«Будучи убеждены, что они вносят ценный вклад в общее европейское развитие в направлении поддержания мира, и в вере, что тем самым они наилучшим образом служат многообразным взаимным интересам обоих германских государств, правительства Федеративного Государства Австрия и Германии решили вернуться к отношениям нормального и дружественного характера. В связи с этим заявляется —
(1) Германское Правительство признает полный суверенитет Федеративного Государства Австрия в духе заявлений германского фюрера и канцлера от 21 мая 1935 года.
(2) Каждое из двух правительств рассматривает внутренний политический порядок (включая вопрос об австрийском национал-социализме), существующий в другой стране, как внутреннее дело этой страны, на которое оно не будет оказывать ни прямого, ни косвенного влияния.
(3) Австрийское Федеральное правительство будет постоянно проводить в своей политике в целом и в отношении Германии в частности линию, соответствующую руководящим принципам, согласующимся с тем фактом, что Австрия считает себя германским государством.
Таким решением не затрагиваются ни Римские протоколы 1934 года и дополнения к ним 1936 года, ни отношения Австрии с Италией и Венгрией как партнерами по этим протоколам. Принимая во внимание, что желаемая обеими сторонами разрядка не может стать реальностью, если правительства обеих стран не выполнят определенные предварительные условия, Федеральное правительство Австрии и Германское правительство примут ряд специальных мер для создания необходимого предварительного положения дел» (TC-22).
Более интересной была секретная часть этого соглашения, наиболее важные положения которой были суммированы г-ном Мессершмидтом:
«Австрия (1) назначит ряд лиц, пользующихся доверием канцлера, но дружественных Германии, на посты в Кабинете; (2) разработает средства для предоставления «национальной оппозиции» роли в политической жизни Австрии и в рамках Отечественного фронта и (3) амнистирует всех нацистов, за исключением осужденных за самые серьезные преступления» (1760-PS).
Особенно интересным было то, как это соглашение содержало германские экономические уступки и дальнейшие торжественные заверения относительно независимости и целостности Австрии с одной стороны, наряду с далеко идущими политическими уступками нацистскому движению — с другой (2994-PS). Эффект заключался в том, чтобы поставить Австрию полностью во власть немецкой добросовестности. Фон Папен правильно охарактеризовал его (на допросе в Нюрнберге 8 октября 1945 г.) как «первый шаг» к подготовке аншлюса, несмотря на его четкое понимание в то время того, что австрийское правительство желает и намерено сохранить свою независимость.
Немцы не теряли времени даром, извлекая максимум пользы из своих новых возможностей, несмотря на торжественные заверения. Соглашение лишь возвестило новую эру «легализации» немецкой пятой колонны в Австрии. Так, немедленная амнистия политическим заключенным сама по себе создала серьезные проблемы для полиции. Свобода, предоставленная политическим демонстрациям и организации немецких нацистов, затрудняла контроль за пропагандой среди австрийцев. И соглашение конкретно дало немецким нацистам зацепку для представительства в австрийском правительстве. Террористическая деятельность и давление нелегальных нацистов продолжались без перерыва под немецким покровительством до тех пор, пока их позиции не укрепились до точки открытого требования официального признания (812-PS; 1760-PS; 2994-PS).
Важность этого соглашения для немцев подчеркивалась повышением его переговорщика с должности Gesandter до Botschafter в момент его подписания (Объявление, Das Archiv, XXVIII, стр. 571).
Сам фон Папен участвовал в этой игре на давление, поддерживая контакты с нелегальными нацистами, пытаясь повлиять на назначения на стратегические посты в кабинете министров и пытаясь добиться официального признания нацистских «подставных» организаций. Докладывая Гитлеру вскоре после заключения соглашения от 11 июля 1936 года, он лаконично резюмировал свою программу «нормализации» австро-германских отношений при режиме нового соглашения:
«Прогрессу нормализации отношений с Германией в настоящее время препятствует продолжающееся сохранение министерства безопасности, занимаемого старыми антинационал-социалистическими чиновниками. Кадровые изменения поэтому имеют важнейшее значение. Но их определенно не следует ожидать до конференции по отмене финансового контроля [Finanzkontrolle] в Женеве. Канцлер Лиги сообщил министру де Глайзе-Хорстенау о своем намерении предложить ему портфель министерства внутренних дел. В качестве руководящего принципа [Marschroute] я рекомендую с тактической стороны продолжающиеся, терпеливые психологические мапуляции с медленно усиливающимся давлением, направленным на смену режима. Предлагаемая конференция по экономическим отношениям, проходящая в конце октября, будет очень полезным инструментом для реализации некоторых наших проектов. В дискуссиях с правительственными чиновниками, а также с лидерами нелегальной партии (Леопольдом и Шаттенфрехом), которые полностью соответствуют конкордату от 11 июля, я пытаюсь направить дальнейшие события таким образом, чтобы нацелиться на корпоративное представительство движения в отечественном фронте [Vaterlaendischen Front], но тем не менее воздерживаясь от назначения национал-социалистов на важные посты на данный момент. Однако такие посты должны занимать только те личности, которые пользуются поддержкой и доверием движения. У меня есть готовый к сотрудничеству партнер в этом отношении в лице министра Глайзе-Хорстенау» (2246-PS).
