«Нацистский заговор и агрессия. Том IV»

После установления согласия населения правительство рейха вносит соответствующий законопроект на рассмотрение рейхстага.

Если объединение или отделение повлечет за собой спор относительно распределения имущества, Конституционный суд Германского рейха разрешает его по заявлению одной из сторон.

Статья 19

Конституционные споры, возникающие в пределах какой-либо земли, для разрешения которых не имеется компетентного суда, либо споры не частноправового характера, возникающие между различными землями или между рейхом и какой-либо землей, разрешаются Конституционным судом Германского рейха по заявлению одной из сторон, если для разрешения такого спора не компетентен какой-либо иной суд рейха.

Президент рейха приводит в исполнение решения Конституционного суда рейха.

Глава вторая

Рейхстаг

Статья 20

Рейхстаг состоит из делегатов немецкого народа.

Статья 21

Делегаты представляют весь народ. Они подчиняются только собственной совести и не связаны мандатами.

Статья 22

Делегаты избираются мужчинами и женщинами старше двадцати лет на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования по принципу пропорционального представительства. День выборов должен приходиться на воскресенье или государственный праздник.

Избирательный закон рейха определяет подробности.

Статья 23

Рейхстаг избирается сроком на четыре года. Новые выборы должны состояться не позднее чем на шестидесятый день после истечения этого срока.

Рейхстаг собирается на свое первое заседание не позднее чем на тридцатый день после выборов.

Статья 24

Рейхстаг заседает ежегодно в первую среду ноября в резиденции правительства рейха. Президент рейхстага обязан созвать его раньше, если этого потребует президент рейха или по меньшей мере одна треть членов рейхстага.

Рейхстаг определяет окончание своей сессии и дату возобновления заседаний.

Статья 25

Президент рейха может распустить рейхстаг, но не более одного раза по одному и тому же основанию.

Новые выборы проводятся не позднее чем на шестидесятый день после роспуска.

Статья 26

Рейхстаг выбирает своего президента, его заместителей и секретарей. Он принимает собственный регламент.

Статья 27

В промежутках между сессиями или сроками полномочий президент и его заместители предыдущей сессии продолжают исполнять свои обязанности.

Статья 28

Президент осуществляет правопорядок и полицейскую власть в здании рейхстага. Он руководит хозяйственным управлением палаты; он управляет доходами и расходами палаты в соответствии с бюджетом рейха и представляет рейх во всех юридических сделках и спорах, возникающих в рамках его управления.

Статья 29

Заседания рейхстага являются публичными. Они могут проводиться при закрытых дверях, если по предложению пятидесяти членов за это выскажется две трети большинства.

Статья 30

Точные отчеты о заседаниях публичных собраний рейхстага, земельных сеймов и их комиссий не влекут за собой никакой ответственности.

Статья 31

При рейхстаге учреждается Суд по расследованию выборов. Он также правомочен решать вопрос о лишении делегата его мандата.

Суд по расследованию выборов состоит из членов рейхстага, избираемых последним на период выборов, и членов Административного суда рейха, назначаемых президентом рейха по предложению президиума указанного суда.

Решения Суда по расследованию выборов принимаются после публичного устного слушания тремя членами рейхстага и двумя членами суда.

Вне устного разбирательства в Суде по расследованию выборов такие дела ведутся комиссией рейха, назначаемой президентом рейха. В остальном процедура регулируется Судом по расследованию выборов.

Статья 32

Для принятия решений рейхстага необходимо голосование простым большинством, если Конституция не устанавливает иное соотношение голосов. Регламент может устанавливать исключения в случае выборов, проводимых рейхстагом.

Регламент регулирует вопрос о кворуме.

Статья 33

Рейхстаг и его комиссии могут потребовать присутствия рейхсканцлера и любого министра рейха.

Канцлер и министры рейха, а также назначенные ими уполномоченные имеют доступ на заседания рейхстага и его комиссий. Земли имеют право направлять на эти заседания делегатов для изложения позиций своих правительств по обсуждаемому вопросу.

По их требованию делегаты правительств должны быть заслушаны в ходе прений, а в случае представителей правительства рейха — даже независимо от повестки дня.

Они подчиняются власти председателя в отношении вопросов порядка заседаний.

Статья 34

Рейхстаг имеет право и — по заявлению одной пятой его членов — обязанность назначать следственные комиссии. Эти комиссии заслушивают такие доказательства на открытых заседаниях, которые они или заявители сочтут необходимыми. Общественность может быть отстранена от заседаний решением двух третей голосов членов следственной комиссии. Регламент определяет порядок работы комиссии и определяет число ее членов.

Судебные и административные органы обязаны удовлетворять запросы указанных комиссий в отношении сбора доказательств; досье органов должны представляться комиссиям по первому требованию.

Положения Уголовно-процессуального кодекса применяются в надлежащей мере к расследованиям комиссий и обращенным к ним органам; тем не менее тайна писем, почты, телеграфа и телефона остается неприкосновенной.

Статья 35

Рейхстаг назначает постоянную комиссию по иностранным делам, которая может действовать также во время перерыва в работе рейхстага, после истечения срока полномочий парламента или после роспуска рейхстага до созыва нового рейхстага. Заседания этой комиссии не являются публичными, если комиссия не примет иного решения большинством в две трети голосов.

Рейхстаг также назначает постоянную комиссию по защите прав представительства народа перед правительством рейха в периоды перерывов в работе, после истечения срока полномочий или роспуска рейхстага до созыва нового рейхстага.

Эти комиссии обладают правами следственных комиссий.

Статья 36

Ни один член рейхстага или земельного сейма не может в любое время подвергаться уголовному или дисциплинарному преследованию или иным образом привлекаться к ответственности вне стен палаты за свое голосование или за высказывания, сделанные им при исполнении своих обязанностей.

Статья 37

Во время сессии ни один член рейхстага или земельного сейма не может быть подвергнут расследованию или арестован за какое-либо наказуемое деяние без согласия палаты, к которой принадлежит данный делегат, если он не застигнут на месте совершения преступления или не позднее чем в течение следующего дня.

Аналогичное согласие должно быть получено на любое другое ограничение личной свободы, препятствующее делегату в исполнении его функций в качестве представителя.

