28 мая 1938 года Гитлер провел совещание видных руководителей, включая Бека, фон Браухича, Редера, Кейтеля, Геринга и Риббентропа, на котором Гитлер подтвердил, что к октябрю должны быть завершены приготовления к военным действиям против Чехословакии (388-PS; 2360-PS). Считается, хотя это и не подтверждено, что фон Нейрат присутствовал на нем.
4 сентября 1938 года правительство, членом которого был фон Нейрат, приняло новый секретный Закон об обороне рейха, определявший различные официальные обязанности в явном преддверии войны. Этот закон, как и предыдущий секретный Закон об обороне рейха, предусматривал создание Совета обороны рейха в качестве высшего директивного органа по подготовке к войне (2194-PS). Затем последовало Мюнхенское соглашение от 29 сентября 1938 года, несмотря на которое 14 марта 1939 года немецкие войска вступили в Чехословакию (TC-50).
16 марта 1939 года германское правительство, членом которого все еще оставался фон Нейрат, обнародовало декрет фюрера и рейхсканцлера об учреждении Протектората Богемии и Моравии (TC-51). В течение следующей недели фон Риббентроп подписал договор со Словакией (1439-PS), статья 2 которого гласит:
«В целях обеспечения эффективности принятой на себя Германией защиты германские вооруженные силы имеют право в любое время возводить военные сооружения и содержать их гарнизоны в численности, которую они сочтут необходимой, на территории, ограниченной с запада границами Словацкого государства, а с востока — линией, образованной восточными отрогами Низких Татр, Бескид и Яворников».
«Правительство Словакии предпримет необходимые шаги для обеспечения передачи земель, необходимых для этих сооружений, германским вооруженным силам. Кроме того, правительство Словакии согласится предоставить освобождение от таможенных пошлин на импорт из рейха, предназначенный для содержания немецких войск и снабжения военных объектов». (1439-PS)
Конечная цель политики Гитлера, раскрытая на совещании 5 ноября 1937 года, на котором присутствовал фон Нейрат (386-PS), очевидна из условий этого договора. Это было возобновление натиска на восток (drang nach osten) в поисках жизненного пространства (lebensraum).
Е. УЧАСТИЕ ФОН НЕЙРАТА В КАЧЕСТВЕ ПРОТЕКТОРА БОГЕМИИ И МОРАВИИ В ЗАГОВОРЕ С ЦЕЛЬЮ СОВЕРШЕНИЯ ВОЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ЧЕЛОВЕЧНОСТИ.
Приняв и заняв пост рейхспротектора Богемии и Моравии, фон Нейрат лично примкнул к агрессии против Чехословакии. В качестве протектора он также активно участвовал в заговоре с целью мировой агрессии и занял руководящую должность в реализации политики, сопряженной с нарушениями законов войны и совершением преступлений против человечности.
Ответственность фон Нейрата за эти преступления проистекает из занятого им правового положения. Фон Нейрат вступил в должность протектора на основе широчайшего наделения полномочиями. Статья V акта об учреждении протектората гласила:
«1. В качестве доверенного лица интересов рейха фюрер и рейхсканцлер назначает рейхспротектора в Богемии и Моравии. Его резиденция будет находиться в Праге».
«2. Рейхспротектор как представитель фюрера и рейхсканцлера и уполномоченный правительства рейха обязан следить за соблюдением политических принципов, устанавливаемых фюрером и рейхсканцлером».
«3. Члены правительства протектората подлежат утверждению рейхспротектором. Утверждение может быть отменено».
«4. Рейхспротектор имеет право получать информацию обо всех мерах, принимаемых правительством протектората, и давать советы. Он может выражать возражения против мер, способных нанести ущерб рейху, и в случае опасности издавать постановления, необходимые в общих интересах».
