D. ПРОТОКОЛ, В КОТОРОМ БЫЛИ ОПРЕДЕЛЕНЫ ЦЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ФРАНКА ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРСТВОМ, САМ ПО СЕБЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ПРЕСТУПНЫЙ ПЛАН ИЛИ ЗАГОВОР.
Протокол беседы между Кейтелем и Гитлером от 20 октября 1939 года, завизированный генералом Варлимонтом и касающийся «Будущего характера польских отношений с Германией», гласил в частности:
«(1) Вооруженные силы будут приветствовать возможность избавиться от административных вопросов в Польше.
«В принципе не может быть двух администраций».
* * * * * *
«(3) Задачей администрации не является превращение Польши в образцовую провинцию или образцовое государство германского порядка либо приведение ее в экономическое или финансовое состояние на здоровой основе.
«Необходимо не допустить того, чтобы польская интеллигенция сформировала правящий класс. Уровень жизни в стране должен оставаться низким; мы хотим черпать оттуда только рабочую силу. Поляки также должны использоваться для управления страной. Однако создание национальных политических групп не допускается.
«Администрация должна работать на собственную ответственность и не должна зависеть от Берлина. Мы не хотим делать там то, что делаем в рейхе. Ответственность не лежит на берлинских министерствах, поскольку здесь не задействовано никакое немецкое административное подразделение.
«Решение этой задачи потребует тяжелой расовой борьбы [Volkstumskampf], которая не допустит никаких юридических ограничений. Методы будут несовместимы с принципами, которых мы придерживаемся в остальном.
«Генерал-губернатор должен предоставить польской нации лишь скудные условия для жизни и поддерживать основы для военной безопасности».
* * * * * *
«(6) * * * Любые тенденции к стабилизации положения в Польше подлежат пресечению. Следует дать возможность развиваться “польской хозяйственной неразберихе” [polnische Wirtschaft]. Управление территорией должно дать нам возможность очистить территорию рейха от евреев и поляков тоже. Сотрудничество с новыми провинциями рейха (Позен и Западная Пруссия) только для переселений (сравните миссию Гиммлера).
«Цель: в этой расовой борьбе максимой должны быть расчетливость и суровость, чтобы избавить нас от необходимости снова вступать в бой из-за этой страны». (864-PS)
Собственные заявления Франка относительно целей его управления в Польше следует рассматривать в связи с вышеуказанным документом. Экономические и политические обязанности, возложенные на Франка Гитлером и в соответствии с которыми он «намеревался управлять Польшей», были объяснены Франком следующим образом в интервью, состоявшемся 3 октября 1939 года:
«Польшей можно управлять лишь путем использования страны посредством безжалостной эксплуатации, депортации всех запасов, сырья, машин, заводского оборудования и т. д., имеющих значение для германской военной войны, предоставления всех работников для работы внутри Германии, сведения всей польской экономики к абсолютному минимуму, необходимому для голодного существования населения, закрытия всех учебных заведений, особенно технических училищ и колледжей, в целях предотвращения роста новой польской интеллигенции. „Польша должна рассматриваться как колония; поляки должны быть рабами Великого германского всемирного рейха“». (EC-344-16 & 17)
Протокол Гитлера — Кейтеля также следует истолковывать в свете различных пассажей в дневнике Франка, касающихся германской политики в Польше. Протокол фактически возвел противозаконность в ранг канона управления, предусмотрев, что задача Франка предполагает «тяжелую расовую борьбу, которая не допустит никаких юридических ограничений». Франк подчеркнул этот момент перед своими руководителями отделов на совещании 19 декабря 1940 года:
«* * * В этой стране должна править сила решительного руководства. Поляк должен чувствовать здесь, что мы не строим для него правовое государство, а что у него есть только одна обязанность, а именно — работать и вести себя прилично. Понятно, что иногда это ведет к трудностям, но вы должны в собственных интересах следить за тем, чтобы все меры проводились в жизнь безжалостно, дабы стать хозяевами положения. Вы можете полностью полагаться на меня в этом». (2233-O-PS)
С самого начала германской целью было управление Генерал-губернаторством как колониальной территорией при полном игнорировании обязанностей, налагаемых международным правом на оккупирующую державу, и административная политика Франка формировалась в соответствии с этой политикой. На первом совещании с руководителями отделов Генерал-губернаторства 2 декабря 1939 года Франк заявил:
«Решающим в административной деятельности Генерал-губернаторства является воля фюрера о том, чтобы эта область стала первой колониальной территорией немецкой нации». (2233-K-PS)
«Тяжелая расовая борьба», которую Кейтель и Гитлер сочли возможным разрешить лишь в случае нападения без «юридических ограничений», переросла в борьбу, конечной целью которой была германизация Генерал-губернаторства.