Любое уголовное преследование против члена рейхстага или земельного сейма, любое задержание или иное ограничение его личной свободы должны быть приостановлены на время сессии по требованию палаты, к которой принадлежит делегат.

Статья 38

Члены рейхстага и земельных сеймов имеют право отказываться от дачи показаний в отношении лиц, доверивших им сведения в качестве делегатов или которым они доверили такие сведения при исполнении своих функций в качестве делегатов, а также в отношении самих таких фактов. В отношении изъятия документов они также обладают тем же статусом, что и лица, по закону имеющие право отказываться от дачи показаний.

Любые обыски или выемки могут производиться в помещениях рейхстага или земельного сейма только с согласия их президента.

Статья 39

Государственные служащие и военнослужащие вооруженных сил не нуждаются в отпуске для выполнения своих обязанностей в качестве членов рейхстага или земельного сейма.

Если они являются кандидатами на место в одном из этих органов, им должен быть предоставлен необходимый отпуск для подготовки к выборам.

Статья 40

Члены рейхстага имеют бесплатные проездные билеты на все немецкие железные дороги и получают компенсацию расходов, определяемую законом рейха.

Глава третья

Президент рейха и правительство рейха

Статья 41

Президент рейха избирается всем немецким народом.

Каждый немцец, достигший тридцати пяти лет, может быть избран.

Подробности регулируются законом рейха.

Статья 42

Президент рейха при вступлении в должность приносит перед рейхстагом следующую присягу.

Клянусь посвятить свои силы благополучию немецкого народа, приумножать его пользу, ограждать его от ущерба, соблюдать Конституцию и законы рейха, добросовестно исполнять свои обязанности и относиться к каждому беспристрастно.

Допускается добавление религиозного заверения.

Статья 43

Срок полномочий президента рейха составляет семь лет. Переизбрание допустимо.

По требованию рейхстага президент может быть смещен с должности посредством плебисцита до истечения его срока. Для такого постановления рейхстага необходима явка двух третей голосов.

Постановление влечет за собой временное отстранение президента рейха от дальнейшего исполнения его обязанностей. Если смещение отклоняется плебисцитом, это рассматривается как новые выборы и влечет за собой роспуск рейхстага.

Президент рейха не может подвергаться уголовному преследованию без согласия рейхстага.

Статья 44

Президент рейха не может одновременно являться членом рейхстага.

Статья 45

Президент рейха представляет рейх в сфере международного права. Он заключает от имени рейха союзы и другие договоры с иностранными державами. Он аккредитует и принимает министров.

Война объявляется и мир заключается законом рейха.

Союзы и договоры с иностранными государствами, относящиеся к вопросам законодательной компетенции рейха, требуют согласия рейхстага.

Статья 46

Президент рейха назначает и увольняет государственных служащих рейха и офицеров вооруженных сил, если законом не предусмотрено иное. Он может разрешить осуществление права назначения и увольнения другим органам.

Статья 47

Президент рейха осуществляет верховное командование всеми вооруженными силами рейха.

Статья 48

Если какая-либо земля не выполняет обязанности, возложенные на нее Конституцией или законами рейха, президент рейха может принудить ее к этому с помощью вооруженных сил.

Президент рейха может, если общественная безопасность и порядок в Германском рейхе существенно нарушены или находятся под угрозой, принять меры, необходимые для восстановления общественной безопасности и порядка. При необходимости он может вмешаться с помощью вооруженных сил. Для этой цели он может временно приостановить действие основных прав, установленных в статьях 114, 115, 117, 118, 123, 124 и 153, частично или полностью.

Президент рейха незамедлительно информирует рейхстаг обо всех мерах, принятых в соответствии с абзацем 1 или абзацем 2 настоящей статьи. По требованию рейхстага эти меры должны быть отменены.

В случае неминуемой опасности правительство любой земли может принять предварительные меры описанного в абзаце 2 характера для своей собственной территории. Эти меры подлежат отмене по требованию президента рейха или рейхстага.

Подробности регулируются законом рейха.

Статья 49

Президент рейха осуществляет право помилования в отношении рейха.

Амнистии на уровне рейха требуют принятия закона рейха.

Статья 50

Все распоряжения и декреты президента рейха, включая те, которые касаются вооруженных сил, для своей действительности требуют контassignатуры рейхсканцлера или компетентного министра рейха. Контassignатура означает принятие на себя ответственности.

Статья 51

Президента рейха в случае препятствий к исполнению его обязанностей заменяет в первую очередь рейхсканцлер. Если такое препятствие носит затяжной характер, вопрос о представительстве регулируется законом рейха.

То же самое применяется в случае досрочного прекращения полномочий президента до проведения новых выборов.

Статья 52

Правительство рейха состоит из канцлера и министров рейха.

Статья 53

Рейхсканцлер и по его предложению министры рейха назначаются и увольняются президентом рейха.

Статья 54

Канцлер и министры рейха для осуществления своих полномочий нуждаются в доверии рейхстага. Любой из них должен уйти в отставку, если рейхстаг специальным постановлением выразит ему недоверие.

Статья 55

Рейхсканцлер председательствует в правительстве рейха и ведет его дела в соответствии с регламентом, установленным правительством рейха и утвержденным президентом рейха.

Статья 56

Рейхсканцлер определяет основные направления политики государства и несет за них ответственность перед рейхстагом. В рамках этих основных направлений каждый министр рейха руководит вверенным ему ведомством самостоятельно и под свою ответственность перед рейхстагом.

Статья 57

Министры рейха представляют на рассмотрение и принятие рейхстага все законопроекты и все вопросы, для которых такой порядок предписан Конституцией или законом, а также все разногласия по вопросам, входящим в компетенцию более чем одного министра.

Статья 58

Правительство рейха принимает решения большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

Статья 59

Рейхстаг имеет право предъявить обвинение президенту рейха, канцлеру и министрам рейха в Конституционном суде за виновное нарушение Конституции или закона рейха. Ходатайство об обвинении должно быть подписано по меньшей мере ста членами рейхстага и одобрено большинством, предписанным для изменения Конституции.

Подробности регулируются законом рейха о Конституционном суде.

Глава четвертая

Рейхсрат

Статья 60

Для представления немецких земель в законодательстве и управлении рейха образуется Рейхсрат.