«5. Обнародование законов, постановлений и других правовых актов, а также исполнение административных мер и судебных решений аннулируются, если рейхспротектор заявляет возражение». (2119-PS)
С самого начала существования протектората верховная власть фон Нейрата подкреплялась серией основополагающих декретов. Они создавали предполагаемый правовой фундамент для политики и программы, которые привели к систематическому уничтожению национальной целостности чехов. Среди этих декретов были:
(1) Декрет о предоставлении «лицам немецкой крови» в Чехословакии высшего гражданского статуса (2119-PS);
(2) Акт о представлении в рейхстаге Великой Германии граждан немецкой национальности, проживающих в протекторате (от 13 апреля 1939 г.);
(3) Распоряжение о приобретении германского гражданства бывшими чехословацкими гражданами немецкого происхождения (от 20 апреля 1939 г.).
Другая серия декретов предоставляла «лицам немецкой крови» в Чехословакии преимущественное положение по закону и в судах:
(1) Распоряжение об отправлении уголовного судопроизводства в протекторате Богемия и Моравия (от 14 апреля 1939 г.);
(2) Распоряжение об отправлении правосудия по гражданским делам (от 14 апреля 1939 г.);
(3) Распоряжение об отправлении военного судопроизводства (от 8 мая 1939 г.).
Постановление о законодательстве в протекторате (от 7 июня 1939 г.) также наделяло протектора широкими полномочиями по изменению автономного законодательства протектората посредством декретов.
Наконец, протектора уполномочили совместно с рейхсфюрером СС и шефом германской полиции (Гиммлером) «принимать при необходимости такие (полицейские) меры, которые выходят за рамки, обычно устанавливаемые для полицейских мер». Трудно вообразить, что могут представлять собой полицейские меры «за пределами рамок, обычно устанавливаемых для полицейских мер», учитывая полицейские меры в Германии между 1933 и 1939 годами. (См. раздел 4 главы VII о чистке политических противников и раздел 6 главы XV о гестапо и СД.) Но, по-видимому, такое усиление считалось возможным и было предоставлено фон Нейрату для использования в целях принуждения чехов.
Заявленной базовой политикой протектората было уничтожение идентичности чехов как нации и поглощение их территории рейхом. Это подтверждается подписанным генерал-лейтенантом пехоты Фредерици (862-PS) меморандумом, озаглавленным «Заместитель генерала вооруженных сил при рейхспротекторе в Богемии и Моравии». Он помечен грифом «Совершенно секретно» и датирован 15 октября 1940 года. Это было практически за год до того, как фон Нейрат ушел в отпуск, как он выражается, 27 сентября 1941 года. В меморандуме обсуждаются «Основные политические принципы в протекторате», а копии были направлены Кейтелю и Йодлю. В меморандуме говорится:
«9 октября сего года [1940] в канцелярии рейхспротектора состоялось официальное совещание, на котором статс-секретарь, обергруппенфюрер СС и генерал-лейтенант полиции К. Х. Франк говорил о следующем:
С момента создания Протектората Богемии и Моравии партийные инстанции, круги промышленников, а также ведомства центральных органов в Берлине испытывали трудности в решении чешской проблемы.
После всестороннего обсуждения рейхспротектор изложил свое мнение о различных планах в меморандуме. В нем были намечены три пути решения:
А. Германская инфильтрация в Моравию и сведение чешской национальности к остаточной Богемии.
Это решение считается неудовлетворительным, поскольку чешская проблема, пусть и в уменьшенном виде, будет продолжать существовать.
Б. Против самого радикального решения, а именно депортации всех чехов, можно выдвинуть множество аргументов. Поэтому в меморандуме делается вывод о том, что оно не может быть осуществлено в разумные сроки.