Эта деятельность продолжалась и в 1937 году. Фактически к 14 января 1937 года переговоры с министром безопасности Австрии и развитие «подставных» организаций продвинулись настолько далеко, что «для нелегальной партии возник очень интенсивный кризис» в отношении ее будущей программы. Призывая к терпеливому отношению к этим проблемам, фон Папен казался менее обеспокоенным легитимностью их позиции по соглашению от 11 июля 1936 года, чем своим опасением, что
«слишком сильная и далеко идущая связь (с предлагаемой консервативной подставной организацией фронта «Германская акция») не будет понята ни в наших собственных рядах, ни сможет принести пользу самой акции» (2831-PS).
С другой стороны, когда какой-либо австрийский министр кабинета не проявлял достаточной энергии для целей фон Папена, он без колебаний, в соответствии с условиями своего соглашения от 11 июля 1936 года, настаивал на его замене более несговорчивым лицом. Так, фон Папен обобщил свои усилия по смещению австрийского министра внутренних дел (монография «Австрия»):
«Я пытался убедить Шушнига назначить в свой кабинет другого министра помимо господина фон Глайзе, который был не очень активен. Новый министр должен был действовать в качестве доверенного лица и связного между двумя правительствами, способного напрямую работать над бесчисленными проблемами без дипломатического вмешательства. Это упрощение также сблизило бы людей по обе стороны баррикад».
К началу 1938 года позиции нацистов в Австрии настолько укрепились, а разногласия и недоразумения по поводу соглашения от 11 июля стали настолько серьезными и частыми, что канцлер Шушниг счел целесообразным принять приглашение фон Папена встретиться с Гитлером в Берхтесгадене, несмотря на серьезные сомнения со стороны самого Шушнига (2995-PS). Фон Папен без колебаний направил это приглашение, несмотря на то, что знал об «идее Гитлера поглотить Австрию», несмотря на то, что ему было известно о недоверии Шушнига к Гитлеру, и несмотря на его собственные сомнения относительно ценности слова Гитлера. Несмотря на сложившуюся ситуацию, он счел возможным даже убеждать Шушнига в том, что Гитлер — это человек, на которого Шушниг может положиться. И делая такие заверения, он полностью осознавал масштабы германского перевооружения и возможность его использования в качестве средства дипломатического давления (согласно допросам в Нюрнберге 19 сентября и 8 октября 1945 года).
11 февраля 1938 года Шушниг выехал в Берхтесгаден на встречу с Гитлером. На этой встрече было оказано сильнейшее давление с целью выбить из Австрии далеко идущие уступки, включая реорганизацию кабинета министров, назначение Зейсс-Инкварта министром безопасности и внутренних дел и всеобщую амнистию для нацистов, осужденных за преступления (2995-PS; 2461-PS; 1544-PS; 1780-PS).
Именно на этой встрече Папен настаивал перед Гитлером на назначении Зейсс-Инкварта министром безопасности и внутренних дел (согласно монографии «Австрия»).
Прочно укрепившись в правительстве, нацисты теперь смогли использовать плебисцит Шушнига как предлог для захвата власти и призыва к военному вмешательству со стороны Германии (812-PS; 2996-PS). (См. также раздел 3 главы IX об агрессии против Австрии).
После этого оставалось лишь несколько часов до того момента, как Австрия стала провинцией рейха — по закону, подписанному человеком фон Папена, Зейсс-Инквартом (2307-PS).
ЮРИДИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ И СПИСОК ДОКУМЕНТОВ, КАСАЮЩИХСЯ ФРАНЦА ФОН ПАПЕНА
DocumentDescriptionVol.Page Charter of the International Military Tribunal, Article 6.I5 International Military Tribunal, Indictment Number 1, Section IV (H); Appendix A.I29, 63 ———— Note: A single asterisk (*) before a document indicates that the document was received in evidence at the Nurnberg trial. A double asterisk (**) before a document number indicates that the document was referred to during the trial but was not formally received in evidence, for the reason given in parentheses following the description of the document. The USA series number, given in parentheses following the description of the document, is the official exhibit number assigned by the court. ———— *351-PSMinutes of First Meeting of Cabinet of Hitler, 30 January 1933. (USA 389)III270
*812-PSLetter from Rainer to Seyss-Inquart, 22 August 1939 and report from Gauleiter Rainer to Reichskommissar Gauleiter Buerckel, 6 July 1939 on events in the NSDAP of Austria from 1933 to 11 March 1938. (USA 61)III586
1388-PSLaw concerning confiscation of Property subversive to People and State, 14 July 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 479.III962
1390-PSDecree of the Reich President for the Protection of the People and State, 28 February 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 83.III968
*1395-PSLaw to insure the unity of Party and State, 1 December 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 1016. (GB 252)III978
1396-PSLaw concerning the confiscation of Communist property, 26 May 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 293.III979
1398-PSLaw to supplement the Law for the restoration of the Professional Civil Service, 20 July 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 518.III986
1400-PSLaw changing the regulations in regard to public officer, 30 June 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 433.III987
*1544-PSVon Papen’s notes, 26 February 1938, on his parting visit with Chancellor Schuschnigg. (USA 71)IV103
1652-PSDecree of the Reich President for protection against treacherous attacks on the government of the Nationalist movement, 21 March 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 135.IV160
*1708-PSThe Program of the NSDAP. National Socialistic Yearbook, 1941, p. 153. (USA 255, USA 324)IV208
*1760-PSAffidavit of George S. Messersmith, 28 August 1945. (USA 57)IV305
*1780-PSExcerpts from diary kept by General Jodl, January 1937 to August 1939. (USA 72)IV360
2001-PSLaw to Remove the Distress of People and State, 24 March 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 141.IV638
2003-PSLaw concerning the Sovereign Head of the German Reich, 1 August 1934. 1934 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 747.IV639
2004-PSPreliminary law for the coordination of Federal States under the Reich, 31 March 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 153.IV640
2005-PSSecond law integrating the “Laender” with the Reich, 7 April 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 173.IV641
2006-PSLaw for the reconstruction of the Reich, 30 January 1934. 1934 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 75.IV642
2012-PSFirst regulation for administration of the law for the restoration of professional Civil Service, 11 April 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 195.IV647
2014-PSLaw amending regulations of criminal law and criminal procedure, 24 April 1934. 1934 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 341.IV648
2029-PSDecree establishing the Reich Ministry of Public Enlightenment and Propaganda, 13 March 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 104.IV652
2030-PSDecree concerning the Duties of the Reich Ministry for Public Enlightenment and Propaganda, 30 June 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 449.IV653
2050-PSThe Constitution of the German Reich, 11 August 1919. 1919 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 1383.IV662
2058-PSDecree for the securing of the State Leadership, 7 July 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 462.IV699
2059-PSDecree of the Reich President relating to the granting of Amnesty, 21 March 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 134.IV701
2076-PSDecree of the Government concerning formation of Special Courts, 21 March 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, pp. 136-137.IV705
2078-PSDecree concerning establishment of Ministry for Science, Education and Popular Culture, 1 May 1934. 1934 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 365.IV706
2083-PSEditorial control law, 4 October 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 713.IV709
2088-PSDecree relating to tasks of Reichs Ministry for Education, 11 May 1934. 1934 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 375.IV718