Статья 61

Каждая земля имеет в Рейхсрате по меньшей мере один голос. От крупных земель предоставляется по одному голосу на каждый 1 000 000 жителей. Избыток, равный по меньшей мере численности населения наименьшей земли, приравнивается к 1 000 000. Ни одна земля не может быть представлена более чем двумя пятыми от общего числа голосов.

Немецкая Австрия после ее объединения с Германским рейхом имеет право участвовать в Рейхсрате с количеством голосов, пропорциональным численности ее населения. До тех пор представители Немецкой Австрии могут принимать участие в прениях.

Количество голосов заново определяется Рейхсратом после каждой всеобщей переписи населения.

Статья 62

Ни одна земля не имеет более одного голоса в комиссиях, образуемых Рейхсратом из числа его собственных членов.

Статья 63

Земли представлены в Рейхсрате членами своих правительств. Однако половина прусских голосов принадлежит прусским провинциальным администрациям в соответствии с земельным законом.

Земли имеют право направлять в Рейхсрат столько представителей, сколько у них голосов.

Статья 64

Правительство рейха обязано созвать Рейхсрат по требованию одной трети его членов.

Статья 65

Член правительства рейха председательствует в Рейхсрате и его комиссиях. Члены правительства рейха имеют право и — если этого требуют — обязанность присутствовать на обсуждениях в Рейхсрате и его комиссиях. По их собственному требованию они должны быть выслушаны в любое время в ходе заседания.

Статья 66

Правительство рейха и каждый член Рейхсрата имеют право вносить предложения в Рейхсрат.

Рейхсрат регулирует свою процедуру регламентом.

Пленарные заседания Рейхсрата являются публичными. В соответствии с регламентом общественность может быть отстранена от обсуждения определенных вопросов.

Решения принимаются простым большинством голосов участвующих в голосовании.

Статья 67

Рейхсрат должен получать от министерств рейха информацию о ведении дел рейха. Компетентные комиссии Рейхсрата должны консультироваться министерствами рейха по важным делам.

Глава пятая

Законодательство рейха

Статья 68

Законопроекты вносятся правительством рейха или членами рейхстага.

Законы рейха принимаются рейхстагом.

Статья 69

Внесение законопроектов правительством рейха требует согласия Рейхсрата. Если между правительством рейха и Рейхсратом не достигнуто соглашение, правительство рейха может тем не менее внести законопроект, но обязано заявить о противоположном мнении Рейхсрата.

Если Рейхсрат принимает законопроект, не одобренный правительством рейха, последнее обязано внести законопроект в рейхстаг, изложив при этом свою точку зрения.

Статья 70

Президент рейха обнародует все законы, принятые в конституционном порядке, и провозглашает их в Официальном вестнике рейха в месячный срок.

Статья 71

Законы рейха, если в них не предусмотрено иное, вступают в силу на четырнадцатый день после даты опубликования Официального вестника рейха в столице рейха.

Статья 72

Провозглашение закона рейха по требованию одной трети рейхстага откладывается на два месяца. Законы, признанные срочными рейхстагом и Рейхсратом, могут быть провозглашены президентом рейха несмотря на такое требование.

Статья 73

Закон, принятый рейхстагом, выносится на референдум, если президент рейха решит так в течение месяца.

Закон, провозглашение которого было отложено по заявлению по меньшей мере одной трети членов рейхстага, выносится на референдум, если этого потребует одна двадцатая часть граждан, обладающих правом голоса.

Референдум назначается также в том случае, если одна десятая часть граждан, обладающих правом голосом, инициирует посредством петиции внесение законопроекта. В основе такой народной инициативы должен лежать разработанный законопроект. Законопроект представляется правительством в рейхстаг вместе с изложением его собственной точки зрения. Референдум не проводится, если законопроект по петиции принят рейхстагом без изменений.

В отношении бюджета, налоговых законов и законов о жалованье и окладах референдум может инициировать только президент рейха.

Процедура референдума и народной инициативы регулируется законом рейха.

Статья 74

Рейхсрат имеет право заявить возражение против законов, принятых рейхстагом.

Возражение должно быть представлено правительству рейха в течение двух недель после окончательного голосования в рейхстаге и обосновано не позднее чем в течение следующих двух недель.

При заявлении такого возражения закон снова передается в рейхстаг для повторного принятия решения. Если при этом между рейхстагом и Рейхсратом не достигается соглашение, президент может в трехмесячный срок распорядиться о проведении референдума по спорному вопросу. Если президент не использует это право, закон считается не принятым. Если рейхстаг принял закон вопреки возражению Рейхсрата большинством в две трети голосов, то президент должен либо провозгласить его в трехмесячный срок в одобренной рейхстагом редакции, либо распорядиться о проведении референдума.

Статья 75

Референдум может отменить постановление рейхстага только в том случае, если в голосовании принимает участие большинство лиц, обладающих правом голоса.

Статья 76

Конституция может быть изменена законом. Однако акты рейхстага об изменении Конституции могут вступать в силу только в том случае, если присутствует две трети законного числа членов и согласно по меньшей мере две трети присутствующих. Постановления Рейхсрата также требуют большинства в две трети поданных голосов, когда речь идет об изменении Конституции. Если в порядке народной инициативы об изменении Конституции должно быть принято решение путем референдума, требуется согласие большинства лиц, обладающих правом голоса.

Если рейхстаг принял поправку к Конституции вопреки возражению Рейхсрата, президент не может провозгласить такой закон, если в течение двух недель Рейхсрат потребует проведения референдума.

Статья 77

Если законом не предусмотрено иное, правительство рейха издает общие административные предписания, необходимые для исполнения законов рейха. Одобрение Рейхсрата требуется тогда, когда исполнение законов рейха входит в компетенцию органов земель.

Глава шестая

Управление рейха

Статья 78

Поддержание отношений с иностранными государствами является исключительной функцией рейха.

В отношении вопросов, урегулирование которых входит в компетенцию законодательных органов земель, земли могут заключать договоры с иностранными государствами; такие договоры требуют одобрения рейха.

Соглашения с иностранными государствами, касающиеся любых изменений границ рейха, заключаются рейхом после получения согласия заинтересованных земель. Такие изменения границ могут производиться только на основе закона рейха, если речь не идет просто об уточнении границ необитаемых районов.