Приверженность Франка политике германизации заговорщиков была четко выражена им на официальном совещании политических руководителей НСДАП в Кракове 5 августа 1942 года. Франк пояснил по этому случаю:
«Ситуация в отношении Польши уникальна постольку, поскольку, с одной стороны — я говорю совершенно открыто, — мы должны расширить германство таким образом, чтобы территория Генерал-губернаторства через несколько десятилетий стала чисто немецкой колонизированной землей, а с другой стороны, в нынешних военных условиях мы должны позволить чуждым расовым группам выполнять здесь ту работу, которая должна выполняться на службе Большой Германии». (2233-V-PS)
Целесообразность и только целесообразность смягчали обращение Франка с негерманским населением Генерал-губернаторства в «тяжелой расовой борьбе», руководство которой было на него возложено. Генерал-губернаторство было обречено стать «чисто немецкой колонизированной землей», а долина Вислы — стать столь же «немецкой, как долина Рейна». (2233-H-PS)
Что касается поляков и украинцев, отношение Франка было ясным. Им разрешалось работать на германскую экономику до тех пор, пока продолжалось военное чрезвычайное положение. Как только война будет выиграна, заявил он окружному руководству [Standortsfuehrung] и политическим руководителям на совещании в Кракове 14 января 1944 года:
«* * * тогда, что до меня, из поляков, украинцев и всех остальных, кто здесь бегает, можно сделать фарш [Hackfleisch] — не имеет значения, что произойдет». (2233-BB-PS)
E. ФРАНК ПРОПАГАНДИРОВАЛ И ОСУЩЕСТВЛЯЛ ПРОГРАММУ ИСТРЕБЛЕНИЯ ЕВРЕЕВ ПОЛЬСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОСТИ В ПРЕДЕЛАХ ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРСТВА.
Дневник Франка дает понять, что полное уничтожение евреев в соответствии с расовой программой нацистских заговорщиков было одной из целей его управления в качестве генерал-губернатора. Осенью 1940 года Франк призывал немецких солдат успокоить свои семьи в Германии относительно тягот жизни в Генерал-губернаторстве:
«Все эти недели они [т. е. ваши семьи] будут думать о вас, говоря себе: боже мой, сидит он там, в Польше, где так много вшей и евреев, быть может, он голоден и мерзнет, быть может, боится писать. * * * Было бы неплохо тогда отправить нашим дорогим людям на родину снимок и сказать им: ну вот, вшей и евреев уже не так много, а условия здесь, в Генерал-губернаторстве, уже несколько изменились и улучшились. Конечно, я не мог уничтожить всех вшей и евреев всего лишь за один год (публика смеется). Но со временем и, прежде всего, если вы поможете мне, эта цель будет достигнута. В конце концов, нам вовсе не обязательно выполнять все за один год и сразу же, ибо что же тогда останется делать тем, кто придет после нас?» (2233-C-PS)
Год спустя, на заседании Рейхскабинета 16 декабря 1941 года, Франк вновь озвучил официальную политику своей администрации в отношении евреев:
«Что касается евреев, то я хочу сказать вам совершенно откровенно: с ними должно быть покончено тем или иным способом. Фюрер однажды сказал: если объединенному еврейству снова удастся спровоцировать мировую войну, то прольется кровь не только тех наций, которые они втянули в войну, но и сам еврей найдет свой конец в Европе * * *».
«Господа, я должен попросить вас избавиться от всякого чувства жалости. Мы должны уничтожать евреев везде, где мы их находим и где это возможно, чтобы поддержать здесь структуру рейха в целом. Это, естественно, будет достигаться иными методами, чем те, на которые указывал начальник управления д-р Хуммель. И судьи Специальных судов не могут нести за это ответственность в силу ограничений в рамках судебной процедуры. Такие устаревшие взгляды неприменимы к столь гигантским и уникальным событиям. Мы должны в любом случае найти путь, ведущий к цели, и мои мысли работают в этом направлении».
