Практически сразу после того, как он освободил канцелярию, фон Папен начал плести интриги с целью сместить своего заклятого соперника Шлейхера. Примерно 10 декабря 1932 года — менее чем через месяц после того, как он был готов применить силу для подавления нацистов, — фон Папен попросил Курта фон Шредера, кельнского банкира, организовать встречу между Гитлером и фон Папеном (согласно заявлению Шредера, сделанному в Нюрнберге 5 декабря 1945 г.). Шредер был одним из группы правых лидеров промышленности и финансов, которые ранее были организованы человеком Гитлера Вильгельмом Кепплером для обеспечения средств поддержки нацистской экономической мощи.
Сам Гитлер в то время понимал фон Папена. Он знал, что идеи Папена не слишком отличаются от его собственных, чтобы исключить соглашение. Он знал, что личное соперничество Папена со Шлейхером сделает Папена податливым к некоторому соглашению, благодаря которому Шлейхер может быть свергнут, а Папен восстановлен на позиции общественного видного деятеля. Соответственно, он попросил Кепплера организовать встречу с Папеном (сообщается в аффидевите Вильгельма Кепплера, составленном в Нюрнберге 26 ноября 1945 г.).
Результатом этих маневров стала ставшая теперь знаменитой встреча между Гитлером и Папеном в кельнском доме банкира Шредера в январе 1933 года. Именно на этой встрече Гитлер и Папен достигли взаимопонимания, зависящего лишь от улаживания мелких деталей. Именно на этой встрече Папен полностью обязался следовать нацистской политике.
События этого дня были описаны Куртом фон Шредером (в упомянутом выше заявлении):
«4 января 1933 года Гитлер, фон Папен, Гесс, Гиммлер и Кеплер прибыли в мой дом в Кельне. Гитлер, фон Папен и я прошли в мой кабинет, где мы заперлись для беседы, длившейся около двух часов. Гесс, Гиммлер и Кеплер не участвовали в этой беседе, но находились в соседней комнате. Кеплер, помогший организовать эту встречу, прибыл из Берлина; фон Папен прибыл один из своего дома в Сааре; а Гитлер привез с собой Гесса и Гиммлера, так как они ехали с ним в Липпе в связи с избирательной кампанией. Беседа шла исключительно между Гитлером и Папеном; лично мне в этой беседе нечего было сказать. Встреча началась около 11:30 утра, и первый вопрос был поднят Гитлером о том, почему необходимо было наказывать двух нацистов, убивших коммуниста в Силезии. Фон Папен объяснил Гитлеру, что наказать этих двух нацистов, хотя они и не были приговорены к смертной казни, было необходимо, поскольку закон существовал и все политические правонарушители по закону должны нести какое-либо наказание. Далее он пояснил Гитлеру, что можно было бы попытаться получить помилование от президента Гинденбурга, уделить серьезное внимание тому, чтобы сделать Гитлера канцлером в то время, когда Гинденбург встречался с Гитлером и фон Папеном, и что он понимал, будто Гинденбург был совершенно готов обсудить этот вопрос с Гитлером в то время. Он сказал, что для него стало большим сюрпризом и шоком, когда Гинденбург оказался не готов сделать это, и он чувствовал, что кто-то, вероятно, фон Шлейхер, был ответственен за изменение точки зрения Гинденбурга. Затем фон Папен сказал Гитлеру, что ему кажется наилучшим привлечь консерваторов и националистов, поддержавших его, к объединению с нацистами для формирования правительства. Он предложил, чтобы это новое правительство по возможности возглавлялись Гитлером и фон Папеном на равных уровнях. Затем Гитлер произнес длинную речь, в которой сказал, что если его сделают канцлером, ему необходимо будет возглавить правительство, но сторонники Папена смогут войти в его (Гитлера) правительство в качестве министров, если они будут готовы следовать за ним в его политике изменения многих вещей. Эти изменения, изложенные им в то время, включали устранение социал-демократов, коммунистов и евреев с руководящих постов в Германии и восстановление порядка в общественной жизни. Фон Папен и Гитлер достигли принципиального соглашения, благодаря которому многие пункты, вызывавшие между ними конфликты, могли быть устранены и они могли найти способ объединиться. Они договорились, что дальнейшие детали должны быть проработаны и что это можно сделать в Берлине или в каком-либо другом удобном месте.
«Я понимаю, что позже они встретились с фон Риббентропом и проработали дальнейшие детали.
«Встреча завершилась около 1:30, и мы втроем присоединились к Гессу, Гиммлеру и Кеплеру за обедом, во время которого шла общая беседа, продолжавшаяся примерно до четырех часов, когда они, все гости, разъехались».
