C. Задачи, касающиеся посева и сбора урожая немецкого крестьянства и всех подконтрольных Германии территорий с целью обеспечения наибольшей продуктивности, являются столь же неотложными. Недостающие рабочие руки должны быть предоставлены как можно быстрее.
D. Будет гарантирована система снабжения жизненно необходимыми материалами для немецкого народа.
Реализация этих принципов мобилизации рабочей силы требует:
1. Взаимодействия всех сил партии, хозяйства и государства под координированным руководством.
2. Доброй воли всего немецкого народа.
3. Самых далеко идущих мер по проникновению во всех работающих немецких рабочих и работниц высочайшей уверенности в справедливости учета их собственного личного благосостояния и их заработной платы, а также наилучшей возможной заботы об их здоровье и жилье в нынешних военных условиях.
4. Скорейшего и наилучшего решения вопроса об использовании женского труда и труда молодежи.
Для достижения цели, определенной фюрером, абсолютно необходимо одновременное и скорейшее применение множества различных мер единой направленности. Поскольку ни одна из них не должна мешать другим, а скорее дополнять их, также абсолютно необходимо, чтобы все ведомства (Dienststellen) в рейхе, на его территориях и в общинах, в партии, государстве и хозяйстве, участвующие в этой решающей задаче, действовали в соответствии с координированными, синхронизированными директивами.
Таким образом, мобилизация рабочей силы нации вносит чрезвычайный вклад в скорейшее и победоносное завершение войны. Она требует каждого усилия немецкого народа в тылу. Именно ради этого немецкого народа, ради его сохранения, его свободы, счастья, улучшения его питания и уровня жизни ведется эта война.
Основные принципы
I. В округах (гау) задачей гауляйтера является взятие в свои руки пропаганды и идейного воспитания немецкого народа относительно необходимости мобилизации рабочей силы, осуществление важных мер по заботе о работающей молодежи и женщинах, а также контроль за состоянием лагерей и общежитий.
Они также обеспечивают теснейшее и самое дружественное сотрудничество всех участвующих институтов.
II. Обеспечение наивысшего сотрудничества и взаимопонимания со стороны всех высших ведомств рейха (Reichs-stellen), особенно тех ведомств (Dienststellen) вооруженных сил, чьи департаменты задействованы в решении его задачи, является не только важнейшим долгом генерального уполномоченного, но и условием sine qua non для успеха его работы.
III. Столь же необходимым является взаимное понимание всех рейхсляйтеров партии, особенно сотрудничество Германского трудового фронта (Deutsche Arbeitsfront) и хозяйственных институтов.
IV. Генеральный уполномоченный по мобилизации рабочей силы будет поэтому с помощью минимального личного штаба помощников использовать существующие партийные, государственные и хозяйственные институты и обеспечить скорейший успех своих мер при доброй воле и сотрудничестве всех заинтересованных сторон.
V. Генеральный уполномоченный по мобилизации рабочей силы поэтому с согласия фюрера и при ведении в курс дела рейхсмаршала Великогерманского рейха и руководителя (Leiter) Партийной канцелярии (Reichskanzlei) назначил всех гауляйтеров своими уполномоченными в немецких округах Национал-социалистической рабочей партии.
VI. Уполномоченные по мобилизации рабочей силы используют все ведомства партии в своем округе. Руководители высших ведомств государства и хозяйства своих округов будут помогать гауляйтерам и консультировать их во всех вопросах, касающихся мобилизации рабочей силы.
Наиболее важными для этой цели являются следующие лица:
Президент Земельного ведомства по труду (Praesident des Landesarbeitsamtes),
Доверенное лицо по труду (Treuhaender der Arbeit),
Руководитель крестьянства (Landesbauernfuehrer),
Экономический советник округа (Gauwirtschaftsberater),
Окружной обманщик Германского трудового фронта (Gauobmann der Deutschen Arbeitsfront),
Руководительница женской организации округа (Gaufrauenschaftsleiterin),
Руководитель Гитлерюгенда региона (Gebietsfuehrer der Hitler-Jugend),
Высший представитель внутренней и общей администрации, а также Земельного ведомства по хозяйству (der hoechste Vertreter der Inneren und Allgemeinen Verwaltung bzw. des Landeswirtschaftsamtes).
