2. Организация может использовать закупки с ограниченным числом участников в следующих обстоятельствах и при соблюдении следующих условий, в зависимости от обстоятельств:
(a) при отсутствии тендерных предложений в ответ на открытый или селективный тендер, или когда поданные тендерные предложения либо явились результатом сговора, либо не соответствуют основным требованиям тендерной документации, либо когда поданные тендерные предложения исходят от поставщиков, которые не соблюдают условия участия, предусмотренные в соответствии с настоящей Главой, при условии, что требования первоначальной закупки существенно не изменяются в присужденном контракте;
(b) когда для произведений искусства или по причинам, связанным с защитой патентов, авторских прав или других исключительных прав, проприетарной информации, конфиденциальных консультационных услуг или когда отсутствует конкуренция по техническим причинам, товары или услуги могут быть поставлены только конкретным поставщиком и не существует разумной альтернативы или замены;
(c) в той мере, в какой это строго необходимо, когда по причинам крайней срочности, вызванной событиями, непредвиденными для организации, товары или услуги не могли быть получены вовремя посредством открытых или селективных тендерных процедур;
(d) для дополнительных поставок первоначальным поставщиком, которые предназначены либо в качестве запасных частей, либо в качестве продолжения услуг для существующих поставок, услуг или установок, либо в качестве расширения существующих поставок, услуг или установок, когда смена поставщика вынудила бы организацию закупать оборудование или услуги, не отвечающие требованиям взаимозаменяемости с уже существующим оборудованием или услугами, включая программное обеспечение, в той мере, в какой первоначальная закупка программного обеспечения подпадала под действие настоящей Главы;
(e) когда организация закупает прототип или первый товар или услугу, которые разрабатываются по ее запросу в ходе и для конкретного контракта на исследования, эксперименты, изучение или оригинальную разработку. Когда такие контракты выполнены, последующие закупки товаров или услуг подпадают под действие Статей с 1008 (Тендерные процедуры) по 1015 (Подача, прием и вскрытие тендерных предложений и присуждение контрактов). Оригинальная разработка первого товара может включать ограниченное производство с целью включения результатов полевых испытаний и демонстрации того, что товар пригоден для серийного производства в соответствии с приемлемыми стандартами качества. Это не распространяется на серийное производство для установления коммерческой жизнеспособности или возмещения затрат на исследования и разработки;
(f) для товаров, закупаемых на товарном рынке;
(g) для закупок, осуществляемых на исключительно выгодных условиях, которые возникают только в очень краткосрочной перспективе. Это положение предназначено для покрытия необычных распродаж фирмами, которые обычно не являются поставщиками, или распродажи активов предприятий, находящихся в стадии ликвидации или конкурсного управления. Оно не предназначено для покрытия рутинных закупок у постоянных поставщиков; и
(h) для контракта, присужденного победителю конкурса архитектурных проектов, при условии, что конкурс
(i) был организован таким образом, который соответствует принципам настоящей Главы, в частности в отношении публикации, в смысле Статьи 1010 (Приглашение к участию), приглашения для надлежащим образом квалифицированных поставщиков к участию в конкурсе,
(ii) был организован с целью присуждения контракта на проектирование победителю, и
(iii) оценивается независимым жюри.
3. Организация готовит письменный отчет по каждому контракту, присужденному ею в соответствии с положениями пункта 2. Каждый отчет должен содержать наименование закупающей организации, указывать стоимость и вид закупленных товаров или услуг, наименование страны происхождения и заявление, указывающее обстоятельства и условия, описанные в пункте 2, которые оправдали использование закупок с ограниченным числом участников. Каждый отчет остается в соответствующей организации в распоряжении компетентных органов соответствующей Стороны, с тем чтобы он мог быть использован при необходимости в соответствии с процедурами Статьи 1017 (Обжалование тендера), Статьи 1019 (Предоставление информации) или Главы 20 (Институциональные механизмы и процедуры урегулирования споров).