В. Ассимиляция чехов, т. е. поглощение примерно половины чешской национальности немцами, поскольку это имеет значение с расовой или иной точки зрения. Это будет происходить, помимо прочего, за счет усиления использования рабочей силы (Arbeitseinsatz) чехов на территории рейха, за исключением судетогерманской приграничной полосы; иными словами, путем рассеяния компактной чешской национальной массы. Другая половина чешской национальности должна быть лишена власти, ликвидирована и вывезена из страны самыми разными методами. Это относится в особенности к расово монголоидной части и к большей части интеллигенции. Последняя с трудом поддается идейному переделыванию и представляла бы собой бремя, постоянно заявляя претензии на руководство другими чешскими слоями и тем самым препятствуя быстрой ассимиляции.
Элементы, противодействующие запланированной германизации, должны встречать суровое обращение и подлежат ликвидации.
Вышеуказанное развитие событий естественным образом предполагает усиленный приток немцев с территории рейха в протекторат.
После обсуждения фюрер избрал решение С (ассимиляцию) в качестве директивы для решения чешской проблемы и постановил, что при сохранении видимости автономии протектората германизация должна будет централизованно проводиться по линии канцелярии рейхспротектора на годы вперед. Из вышесказанного Вооруженными силами не делается никаких особых выводов. Таково направление, которое всегда отстаивалось отсюда.
В этой связи я ссылаюсь на свой меморандум, направленный начальнику Верховного командования вооруженных сил 12 июля 1939 года под названием «Чешская проблема» (862-PS).
Эта точка зрения рейхспротектора была принята и легла в основу его политики. Результатом стала программа закрепления немецкого контроля над Богемией и Моравией путем систематического угнетения чехов посредством отмены гражданских свобод и систематического подрыва коренных политических, экономических и культурных структур с помощью режима террора. Единственной защитой, предоставленной фон Нейратом, была защита виновников бесчисленных преступлений против чехов. (Доказательства этого аспекта ответственности фон Нейрата были оставлены для проработки советской группе обвинения.)
F. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Фон Нейрат получил множество почестей и наград в соответствии со своими заслугами. Создается впечатление, что Гитлер осыпал фон Нейрата почестями даже щедрее, чем некоторых ведущих нацистов, состоявших в партии с самого ее основания. Его назначение председателем вновь созданного тайного кабинета министров в 1938 году само по себе являлось новым и исключительным отличием. 22 сентября 1940 года Гитлер наградил его Крестом военных заслуг I степени в качестве рейхспротектора Богемии и Моравии. Он также был награжден Золотым партийным знаком и 21 июня 1943 года был лично произведен Гитлером из группенфюреров СС в обергруппенфюреры СС. Фон Нейрат и Риббентроп были единственными двумя немцами, удостоенными ордена Заслуг орла (Adlerorden), знака отличия, обычно резервировавшегося для иностранцев. Семидесятилетие фон Нейрата, 2 февраля 1943 года, послужило поводом для того, чтобы большинство немецких газет восславили его многолетнюю службу нацистскому режиму. Эту службу, по мнению обвинения, можно резюмировать двумя способами:
(1) Он был внутренним агентом влияния среди консервативных политических кругов Германии. Они были антинацистски настроены, но частично обратились в веру нацизма, видя, как один из них, в лице фон Нейрата, всецело перешел на сторону нацистов.
(2) Его прежняя репутация дипломата приводила к тому, что общественное мнение за рубежом медленно верило в то, что он может быть членом кабинета, не держащегося за свои слова и заверения. Для Гитлера было крайне важно как можно дольше скрывать собственную готовность нарушать любые договоры и обязательства, и для этой цели он нашел в лице фон Нейрата свое самое удобное орудие.
ЮРИДИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ И СПИСОК ДОКУМЕНТОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К КОНСТАНТИНУ ФОН НЕЙРАТУ
DocumentDescriptionVol.Page Charter of the International Military Tribunal, Article 6.I5 International Military Tribunal, Indictment Number 1, Section IV (H); Appendix A.I29, 64 ———— Note: A single asterisk (*) before a document indicates that the document was received in evidence at the Nurnberg trial. A double asterisk (**) before a document number indicates that the document was referred to during the trial but was not formally received in evidence, for the reason given in parentheses following the description of the document. The USA series number, given in parentheses following the description of the document, is the official exhibit number assigned by the court. ———— *386-PSNotes on a conference with Hitler in the Reich Chancellery, Berlin, 5 November 1937, signed by Hitler’s adjutant, Hossbach, and dated 10 November 1937. (USA 25)III295
*388-PSFile of papers on Case Green (the plan for the attack on Czechoslovakia), kept by Schmundt, Hitler’s adjutant, April-October 1938. (USA 26)III305
*789-PSSpeech of the Fuehrer at a conference, 23 November 1939, to which all Supreme Commanders were ordered. (USA 23)III572
*812-PSLetter from Rainer to Seyss-Inquart, 22 August 1939 and report from Gauleiter Rainer to Reichskommissar Gauleiter Buerckel, 6 July 1939 on events in the NSDAP of Austria from 1933 to 11 March 1938. (USA 61)III586
*862-PSMemorandum by General Friderici, Plenipotentiary of the Wehrmacht to the Reich Protector of Bohemia and Moravia, initialled by Keitel, Jodl and Warlimont, 15 October 1940, concerning plan to Germanize Czechoslovakia. (USA 313)III618
*1439-PSTreaty of Protection between Slovakia and the Reich, signed in Vienna 18 March and in Berlin 23 March 1939. 1939 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 606. (GB 135)IV18
1654-PSLaw of 16 March 1935 reintroducing universal military conscription. 1935 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 369. (Referred to but not offered in evidence.)IV163
*1708-PSThe Program of the NSDAP. National Socialistic Yearbook, 1941, p. 153. (USA 255, USA 324)IV208
*1760-PSAffidavit of George S. Messersmith, 28 August 1945. (USA 57)IV305
*1774-PSExtracts from Organizational Law of the Greater German Reich by Ernst Rudolf Huber. (GB 246)IV349
*1780-PSExcerpts from diary kept by General Jodl, January 1937 to August 1939. (USA 72)IV360
*2031-PSDecree establishing a Secret Cabinet Council, 4 February 1938. 1938 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 112. (GB 217)IV654
2119-PSDecree of the Fuehrer and Reich Chancellor concerning the Protectorate of Bohemia and Moravia, 16 March 1939.IV751
*2194-PSTop secret letter from Ministry for Economy and Labor, Saxony, to Reich Protector in Bohemia and Moravia, enclosing copy of 1938 Secret Defense Law of 4 September 1938. (USA 36)IV843
*2246-PSReport of von Papen to Hitler, 1 September 1936, concerning Danube situation. (USA 67)IV930
*2247-PSLetter from von Papen to Hitler, 17 May 1935, concerning intention of Austrian government to arm. (USA 64)IV930
2261-PSDirective from Blomberg to Supreme Commanders of Army, Navy and Air Forces, 24 June 1935; accompanied by copy of Reich Defense Law of 21 May 1935 and copy of Decision of Reich Cabinet of 12 May 1935 on the Council for defense of the Reich. (USA 24)IV934
*2288-PSAdolf Hitler’s speech before the Reichstag, published in Voelkischer Beobachter, Southern Germany Special Edition, No. 142a, 22 May 1935. (USA 38)IV993