Достигнув взаимопонимания с Гитлером, фон Папен направил свою энергию на то, чтобы убедить президента Гинденбурга разрешить Гитлеру сформировать новое правительство. В этой задаче ему пришлось преодолеть опасения Гинденбурга по поводу того, что это назначение приведет к внутренним репрессиям и риску войны (согласно заявлению Отто Мейсснера, Нюрнберг, 28 ноября 1945 г.).
Сам фон Папен впоследствии признал ту важную роль, которую он сыграл в приведении Гитлера к власти. В Берхтесгадене 12 февраля 1938 года, сразу после того, как Гитлер заставил Шушнига подписать документ, приведший к аншлюсу Австрии, Гитлер повернулся к Папену и заметил:
«Герр фон Папен, благодаря вашей помощи я был назначен канцлером Германии и тем самым рейх был спасен от пропасти коммунизма. Я никогда этого не забуду».
Папен ответил:
«Ja, wohl, Mein Fuehrer.» (2995-PS)
C. В КАЧЕСТВЕ ВИЦЕ-КАНЦЛЕРА ФОН ПАПЕН ИСПОЛЬЗОВАЛ СВОЮ ДОЛЖНОСТЬ И ЛИЧНОЕ ВЛИЯНИЕ ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ УКРЕПЛЕНИЮ НАЦИСТСКОГО КОНТРОЛЯ НАД ГЕРМАНИЕЙ.
(1) В первый критический год с небольшим нацистской консолидации контроля над Германией фон Папен уступал только Гитлеру в кабинете министров, который заложил правовую основу для продвижения нацистской программы. В качестве вице-канцлера фон Папен был единственным членом правительства, уполномоченным действовать от имени фюрера в его отсутствие.
(2) Фон Папен принимал активное участие в общей отмене гражданских свобод путем продвижения законодательства, проложившего путь к нацистскому полицейскому государству. На первом заседании кабинета министров Гитлера велось интенсивное обсуждение возможности обеспечения принятия Закона о полномочиях, который на практике ликвидировал бы рейхстаг и сделал нацистский кабинет высшей законодательной властью рейха. Заговорщики, включая фон Папена, на этом заседании ясно дали понять, что в то время они не располагали достаточной властью для достижения этой меры обычными конституционными методами (351-PS).
Воспользовавшись поджогом рейхстага в качестве предлога, кабинет незамедлительно организовал приостановление действия тех фундаментальных гражданских свобод (включая свободу слова, печати, собраний и ассоциаций), которые защищали бы граждан, осмелившихся выступить против планов заговорщиков. Приостановление гражданских свобод было осуществлено путем издания президентского декрета, который предположительно, в соответствии с немецкой практикой, предлагался рейхспрезиденту кабинетом министров и контрассиignовался теми министрами, чьи ведомства были задействованы (1390-PS; 2050-PS).
Этот базовый закон был лишь первым в серии законов, поставивших отдельного инакомыслящего во власть нацистского государства. Словно подчеркивая основную политику, стоявшую за этим законодательством, фон Папен лично подписал декрет, реализовавший это законодательство путем создания Специальных судов для обеспечения соблюдения его положений. Этот декрет отменял права, включая право на апелляцию, которые ранее характеризовали отправление правосудия немецкой судебной системой. Таким образом, он также представлял собой первую законодательную меру по нацификации немецкой судебной системы (2076-PS).
Последующее создание устрашающего Народного судебного палаты (Volksgericht) и масштабная нацификация немецкой системы уголовного права являлись лишь логическим развитием этих ранних шагов. Это также было достигнуто декретом кабинета министров, в котором фон Папен был вице-канцлером (2014-PS).
(3) Фон Папен активно участвовал в замене рейхстага нацистским кабинетом в качестве высшего законодательного органа Германии, несмотря на свои сомнения относительно целесообразности наделения Гитлера столь обширными полномочиями. Фон Папен принимал активное участие в обсуждениях в кабинете министров относительно предполагаемого так называемого Закона о полномочиях и относительно средств, с помощью которых он мог стать законом (351-PS; 2962-PS; 2963-PS).
Принятие этого закона лишило рейхстаг его законодательных функций, так что законодательные и исполнительные полномочия были сосредоточены в руках Гитлера и его кабинета (2001-PS).
Принятие закона стало возможным только благодаря применению нацистского давления и террора против потенциальных противников этого законодательства, а также благодаря использованию президентского декрета от 28 февраля 1933 года, приостанавливающего конституционные гарантии свободы. (См. раздел 2 главы VII о приобретении тоталитарного политического контроля).