Все мероприятия и меры, необходимые для защиты интересов отдельных земель, вытекающих из их особых экономических отношений с иностранными государствами или их близости к ним, предпринимаются рейхом по согласованию с заинтересованными землями.

Статья 79

Оборона рейха является функцией рейха. Организация обороны немецкого народа подлежит единообразному регулированию посредством закона рейха с учетом особых особенностей жителей различных земель.

Статья 80

Колониальные вопросы относятся исключительно к компетенции рейха.

Статья 81

Все немецкие торговые суда составляют единый торговый флот.

Статья 82

Германия представляет собой единую таможенную и торговую зону, окруженную таможенной границей.

Таможенная граница совпадает с внешней границей Германии. На море берег материка и островов, принадлежащих территории рейха, образует таможенную границу. Отклонения могут быть предписаны для линии прохождения границы вдоль моря и других вод.

Иностранные территории или части территорий могут быть присоединены к таможенной зоне посредством международных договоров или соглашений.

Части территории могут быть исключены из таможенной зоны в соответствии с особыми необходимостями. В случае свободных портов такое исключение может быть отменено только законом об изменении Конституции.

Районы, исключенные из таможенной зоны, могут быть присоединены к иностранной таможенной зоне посредством международных договоров или соглашений.

Все продукты природы, промышленности и искусства, которыми ведется свободная торговля внутри рейха, могут перевозиться через границы земель и общин внутрь них, из них и транзитом через них. Исключения могут допускаться законом рейха.

Статья 83

Таможенные пошлины и налоги на потребление администрируются органами рейха.

Органы рейха при администрировании налогов рейха принимают меры для того, чтобы позволить отдельным землям защищать свои собственные особые интересы в отношении сельского хозяйства, торговли, коммерции и промышленности.

Статья 84

Рейх устанавливает законом:

1. учреждение налоговой администрации земель в той мере, в какой это необходимо для единообразного и равного применения законов о налогах рейха

2. учреждение и полномочия органов, которым поручен надзор за исполнением законов о налогах рейха

3. проведение расчетов с землями

4. возмещение расходов по управлению при исполнении законов о налогах рейха.

Статья 85

Все доходы и расходы Рейха должны быть рассчитаны на каждый финансовый год и внесены в бюджет.

Бюджет должен быть принят в качестве закона до начала финансового года.

Ассигнования, как правило, выделяются на один год; в особых случаях они могут быть предоставлены на более длительный период. Другие положения бюджетного закона, устанавливающие нормы на период, превышающий финансовый год, или не имеющие отношения к доходам или расходам Рейха, не могут включаться в бюджетный закон.

Рейхстаг не может увеличивать существующие или включать новые ассигнования в законопроект о бюджете без согласия Совета рейха.

Согласие Совета рейха может быть заменено в порядке, предусмотренном статьей 74.

Статья 86

Министр финансов Рейха в течение года отчитывается перед Советом рейха и Рейхстагом об использовании всех доходов Рейха за предшествующий год в целях освобождения правительства Рейха от ответственности. Аудит этого отчета регулируется законом Рейха.

Статья 87

Средства путем займов могут привлекаться только в случае чрезвычайных потребностей и, как правило, исключительно для целей производительных затрат. Для такого способа привлечения средств, а также для обременения Рейха обязательствами в качестве обеспечения требуется закон Рейха.

Статья 88

Почта и телеграф, а также вся телефонная система являются исключительной прерогативой Рейха.

Почтовые марки являются едиными для всего Рейха.

Договоры, касающиеся связи с зарубежными странами, могут заключаться только Рейхом.

Статья 89

В функции Рейха входит принятие в собственность железных дорог, служащих средством общего сообщения, и их эксплуатация в качестве единой системы связи.

Права земель на приобретение частных железных дорог по требованию передаются Рейху.

Статья 90

С передачей железных дорог Рейх приобретает право экспроприации и суверенные государственные права земель в отношении железнодорожных систем. Объем этих прав в случае спора определяется Конституционным судом.

Статья 91

С одобрения Совета рейха правительство Рейха издает все декреты, касающиеся строительства железных дорог, их эксплуатации и движения. С согласия Совета рейха правительство может передать это право компетентному министру Рейха.

Статья 92

Железные дороги Рейха, хотя их бюджет и отчетность включены в общий бюджет и отчетность Рейха, должны эксплуатироваться как самостоятельное хозяйственное предприятие с обязанностью покрытия собственных расходов, включая проценты и амортизацию железнодорожного резервного фонда. Размер амортизации и резервного фонда, а также цели, на которые последний должен использоваться, регулируются специальным законом.

Статья 93

Правительство Рейха с согласия Совета рейха учреждает консультативные советы при железных дорогах Рейха для оказания совещательного содействия в вопросах, связанных с железнодорожным движением и тарифами.

Статья 94

После того как Рейх берет на себя управление железными дорогами, обслуживающими общее сообщение определенного округа, новые железные дороги, обслуживающие общее сообщение, не могут строиться в пределах такого округа иначе как самим Рейхом или с его согласия. Если новые железнодорожные системы или изменения в уже существующих проектируются таким образом, что подпадают под полицейскую компетенцию какой-либо земли, железнодорожная администрация Рейха обязана проконсультироваться с властями земли до принятия решения.

Всякий раз, когда Рейх еще не принял на себя управление железными дорогами, он может за свой счет строить такие железные дороги, которые признаются необходимыми для общего сообщения или для национальной обороны в силу закона Рейха, даже вопреки протесту земель, через территорию которых пролегает путь, но без ущерба для суверенных прав земель; либо Рейх может поручить осуществление такого строительства другому лицу с предоставлением в случае необходимости права экспроприации.

Все железнодорожные администрации обязаны допускать примыкание других линий за счет последних.

Статья 95

Железные дороги общего сообщения, не управляемые Рейхом, находятся под надзором Рейха.

Железные дороги, находящиеся под надзором Рейха, должны строиться и оснащаться в соответствии с едиными принципами, определяемыми Рейхом. Они должны содержаться в безопасном для движения состоянии и развиваться в соответствии с требованиями движения. Служба и оборудование для пассажирских и грузовых перевозок должны поддерживаться в соответствии с их требованиями.