*2289-PSHitler’s speech in the Reichstag, 7 March 1936, published in Voelkischer Beobachter, Berlin Edition, No. 68, 8 March 1936. (USA 56)IV994
*2353-PSExtracts from General Thomas’ Basic Facts for History of German War and Armament Economy. (USA 35)IV1071
*2357-PSSpeech by Hitler before Reichstag, 20 February 1938, published in Documents of German Politics, Part VI, 1, pp. 50-52. (GB 30)IV1099
2358-PSSpeech by Hitler in Sportspalast, Berlin, 26 September 1938, from Voelkischer Beobachter, Munich Edition, 27 September 1938.IV1100
*2360-PSSpeech by Hitler before Reichstag, 30 January 1939, from Voelkischer Beobachter, Munich Edition, 31 January 1939. (GB 134)IV1101
*2385-PSAffidavit of George S. Messersmith, 30 August 1945. (USA 68)V23
2541-PSExtracts from German Publications.V285
2771-PSU. S. State Department, National Socialism, published by U. S. Government Printing Office, 1943.V417
*2852-PSMinutes of meetings of Council of Ministers for Reich Defense. (USA 395)V512
*2949-PSTranscripts of telephone calls from Air Ministry, 11-14 March 1938. (USA 76)V628
*2972-PSList of appointments held by von Neurath, 17 November 1945. (USA 19)V679
*2986-PSAffidavit of the defendant, Wilhelm Frick, 19 November 1945. (USA 409)V688
*3045-PSLetter, 12 March 1938, to British Embassy enclosing letter from Henderson to Neurath, 11 March 1938. (USA 127)V765
*3287-PSLetter from von Neurath to Henderson, 12 March 1938. (USA 128)V1090
*C-139Directive for operation “Schulung” signed by Blomberg, 2 May 1935. (USA 53)VI951
*C-140Directive for preparations in event of sanctions, 25 October 1935, signed by Blomberg. (USA 51)VI952
*C-153Naval Armament Plan for the 3rd Armament Phase, signed by Raeder, 12 May 1934. (USA 43)VI967
D-449Extract from The Archive, 1937, p. 650.VII58
D-471Extract from The Archive, October 1937, p. 921.VII59
*D-660Extracts from Hutchinson’s Illustrated edition of Mein Kampf. (GB 128)VII164
EC-177Minutes of second session of Working Committee of the Reich Defense held on 26 April 1933. (USA 390)VII328
*EC-407Minutes of Twelfth Meeting of Reichs Defense Council, 14 May 1936. (GB 247)VII462
*L-150Memorandum of conversation between Ambassador Bullitt and von Neurath, German Minister for Foreign Affairs, 18 May 1936. (USA 65)VII890
*TC-22Agreement between Austria and German Government and Government of Federal State of Austria, 11 July 1936. (GB 20)VIII369
*TC-25Non-aggression Treaty between Germany and USSR and announcement of 25 September 1939 relating to it. (GB 145)VIII375
*TC-26German assurance to Austria, 21 May 1935, from Documents of German Politics, Part III, p. 94. (GB 19)VIII376
*TC-27German assurances to Czechoslovakia, 11 and 12 March 1938, as reported by M. Masaryk, the Czechoslovak Minister to London to Viscount Halifax. (GB 21)VIII377
*TC-34German Declaration to the Belgian Minister of 13 October 1937. (GB 100)VIII381
*TC-44Notice by German government of existence of German Air Force, 9 March 1935. (GB 11)VIII386
*TC-50Proclamation of the Fuehrer to the German people and Order of the Fuehrer to the Wehrmacht, 15 March 1939, from Documents of German Politics, Part VII, pp. 499-501. (GB 7)VIII402
TC-51Decree establishing the Protectorate of Bohemia and Moravia, 16 March 1939. (GB 8)VIII404
*Chart No. 1National Socialist German Workers’ Party. (2903-PS; USA 2)VIII770
21. ГАНС ФРИЦШЕ
А. ДОЛЖНОСТИ, ЗАНИМАЕМЫЕ ФРИЦШЕ В НАЦИСТСКОМ ГОСУДАРСТВЕ.
Членство Фрицше в партии и его различные должности в пропагандистском аппарате нацистского государства отражены в двух составленных им самим аффидевитах (2976-PS; 3469-PS). Фрицше стал членом НСДАП 1 мая 1933 года и оставался ее членом вплоть до краха Германии в 1945 году.