почвы сельские жители, составляющие 53,6 процента населения Северной Дакоты. Прямо зависят от благосостояния фермера 28,6 процента жителей небольших сельских городков и почти так же прямо — 17,9 процента городского населения. Из городской группы примерно треть занята переработкой сельскохозяйственной продукции.
Те же общие границы, разделяющие штат топографически, обозначают и три сельскохозяйственных пояса. Долина Ред-Ривер и Ледниковые отложения объединены в так называемый черноземный пояс, Кото-дю-Миссури образует пояса земледелия и пастбищ, а склон Миссури — пастбищно-кормовой пояс.
В черноземном поясе фермы обычно невелики, их средняя площадь составляет менее 400 акров. Здесь среднегодовое количество осадков колеблется от 18 до 24 дюймов, из которых 6–8 дюймов выпадает в мае и июне, когда они наиболее ценны для мелкозерновых культур.
Черноземный регион стал первой заселенной частью Северной Дакоты. Пушнина была целью первых белых поселенцев здесь, но ценность занятий сельским хозяйством никоим образом не упускалась из виду даже в тот ранний период. Александер Генри-младший, торговец пушниной, предвидевший, что долина Ред-Ривер станет хорошей сельскохозяйственной землей, если удастся решить транспортную проблему, рассказывает в своем дневнике о посадке сада еще в 1800 году у своего торгового поста в устье реки Пембина, где он выращивал морковь, капусту, свеклу, картофель и другие овощи. Не был он избавлен и от бед, преследующих современного фермера: его урожай несколько лет подряд был весьма удовлетворительным, но в 1808 году все было съедено саранчой, тучи которой пронеслись по земле. Однако аграрные начинания Генри носили вторичный характер по отношению к его торговле пушниной, и лишь когда друзья Чарльза Кавилера обосновались в Пембине в 1851 году, в штате была основана постоянная сельскохозяйственная колония. Более раннее поселение канадских селкиркерцев в 1812 году просуществовало недолго. Однако к моменту прибытия колонии Кавилера селкиркские колонисты, уже обосновавшиеся в форте Дуглас в Виннипеге, не только подарили самому Кавилеру невесту, но и снабдили его людей семенами пшеницы, овса, ячменя и полевого гороха, что стало неоценимым вкладом.
Почти 20 лет маленькое поселение в Пембине оставалось единственной земледельческой общиной в штате. Территория Дакоты была открыта для заселения 1 января 1863 года, а бесплатные земли предлагались любому человеку старше 21 года, который обрабатывал и улучшал свой 160-акровый гомстед и прожил на нем 5 лет. При желании он также мог получить лесной участок (tree claim) в 160 акров.
Десять акров этого квартала земли должны были быть засажены деревьями, и до того, как поселенец мог получить безусловное право собственности на участок, требовалось подтверждение двумя надежными свидетелями того, что деревья росли в течение восьми лет. Приобретению лесных участков иногда препятствовало совершение жестокого розыгрыша над новичками. Один из группы недобросовестных людей, интересовавшихся деньгами, а не заселением земли и неспособных или не желавших подавать заявки на участки, подходил к новому поселенцу и предлагал ему «сделку» по поводу клочка земли, якобы засаженного в качестве лесного участка, с пробивающимися над землей побегами молодых зеленых деревьев. Поселенец платил солидную сумму за преимущество уже посаженных деревьев и добросовестно оформлял участок, чтобы позже в том же году обнаружить, что вместо 10-акровой рощи у него имеется великолепный, но избыточный урожай репы. Несмотря на такие разочарования, было посажено много прекрасных рощ, которые не только значительно украсили долину Ред-Ривер и центральную часть Северной Дакоты, но и оказались неоценимы в качестве защиты от эрозии почвы.
Третий участок площадью 160 акров можно было получить по законам о преимущественном праве покупки, которые позволяли поселенцу занять землю до или после ее межевания, подать декларацию о намерении купить и оплатить землю в течение 18 месяцев после подачи заявления по цене 2,50 доллара за акр для железнодорожной собственности или 1,25 доллара за любую другую землю. Дополнительную землю можно было получить, скупая земельные сертификаты участников армейских кампаний США. Военные земельные сертификаты можно было приобрести по номинальной цене, зачастую всего за 50 центов за акр.
Сначала, несмотря на легкость приобретения земли, большого притока поселенцев на новые земли не наблюдалось. Страна была охвачена Гражданской войной, а проблемы с индейцами на Западе не только препятствовали новому заселению, но и отпугнули многих из тех, кто уже обустроил там свои дома. Писатели, побывавшие на Территории, описывали ее как «край метелей и индейцев, засухи и саранчи».
Кроме того, оформление гомстеда в северной части Территории осложнялось тем, что ближайшая земельная контора находилась в Вермилионе, в 400 милях отсюда, что было долгим и опасным путешествием в эпоху повозок, запряженных волами, и собачьих упряжек. Единственная обмежеванная земля находилась в окрестностях Пембины. Здесь в 1868 году Джозеф Ролетт, пионер меховой торговли и поселенец, оформил первый гомстед в Северной Дакоте, который оставался единственным до 1870 года. В 1871 году было подано еще несколько заявок, но лишь к 1885 году заселение значительно увеличилось. В том году так много людей «заняли» земли, что Территория Дакота стала известна как «страна свободных и родина бумеров... свободных гомстедеров и бумеров земельных участков под застройку».
