План, по которому мы действовали до недавнего времени, я объяснил Палате в апреле. Мы признали, что существовавшие тогда арсеналы были совершенно неадекватны для обеспечения новой армии или даже старой армии, если давать необходимые материалы и принимать во внимание скорость, с которой расходовались боеприпасы. Поэтому нам пришлось организовывать новые источники снабжения, и Военное министерство пришло к мнению, что лучшим методом достижения этой цели было работать через существующие фирмы, чтобы иметь экспертный контроль и руководство над компаниями и мастерскими, которые до того времени не имели опыта выпуска снарядов, пушек и боеприпасов всех видов. В этом было много резона. Была, прежде всего, трудность, если не сделать что-то в этом роде, мобилизации всех ресурсов, находящихся в распоряжении государства. Общая смета расходов на армию составляла 28 000 000 фунтов стерлингов в мирный год. Она внезапно стала составлять 700 000 000 фунтов стерлингов. Все это представляет собой не просто в двадцать или двадцать пять раз больше денег; это означает в двадцать или двадцать пять раз больше работы. Это означает больше, чем это, потому что все должно делаться под давлением. Тот вид бизнеса, на создание, развитие, укрепление и улучшение которого уходят годы, внезапно должен быть сделан примерно за пять, шесть, семь или восемь месяцев. Военное министерство пришло к выводу, что лучший способ сделать это — задействовать квалификацию существующих фирм, способных выполнять эту работу. Персонал Военного министерства — трудолюбивые, способные люди, но их недостаточно. Есть одно обстоятельство, которое нельзя не принимать во внимание, а именно то, что люди, вполне способные управлять давно созданными предприятиями, действующими по устоявшимся направлениям, могут оказаться не всегда адекватными задаче организации и администрирования бизнеса, превышающего его в тридцать раз, на новых и оригинальных началах.
Если быть вполне откровенным, организующие фирмы — фирмы-производители вооружения — также оказались неадекватными гигантской задаче, возложенной на них: не только организовывать собственную работу, но и развивать ресурсы страны извне. Они не могли обеспечить запасы, и субподряд, несомненно, потерпел неудачу. Субподряд дал что-то около 10 000 снарядов в месяц. Мы занимаемся этим всего несколько дней, и уже разместили у ответственных фирм заказы на 150 000 снарядов в месяц. Через очень короткое время, я уверен, это будет четверть миллиона или 300 000. (Овации.) Это процесс приглашения деловых людей организоваться самим и помочь нам развить ресурсы их района.
Мы привлекли очень большое количество деловых людей; многие деловые люди заняты организацией и управлением собственного бизнеса, бизнеса, который столь же необходим для государства в период войны, как и организация этого ведомства; но все же есть услуги многих способных деловых людей, которые доступны, и мы намерены использовать их в полной мере: во-первых, в Центральном офисе для его организации; во-вторых, на местах для организации ресурсов там; и в-третьих, мы предлагаем создать великий Центральный консультативный комитет из деловых людей, чтобы помочь нам приходить к правильным выводам при работе с деловым сообществом.
Я хотел бы лишь указать на две или три трудности, чтобы показать шаги, предпринимаемые для их преодоления. Первая трудность, конечно, заключается в материалах. Существует, как я указывал, материал, которого у вас в изобилии в этой стране, но есть и другие, которые вам приходится беречь очень тщательно, и есть другой материал, на который вам приходится тратить значительную сумму денег, чтобы иметь возможность освоить его на более позднем этапе. Что касается этого вопроса, я думаю, что в конечном итоге нам, возможно, придется взять под полный контроль рынок металлов, чтобы имеющийся материал не тратился впустую на несущественную работу. (Слушайте, слушайте.) В определенной степени мы это сделали.
Я хотел бы сказать пару слов относительно сырья для взрывчатых веществ. Мы строим новые фабрики, чтобы расширение производства взрывчатых веществ не отставало от производства снарядов, и в этом отношении я снова хотел бы остановиться на важности поддержания наших поставок угля в этой стране. Он является основой всех наших бризантных взрывчатых веществ, и если по какой-либо причине возникнет дефицит, последствия будут весьма бедственными.
Иногда мы не получаем лучшего на этих верфях из-за лености меньшинства, а иногда из-за правил, полезных, возможно, необходимых в мирное время для защиты людей от чрезмерного давления и напряжения, но которые в военное время приводят к ограничению выпуска продукции. Если они будут отменены, это, несомненно, увеличит нагрузку на людей, и в течение долгого ряда лет они этого не вынесут. Но во время войны все работают на пределе напряжения, и поэтому трудно преувеличить важность приостановки ограничений, которые приводят к сокращению выпуска военных материалов.
