Эти заявления остались без последствий, а эти протесты так и не были приняты. Была начата лишь одна серия обсуждений в мае 1941 года; она продолжалась более трех месяцев и не привела ни к какому иному результату, кроме сокращения ежедневных выплат до 15 миллионов рейхсмарок и признания германским правительством того, что эта сумма вполне может быть уменьшена гораздо сильнее. Даже на эти уступки немцы согласились в обмен на крайне обременительные компенсации в форме переводов, которые французское правительство приняло лишь на ограниченный период времени и в целях содействия достижению соглашения.
Прошло более семи месяцев, и этот вопрос до сих пор не решен. Теперь откладывать решение дальше невозможно, поскольку последствия для французской экономики и финансов от выплат, требуемых в рамках оккупационных расходов, стали полностью очевидны.
По состоянию на 28 февраля, то есть спустя 20 месяцев оккупации, Франция выплатит 219 200 000 000 франков и еще около 9 000 000 000 по статье расходов на военный постой. Выплаты за 1942 год на основе текущих реалий и без учета расходов на постой достигнут 110 000 000 000, что значительно превышает общие налоговые поступления французского государства.
ЧАСТЬ 30
Дирекция торговой политики (Ha Pol), № бюро RAM, с просьбой о дальнейшей пересылке.
Berlin, 10 March 1942
Заметки относительно урегулирования оккупационных расходов
С одобрения имперского министра иностранных дел все ведомства вновь занялись вопросом об оккупационных расходах.
По мнению всех министерств, выраженному единогласно, переговоры с Францией по поводу оккупационных расходов стали необходимы, поскольку, с одной стороны, опасались приостановки или сокращения выплат со стороны французов (письмо Бутийе), а с другой стороны, ОКВ вновь решительно протестовало против предложенного в июле 1941 года сокращения траншей до 10 миллионов рейхсмарок в день ввиду своих текущих потребностей во Франции.
После тщательного обсуждения этого вопроса все ведомства, включая вооруженные силы, пришли к выводу, что сокращение до 10 миллиардов рейхсмарок не должно предоставляться французам в качестве окончательного урегулирования по случаю новых переговоров, но что им следует предоставить передышку сроком примерно на 6 месяцев, с 1 апреля 1942 г. по 1 октября 1942 г., которая исключала бы любое дальнейшее обсуждение этого вопроса до указанной даты. Это имеет тактическое значение постольку, поскольку таким образом сохраняется прежний размер траншей в размере от 15 до 20 миллионов рейхсмарок и тем самым важная уступка в виде сокращения до 10 миллионов рейхсмарок в качестве политической уступки остается открытой.
Было согласовано следующее:
1. Необходимо настаивать на текущем переводе из существующего кредита в размере 2 миллионов рейхсмарок в день в виде товаров и 1 миллиона рейхсмарок в виде ценных бумаг (акций) и долевого участия для покрытия так называемых внешних оккупационных расходов.
2. Французское правительство должно позаботиться о том, чтобы расходы на оккупационные расходы фигурировали в бюджете законным образом.
3. Необходимо одновременно потребовать общего урегулирования абсолютно необходимых налоговой, зарплатной и ценовой реформ и других мер по предотвращению угрозы инфляции.
Это решение неоспоримо доказало, что в случае произвольного приостановления или уменьшения оккупационных расходов со стороны Франции мы не располагали никакими реальными действенными контрмерами. Добиваться выплат путем секвестрации банкнотного резерва Банка Франции или секвестрации французской государственной или частной собственности имело бы лишь временную эффективность, не говоря уже о политическом эффекте такой силовой меры. Это очень скоро обернулось бы против самих германских интересов, поскольку нынешнее эффективное сотрудничество Франции в выполнении крупных заказов по вооружениям и распределении заказов сильно пострадало бы от этого.
Учитывая эти точки зрения, я прошу о полномочиях дать указание германской делегации по перемирию по экономическим вопросам в Париже вести переговоры с французской делегацией в этом ключе.
Настоящее представляется имперскому министру иностранных дел через статс-секретаря. подписано: Виль
* * * * * * *
ЧАСТЬ 32
Проект/KA
Окончательный экземпляр
SR/17 Oct 1942
Paris, 16 October 1942
Del. W. No. 347 secret RS
1) В министерство иностранных дел, Берлин
(от руки) написано в восьми экземплярах, из них 3 экземпляра в Берлин:
1 FRH v. Mahs 1 Int Ley (2) 1 Посол — Париж 1 Капитан Брандт 1 Qva
К декрету от 18 сентября этого года — Ha Pol Frie 839/секретно и в связи с докладом от 24 августа этого года — Del.