«Евреи представляют собой для нас также чрезвычайно злостных объедков. Сейчас в Генерал-губернаторстве их примерно 2 500 000, а возможно, с учетом еврейских метисов и всего, что с этим связано, — 3 500 000 евреев. Мы не можем перестрелять или отравить эти 3 500 000 евреев, но тем не менее мы сможем принять меры, которые так или иначе приведут к их уничтожению, и это в связи с гигантскими мерами, которые будут определены в ходе обсуждений со стороны рейха. Генерал-губернаторство должно освободиться от евреев так же, как и рейх. Где и как это будет достигнуто — дело ведомств, которые мы должны здесь назначить и создать. Их деятельность будет доведена до вашего сведения в надлежащем порядке» (2233-D-PS)
Более ранний отрывок из отчета об этом заседании Кабинета объясняет упоминания доктора Хуммеля. Хуммель жаловался, что судебные формальности препятствуют процессу ликвидации:
«В Варшаве, несмотря на создание третьей судебной палаты, мы смогли вынести лишь 45 смертных приговоров, из которых были приведены в исполнение только 8, поскольку в каждом отдельном случае Комиссия по помиловании [Gnadenkommission] в Кракове должна принимать окончательное решение. Требовалось еще 600 приговоров, и они находятся на рассмотрении. Эффективная изоляция гетто невозможна посредством процедуры Специального суда. Процедура, которой приходится следовать до ликвидации, отнимает слишком много времени, она обременена слишком большим количеством формальностей и должна быть упрощена» (2233-Q-PS)
Сам Франк приказал казнить каждого еврея, замеченного за пределами гетто:
«Против евреев, покидающих гетто, должны быть и будут приняты суровые меры. Смертные приговоры, вынесенные в отношении евреев по этой причине, должны быть приведены в исполнение как можно быстрее. Этот приказ, согласно которому каждый еврей, обнаруженный вне гетто, подлежит казни, должен быть выполнен неукоснительно» (2233-Q-PS)
Когда в августе 1942 года обсуждались пути и способы преодоления дефицита продовольствия в Генерал-губернаторстве, возникшего в результате увеличения квот, подлежащих реквизиции для вывоза в Германию, Франк одобрительно отозвался о программе, в которой, в частности, предусматривалось следующее:
«Снабжение еврейского населения, оценивавшегося ранее в 1,5 миллиона человек, сокращается до ориентировочного общего числа в 300 000 евреев, которые все еще работают на немецкие интересы в качестве ремесленников или в ином качестве. Для них еврейские рационы, включая определенные специальные пайки, которые оказались необходимыми для поддержания трудоспособности, будут сохранены. Остальным евреям, в общей сложности 1,2 миллиона человек, продовольствие больше выделяться не будет» (2233-E-PS)
Согласие Франка было выражено в следующих выражениях:
«То, что мы приговариваем 1,2 миллиона евреев к смерти от голода, следует отметить лишь в качестве примечания. Само собой разумеется, что если евреи не умрут с голоду, то это, мы надеемся, приведет к ускорению антиеврейских мер» (2233-E-PS)
На официальном совещании политических руководителей НСДАП 5 августа 1942 года Франк выступил со следующим отчетом о проделанной работе:
«Какой грязный народ, состоящий из евреев, разгуливал здесь до 1939 года! И где евреи сегодня? Вы их едва видите. Если вы их видите, они работают» (2233-V-PS)
В декабре 1941 года Франк указал, что его администрация не может расстрелять или отравить всех трех с половиной миллионов евреев в Генерал-губернаторстве. Однако он пообещал, что сумеет разработать меры, которые приведут к их уничтожению. Два года спустя, на специальной пресс-конференции в январе 1944 года, он смог доложить, что его миссия практически выполнена.
“At the present time we have still in the General Government perhaps 100,000 Jews.” (2233-F-PS)
F. ФРАНК УСТАНОВИЛ НА ТЕРРИТОРИИ ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРСТВА РЕЖИМ ТЕРРОРА, УГНЕТЕНИЯ, ОБНИЩАНИЯ И ГОЛОДА.
То, что произошло в Генерал-губернаторстве за первые три с половиной года правления Франка, было резюмировано самим Франком в докладе Гитлеру о положении в Польше от 19 июня 1943 года:
«С течением времени ряд мер или последствий немецкого правления привел к существенному ухудшению настроений всего польского народа в Генерал-губернаторстве. Эти меры затронули либо отдельные профессии, либо все население в целом, и зачастую также — нередко с сокрушительной силой — судьбы отдельных людей».
«Среди них в особенности:
«1 — Совершенно недостаточное питание населения, главным образом рабочего класса в городах, большинство которого работает на немецкие интересы.
«До войны 1939 года продовольственное снабжение населения, хотя и не отличалось разнообразием, было достаточным и в целом надежным благодаря аграрному избытку бывшего польского государства и вопреки халатности со стороны его прежнего политического руководства.