Четвертый момент заключается в том, что опасность возникновения остановок работы посредством забастовок и локакаутов должна быть устранена на время войны. (Слушайте, слушайте.) Я бы предпочел, чтобы забастовки и локакауты во время войны были сделаны невозможными в любой отрасли, и я не теряю надежды добиться согласия тех, кто возражает против обязательного арбитража в нормальных условиях, на временное применение этого принципа в период войны.
Следующий шаг касается профсоюзов. Между лидерами профсоюзов и мной состоялась очень откровенная дискуссия, и я был вынужден указать, что если возникнет нехватка рабочей силы для производства военных боеприпасов, необходимых для безопасности страны, принуждение станет неизбежным.
Они выдвинули альтернативу, чтобы правительство предоставило им шанс поставить такое количество людей. Они сказали: «Дайте нам семь дней, и если через семь дней мы не сможем найти людей, мы признаем, что наша позиция значительно ослаблена». Они попросили нас предоставить в их распоряжение весь аппарат правительства, потому что у них не было организации для призыва такого количества. Мы договорились об условиях, на которых люди будут призываться, и завтра утром начинаются эти семь дней. Во всех газетах появятся объявления, организован офис, и представители профсоюзов заседают там, руководя призывными операциями. Я точно не знаю, но считаю, что мой достопочтенный друг мистер Брейс является генерал-адъютантом. Завтра мы надеемся сделать старт. В нашем распоряжении полностью предоставлены 180 ратуш в разных частях страны в качестве призывных пунктов. Мы призываем всех оказать содействие в привлечении как можно большего числа добровольцев — людей, которые сейчас не заняты на правительственных работах, квалифицированных работников, — чтобы они записались в армию профсоюзов с целью отправиться туда, куда правительство пригласит их помочь в производстве различных военных боеприпасов. Если среди моих достопочтенных друзей есть те, кто выступает против принуждения, то наиболее эффективной услугой, которую они могут оказать добровольчеству, будет сделать эту армию успешной. (Овации.) Если мы преуспеем с помощью этих мер — а Торговая палата, Министерство боеприпасов и Военное министерство предоставляют все свои службы в распоряжение этого нового призывного пункта, — если в течение семи дней мы обеспечим рабочую силу, то необходимость в промышленном принуждении отпадет в соответствующей степени.
ПРИЗЫВ К БРИТАНСКИМ РАБОЧИМ
В специальном телеграфном сообщении для The New York Times от 24 июня появилось следующее:
«Англия ожидает, что каждый рабочий выполнит свой долг», — такова новая трактовка сигнала Нельсона при Трафальгаре, вывешенная сегодня на флагах по всей стране. Ллойд Джордж выступил с призывом к организованному рабочему движению выступить вперед в течение следующих семи дней в последней суверенной попытке в пользу добровольной системы, и если она потерпит неудачу, не останется ничего, кроме принуждения.
Этот призыв доносится до них посредством рекламных объявлений в газетах, речей лидеров профсоюзов и митингов по всей стране. Новая рабочая армия набирается так же, как и армия Китченера, и дается всего семь дней на то, чтобы собрать то, что можно назвать мобильной армией промышленности. По оценкам, четверть миллиона человек, хорошо экипированных для требуемых целей, имеются в наличии вне рядов тех, кто уже занят в производстве боеприпасов. Около двухсот промышленных призывных пунктов по всей стране открылись вчера в шесть часов вечера, и, судя по поступающим уже отчетам, добровольная система снова, кажется, оправдывает себя.
«Британским рабочим: ваша квалификация востребована», — гласит одно объявление. «Ищете тысячи квалифицированных работников, которые горят желанием сделать что-то для короля и страны. Став добровольцем по военным боеприпасам, каждый из них может внести свой вклад в защиту своей родины. Идите на завод и снабжайте линию фронта».
Плакаты и листовки как с художественной, так и с литературной «изюминкой» готовятся и рассылаются для распространения. Газеты со специальной клиентурой из рабочего класса обращаются напрямую к своим читателям.