W. № 307 секретно RS
Тема: Оккупационные расходы во Франции
2 информационные копии
I. В дополнение к предложениям германской делегации по перемирию по экономическим вопросам, изложенным в ее вышеупомянутом докладе, и в целях подготовки к выполнению решения HPA от 7 сентября 1942 года по вопросу об оккупационных расходах вносятся следующие предложения:
Если исходить из того, что по политическим и финансовым причинам французское правительство не готово к непрерывному авансированию счета оккупационных расходов сверх ежедневного транша в 15 миллионов рейхсмарок с целью сохранения минимальной суммы на счете, поскольку это будет означать увеличение стоимости оккупации, то в ходе предстоящих переговоров с французским правительством задача будет заключаться в том, чтобы добиться его согласия с предложением германской делегации по перемирию по экономическим вопросам урегулировать расходы, не связанные с оккупацией, которые были выплачены таким образом (или за счет средств оккупационных расходов через клиринг, с тем чтобы сохранить средства оккупационных расходов для их целевого назначения).
1. В связи с этим предложением необходимо попытаться решить два вопроса:
a. Единовременный перевод более крупной суммы через клиринг в счет оккупационных расходов для возмещения — хотя бы частично — расходов, не связанных с оккупационными расходами, которые уже были выплачены в первой половине 1942 года из средств оккупационных расходов;
b. Непрерывный ежемесячный перевод через клиринг средств из Германии, необходимых для покрытия расходов, не связанных с оккупационными расходами.
Сначала дело будет заключаться в том, чтобы разъяснить французам, что мы вынуждены проводить различие между расходами на оккупационные цели и расходами, не связанными с оккупационными расходами. Еще предстоит детально рассмотреть, какие инстанции следует упомянуть французам в качестве примеров расходов, не связанных с оккупационными расходами. В прошлом к ним без сомнения будут отнесены средства, за счет которых выплачивались компенсации за реквизированных лошадей, а в будущем — расходы на поставки продовольствия и фуража, предназначенные для Германии. Однако существуют серьезные сомнения относительно того, стоит ли упоминать здесь также закупки на черном рынке. В конечном счете единственным выходом будет оправдать это распределение перед французами общими военными соображениями, которые невозможно описать подробно. Разумеется, такая база для переговоров затрудняет выполнение новых германских требований о переводе через клиринг постоянно необходимых средств в размере 150 миллионов рейхсмарок ежемесячно, поскольку французы поймут, что за счет этого должны оплачиваться дополнительные закупки товаров сверх согласованных квот.
Поскольку расходы на оккупацию значительно возросли, особенно с начала года, имеется веское основание требовать от французов, чтобы они также согласились за прошлое на урегулирование по крайней мере части расходов, не связанных с оккупационными расходами, в такой форме, при которой максимально возможная сумма вносится через клиринг и перечисляется Францией на счет оккупационных расходов. Таким образом можно было бы добиться того, чтобы счет оккупационных расходов снова пополнился на эту сумму. В первой половине 1942 года было потрачено 280 миллионов рейхсмарок на закупку лошадей и 600 миллионов рейхсмарок на закупки Общества с ограниченной ответственностью по торговле сырьем (Рогос — Roges). Разумеется, получить от Франции согласие на перевод суммы такого размера не удастся.
Как в случае единовременного платежа, так и в случае будущих непрерывных ежемесячных платежей на расходы, не связанные с оккупационными расходами, французские власти не будут проинформированы ни о распределении счетов (причем последние должны выплачиваться в виде паушальных платежей в конце каждого месяца), ни о назначении.
Обязательным условием урегулирования является то, чтобы получение средств в рейхсмарках было гарантировано как в прошлом, так и в будущем.
* * * * * * *
3. Такой способ урегулирования вопроса об оккупационных расходах обеспечивает получение французских средств в простой практической форме и укладывается в рамки германо-французской финансовой транзакции. Естественно, это означает дальнейшее значительное финансовое бремя для французской экономики; однако оно не проявляется в форме увеличения оккупационных расходов.
Идею сведения этого внутреннего счета при окончательном урегулировании оккупации по заключению мира можно одновременно совместить со специальным внутренним бухгалтерским учетом этих расходов, не связанных с оккупационными расходами, отдельно от других клиринговых переводов.
II. Тот факт, что на заседании HPA не было окончательно отброшено намерение увеличить франковую сумму траншей путем изменения обменного курса, заставляет германскую делегацию по перемирию еще раз дать исчерпывающую оценку этой позиции по данному вопросу.