Статья 1017: Обжалование тендера
1. В целях содействия справедливым, открытым и беспристрастным процедурам закупок каждая Сторона принимает и поддерживает процедуры обжалования тендеров для закупок, подпадающих под действие настоящей Главы, в соответствии со следующим:
(a) каждая Сторона разрешает поставщикам любого товара или услуги другой Стороны подавать жалобы на тендеры, касающиеся любого аспекта процесса закупок, который для целей настоящей Статьи начинается после того, как организация определила свои требования к закупке, и продолжается вплоть до присуждения контракта включительно;
(b) Сторона может поощрять поставщика искать разрешение любой жалобы в соответствующей организации до начала обжалования тендера;
(c) каждая Сторона обеспечивает, чтобы ее организации уделяли справедливое и своевременное внимание любой жалобе, касающейся закупок, подпадающих под действие настоящей Главы;
(d) независимо от того, пытался ли поставщик разрешить свою жалобу в организации, или после безуспешной попытки такого разрешения, ни одна Сторона не препятствует поставщику инициировать обжалование тендера или искать любую другую форму защиты, доступную такому поставщику;
(e) Сторона может потребовать от поставщика уведомить организацию при инициировании обжалования тендера;
(f) Сторона может ограничить период, в течение которого поставщик может инициировать обжалование тендера, но ни в коем случае этот период не должен быть менее 10 рабочих дней с момента, когда основание для жалобы стало известно или разумно должно было стать известно поставщику;
(g) каждая Сторона создает или назначает орган по рассмотрению жалоб, не имеющий существенной заинтересованности в исходе закупок, для приема жалоб на тендеры и вынесения заключений и рекомендаций относительно них;
(h) при получении жалобы на тендер орган по рассмотрению жалоб оперативно расследует жалобу и может быть обязан ограничить свое рассмотрение самой жалобой;
(i) при расследовании жалобы орган по рассмотрению жалоб может задержать присуждение предлагаемого контракта до разрешения жалобы, за исключением случаев срочности или когда такая задержка противоречила бы общественным интересам;
(j) орган по рассмотрению жалоб выносит рекомендацию по разрешению жалобы, которая может включать указание организации переоценить оферты, расторгнуть или повторно провести тендер по соответствующему контракту;
(k) организации обычно следуют рекомендациям органа по рассмотрению жалоб;
(l) каждая Сторона должна уполномочить свой орган по рассмотрению жалоб после завершения обжалования тендера давать дополнительные рекомендации в письменном виде организации относительно любого аспекта процесса закупок организации, который был определен как проблемный в ходе расследования жалобы, включая рекомендации по изменениям в процедурах закупок организации для приведения их в соответствие с обязательствами настоящей Главы;
(m) орган по рассмотрению жалоб предоставляет свои выводы и рекомендации относительно обжалования тендеров в письменном виде и своевременно, и делает их доступными для Сторон и всех заинтересованных лиц;
(n) каждая Сторона определяет в письменном виде и делает общедоступными все свои процедуры обжалования тендеров; и
(o) каждая Сторона обеспечивает, чтобы каждая из ее организаций вела полную документацию по каждой из своих закупок, включая письменную запись всех сообщений, существенно влияющих на каждую закупку, в течение не менее трех лет с даты присуждения контракта, чтобы позволить проверку того, что процесс закупок был осуществлен в соответствии с обязательствами настоящей Главы.
2. Сторона может потребовать, чтобы обжалование тендера инициировалось только после публикации уведомления о закупке или, если уведомление не публикуется, после того, как тендерная документация стала доступной. Если Сторона вводит такое требование, 10-дневный рабочий период, описанный в пункте 1(f), начинается не ранее даты публикации уведомления или даты, когда тендерная документация стала доступной.
Статья 1018: Исключения
1. Несмотря на Статью 2102 (Национальная безопасность), для целей настоящей Главы ничто не должно толковаться как препятствующее Стороне предпринимать любые действия или не раскрывать любую информацию, которую она считает необходимой для защиты своих существенных интересов безопасности, связанных с закупкой оружия, боеприпасов или военных материалов, или с закупкой, необходимой для национальной безопасности или целей национальной обороны.
2. При условии, что такие меры не применяются таким образом, который представлял бы собой средство произвольной или неоправданной дискриминации между Сторонами, где преобладают одинаковые условия, или скрытое ограничение торговли между Сторонами, ничто в настоящей Главе не должно толковаться как препятствующее любой Стороне принимать или поддерживать меры:
(a) необходимые для защиты общественной морали, порядка или безопасности;
(b) необходимые для защиты жизни или здоровья людей, животных или растений;
(c) необходимые для защиты интеллектуальной собственности; или
(d) относящиеся к товарам или услугам инвалидов, филантропических учреждений или тюремного труда.