Если границы (Bezirk) Земельного ведомства по труду охватывают несколько округов, представляется целесообразным, чтобы президент соответствующего Земельного ведомства по труду предоставил гауляйтеру, в столице округа которого нет Земельного ведомства по труду, своих ближайших и наиболее способных помощников таким образом, чтобы и в тех ведомствах было гарантировано непрерывное информирование и инструктирование гауляйтеров обо всех мерах, касающихся мобилизации рабочей силы.
VII. Важнейшая и главнейшая задача гауляйтеров Национал-социалистической рабочей партии в их качестве уполномоченных в своих округах заключается в обеспечении наилучшего взаимопонимания и сотрудничества всех ведомств их округов, участвующих в мобилизации рабочей силы.
Тем не менее следует строго соблюдать то, чтобы партийные сановники и ведомства Национал-социалистической рабочей партии, ее организаций, подразделений и присоединенных институтов не брали на себя функции, входящие в юрисдикцию государства, вооруженных сил или хозяйственных институтов и за которые несут ответственность исключительно эти инстанции; согласно воле фюрера, они не должны вмешиваться в служебные дела, не входящие в их юрисдикцию.
Если с помощью партии нам удастся убедить всех немецких работников умственного и физического труда в огромной важности мобилизации рабочей силы для исхода войны, удастся обеспечить хороший уход и поддержание морального духа всех мужчин, женщин и немецкой молодежи, работающих в рамках программы мобилизации рабочей силы в чрезвычайно напряженных условиях с точки зрения их физической и умственной выносливости, и если мы, кроме того, сможем также с помощью партии использовать военнопленных, а также гражданских рабочих и работниц инородной крови не только без ущерба для нашего собственного народа, но с наибольшей выгодой для нашей военной промышленности и промышленности питания, то мы выполним самую трудную часть программы мобилизации рабочей силы.
Задача и ее решение
(Цифры не приводятся по соображениям безопасности. Тем не менее я могу заверить вас, что речь идет о величайшей трудовой проблеме всех времен, особенно в отношении цифр.)
A. Задача:
1. Призыв новых солдат в гигантских масштабах во все рода войск и службы вооруженных сил стал необходим в связи с нынешней военной обстановкой.
Это означает:
a. Изъятие работников со всех профессиональных предприятий, особенно большого числа подготовленных кадров из производящей вооружение военной промышленности.
b. А также изъятие прежде всего несъестного (несущественного) персонала из военной промышленности питания.
2. Военная ситуация также требует продолжения колоссально увеличенных и усовершенствованных программ вооружения по приказу фюрера.
3. Самые необходимые товары для немецкого народа должны продолжать производиться под минимальные потребности.
4. Здоровье немецкой домохозяйки, в особенности здоровье женщин в сельском хозяйстве, как матерей не должно подвергаться опасности из-за войны. Напротив, они должны быть освобождены от забот всеми возможными способами.
B. Решение:
1. Все квалифицированные рабочие, изъятые с оборонных предприятий путем призыва в вооруженные силы, должны безоговорочно и немедленно заменяться таким образом, чтобы не возникало никаких узких мест или снижения производства военной продукции. Ответственность за обеспечение учета этой директивы в каждом отдельном случае возлагается на все органы по мобилизации рабочей силы.
Поэтому наиболее способные работники должны быть изъяты из резервов прекративших работу, второстепенных оборонных объектов и прекратившей работу строительной промышленности и предоставлены предприятиям, с которых специалисты призываются в вооруженные силы, за 8 недель до их фактического призыва, чтобы дать им возможность проинструктировать свою замену и ознакомить ее с работой.
2. Рабочие или работницы, ставшие доступными в результате разрушения или повреждения их предприятий, должны быть столь же быстро задействованы и вновь включены в военную промышленность.
3. Задачи вооружения и питания делают жизненно необходимым не только привлечение всей немецкой рабочей силы, но и обращение к иностранной рабочей силе.
Вследствие этого я немедленно утроил транспортную программу, которую застал при вступлении в должность.
Основные усилия этого транспорта были перенесены на май — июнь месяцы, чтобы своевременно и при любых обстоятельствах гарантировать доступность иностранной рабочей силы с оккупированных территорий для увеличения производства ввиду предстоящих операций армии, а также сельскохозяйственной рабочей силы в секторе немецкой промышленности питания.
Все военнопленные как с территорий Запада, так и Востока, находящиеся в настоящее время в Германии, должны быть полностью включены в немецкую военную промышленность и промышленность питания. Их производительность должна быть доведена до максимально возможного уровня.