* * * * * * *
Однако новая переоценка франка на 50% не отвечает германским интересам. Нынешнюю экономическую ситуацию во Франции больше нельзя сравнивать с ситуацией 1940 года, когда внутренняя покупательная способность франка находилась примерно в соотношении 1 рейхсмарка = 10 франков.
* * * * * * *
The account has dropped since 1 July 1942 until 15 October 1942 from 2,476 billion RM to 1,532 RM.
* * * * * * *
/подпись/ Хеммен
ЧАСТЬ 33
Получено: 28 октября 1942 г. в 9:40 от: МИД Берлин через: Бюлера
Инициалы
Штамп о поступлении: Германская делегация по перемирию по экономическим вопросам Висбаден, 28 октября 1942 г., № 353 g. Rs. Приложения
Из Министерства иностранных дел, Берлин
Германской делегации по перемирию по экономическим вопросам
Париж
Citissime! (Срочно!)
Телеграмма (секретный шифр) № 307 от 27 октября.
Материал подлежит хранению под замком C.
1. К вашему сведению: имперский министр иностранных дел распорядился, поскольку могут возникнуть политические возражения против возросших требований со стороны Франции, представить более точное объяснение того, как именно возникло увеличение ежедневных расходов на оккупацию, в частности, кто несет ответственность за то, что со счета оккупационных расходов удовлетворялись требования, которые не представляют собой фактических оккупационных расходов. ОКВ, Отдел бюджета и администрации вермахта, заявляет, что не в состоянии более подробно объяснить использование сумм оккупационных расходов и расходов, не связанных с оккупационными расходами.
II. Поэтому я прошу вас связаться с бухгалтером счета оккупационных расходов, получить необходимые документы и оправдательные материалы и дать ответ по телеграфу. Суть заключается в том, чтобы получить общую картину суммы и назначения выдачи зеленых чеков различным инстанциям, имеющим право заявлять требования [Bedarfstraeger], с начала этого года, что должно легко прослеживаться по книгам выдающего офиса. Требуется величайшая скорость, так как эти документы необходимы для очередного представления имперскому министру иностранных дел.
/подпись/ Виль
расшифровал: Бюлер
Пометки карандашом:
1. Какова доля, находящаяся в ведении фон Ленца? Какова доля, находящаяся в ведении Берлина? Кто выделяет средства Рогосу (Roges)? Кому еще Берлин дает ассигнования.
2. Насколько Ленц знает, для каких целей используются суммы, которые он выделяет филиалам вермахта и т. д.
3. Что такое зеленые чеки?
ЧАСТЬ 34
ОКВ
Berlin, 6 November 1942
2 f 32 Beih. 1A WV (XVI) 3145/42 секретно
СЕКРЕТНО
В Министерство иностранных дел
Тема: Оккупационные расходы Франция
Ссылки: а. Записка Делегации DWFW Del. W. 347 g от 16 окт. 42 г. б. Заседание комитета по торговой политике от 22 окт. 42 г. и 30 окт. 42 г.
Главный интендант при военном коменданте во Франции сообщил, что в прошлом осуществлялись поставки на общую сумму 90 000 000 рейхсмарок ежемесячно, которые могли быть оплачены посредством германо-французской клиринговой системы, поскольку закупленные товары экспортировались из Франции. Следующие цифры были получены из текущего месячного среднего показателя за 1942 год, но они могут служить лишь предположением, поскольку исключение тех товаров, которые закупались не для нужд частей германского вермахта, расквартированных во Франции, очень затруднено на основе имеющихся документов. Речь идет о следующих статьях:
1. Food supply and forage
ca.
11
mill.
RM
2. Spirits, wine and champagne
”
4
”
”
3. Red wine for troops
”
0.6
”
”
4. Canteen goods of all kinds
”
1
”
”
5. Billeting utensils
”
16
”
”
6. Tools for vehicles
”
3
”
”
7. Procurements of ordnance staffs
”
0.4
”
”
8. Procurements of air force
”
23.5
”
”
9. Procurements of horses
”
15
”
”
10. Purchases by Wehrmacht procurement office
”
4
”
”
11. Procurements by the departments
North and Pas de Calais
”
5.3
”
”
12. War risk premiums
”
2.5
”
”
13. Navy
”
5
”
”
ca. 91
”
”
Эти закупки производились по ценам, вытекающим из общего роста цен во Франции. Поскольку закупки производились для войсковых частей за пределами Франции, оплата посредством германо-французской клиринговой системы в принципе допустима. Средства оккупационных расходов до сих пор востребовались потому, что конечный потребитель товаров в большинстве случаев неизвестен в момент закупки. Оплата и окончательный ввод в бухгалтерские книги этих расходов входят в обязанности закупочного ведомства во Франции.