Надзор за железнодорожными тарифами должен быть направлен на обеспечение недискриминационных и умеренных сборов.

Статья 96

Все железные дороги, включая те, которые не служат средством общего сообщения, должны выполнять любые требования Рейха об их использовании в целях национальной обороны.

Статья 97

В обязанности Рейха входит принятие в собственность и управление водных путей, служащих общему сообщению.

После того как они взяты под управление, водные пути, служащие общему сообщению, могут строиться или развиваться только Рейхом или с его согласия.

При управлении, развитии или строительстве водных путей должны соблюдаться требования земельного и водного хозяйства по согласованию с землями. Также должно приниматься во внимание их улучшение.

Каждое ведомство водных путей обязано разрешать соединение своих внутренних водных путей с другими за счет инициатора. То же обязательство действует в отношении строительства соединения между внутренними водными путями и железными дорогами.

С передачей водных путей Рейх приобретает право экспроприации, контроль над тарифами и полицейский надзор за водными путями и судоходством.

Обязанности речных управлений в отношении развития естественных водных путей в районах Рейна, Везера и Эльбы переходят к Рейху.

Статья 98

Консультативные советы для сотрудничества в вопросах, касающихся водных путей Рейха, формируются в соответствии с подробными положениями, издаваемыми правительством Рейха с одобрения Совета рейха.

Статья 99

На естественных водных путях сборы могут взиматься только за такие работы, сооружения и другие институты, которые предназначены для облегчения судоходства. В случае земель и коммунальных учреждений они не должны превышать необходимых расходов на строительство и содержание. Расходы на строительство и содержание учреждений, не предназначенных исключительно для облегчения судоходства, но имеющих также целью содействие другим целям, могут взыскиваться посредством судоходных сборов только в пропорциональной степени. Проценты и средства на погашение вложенного капитала включаются в состав расходов на строительство.

Положения предыдущего абзаца применяются также к сборам, взимаемым за искусственные водные пути, а также за сооружения, возведенные на них и в гаванях.

В сфере внутреннего судоходства для исчисления судоходных сборов могут приниматься во внимание общие расходы на водный путь, речной бассейн или систему водных путей.

Эти положения в равной степени применяются к сплаву леса по судоходным водным путям.

В исключительной компетенции Рейха находится взимание с иностранных судов и их грузов иных или более высоких сборов, чем с немецких судов и их грузов.

Статья 100

В целях покрытия расходов на содержание и строительство путей внутреннего судоходства в силу закона Рейха могут также взиматься взносы с лиц, получающих выгоды от строительства плотин иным путем, нежели посредством судоходства, если задействовано более одной земли или если Рейх несет расходы на строительство.

Статья 101

В обязанности Рейха входит принятие в собственность и управление всех морских сигнальных станций, в частности маяков, плавучих маяков, буев, бакенов и башенных знаков. После того как Рейх берет их под свое управление, морские сигнальные станции могут строиться или развиваться только Рейхом или с его согласия.

Глава седьмая

Судебная власть

Статья 102

Судьи независимы и подчиняются только закону.

Статья 103

Обычная судебная система состоит из Верховного суда Рейха и судов земель.

Статья 104

Судьи общей юрисдикции назначаются пожизненно. Против их воли они могут быть временно или постоянно отстранены от должности, либо переведены на другую работу, либо отправлены в отставку только на основании судебного решения и исключительно по основаниям и в порядке, предписанным законом. Законодательный орган может установить возрастной предел, по достижении которого судьи уходят в отставку.

Временное отстранение от должности в соответствии с законом настоящим не затрагивается.

В случае изменения организации судов или их округов органы судебного управления земель могут распорядиться о принудительном переводе в другой суд или об освобождении от должности, но исключительно с выплатой полного содержания.

Эти положения не распространяются на коммерческих судей, шеффенов и присяжных заседателей.

Статья 105

Чрезвычайные суды запрещены. Никто не может быть лишен права предстать перед своим законным судьей. Правовые положения, касающиеся военных судов и военно-полевых судов, настоящим не затрагиваются. Военные суды чести упраздняются.

Статья 106

Военная юрисдикция подлежит упразднению, за исключением военного времени и на военных кораблях. Детали регулируются законом Рейха.

Статья 107

Как в Рейхе, так и в землях в соответствии с законами учреждаются административные суды для защиты граждан от постановлений и распоряжений административных органов.

Статья 108

Для Германского рейха в соответствии с законом Рейха учреждается Конституционный суд.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НЕМЦЕВ

Глава первая

Личность

Статья 109

Все немцы равны перед законом.

Мужчины и женщины принципиально обладают одинаковыми гражданскими правами и обязанностями.

Публично-правовые привилегии или ограничения по признаку рождения или сословия подлежат отмене.

Дворянские титулы рассматриваются исключительно как часть имени и больше не могут дароваться.

Титулы могут присваиваться только в том случае, если они указывают на должность или профессию; академические степени настоящим не затрагиваются.

Государство не может присуждать ордена и знаки отличия.

Ни один немец не имеет права принимать титулы или ордена от иностранного правительства.

Статья 110

Гражданство Рейха и земель приобретается и утрачивается в соответствии с положениями закона Рейха. Каждый гражданин земли является одновременно гражданином Рейха.

Каждый немец имеет в каждой земле Рейха те же права и обязанности, что и граждане этой земли.

Статья 111

Все немцы пользуются свободой передвижения и проживания на всей территории Рейха. Каждый имеет право пребывать и селиться в любом месте в пределах Рейха, приобретать недвижимое имущество и заниматься любым источником средств к существованию. Для введения ограничений требуется закон Рейха.

Статья 112

Каждому немцу разрешено эмигрировать в зарубежную страну. Эмиграция может быть ограничена только законом Рейха.

Все граждане Рейха как на территории Рейха, так и за ее пределами имеют право на защиту со стороны Рейха в отношении иностранных государств.

Ни один немец не может быть выдан иностранному правительству для судебного преследования или наказания.

Статья 113

Никакие законы или административные распоряжения не могут ущемлять свободное и характерное развитие элементов населения Рейха, родной язык которых не является немецким, особенно в том, что касается использования их родного языка в школах, в вопросах внутреннего управления и отправления правосудия.

Статья 114

Свобода личности неприкосновенна. Ограничение или лишение личной свободы со стороны органов государственной власти допустимо только на законном основании.