Словно одобряя методы, с помощью которых было принято это законодательство, фон Папен лично подписал Декрет об амнистии от 21 марта 1933 года, освобождавший всех лиц, совершивших убийства в период с 30 января по 21 марта 1933 года против антинацистских политиков, писателей и депутатов рейхстага (2059-PS).
Фон Папен участвовал в этой программе несмотря на то, что в то время предвидел последствия наделения Гитлера полными полномочиями, предоставляемыми Законом о полномочиях. Об этом он свидетельствовал (на допросе в Нюрнберге 3 сентября 1945 г.):
«В. После того как Гитлер стал канцлером, когда у вас впервые возникли какие-либо сомнения относительно мудрости допущения его до поста канцлера?
«О. Ну, это трудно сказать. Я имею в виду, что первые сомнения у меня определенно возникли, когда рейхстаг уступил его просьбе о законе, позволяющем ему управлять страной без парламента».
(4) Фон Папен не только участвовал в захвате кабинетом министров высшей власти для нацистов, но и как член кабинета участвовал в систематическом устранении всех потенциальных врагов нацистского заговора. Поджог рейхстага и последовавшее за этим подавление гражданских свобод ознаменовали начало уничтожения всех соперничающих политических партий. Незамедлительное устранение легально избранных членов-коммунистов из рейхстага было лишь предвестником быстрого и полного уничтожения всех политических партий, кроме национал-социалистов (2403-PS; 1396-PS; 2058-PS; 1388-PS). Посредством этих мер подавление всей демократической оппозиции стало полным в течение одного года с того момента, когда фон Папен предупреждал своих соотечественников об опасностях авторитаризма.
Заменив автократию кабинета Гитлера демократической силой рейхстага, кабинет немедленно приступил к принятию серии законов, упраздняющих земли и координирующих их с рейхом (2004-PS; 2005-PS; 2006-PS). Принятие этих законов, на что явно указывал пункт 25 партийной программы, устраняло все возможные сдерживающие влияния, которые немецкие федеративные земли могли оказать против подавляющей централизации власти в рейхскабинете Гитлера.
Важность этого шага, а также роль, сыгранная Папеном, находят отражение в переписке между рейхспрезидентом Гинденбургом, фон Папеном в качестве рейхскомиссара Пруссии и имперским министром Герингом. Переписка произошла в связи с отзывом рейхскомиссара и назначением Геринга на пост министра-президента Пруссии. Подавая в отставку 7 апреля 1933 года, фон Папен писал Гитлеру:
«С проектом закона о координации земель с рейхом, принятым сегодня рейхсканцлером, началась законодательная работа, которая будет иметь историческое значение для политического развития германского государства. Шаг, предпринятый правительством рейха, которое я в то время возглавлял, теперь увенчан этим новым взаимопереплетением рейха. Вы, господин рейхсканцлер, теперь, как некогда Бисмарк, сможете координировать во всех пунктах политику величайшей из немецких земель с политикой рейха. Теперь, когда новый закон позволяет вам назначить прусского премьер-министра, я прошу вас сообщить рейхспрезиденту, что я возвращаю в его руки свой пост рейхскомиссара Пруссии». (3357-PS)
Передавая эту просьбу об отставке президенту Гинденбургу, Гитлер заявлял:
«Вице-канцлер фон Папен прислал мне письмо, которое я прилагаю для вашего сведения. Герр фон Папен уже за последние несколько дней сообщил мне, что он согласен с министром Герингом уйти в отставку по собственной воле, как только единое ведение государственных дел в рейхе и в Пруссии будет обеспечено новым законом о координации политики в рейхе и землях (Laender).
«В канун дня, когда был принят новый закон об институте рейхспредставителей (Reichs-Statthalter), герр фон Папен счел эту цель достигнутой и обратился ко мне с просьбой предпринять назначение прусского премьер-министра, одновременно предлагая свои услуги на полную ставку в правительстве рейха.
«Герр фон Папен, приняв поручение по управлению Пруссией в эти трудные времена с 30 января, оказал весьма ценную услугу реализации идеи координации политики в рейхе и землях. Его сотрудничество в кабинете рейха, для которого он теперь предлагает все свои силы, бесконечно ценно; мои отношения с ним носят столь сердечно-дружественный характер, что я искренне радуюсь той большой помощи, которую я таким образом получу.