«2 — Конфискация большей части польских имений, а также экспроприация без компенсации и переселение польских крестьян из зон маневров и из немецких поселений.
«3 — Посягательства и конфискации в промышленности, в коммерции и торговле, а также в сфере частной собственности.
«4 — Массовые аресты и массовые расстрелы немецкой полицией, применявшей систему коллективной ответственности.
«5 — Суровые методы вербовки рабочих.
«6 — Широкомасштабная парализация культурной жизни.
«7 — Закрытие высших учебных заведений, колледжей и университетов.
«8 — Ограничение, и даже полное устранение польского влияния во всех сферах государственного управления.
«9 — Ограничение влияния Католической церкви, ограничение ее широкого влияния — шаг, несомненно, необходимый, а кроме того, вплоть до самого недавнего времени закрытие и конфискация монастырей, школ и благотворительных учреждений» (437-PS)
Чтобы проиллюстрировать, насколько полно Франк как генерал-губернатор отождествляется с преступной политикой, о выполнении которой сообщается в вышеупомянутом документе, и в какой степени она являлась официальной политикой его администрации, предлагается прокомментировать несколько пунктов выдержками из собственного дневника Франка.
(1) Недоедание польского населения. О масштабах недоедания польского населения доложил Франку в сентябре 1941 года обермедицинальрат д-р Вальбаум:
«Обермедицинальрат д-р Вальбаум высказывает свое мнение о состоянии здоровья польского населения. Расследования, проведенные его ведомством, доказали, что большинство поляков потребляют лишь около 600 калорий, в то время как нормальная потребность для человека составляет 2200 калорий. Польское население было ослаблено до такой степени, что стало бы легкой добычей сыпного тифа. Число заболевших поляков составляло на сегодня уже 40%. Только за последнюю неделю официально зарегистрировано 1000 новых случаев заболевания сыпным тифом. * * * Если бы продовольственные пайки снова были уменьшены, можно было бы предсказать колоссальный рост числа заболеваний» (2233-P-PS)
Из этого отчета было очевидно, что в Генерал-губернаторстве царит голод. Тем не менее в августе 1942 года Франк утвердил новый план, предусматривающий значительно большие поставки продовольствия в Германию за счет негерманского населения Генерал-губернаторства. Способы покрытия новых квот за счет и без того крайне скудных пайков Генерал-губернаторства и влияние новых квот на экономику страны обсуждались на заседании Кабинета Генерал-губернаторства 18 августа 1942 года в выражениях, не оставляющих сомнений в том, что предполагаемая реквизиция не только намного превосходила ресурсы страны, но и ее последствия должны были распределяться на дискриминационной основе.
Вступительное слово Франка на этом заседании определило масштаб проблемы и пути ее решения:
«Прежде чем немецкий народ испытает голод, оккупированные территории и их жители должны быть обречены на голод. Поэтому в этот момент мы здесь, в Генерал-губернаторстве, также должны обладать железной решимостью помочь великому немецкому народу, нашей Отчизне. . . . Поэтому Генерал-губернаторство должно сделать следующее: Генерал-губернаторство взяло на себя обязательство отправить в Отчизну 500 000 тонн хлебных злаков в дополнение к продовольствию, уже поставляемому для помощи Германии или потребляемому здесь войсками вооруженных сил, полиции или СС. Если вы сравните это с нашими поставками прошлого года, то увидите, что это означает шестикратное увеличение по сравнению с прошлогодним вкладом Генерал-губернаторства. Новое требование будет выполняться исключительно за счет чужеродного населения. Это должно быть сделано хладнокровно и без жалости; * * *» (2233-E-PS).
Президент Главного департамента продовольствия и сельского хозяйства Науман (по-видимому, чиновник Генерал-губернаторства) затем описал, как следует распределять уменьшившееся количество продовольствия, доступное для питания населения Генерал-губернаторства:
«Снабжение еврейского населения, оценивавшегося ранее в 1,5 миллиона человек, сокращается до ориентировочного общего числа в 300 000 евреев, которые все еще работают на немецкие интересы в качестве ремесленников или в ином качестве. Для них еврейские рационы, включая определенные специальные пайки, которые оказались необходимыми для поддержания трудоспособности, будут сохранены. Остальным евреям, в общей сложности 1,2 миллиона человек, продовольствие больше выделяться не будет.
«Немецкие нормальные потребители [Non-German normal consumers] с 1 января 1943 года по 1 марта 1943 года вместо 4,2 кг хлеба в месяц получат 2,8 кг; с 1 марта 1943 года по 30 июля 1943 года общая хлебная пайка для этих негерманских нормальных потребителей будет отменена.