Лица, лишенные свободы, должны быть уведомлены не позднее чем на следующий день о том, по чьему распоряжению и по каким причинам было предписано лишение свободы; им должна быть предоставлена возможность без промедления подать возражения против лишения их свободы.

Статья 115

Жилище каждого немца является его убежищем и неприкосновенно. Исключения могут допускаться только на основании закона.

Статья 116

Деяние может быть наказуемо только в том случае, если его наказание было определено законом до совершения деяния.

Статья 117

Тайна писем, а также всех почтовых, телеграфных и телефонных сообщений неприкосновенна. Исключения недопустимы иначе как на основании закона Рейха.

Статья 118

Каждый немец имеет право в пределах общих законов свободно выражать свое мнение в устной, письменной, печатной форме, в виде изображений или любым иным способом. Никакие условия труда или службы не должны ущемлять это право, и никто не должен подвергаться каким-либо ущемлениям со стороны кого бы то ни было за использование этого права.

Цензура запрещена, однако в отношении кинофильмов законом могут быть установлены отступления от этого правила. Законодательные положения также допустимы для борьбы с порнографией и непристойными изданиями, а также для защиты несовершеннолетних на публичных представлениях и зрелищах.

Глава вторая

Общее благосостояние

Статья 119

Брак как основа семейной жизни, а также сохранения и приумножения нации находится под особой защитой Конституции. Он основывается на равноправии обоих полов.

В обязанность государства и общин входит забота о чистоте, здоровье и социальном развитии семьи. Многодетные семьи имеют право на соразмерную помощь.

Материнство имеет право на защиту и попечение государства.

Статья 120

Обеспечение своим детям всестороннего физического, духовного и социального образования является высшей обязанностью и естественным правом родителей, деятельность которых контролируется государством.

Статья 121

Законом должны быть созданы такие же условия для физического, духовного и социального развития внебрачных детей, как и для детей, рожденных в браке.

Статья 122

Молодежь должна быть защищена от эксплуатации, а также от пренебрежения ее нравственным, умственным или физическим благополучием. Земли и общины должны принимать для этого необходимые меры.

Принудительные меры в целях ее благосостояния могут назначаться только на основании закона.

Статья 123

Все немцы имеют право собираться мирно и без оружия без предварительного уведомления и без специального разрешения.

Законом Рейха может быть введено обязательное предварительное уведомление о собраниях под открытым небом, а также установлен запрет на них в случае непосредственной угрозы общественной безопасности.

Статья 124

Все немцы имеют право создавать объединения или союзы для целей, не противоречащих уголовному закону. Это право не может быть ограничено превентивными мерами. Те же положения распространяются на религиозные союзы и общества.

Любое объединение может получить статус юридического лица в соответствии с положениями гражданского права. В этом праве не может быть отказано ни одному объединению на том основании, что его цели носят политический, общественно-политический или религиозный характер.

Статья 125

Свобода и тайна голосования гарантируются. Детали регулируются законами о выборах.

Статья 126

Каждый немец имеет право обращаться с письменными петициями или жалобами в компетентные органы или к народным представителям. Это право может осуществляться индивидуально или несколькими лицами коллективно.

Статья 127

Общины и коммунальные союзы имеют право на самоуправление в пределах закона.

Статья 128

Все граждане без какого-либо различия имеют право занимать государственные должности в соответствии с законами, а также в соответствии со своими способностями и заслугами.

Все положения, ущемляющие права женщин, подлежат отмене.

Принципы, определяющие правовое положение государственных служащих, регулируются законом Рейха.

Статья 129

Государственные служащие назначаются пожизненно, если законом не предусмотрено иное. Пенсионное обеспечение вышедших в отставку служащих или иждивенцев умерших служащих регулируется законом. Приобретенные права государственных служащих неприкосновенны. Государственные служащие могут прибегать к судебной защите имущественных требований.

Государственные служащие могут быть временно отстранены от должности, временно или навсегда освобождены от нее, либо переведены на другую должность с более низкой заработной платой только на условиях и в порядке, предусмотренных законом.

В каждом случае вынесения дисциплинарного взыскания должна быть открыта возможность обжалования и нового судебного разбирательства. В личное дело государственного служащего не могут вноситься записи неблагоприятного характера до тех пор, пока ему не будет предоставлена возможность высказать свое мнение по поводу фактов. Государственным служащим разрешается знакомиться со своими личными делами.

Неприкосновенность приобретенных прав и компетенция гражданских судов по рассмотрению имущественных требований также гарантируются, в частности, кадровым военнослужащим. В остальном их положение регулируется законом Рейха.

Статья 130

Государственные служащие являются слугами всего общества, а не какой-либо партии.

Всем государственным служащим гарантируются свобода политических убеждений и свобода создания объединений.

Закон Рейха должен детально предусмотреть специальное представительство государственных служащих.

Статья 131

Если государственный служащий при исполнении возложенных на него официальных полномочий нарушает свой служебный долг по отношению к третьему лицу, ответственность перед ним в принципе несет государство или публично-правовое образование, на службе которого состоит чиновник. За право регрессного иска к чиновнику сохраняется сила. Обращение в обычные гражданские суды не может быть исключено.

Детали регулируются компетентным законодательным органом.

Статья 132

В обязанность каждого немца входит принятие на себя почетных общественных должностей в соответствии с законами.

Статья 133

В обязанность всех граждан входит оказание личных услуг государству и общине в соответствии с законами.

Обязанность воинской службы определяется положениями Закона об обороне Рейха. В нем также должно быть оговорено, в какой мере отдельные основные права по Конституции подлежат ограничению в отношении военнослужащих вооруженных сил в интересах выполнения их задач и поддержания дисциплины.

Статья 134

Все граждане без какого-либо различия несут все государственные повинности соразмерно своим средствам и в соответствии с законами.

Глава третья

Религия и религиозные союзы

Статья 135

Все жители Рейха пользуются полной свободой вероисповедания и совести. Беспрепятственное отправление религиозных обрядов гарантируется Конституцией и находится под защитой государства. Общие государственные законы настоящим не затрагиваются.

Статья 136

Гражданские и общественные права и обязанности не обусловлены и не ограничиваются осуществлением свободы вероисповедания.