Однако следует подчеркнуть, что для рейха необходимо найти дополнительное колоссальное количество иностранной рабочей силы. Крупнейшим резервом для этой цели являются оккупированные территории Востока.
Следовательно, насущной необходимостью является использование человеческих резервов завоеванной советской территории в полном объеме. Если нам не удастся получить необходимое количество рабочей силы на добровольной основе, мы должны немедленно ввести всеобщую трудовую повинность или принудительный труд.
Помимо военнопленных, все еще находящихся на оккупированных территориях, мы должны поэтому реквизировать для мобилизации рабочей силы квалифицированную или неквалифицированную мужскую и женскую рабочую силу с советской территории в возрасте от 15 лет и старше.
С другой стороны, одна четверть общей потребности в иностранной рабочей силе может быть добыта на оккупированных территориях Европы к западу от Германии в соответствии с существующими возможностями.
Привлечение рабочей силы из дружественных, а также нейтральных стран может покрыть лишь малую часть общей потребности. Практически в этом случае могут рассматриваться только квалифицированные рабочие и специалисты.
4. В целях значительного облегчения участи немецкой домохозяйки, особенно матери со многими детьми и чрезвычайно занятой крестьянки, и во избежание любой дальнейшей угрозы их здоровью, фюрер также поручил мне привлечь для Германии 400 000–500 000 отобранных, здоровых и сильных девушек с восточных территорий.
5. Весенне-полевые работы (Fruehjahrsbestellung) будут обеспечены за счет использования немецкой молодежи в составе классных коллективов вместе с их учителями в соответствии с соглашением с рейхсюгендфюрером (Reichsjugendfuehrer) и ответственными высшими рейховыми властями.
6. Мобилизация рабочей силы немецких женщин имеет очень большое значение.
Изучив эту сложнейшую проблему и основательно ознакомившись с принципиальным мнением фюрера, а также рейхсмаршала Великогерманского рейха, и после моих собственных тщательнейших изысканий и их результатов, я должен абсолютно отвергнуть возможность введения государством обязательной службы для всех немецких женщин и девушек в немецкой военной промышленности и промышленности питания.
Хотя вначале я сам и, вероятно, большинство руководящих деятелей партии и женского движения вместе со мной полагали, что по определенным причинам следует ввести обязательную службу для женщин, я придерживаюсь мнения, что все ответственные мужчины и женщины в партии, государстве и хозяйстве должны с величайшим благоговением и благодарностью принять суждение нашего фюрера Адольфа Гитлера, чьей величайшей заботой всегда было здоровье немецких женщин и девушек; иными словами — нынешних и будущих матерей нашей нации.
Я не могу перечислить все причины, которые привели меня к этому решению. Я лишь прошу о доверии ко мне как к старому фанатичному гауляйтеру Национал-социалистической рабочей партии и верю, что это могло быть единственно возможным решением.
Мы все согласны с тем, что это решение может показаться несправедливым по отношению к миллионам женщин, которые задействованы в оборонной промышленности и промышленности питания в самых тяжелых условиях, но мы также осознаем, что зло нельзя исправить, распространяя его до предела.
Единственный возможный путь устранения существующих несправедливостей и тягот заключается в победе в войне, которая позволит нам освободить всех задействованных женщин и девушек от работ, не подходящих для женщин, а именно: угрожающих их здоровью, рождаемости нашей нации, а также семейной и национальной жизни.
Мы также должны учитывать разницу в том, привыкла ли женщина или девушка из-за своего юного возраста работать в поле или на заводе и доказала ли она уже свою способность выдерживать этот вид работы.
Помимо физического вреда, немецкие женщины и девушки ни при каких обстоятельствах не должны подвергаться моральному и психическому вреду согласно воле фюрера.
Сомнительно, что эти условия могут быть выполнены в случае массового призыва и трудоустройства. В данном случае невозможно сравнить немецкую женщину с немецким солдатом из-за существующих фундаментальных природных и расовых различий между мужчиной и женщиной.
Мы не можем взять на себя ответственность за опасности, угрожающие жизни нации в результате такой меры в области мобилизации женского труда, учитывая бесчисленных мужчин на фронте — наших погибших солдат.