Сумма в 150 млн рейхсмарок, предусмотренная до сих пор для осуществления паушального клирингового процесса [Pauschalclearingverfahren] с Францией, может быть достигнута только путем включения закупок, произведенных Рогос «Общество с ограниченной ответственностью по торговле сырьем» [Rohstoffhandelsgesellschaft m k H] на черном рынке. По этому поводу были высказаны возражения, поскольку перепродажа товаров, купленных на черном рынке [«S-Markt»], осуществима только с субсидиями для снижения цен, предоставляемыми имперским министром финансов, и безответственно брать на себя коммерческий долг в размере этих субсидий, предоставленных имперским министром финансов, в целях закупки товаров, которые приносят цену значительно ниже израсходованной. Оплата закупок на черном рынке должна быть возможна, однако, по крайней мере в размерах, фактически полученных Рогосом от перепродажи. Сумма в 150 млн рейхсмарок была бы почти достигнута, если бы от Рогоса требовалось переводить через германо-французский клиринг выручку, полученную от перепродажи товаров, за исключением имперских субсидий на снижение цен.
Если такое урегулирование окажется непрактичным, осуществление паушального клирингового процесса можно было бы ограничить суммой в 90 млн рейхсмарок в месяц. В этом случае французское правительство в соответствии с предложением имперского министра финансов от 27 октября 1942 года должно быть обязано обеспечить в форме оккупационных расходов недостающую сумму до 150 млн рейхсмарок.
Чрезмерное расходование средств оккупационных расходов в 1942 году, как уже подробно указывалось на последних заседаниях Комитета по торговой политике, обусловлено прежде всего падением покупательной способности франка, и следует предполагать, что это падение по сравнению с 1940 годом составляет по меньшей мере одну треть. Кроме того, значительные выплаты приходилось производить из средств оккупационных расходов, которые не выделялись на удовлетворение потребностей тех частей германского вермахта, которые были расквартированы во Франции. По состоянию на 15 января счет B оккупационных расходов составлял приблизительно 3 млрд рейхсмарок. Причина уменьшения видна из следующей сводки:
a for procurement of goods exported from France during the period of 1 Jan.-31 Oct 1942 an estimated 10 × 90 mill. RM
900
mill.
RM
b to Roges Raw Material Trading Company Ltd. for purchases on black market
700
”
”
c for procurement of foreign bills by the Navy (the purchase of foreign bills with French francs was necessary to buy and repair merchant ships in Spanish harbors. These merchant ships are to serve for supplying Rommel’s Panzer army in Africa)
40
”
”
d Reimbursement to Foreign Office (account Syria)
4
”
”
e Allotments in favor of families of French workers working in Germany
1.5
”
”
f Special commissioner Rumania
1.3
”
”
g Costs of building completions for directors of French powder factories
0.2
”
”
1647
”
”
Отсюда следует, что уменьшение резервов средств оккупационных расходов на сумму 3000 млн рейхсмарок по состоянию на 15 января 1942 года обусловлено главным образом расходами на цели, не связанные с оккупацией. Также в приведенную выше сводку не включены ввезенные во Франции векселя Имперской кассы кредита. Из них предположительно немалая часть была ввезена войсковыми частями, переброшенными во Францию, но для осуществления закупок товаров, предназначенных для экспорта из Франции. Следовательно, можно предполагать, что потребности частей вермахта, расквартированных во Франции, до сих пор могли бы примерно покрываться за счет траншей в 450 млн рейхсмарок, предоставляемых ежемесячно французским правительством. Далее указывается, что значительная часть вышеперечисленных неоккупационных расходов, в частности расходов на закупки на черном рынке (S-Markt) и на поставки французского продовольствия, не предназначенного для собственно оккупационных войск, была вызвана не ОКВ.
Начальник ОКВ б. Др. Керстен Del. W. 7479
ЧАСТЬ 35
Получено 4 декабря 1942 г. в 16 - - часов от МИД Берлин через Мк.
[Резиновый штамп] Германская делегация по перемирию по экономическим вопросам Висбаден, 4 декабря 1942 г. № 399 совершенно секретно
Телеграмма из Министерства иностранных дел, Берлин, германской делегации по перемирию по экономическим вопросам, Париж
Citissime (Срочно)
Телеграмма (Секретно, зашифровано, Verf) № 352 от 4 дек.
Секретно
Имперский министр иностранных дел приказал представить заключение с обоснованием того, может ли французский потенциал выдержать затребованное нами увеличение выплат на оккупационные расходы. Следует по возможности получить ясность до принятия решения, не начнется ли, например, в результате закупок на черном рынке развитие событий, которое приведет к условиям греческого типа.