ДЕСЯТЬ ТЫСЯЧ ЧЕЛОВЕК В ДЕНЬ
Мистер Х.Э. Морган из Министерства военных боеприпасов заявил в интервью, опубликованном в газете The London Daily Chronicle 1 июля:
Добровольцы военных боеприпасов полностью оправдали свое создание. За последние два дня число зачислений по всей стране составляло в среднем десять тысяч квалифицированных и полностью подготовленных механиков, которые являются именно тем типом работников, который нам нужен. Что касается людей, то добровольный принцип в промышленном труде восторжествовал.
Мы уже перевели большое количество квалифицированных механиков с невоенных работ на производство боеприпасов, и их число ежедневно растет. Лондон превосходно смотрится по сравнению с другими местами по числу добровольцев, но, естественно, большинство людей прибывает из крупных машиностроительных центров Севера и Мидленда.
A REGISTER OF 90,000
В лондонской депеше Associated Press от 16 июля появился следующий отчет:
После более чем двух недель работы шестьсот бюро, которые были открыты, когда министр военных боеприпасов Дэвид Ллойд Джордж предоставил рабочим возможность добровольно записаться в качестве работников по боеприпасам, закрылись сегодня с общей регистрацией девяноста тысяч человек. Регистрация в дальнейшем будет осуществляться через биржи труда.
Требуется больше людей, но главная трудность сейчас заключается в том, чтобы разместить их на военных работах с минимумом волокиты. Х.Г. Морган, помощник директора Министерства боеприпасов, заявил сегодня, что эта проблема вызывает некоторое беспокойство среди рабочих, но переводы потребуют времени, поскольку правительство стремится не беспокоить промышленность больше, чем это необходимо.
«Проблема почти равна переустройству всего квалифицированного труда страны», — сказал мистер Морган. — «Это, конечно, займет немало времени».
КАМПАНИЯ ПРОДОЛЖАЕТСЯ
В телеграмме из Лондона в The New York Times от 15 июля сообщалось:
Daily Chronicle сообщает, что кампания по призыву работников сферы боеприпасов к еще большим усилиям должна открыться сегодня собранием в Грэнтэме, а на следующей неделе митинги пройдут в Лутоне, Глостере, Стаффорде, Престоне и других центрах. В течение следующих нескольких недель сотни митингов пройдут во всех частях Королевства.
Кампания организована Парламентским комитетом по боеприпасам, секретари которого получили следующее письмо от министра боеприпасов Ллойд Джорджа:
«Я рад слышать, что члены Парламента так восторженно откликаются на мой настоятельный призыв к ним предпринять кампанию в стране, чтобы внушить работодателям и рабочим в мастерских по производству боеприпасов острую и даже жизненную необходимость грандиозного и немедленного увеличения выпуска военных боеприпасов».
Французский министр боеприпасов попросил профессора Манту поддерживать связь с кампанией и время от времени докладывать о достигнутых результатах. Есть ощущение, что то, что затрагивает Англию, затрагивает и Францию, и позже подобная кампания может быть начата в этой стране.
Шестьдесят членов парламента пообещали выступить на митингах.
УГОЛЬНАЯ ЗАБАСТОВКА В УЭЛЬСЕ
Большая часть угля для военно-морского флота Великобритании поступает из Южного Уэльса, и поставки сократились из-за призыва шестидесяти тысяч валлийских шахтеров в армию. Кризис в рабочей среде впервые замаячил три месяца назад, когда шахтеры уведомили, что они прекратят существующие соглашения 1 июля, и вместо них они предложили национальную программу, дающую всеобщее увеличение заработной платы. Владельцы возражали против рассмотрения новых условий во время войны и попросили шахтеров принять существующие соглашения плюс военную надбавку. После серии совещаний чиновники профсоюза согласились рекомендовать компромисс, который был организован через Торговую палату. Однако шахтеры проголосовали вчера против этого, и правительство было вынуждено принять меры.
16 июля Associated Press передало из Лондона:
Исполнительный комитет Федерации шахтеров Южного Уэльса, большинство членов которого выступают против забастовки, прибыл сегодня в Лондон и провел совещание с Уолтером Рансиманом, президентом Торговой палаты, который, какнт понимается, внес новые предложения по урегулированию проблемы, которые будут рассмотрены на заседании утром.
Нет никаких признаков какого-либо смягчения со стороны рабочих. Даже рабочие в одном из округов, которые вчера вечером решили возобновить работу, отменили свое решение, и сегодня ни одна кирка не двигалась.
Тем не менее, по-прежнему преобладает впечатление, что через несколько дней забастовка закончится. Не верится, что введение Закона о военных боеприпасах может заставить рабочих вернуться к работе, поскольку невозможно привести 150 000 человек в суды для наложения штрафов за нарушение этого закона.