Однако многие миллионы женщин, преданно и усердно трудящихся в немецком хозяйстве и особенно сейчас, в военное время, оказывающих ценные услуги, заслуживают наилучшего ухода и внимания. Они, как и солдаты и рабочие, заслуживают величайшей благодарности нашей нации. С ними должны обращаться наилучшим образом в биржах труда и трудовых ведомствах, а их хозяйственные и медицинские потребности должны щедро учитываться. Как фюрер, так и рейхсмаршал Великогерманского рейха придают этим мерам важнейшее значение. Например, было бы совершенно неправильно угрожать беременным женщинам наказанием и судебным преследованием, как это уже случалось, если они пропускают день работы из-за недомоганий, вызванных их состоянием в период обычной предосторожности (Schonungsperiode). Тем не менее необходимо будет и удастся поддерживать необходимую трудовую дисциплину.
Последний, но также важный резерв заключается в возможности личного повышения производительности труда каждого немецкого рабочего. Достижение этого повышенного уровня производительности станет важнейшей задачей партии и Германского трудового фронта. Нет сомнений в том, что немецкий работник умственного и физического труда добьется этого, где бы он ни работал и несмотря на трудные условия нашего нынешнего питания.
Это будет лучшим способом для немецкого рабочего в тылу выразить свою благодарность солдату на фронте, который переносит самые гигантские и ужасные лишения в эту суровую зиму, оставаясь тем самым победителем над нашими врагами.
Задачей партии, государства и хозяйства во взаимодействии также является улучшение показателей заболеваемости на 1 процент за счет адекватного сотрудничества больничных касс (Krankenkasse) и доверенных врачей (Vertrauensarzt). Это было достигнуто в округе Тюрингия. Такое улучшение показателей заболеваемости по всему рейху означало бы прирост 200 000 новых рабочих.
Против лодырей должны применяться самые суровые меры, поскольку мы не можем позволить этим паразитам уклоняться от своих обязанностей в этой решающей борьбе нашего народа за счет остальных.
Я попытался определить внешнее решение задачи мобилизации рабочей силы, обусловленное текущей военной ситуацией, в пункте B, 1–7.
Вполне естественно, что все возможности, содержащиеся в этом пункте, будут исчерпаны полностью. Отказ от всеобщей мобилизации всех женщин и девушек не означает, что я категорически осуждаю привлечение женщин и девушек, которые имеют возможность предоставить себя для подходящей работы везде, где они могут быть полезны военной промышленности без нарушения принципов фюрера. Это будет осуществляться в теснейшем сотрудничестве с компетентными ведомствами партии, государства, вооруженных сил и хозяйства.
Программа мобилизации рабочей силы, изложенная в пунктах 1–7, представляет собой не только величайшую мобилизацию рабочей силы народа, но и в истории.
Адольф Гитлер, однако, дал понять посредством своей идеи национал-социализма, что цифры не являются решающим фактором в жизни наций. Наряду с колоссальной цифрой занятой рабочей силы существует ее производственная мощность. Эта производственная мощность зависит не только от количества калорий, которые я предоставляю в их распоряжение в виде питания, но также от их морального и психического состояния.
Это делает необходимым рассмотрение помимо гигантского организационного вопроса вопросов питания, жилья, идейного воспитания, пропаганды и духовного руководства.
Меры, которые необходимо принять для обеспечения благосостояния немецких рабочих и работниц
У немецкого производительного народа не должно быть никаких сомнений в том, что благодаря своему добросовестному труду и готовности браться за самые тяжелые задачи при надлежащем политическом и мировоззренческом руководстве они намного превосходят всех остальных работников мира.
На этом решающем этапе войны окружные руководители при помощи всех учреждений и организаций партии обеспечат для немецкого производительного народа в своих округах самую лучшую политическую и идеологическую заботу, какую только знал мир труда и человечества во время войны.
Я убежден в своем качестве генерального уполномоченного по мобилизации рабочей силы, что партия сделает все возможное, чтобы поддерживать на высоком уровне отношение к делу и боевой дух немецких рабочих как на предприятиях, так и за их пределами, используя все средства пропаганды и идейного воспитания, собрания и призывы, — как единственный способ сделать тыл достойным фронта и единственное средство выполнить эту гигантскую задачу и выиграть войну.
Я буду постоянно следить за тем, чтобы органы по мобилизации рабочей силы, а также руководители предприятий оказывали содействие партии и прежде всего Германо-трудовому фронту в решении этой величайшей и решающей задачи в данной области.