Статья 1019: Предоставление информации
1. Каждая Сторона незамедлительно публикует любой закон, постановление, прецедентное судебное решение, административное решение общего применения и любую процедуру, включая стандартные контрактные условия, касающиеся государственных закупок, подпадающих под действие настоящей Главы, в соответствующих изданиях, перечисленных в Приложении 1010.1 (Публикации).
2. Каждая Сторона:
(a) готова по запросу разъяснить любой другой Стороне свои процедуры государственных закупок; и
(b) обеспечивает, чтобы ее организации по запросу поставщика незамедлительно разъясняли свои практики и процедуры закупок.
3. Сторона может запрашивать такую дополнительную информацию о присуждении контракта, которая может быть необходима для определения того, была ли закупка произведена справедливо и беспристрастно, в частности в отношении отклоненных тендерных предложений и в дополнение к Статье 1015(6) (Подача, прием и вскрытие тендерных предложений и присуждение контрактов). С этой целью Сторона закупающей организации предоставляет информацию как о характеристиках и относительных преимуществах победившего тендерного предложения, так и о цене контракта. В случаях, когда раскрытие этой информации нанесло бы ущерб конкуренции в будущих тендерах, информация не должна раскрываться иначе как после консультации с Стороной, предоставившей информацию запрашивающей Стороне, и с ее согласия.
4. Каждая Сторона предоставляет по запросу любой другой Стороне информацию, имеющуюся у этой Стороны и ее организаций, касающуюся закупок, подпадающих под действие настоящей Главы, осуществляемых ее организациями, и отдельных контрактов, присужденных ее организациями.
5. Ни одна Сторона не должна раскрывать конфиденциальную информацию, раскрытие которой нанесло бы ущерб законным коммерческим интересам конкретного лица или могло бы нанести ущерб добросовестной конкуренции между поставщиками, без официального разрешения лица, предоставившего информацию этой Стороне.
6. Ничто в настоящей Главе не должно толковаться как требующее от любой Стороны раскрытия конфиденциальной информации, раскрытие которой препятствовало бы обеспечению соблюдения закона или иным образом противоречило бы общественным интересам.
7. В целях обеспечения эффективного мониторинга закупок, подпадающих под действие настоящей Главы, каждая Сторона собирает статистические данные и ежегодно предоставляет другим Сторонам годовой отчет в соответствии со следующими требованиями к отчетности, если Стороны единогласно не договорятся об изменении таких требований:
(a) статистические данные об оценочной стоимости всех присужденных контрактов, как выше, так и ниже применимых пороговых значений, с разбивкой по организациям;
(b) статистические данные о количестве и общей стоимости контрактов, подпадающих под действие настоящей Главы, выше применимых пороговых значений, с разбивкой по организациям, категориям товаров или услуг в соответствии с едиными системами классификации, которые должны быть определены Сторонами, и стране происхождения контракта;
(c) статистические данные с разбивкой по организациям и категориям товаров или услуг о количестве и общей стоимости контрактов, присужденных при каждом использовании процедур, описанных в Статье 1016 (Закупки с ограниченным числом участников), и стране происхождения контракта; и
(d) статистические данные с разбивкой по организациям о количестве и общей стоимости контрактов, присужденных в соответствии с отступлениями от Главы, перечисленными в соответствующих приложениях.
8. В отношении отчетов, описанных в пункте 7, которые относятся к организациям, перечисленным в Приложении 1002.2 (Организации правительств штатов и провинций), каждая Сторона может организовать такие отчеты по штатам или провинциям.
9. Каждая Сторона благоприятно рассматривает, при необходимости, запрос любой другой Стороны об обмене дополнительной информацией на взаимной основе.
10. Стороны обязуются предпринять и завершить к дате вступления в силу настоящего Соглашения дальнейшую техническую работу, чтобы сделать доступным полный список классификации товаров и услуг, который будет использоваться их организациями при закупке товаров и услуг в рамках настоящей Главы, и разработать соответствия между каждой из этих систем, а при необходимости — согласованную единую систему.
Статья 1020: Техническое сотрудничество
1. Стороны сотрудничают на взаимно согласованных условиях для повышения понимания своих соответствующих систем государственных закупок с целью максимизации доступа к возможностям государственных закупок для поставщиков всех Сторон.