*2246-PSReport of von Papen to Hitler, 1 September 1936, concerning Danube situation. (USA 67)IV930
*2247-PSLetter from von Papen to Hitler, 17 May 1935, concerning intention of Austrian government to arm. (USA 64)IV930
*2248-PSReport of von Papen to Hitler, 27 July 1935, concerning National Socialism in Austria. (USA 63)IV932
*2307-PSLaw concerning reunion of Austria with German Reich, 13 March 1938. 1938 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 237. (GB 133)IV997
2403-PSThe End of the Party State, from Documents of German Politics, Vol. I, pp. 55-56.V71
2415-PSFirst decree for the implementation of law relating to The Reich Chamber of Culture, 1 November 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 797.V89
2456-PSYouth and the Church, from Complete Handbook of Youth Laws.V198
*2461-PSOfficial German communique of meeting of Hitler and Schuschnigg, 12 February 1938, published in Documents of German Politics, 1939, Vol. VI, Part I. (GB 132)V206
2512-PSHitler’s Testimony Before the Court for High Treason, published in Frankfurter Zeitung, 26 September 1931.V246
2541-PSExtracts from German Publications.V285
2633-PSExtracts from Constitutional Law of the Greater German Reich, 1939.V344
2655-PSConcordat between the Holy See and the German Reich, Article 31. 1933 Reichsgesetzblatt, Part II, pp. 679, 687-8.V364
2742-PSPassage written by Frick in National Socialist Yearbook, 1927, p. 124.V383
2759-PSLaw for the protection of Nationalist Symbols, 19 May 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 285.V394
2771-PSU. S. State Department, National Socialism, published by U. S. Government Printing Office, 1943.V417
**2799-PSLetter from Hitler to von Papen, 26 July 1934, published in Documents of German Politics, Vol. II, p. 83, No. 38. (Referred to but not offered in evidence.)V441
*2830-PSLetter from von Papen to Hitler, 12 May 1936, concerning May Rally of Freedom Union. (GB 243)V496
2831-PSLetter from Office of Extraordinary and Plenipotentiary Ambassador of German Government to Reich Chancellery, inclosing report on Political situation in Austria, 14 January 1937.V498
2902-PSStatement of von Papen, 13 November 1945, prepared by his defense lawyer. (GB 233)V569
*2962-PSMinutes of meeting of Reich Cabinet, 15 March 1933. (USA 578)V669
*2963-PSMinutes of meeting of Reich Cabinet, 20 March 1933. (USA 656)V670
**2994-PSAffidavit of Kurt von Schuschnigg, former Chancellor of Austria, concerning Austrian-German Treaty of 11 July 1936. (USA 66) (Objection to admission in evidence upheld.)V703
2995-PSAffidavit of Kurt von Schuschnigg, former Chancellor of Austria, concerning his visit to Berchtesgaden on 12 February 1938.V709
2996-PSAffidavit of Kurt von Schuschnigg, former Chancellor of Austria, concerning events of 11 March 1938.V713
*3280-PSExtract from Papal Encyclical “Mit Brennender Sorge”, set forth in Appendix II, p. 524, of “The Persecution of the Catholic Church in the Third Reich”. (USA 567)V1079
*3313-PSVon Papen, Appeal to the German Conscience, Stuttgart speech of 3 March 1933. (GB 240)VI1
*3314-PSVon Papen’s address as Chancellor, 28 August 1932, published in Frankfurter Zeitung, 29 August 1932. (GB 234)VI2
*3317-PSVon Papen’s address as Chancellor, 12 October 1932, published in Frankfurter Zeitung, 13 October 1932. (GB 235)VI3
*3318-PSVisit of von Papen as Chancellor in Munich, 11 October 1932, published in Frankfurter Zeitung, 12 October 1932. (GB 241)VI4
3357-PSExchange of letters, Papen-Hitler-Hindenburg, from Documents of German Politics, Vol. I, p. 158. (GB 239)VI85
*3375-PSVon Papen’s speech at Essen, 2 November 1933, published in Voelkischer Beobachter, Southern German Edition, 4 November 1933. (GB 245)VI101
*3376-PSDissolution of Union of Catholic Germans, published in The Archives, September 1934, Vol. VI, pp. 767-768. (GB 244)VI103
*3387-PSHitler Reichstag speech, 23 March 1933, asking for adoption of Enabling Act, from Voelkischer Beobachter, 24 March 1933, p. 1. (USA 566)VI104
*3389-PSFulda Declaration of 28 March 1933, from Voelkischer Beobachter, 29 March 1933, p. 2. (USA 566)VI105
3463-PSExtracts from Dates from the History of the NSDAP by Dr. Hans Volz.VI165
*D-472Ribbentrop’s actions as Foreign Minister, from International Biographical Archives, 22 April 1943. (GB 130)VII59
*D-631Decree of Reichs president against political excesses, 14 June 1932. 1932 Reichsgesetzblatt, Part I, pp. 297-300. (GB 236)VII101
*D-632Biography of Papen, from International Biographical Archives, 26 October 1944. (GB 237)VII102
D-633Letter from von Papen to Hitler, 13 November 1932. (GB 238)VII106
*D-634Letter from Hitler to von Papen, 16 November 1932. (GB 238)VII107
*D-635Radiogram from von Papen to Board of Trade for German-American Commerce, 27 March 1933. (Translation published in New York Times.) (GB 242)VII111