«При сем прилагаются копия Закона об обороне рейха от 4 сентября 1938 г. и по одной копии декретов министра транспорта рейха от 7 октября 1938 г., RL 10.2212/38, совершенно секретно, и от 17 июля 1939 г., RL/LV 1.2173/39, совершенно секретно. К сведению и исполнению, по приказанию, за подписью Кретчмара. 3 приложения доставлены в Дрезден, 4 сентября 1939 г., за подписью Шнайдера. 3 приложения. Расписка в получении письма от 4 сентября 1939 г. с 3 приложениями подписана 5 сентября 1939 г. и возвращена строительному советнику Кретчмару». (2194-PS)
Таким образом, второй секретный Закон об обороне рейха пересылался под грифом «Совершенно секретно».
Общий план нарушения Версальского договора и последующих агрессивных действий осуществлялся четырьмя способами: (1) секретное перевооружение с 1933 по март 1935 года; (2) подготовка военного персонала (включая секретную подготовку или подготовку под маскировкой); (3) производство военных боеприпасов; (4) создание военно-воздушных сил.
Факты перевооружения и соблюдения секретности очевидны из последовавших за этим событий. Значительный этап этой деятельности заключается в том, что она была необходима для того, чтобы сокрушить преграды Версальского договора и Локарнского пакта и подготовиться к агрессивным войнам, которые должны были за этим последовать.
Эта деятельность по своему характеру и масштабам могла преследовать исключительно агрессивные цели. Исключительная важность, которую германское правительство придавало секретности этой программы, подчеркивается замаскированными методами финансирования, использовавшимися как до, так и после объявления о введении всеобщей воинской повинности и воссоздании армии 16 марта 1935 года.
Этот момент иллюстрируется неподписанным меморандумом Шахта от 3 мая 1935 года под названием «Финансирование программы вооружения», («Finanzierung der Ruestung»). (1168-PS) Он не подписан Шахтом, однако на допросе 16 октября 1945 года он опознал его как свой меморандум. Меморандум гласит:
«Меморандум Шахта Гитлеру [опознан Шахтом как Документ А, допрос от 16 октября 1945 г., стр. 40], 3 мая 1935 г.
«Финансирование вооружения. Следующие пояснения основаны на том соображении, что выполнение программы вооружения быстро и в большом количестве является главной проблемой немецкой политики, что все остальное должно быть подчинено этой цели до тех пор, пока главная цель не подвергается угрозе из-за пренебрежения всеми остальными вопросами. Даже после 16 марта 1935 года сохраняется трудность, заключающаяся в том, что нельзя предпринимать открытую пропагандистскую обработку немецкого народа с целью поддержки вооружения без создания угрозы нашему международному положению (без ущерба для нашей внешней торговли). Без того почти невозможное финансирование программы вооружения тем самым чрезвычайно затрудняется.
«Следует также подчеркнуть еще одно предположение. Печатный станок может быть использован для финансирования вооружения лишь в той степени, в какой это допускается сохранением ценности денег. Каждая инфляция увеличивает цены на иностранное сырье и внутренние цены, поэтому она подобна змее, кусающей собственный хвост. Обстоятельство, заключающееся в том, что наше вооружение должно было полностью маскироваться до 16 марта 1935 года и даже после этой даты маскировка должна была продолжаться в еще больших масштабах, делает необходимым задействовать печатный станок (станок для печатания банкнот) уже в начале всей программы вооружения, в то время как естественным было бы запустить его (печатный станок) на завершающем этапе финансирования. В портфеле Рейсхбанка обособленно хранятся банкноты для этой цели, то есть для вооружения, на сумму 3775 миллионов и 866 миллионов, всего 4641 миллион, из которых векселя под вооружение составляют 2374 миллиона рейхсмарок, а именно по состоянию на 30 апреля 1935 года. Рейсхбанк инвестировал находящуюся в его юрисдикции, но принадлежащую иностранцам сумму в марках в бланковые векселя под вооружение. Наши вооружения частично финансируются также за счет кредитов наших политических противников. Кроме того, 500 миллионов рейхсмарок были использованы для финансирования вооружения за счет государственных займов (Reichsanleihe), размещенных в сберегательных кассах. В регулярном бюджете были предусмотрены следующие суммы: на бюджетный период 1933–1934 гг. — 750 миллионов рейхсмарок; на бюджетный период 1934–1935 гг. — 1 100 миллионов рейхсмарок; и на бюджетный период 1935–1936 гг. — 2 500 миллионов рейхсмарок.