Пользование гражданскими и общественными правами, а также право занимать государственные должности не зависят от религиозных убеждений.

Никто не обязан раскрывать свои религиозные убеждения. Власти имеют право задавать вопросы об их принадлежности к религиозному объединению лишь в той мере, в какой от этого зависят права и обязанности либо в силу предписанных законом статистических исследований.

Никто не может быть принужден к посещению какого-либо богослужения или церемонии, либо к участию в религиозных обрядах, либо к принятию присяги в религиозной форме.

Статья 137

Государственной церкви не существует.

Гарантируется свобода образования религиозных обществ. Объединение религиозных обществ на территории Рейха не подлежит никаким ограничениям.

Каждое религиозное общество самостоятельно регулирует и управляет своими делами в пределах общеприменимого закона. Оно назначает своих должностных лиц без участия государства или гражданской общины.

Религиозные общества приобретают статус юридического лица в соответствии с общими положениями гражданского права.

Религиозные общества остаются публично-правовыми корпорациями, если таковыми они являлись до сих пор. Другим религиозным обществам по их заявлению предоставляются аналогичные права, если их устройство и численность членов дают гарантию постоянства. Если несколько таких религиозных обществ объединяются в публично-правовые образования, то это объединение также является публично-правовым образованием.

Такие религиозные общества, которые являются публично-правовыми образованиями, имеют право взимать налоги на основе списков государственных налогоплательщиков в соответствии с законами соответствующих земель.

Объединения, занимающиеся совместным культивированием какого-либо мировоззрения, приравниваются к религиозным обществам.

Поскольку исполнение этих положений требует более детального регулирования, оно относится к компетенции законодательных органов земель.

Статья 138

Государственные субсидии религиозным обществам, основанные на законе, договоре или особых правовых основаниях, подлежат выкупу посредством законодательства земель. Рейх устанавливает для этого принципы.

Имущество и иные права религиозных обществ и союзов в отношении их институтов, фондов и прочего имущества, предназначенного для культурных, образовательных и благотворительных целей, гарантируются.

Статья 139

Воскресенья и признанные государством праздничные дни остаются под защитой закона в качестве дней отдыха и духовного просвещения.

Статья 140

Военнослужащим вооруженных сил должно предоставляться необходимое свободное время для отправления их религиозных обязанностей.

Статья 141

Поскольку в армии, в больницах, тюрьмах или других публичных учреждениях существует потребность в богослужении и духовном утешении, религиозным обществам разрешается осуществлять религиозные обряды, однако при этом должно избегаться любое принуждение.

Глава четвертая

Образование и школы

Статья 142

Искусство, наука и преподавание свободны. Государство гарантирует им защиту и принимает участие в их развитии.

Статья 143

Обучение молодежи должно обеспечиваться посредством государственных учебных заведений. Рейх, земли и общины сотрудничают в их создании.

Подготовка учителей регулируется единообразно для всего Рейха в соответствии с общепризнанными принципами высшего образования.

Учителя государственных школ обладают правами и обязанностями государственных служащих.

Статья 144

Вся школьная система находится под надзором государства, которое может привлекать к этому общины. Надзор за школами осуществляется квалифицированными специалистами в качестве их основной профессиональной деятельности.

Статья 145

Посещение школы является всеобщим и обязательным.

В принципе эта обязанность выполняется путем посещения начальной школы в течение по меньшей мере восьми учебных лет и связанной с ней школы продолжения образования до достижения восемнадцатилетнего возраста. Обучение и школьные принадлежности в начальных школах и школах продолжения образования предоставляются бесплатно.

Статья 146

Школьная система общего образования должна развиваться органично. Система неполных средних и средних школ должна строиться на базе общих начальных школ. Эта система должна определяться потребностями всех видов профессий, и определяющим фактором при приеме ребенка в ту или иную школу должны быть его способности и склонности, а не экономическое и социальное положение или религиозное вероисповедание его родителей.

Однако в общинах по заявлению родителей и опекунов должны создаваться народные школы, исповедующие их собственное вероисповедание или мировоззрение, поскольку это не противоречит организованной школьной системе также в смысле вышеупомянутого абзаца 1. По возможности воля родителей и опекунов должна приниматься во внимание. Детали регулируются законодательством земель на основе принципов, предписанных законом Рейха.

Рейх, земли и общины выделяют государственные средства для того, чтобы сделать неполные средние и средние школы доступными для лиц с ограниченными средствами; в частности, для родителей детей, признанных подходящими кандидатами для обучения в неполных средних и средних школах, должны предусматриваться образовательные пособия до завершения их школьного образования.

Статья 147

Частные школы взамен государственных требуют одобрения государства и подлежат законам земель. Одобрение предоставляется, когда частные школы не уступают государственным в отношении их учебных целей, оборудования и научной подготовки учителей, а также когда не поощряется разделение учащихся по благосостоянию их родителей. В одобрении должно быть отказано, если экономическое и правовое положение учителей недостаточно обеспечено.

Частные начальные школы допускаются лишь в том случае, если для тех родителей или опекунов, чьи пожелания должны приниматься во внимание согласно статье 146, абзац 2, в их общине не существует государственной начальной школы их вероисповедания или мировоззрения, либо если органы школьного управления признают наличие особой потребности в образовании.

Частные подготовительные школы подлежат упразднению.

К частным школам, не служащим заменой государственных школ, продолжает применяться действующее законодательство.

Статья 148

Во всех школах следует стремиться к нравственному воспитанию, развитию чувства гражданской ответственности, личной и профессиональной пригодности в духе немецкого национального самосознания и международного примирения.

Следует следить за тем, чтобы преподавание в государственных школах не задевало чувств лиц с иными убеждениями.

Граждановедение и ручной труд составляют часть школьной программы. По завершении обязательного школьного обучения каждый ученик получает экземпляр Конституции.

Народное образование, включая народные университеты, должно развиваться Рейхом, землями и общинами.

Статья 149

Религиозное обучение является частью обычной школьной программы, за исключением неденоминационных (светских) школ; его форма регулируется законами, касающимися школ. Религиозное обучение должно проводиться в соответствии с принципами соответствующего религиозного общества без ущерба для права государства на надзор.