2. Каждая Сторона предоставляет другим Сторонам и поставщикам таких Сторон на основе возмещения затрат информацию, касающуюся программ обучения и ориентации относительно своей системы государственных закупок, и доступ на недискриминационной основе к таким программам, которые она проводит.
3. Программы обучения и ориентации, упомянутые в пункте 2, включают:
(a) обучение персонала, непосредственно участвующего в процедурах государственных закупок;
(b) обучение поставщиков, заинтересованных в использовании возможностей государственных закупок;
(c) разъяснение и описание конкретных элементов системы государственных закупок каждой Стороны, таких как механизм обжалования тендеров; и
(d) информацию о рыночных возможностях государственных закупок.
4. Каждая Сторона создает по крайней мере один контактный пункт для предоставления информации относительно программ обучения и ориентации, относящихся к ее системе государственных закупок.
Статья 1021: Совместные программы для малого бизнеса
1. Стороны создают в течение 12 месяцев после даты вступления в силу настоящего Соглашения Комитет по малому бизнесу, состоящий из представителей Сторон. Комитет встречается по взаимному согласию, но не реже одного раза в год, и ежегодно отчитывается перед Комиссией об усилиях Сторон по продвижению возможностей государственных закупок для их малого бизнеса.
2. Комитет работает над содействием следующей деятельности Сторон:
(a) выявление доступных возможностей для обучения персонала малого бизнеса их процедурам государственных закупок;
(b) выявление малых предприятий, заинтересованных в том, чтобы стать торговыми партнерами малых предприятий на территории любой другой Стороны;
(c) разработка баз данных малых предприятий на территории каждой Стороны для использования организациями любой другой Стороны, желающими осуществлять закупки у малых предприятий; и
(d) консультации относительно факторов, которые каждая Сторона использует при установлении своих критериев приемлемости для программ малого бизнеса, если таковые имеются.
(e) меры по решению любого связанного с этим вопроса.
Статья 1022: Исправления или изменения
1. Сторона может вносить изменения в сферу охвата своих обязательств по настоящей Главе только в исключительных обстоятельствах.
2. В случае внесения Стороной изменений в сферу охвата своих обязательств по настоящей Главе, такая Сторона:
(a) уведомляет другие Стороны и свою Секцию Секретариата об этом изменении;
(b) отражает данное изменение в своем перечне в соответствующем Приложении; и
(c) предлагает другим Сторонам соответствующие компенсационные корректировки сферы охвата своих обязательств с целью поддержания сопоставимого уровня охвата, существовавшего до внесения изменения.
Другие Стороны рассматривают вопрос о том, является ли любая предложенная корректировка, сделанная в соответствии с подпунктом (c), достаточной для поддержания сопоставимого уровня взаимно согласованного охвата по настоящей Главе. Если какая-либо Сторона не согласна с тем, что предложенная корректировка является достаточной, она может прибегнуть к процедурам урегулирования споров в соответствии с Главой Двадцать (Институциональные механизмы и процедуры урегулирования споров).
3. Несмотря на положения пунктов 1 и 2, Сторона может вносить исправления сугубо формального характера и незначительные поправки в свои Приложения 1002.1–1002.7 при условии, что она уведомляет об этих исправлениях другие Стороны и свою Секцию Секретариата, и ни одна другая Сторона не возражает против такого предложенного исправления в течение 30 дней. В таких случаях подпункт 2(c) не применяется. Если Сторона возражает против того, что предложенное исправление приведет к существенному изменению баланса охвата по настоящей Главе, она может прибегнуть к процедурам урегулирования споров в соответствии с Главой Двадцать (Институциональные механизмы и процедуры урегулирования споров).
4. Несмотря на любые другие положения настоящей Главы, Сторона может осуществлять правомерную реорганизацию своих органов государственных закупок, подпадающих под действие настоящей Главы, включая программы, посредством которых закупки таких органов децентрализуются или соответствующие государственные функции перестают выполняться каким-либо государственным органом, независимо от того, подпадают ли они под действие настоящей Главы. В таких случаях подпункт 2(c) не применяется. Ни одна Сторона не должна проводить такую реорганизацию или осуществлять такие программы с целью уклонения от обязательств по настоящей Главе. Если Сторона возражает против изъятия на том основании, что функции продолжают выполняться государственным органом, эта Сторона может прибегнуть к процедурам урегулирования споров в соответствии с Главой Двадцать (Институциональные механизмы и процедуры урегулирования споров).