Продление линии «Северной Тихоокеанской» железной дороги через Ред-Ривер в Северную Дакоту отчасти обусловило этот внезапный рост численности населения. Иммигрантам стало проще добраться до земель, которые предлагало им правительство. По правительственному гранту «Северной Тихоокеанской» дороге были выделены чередующиеся участки земли на расстоянии 20 миль с каждой стороны полосы отчуждения. Земли между этими участками были открыты для заселения по системе гомстедов; и поскольку бесплатные земли были столь же привлекательны, как и ее собственные, железная дорога не могла найти рынок сбыта для своей собственности. Поэтому было решено, что единственный способ получить прибыль от вложений — это поощрять заселение, чтобы возникла повышенная потребность в перевозках внутри новой страны и за ее пределы. В качестве компенсации за свои акции, упавшие в цене во время паники 1873 года, дорога продала некоторым из своих предприимчивых акционеров значительные части своих земельных грантов по 40 и 50 центов за акр. Среди тех, кого удалось убедить вложиться в это дело, были Г. У. Касс, Б. П. Чейни и Оливер Далримпл. Эти трое образовали компанию и передали свои 12 000 акров в окрестностях Фарго под управление Далримпл. Так была создана первая бонанза-ферма, положившая начало важному периоду в сельскохозяйственной истории Северной Дакоты.
Главной целью ранних бонанза-ферм было продемонстрировать в грандиозных масштабах потенциальное богатство долины Ред-Ривер. Площадь ферм варьировалась от 3 000 акров до фермы Грандин площадью 65 000 акров, которая охватывала более 100 секций земли. Пшеница была единственной культурой. Все работы велись в крупных масштабах: дюжины самых современных сельхозмашин работали на различных участках ферм одновременно, а в период уборки урожая привлекались огромные бригады из ста и более человек. Рассказы о рекордных урочах вскоре распространялись сезонными «рабочими» уборки урожая, и приезжие и искатели новых мест прибывали со всех концов света, чтобы воочию убедиться, правдивы ли истории о баснословных урожаях.
Два новых изобретения способствовали успеху пшеничных бонанза-ферм. Первым из них был очиститель, который позволил производить белую муку высшего сорта из яровой пшеницы. Вторым стал вальцовый станок, упростивший помол твердой пшеницы, в результате чего это зерно стало высоко цениться. За один год стоимость ферм выросла с первоначальных 40–50 центов до 5 долларов за акр, а к 1906 году эти земли стоили от 30 до 40 долларов.
Поскольку на бонанза-фермах выращивали лишь одну культуру, управляющим было легко систематизировать и механизировать свою работу. Новейшие сельскохозяйственные машины получили широкое распространение в этом недавно заселенном районе задолго до того, как они появились в более старых штатах.
Бонанза-фермы обычно принадлежали восточным синдикатам, а для руководства работами нанимались управляющие на местах. До тех пор пока выращивалась только пшеница, эта система была идеальной. Однако с внедрением других культур возникли трудности, главным образом потому, что акционеры не могли прийти к единому плану работы. Почти все крупные фермы в итоге были разбиты на более мелкие участки и проданы иммигрантам и жителям Востока, которых они привлекли на Запад. Сегодня из 84 606 ферм штата 51 149 управляются их владельцами, 33 122 — арендаторами и лишь 335 — управляющими.
Тысячи людей, привлеченных успехом бонанза-ферм и низкими железнодорожными тарифами, приезжали на Запад, чтобы занять землю, и в своей подготовке они пользовались «Путеводителем эмигранта», опубликованным комиссаром по иммиграции Территории Дакота в 1870 году. В нем содержалась не только ценная информация вроде данных о земельных законах, методах ведения сельского хозяйства и транспортных возможностях, но также тарифы на грузоперевозки и перечень цен на основные товары, показывающий, какие припасы следует привезти с Востока, а какие можно с такой же выгодой купить на новой земле. Чай был одним из самых дорогих товаров для первых поселенцев: его цена составляла от 1,25 до 2 долларов за фунт. Сахар также стоил дорого — от 12 до 16 центов за фунт. Для освещения гомстедер мог выбрать свечи по 25 центов за фунт или керосин по 80 центов за галлон. Мебель также могли купить те, кто не хотел везть ее через прерии из своих домов на Востоке. Раздвижные столы продавались по 2 доллара за фут, умывальники стоили от 4,50 до 10 долларов. Бычьи ярма стоили 3 доллара, двойная упряжь — 45 долларов. В поселениях первопроходцев можно было купить столько необходимых для обустройства гомстеда вещей, что, почитав газеты Дакоты того периода, редактор из Северной Каролины заявил, что «люди находятся на самом высоком уровне цивилизации».
По мере того как земли долины Ред-Ривер и ледниковых отложений заселялись, поселенцы были вынуждены продвигаться дальше на запад, в земледельческо-скотоводческий пояс Миссурийского кули. Находясь под впечатлением от состояний, сколачиваемых на пшенице в восточной части штата, они тоже стали пшеничными фермерами. Но хотя почва Миссурийского кули почти так же плодородна, как и на востоке, здесь нет столь благоприятного выпадения осадков в период вегетации; и хотя урожаи были успешными, здесь не наблюдалось столь грандиозного производства, как на бонанза-фермах в зоне черноземов.