Фактически, обращение к этой мере, как считается, скорее ухудшило ситуацию, и требования рабочих теперь включают ее отзыв в той части, которая касается угледобычи.
В депеше Associated Press из Кардиффа, Уэльс, от 20 июля сообщалось:
При условии ратификации самими шахтерами через делегатов, которые соберутся завтра, представители правительства и владельцев угольных шахт с одной стороны и Исполнительный комитет Федерации шахтеров Южного Уэльса с другой сегодня согласовали условия, которые, как предполагается, положат конец забастовке шахтеров, которая с прошлого четверга парализовала угольные бассейны Южного Уэльса и угрожала топливному снабжению флота.
Достигнутые условия гарантируют значительное увеличение заработной платы и предполагают уступки бастующим, которые расцениваются их Исполнительным комитетом как равносильные признанию требований шахтеров почти по всем нерешенным пунктам. Сегодня вечером делегаты посещали свои округа, выясняя царящие там настроения в преддверии завтрашнего голосования.
Если завтрашнее заседание принесет урегулирование забастовки, благодарность страны достанется главным образом Дэвиду Ллойд Джорджу, министру боеприпасов, поскольку именно его вчерашний приезд сюда проложил путь к преодолению тупика между шахтерами и владельцами шахт.
Если завтрашнее голосование будет благоприятным для прекращения забастовки, двести тысяч человек немедленно вернутся к работе и согласятся соблюдать условия урегулирования до истечения шести месяцев после окончания войны.
БОЕПРИПАСЫ ВО ФРАНЦИИ
Французский военный министр м. Мильеран после того, как Сенат одобрил 29 июня законопроект об ассигновании 1 200 000 000 долларов на военные расходы третьего квартала года, сообщил, как цитирует Associated Press:
С 1 августа по 1 апреля Франция увеличила свое военное производство в шесть раз. Кривая производства боеприпасов никогда не переставала подниматься, как и кривая, представляющая производство наших 75-мм орудий. Я могу дать удовлетворяющие заверения также относительно тяжелой артиллерии и стрелкового оружия. С 1 января по 15 мая другие предметы первой необходимости для войны были столь же обнадеживающими. Мы полны решимости преследовать наших врагов, какое бы оружие они ни применяли.
Ив Гийо, экономист и бывший министр общественных работ во Франции, заявил корреспонденту The New York Times 3 июля:
Франция может постоять за себя против Германии. Она сама производит все снаряды, сеющие такой хаос в рядах врага, и она будет продолжать производить все, что ей нужно.
Проблема боеприпасов во Франции не столь остро стоит, как в Англии. Во Франции, как только началась война, мы начали выпускать снаряды так быстро, как только могли работать наши заводы. Таким образом, за короткое время они работали на полную мощность. Мы смогли снабдить нашу армию достаточным количеством боеприпасов и иметь достаточно снарядов, чтобы встряхивать врага всякий раз, когда мы делаем рывки.
Имеет жизненно важное значение то, что Англия пришла к осознанию необходимости оснащения собственной армии достаточным количеством боеприпасов. До сих пор английская армия находилась в плачевном положении, но с энергичным Дэвидом Ллойд Джорджем во главе выпуск боеприпасов в ближайшем будущем непременно принесет внезапное изменение статуса Англии в войне.
Мы во Франции, находясь в столь непосредственном контакте с ужасами войны, с самого начала конфликта остро осознали необходимость полного оснащения нашей армии. Единственное, чего нам не хватало, — это стали, и часть ее мы получали от нашего старого друга, Соединенных Штатов. Во Франции есть сталелитейные заводы, и они выполняют огромный объем работы, но в целом они не производят достаточно для наших заводов по производству боеприпасов. Поэтому нам пришлось обратиться за частью этой продукции в другое место, и именно Америка пришла нам на помощь.
Мы получили сталь, из которой делаем снаряды. Наши рабочие хорошо организованы, и весь дух, царящий среди них, заключается в том, чтобы помочь Франции выиграть самую кровопролитную войну в ее истории.
Газета The London Daily Chronicle в интервью с французским министром боеприпасов Альбером Тома привела его слова от 8 июля:
Наш долг — организовать победу. Этому мы подчиняем все наши силы. Война может быть долгой; нас могут настигнуть трудности, которые мы не предвидели в начале; но мы будем продолжать до конца.