Преподавание религии и проведение религиозных обрядов оставляются на усмотрение учителя, в то время как участие в уроках религии, обрядах и церемониях является делом тех, кто имеет право определять религиозное воспитание ребенка.

Богословские факультеты в университетах подлежат сохранению.

Статья 150

Произведения искусства, исторические и природные памятники и ландшафты пользуются защитой и попечением государства.

В функции Рейха входит предотвращение вывоза немецких художественных ценностей за границу.

Глава пятая

Экономическая жизнь

Статья 151

Регулирование экономической жизни должно быть совместимо с принципами справедливости и быть направлено на достижение гуманных условий существования для всех. В этих пределах гарантируется экономическая свобода индивида.

Юридическое принуждение допустимо только для реализации угрожаемых прав или в служении преобладающим требованиям общего благосостояния.

Свобода торговли и промыслов гарантируется на основе законов Рейха.

Статья 152

В той мере, в какой это допускают законы, в деловом обороте действует свобода договоров. Ростовщичество запрещено. Сделки, противоречащие добрым нравам, недействительны.

Статья 153

Имущество гарантируется Конституцией. Его содержание и пределы определяются законами.

Экспроприация может производиться только на благо общества и на законном основании. Предоставляется адекватная компенсация, если законом Рейха не предусмотрено иное. В случае спора о размере компенсации должна быть обеспечена возможность передачи дела на рассмотрение обычных гражданских судов, если законы Рейха не определяют иное. Компенсация должна выплачиваться в случае, если Рейх экспроприирует имущество, принадлежащее землям, общинам или общественно-полезным союзам.

Имущество налагает обязанности. Его использование должно одновременно служить общему благу.

Статья 154

Право наследования гарантируется в соответствии с гражданским уложением.

Доля государства в наследственном имуществе определяется законами.

Статья 155

Распределение и использование земли контролируются государственными органами таким образом, чтобы предотвратить злоупотребления и с целью обеспечения каждого немца и всех немецких семей, особенно многодетных, здоровым жилищем, а также жилыми и рабочими помещениями в соответствии с их потребностями. При принятии законов о земельных участках особую заботу следует проявлять о ветеранах войны.

Недвижимое имущество, приобретение которого необходимо для целей жилищного строительства, для содействия поселениям и освоению земель или для улучшения сельского хозяйства, может быть экспроприировано. Все майораты подлежат ликвидации.

Обработка и использование почвы являются обязанностью землевладельца перед обществом. Прирост стоимости земли, возникающий без затрат труда или капитала на имущество, должен использоваться для общей пользы.

Все недра и все природные силы, имеющие экономическую полезность, находятся под надзором государства. Частные горные права подлежат передаче государству посредством законодательства.

Статья 156

Рейх может без ущерба для права на компенсацию передать путем закона в общественную собственность частные хозяйственные предприятия, пригодные для социализации, применяя при этом по аналогии правила, касающиеся экспроприации. Рейх может зарезервировать за собой, землями или общинами долю в управлении хозяйственными предприятиями и союзами либо обеспечить себе иным образом контрольное влияние в них.

Рейх может также в случае острой необходимости в социально-экономических интересах осуществить путем закона объединение хозяйственных предприятий и союзов на основе самоуправления с целью обеспечения сотрудничества всех трудящихся элементов населения, предоставления работодателям и работникам участия в управлении и регулирования производства, обработки, распределения, использования, ценообразования, а также импорта и экспорта хозяйственных товаров в соответствии с принципами национальной экономики.

Промышленные и хозяйственные кооперативные союзы и их объединения по их требованию включаются в социализированную экономическую систему с учетом их устройства и особенностей.

Статья 157

Способность к труду находится под особой защитой Рейха. Рейх создает единое трудовое законодательство.

Статья 158

Интеллектуальный труд, права автора, изобретателя и художника пользуются защитой и попечением Рейха.

Посредством международных соглашений немецким науке, искусству и технике также должны быть обеспечены признание и защита в зарубежных странах.

Статья 159

Свобода объединений для сохранения и улучшения условий труда и экономических условий гарантируется каждому и для всех профессий. Все соглашения и меры, пытающиеся ограничить или стеснить такую свободу, являются незаконными.

Статья 160

Лица, работающие в качестве служащих или рабочих, имеют право на отпуск, необходимый для осуществления их гражданских прав и, поскольку предприятию не наносится существенного ущерба, для исполнения обязанностей по возложенным на них государственным почетным должностям. Законом определяется, в какой мере они сохраняют право на вознаграждение.

Статья 161

Для поддержания здоровья и трудоспособности, для охраны материнства и для обеспечения на случай экономических последствий старости, немощи и жизненных невзгод Рейх организует комплексную систему страхования, в которой застрахованные лица принимают значительное участие.

Статья 162

Рейх стремится к достижению межгосударственного регулирования правового положения трудящихся, целью которого является установление общего минимального стандарта социальных прав для всех трудящихся классов человечества.

Статья 163

Каждый немец без ущерба для своей личной свободы имеет моральную обязанность использовать свои интеллектуальные и физические силы в интересах общего благосостояния.

Каждому немцу должна быть предоставлена возможность зарабатывать себе на жизнь посредством экономической работы. Поскольку ему не может быть найдена подходящая работа, он должен быть обеспечен необходимой поддержкой. Детали регулируются специальными законами Рейха.

Статья 164

Интересы независимого среднего класса в сельском хозяйстве, промышленности и торговле должны поощряться законодательством и управлением и защищаться от притеснений и поглощения.

Статья 165

Рабочие и служащие призываются принимать участие на равных условиях и совместно с работодателями в регулировании условий труда и заработной платы, а также в общем экономическом развитии производительных сил. Организации обеих сторон и соглашения между ними подлежат признанию.

Рабочие и служащие имеют законное представительство в Рабочих советах предприятия, а также в Районных рабочих советах, организованных для каждого экономического района, и в Рабочем совете Рейха.

Районные рабочие советы и Рабочий совет Рейха объединяются с представителями служащих и других заинтересованных слоев населения для образования Районных экономических советов и Экономического совета Рейха в целях выполнения всех экономических задач и содействия осуществлению законов о социализации. Районные экономические советы и Экономический совет Рейха формируются таким образом, чтобы в них были представлены все важнейшие профессиональные группы в соответствии с их экономическим и социальным значением.