«С глубоким почтением,
«А.Г.» (3357-PS)
Принятие этого законодательства последовало за неоднократными заявлениями, в которых Папен предупреждал своих соотечественников об опасностях преувеличенной степени централизованной власти, которая возникла бы в результате упразднения федеративной системы. Эти предупреждения начались до прихода Гитлера к власти и продолжались по умолчанию в заверениях, которые Папен дал в феврале 1933 года баварским политическим лидерам, выражавшим свои опасения по поводу нацистской централизованной власти (Cuno Horkenbach, Das Deutsche Reich von 1918 bis Heute. (Германский рейх с 1918 года по сей день) (Берлин, 1933), стр. 44). Еще 3 марта 1933 года в предвыборной речи в Штутгарте фон Папен предупреждал, что:
«Федерализм спасает нас от централизма, той организационной формы, которая концентрически стягивает все жизненные силы народа в одну точку, подобно тому как зеркало делает это с лучами солнца. Ни один народ не подходит для централизованного управления меньше, чем германский народ». (3313-PS)
Меньше чем через месяц после захвата законодательной власти кабинет, в который входил фон Папен, принял первый из серии законов, направленных на установление твердого нацистского контроля над всей государственной службой и судебной системой (2012-PS; 1400-PS; 1398-PS). Будучи сам государственным служащим, фон Папен осознавал далекоидущие последствия этих первых законодательных и административных шагов в достижении полного тоталитарного контроля над всем государственным аппаратом Германии.
Кабинет, в который входил фон Папен, встал на путь государственной политики преследования евреев. Первым организованным актом в этой программе стал бойкот еврейских предприятий 1 апреля 1933 года, который был одобрен всем кабинетом. За этим последовала серия законов, положивших начало систематическому устранению евреев из общественной и профессиональной жизни в Германии. (См. раздел 7 главы VII о программе преследования евреев).
Все эти репрессивные меры соответствовали давним базовым целям НСДАП, с которыми фон Папен согласился на своей январской конференции с Гитлером и фон Шредером.
(5) Чтобы завершить подавление всех соперничающих влияний, кабинет, в который входил фон Папен, принял серию декретов, укрепивших нацистское движение путем присвоения ему полугосударственного статуса. Сторонникам партии посредством декрета, подписанного лично фон Папеном, была дарована амнистия «за уголовные деяния, совершенные в материальной революции немецкого народа, в ее подготовке борьбы за германскую почву» (2059-PS). Тем самым виновники нацистского террора были поставлены вне закона, и был создан шаблон для последующего обращения с нацистскими эксцессами.
Этот кабинет принял меры, предоставившие правовую защиту статусу и символам партии и ее формирований (1652-PS; 2759-PS).
Этот кабинет принял ряд мер для обеспечения духовного контроля нацистского движения над Германией (2029-PS; 2030-PS; 2415-PS; 2083-PS; 2078-PS; 2088-PS).
Сначала объявив вне закона все политические партии, кроме НСДАП, кабинет, в который входил фон Папен, официально постановил:
«1. После победы национал-социалистической революции Национал-социалистическая немецкая рабочая партия является носителем концепции немецкого государства и неотделимо является государством.
«2. Она будет частью публичного права. Ее организация будет определяться фюрером». (1395-PS).
Предоставив полугосударственный статус нацистской партии и обеспечив правовое единство фюрера партии и канцлера рейха, следующим шагом нацистов стало объединение в одном лице поста президента Германского рейха. Это было достигнуто путем слияния должностей президента и канцлера посредством декрета, подписанного фон Папеном (2003-PS). Важным следствием этого закона стало предоставление Гитлеру верховного командования германскими вооруженными силами, что всегда являлось прерогативой президентского поста (2050-PS).
(6) Несмотря на разногласия в деталях, фон Папен в корне разделял основные нацистские цели и публично одобрял режим, за который он нес ответственность в качестве вице-канцлера. Базовая политическая философия фон Папена не была столь отличной от нацизма, чтобы исключить легкое преодоление разрыва. В 1932 году, еще будучи канцлером, фон Папен был готов возглавить правительство, в котором нацизм был бы представлен сильно. К январю 1933 года он счел возможным — в качестве цены за свое возвращение к позиции общественной известности — преодолеть свои разногласия с Гитлером и направить свою энергию на установление нацистского режима (см. пункт B выше).
В дополнение к своему участию в качестве члена кабинета в процессе нацификации Германии, преданность фон Папена нацистскому делу неоднократно демонстрировалась на протяжении этого периода публичными заявлениями и действиями как его самого, так и Гитлера. Так, как отмечалось выше в связи с его ролью в ликвидации земель в качестве политической силы, фон Папен писал Гитлеру в апреле 1933 года, что