«Сумма бюджетных дефицитов с 1928 года после бюджета 1935–1936 гг. возрастает до 5–6 миллиардов рейхсмарок. Весь этот дефицит уже в настоящее время профинансирован за счет краткосрочных кредитов денежного рынка. Следовательно, это заранее уменьшает возможности использования открытого рынка для вооружения. Министр финансов (Reichsfinanzminister) справедливо отмечает при защите бюджета: поскольку постоянный ежегодный дефицит является невозможным, поскольку мы не можем с уверенностью рассчитывать на увеличение налоговых поступлений в размере, покрывающем дефицит и любые другие предыдущие дебетовые сальдо, поскольку, с другой стороны, сбалансированный бюджет является единственной надежной основой для предстоящей великой задачи военной политики. По всем этим причинам мы должны запустить фундаментальную и осознанную бюджетную политику, которая решает проблему финансирования вооружения путем органичного и планового сокращения других расходов не только с точки зрения поступлений, но и с точки зрения расходов, то есть путем экономии.
«Насколько этот вопрос актуален, можно заключить из того факта, что государством и партией было начато и в настоящее время осуществляется множество задач, ни одна из которых не покрывается бюджетом, а финансируется за счет взносов и кредитов, которые промышленность должна изыскивать в дополнение к регулярным налогам.
«Существование различных бюджетов параллельно друг другу, которые служат более или менее общественным задачам, является величайшим препятствием для получения ясного представления о возможностях финансирования вооружений. Целый ряд министерств и различные ветви партии имеют свои собственные бюджеты и по этой причине обладают источниками доходов и расходов, которые, хотя и основаны на финансовом суверенитете государства, не подлежат контролю министра финансов и поэтому также не подлежат контролю кабинета министров. Точно так же, как в сфере политики слишком далеко зашедшее делегирование законодательных полномочий отдельным лицам породило различные государства в государстве, точно так же состояние различных ветвей государства и партии, работающих бок о бок и друг против друга, оказывает разрушительное воздействие на возможности финансирования. Если в этой сфере в самое ближайшее время не будут введены концентрация и единый контроль, решение и без того невыполнимой задачи финансирования вооружения окажется под угрозой.
«Перед нами стоят следующие задачи:
(1) На уполномоченного возлагается задача по выявлению всех источников и доходов, которые берут свое начало во взносах в федеральное правительство, в бюджеты земель и партии, а также в прибылях государственных и партийных предприятий.
(2) Кроме того, эксперты, уполномоченные фюрером, должны изучить, как использовались эти суммы и какие из этих сумм в будущем могут быть изъяты из их прежнего назначения.
(3) Те же эксперты должны изучить инвестиции всех государственных и партийных организаций на предмет того, в какой степени это имущество может быть использовано для целей финансирования вооружения.
(4) Федеральному министерству финансов должно быть поручено изучить возможности увеличения доходов за счет введения новых налогов или повышения существующих налогов.
«Осуществлявшееся до сих пор финансирование вооружений Рейхсбанком в существующих политических условиях было необходимостью, и политический успех доказал правильность этих действий. Другие возможности финансирования вооружений должны быть задействованы в настоящее время при любых обстоятельствах. Для этой цели все абсолютно не esenciales расходы на другие цели не должны производиться, и вся финансовая мощь Германии, сколь бы ограниченной она ни была, должна быть сконцентрирована на одной цели — финансировании вооружения. Увенчается ли успехом проблема финансирования в том виде, в каком она изложена в этой программе, еще предстоит увидеть, но без такой концентрации она потерпит крах с абсолютной уверенностью». (1168-PS)
C. Отказ от положений Версальского договора о вооружениях.
21 мая 1935 года было очень важной датой в нацистском календаре. Именно в этот день нацисты приняли секретный Закон об обороне рейха (2261-PS). Секретность их операций по вооружению уже достигла той точки, за которой они больше не могли поддерживать успешную маскировку. Поскольку их программа требовала еще большего расширения, в тот же день, 21 мая 1935 года, они в одностороннем порядке отказались от положений Версальского договора о вооружениях. Речь Гитлера в рейхстаге в тот день (2288-PS) была опубликована в газете «Фёлькишер беобахтер» под заголовком «Фюрер извещает мир о пути к подлинному миру». Гитлер заявил:
«1. Правительство Германского рейха отказывается присоединяться к Женевской резолюции от 17 мая.
«Версальский договор не был нарушен Германией в одностороннем порядке, но хорошо известные пункты Версальского диктата были нарушены и, следовательно, утратили силу теми державами, которые не смогли решиться последовать за требуемым от Германии разоружением собственным разоружением, как это было согласовано по Договору.
«2. Поскольку другие державы не выполнили свои обязательства по программе разоружения, правительство Германского рейха больше не считает себя связанным теми статьями, которые представляют собой не что иное, как дискриминацию немецкой нации на неограниченный срок, поскольку через них Германия пригвоздена к позорному столбу в одностороннем порядке вопреки духу соглашения». (2288-PS)
В сочетании с другими фазами планирования и подготовки к агрессивной войне существовали различные программы прямого и косвенного обучения военного характера. Они включали не только подготовку военного персонала, но и создание и обучение других военных организаций, таких как полиция, которые могли быть и были поглощены армией. Масштабы этой программы военной подготовки обозначаются хвастливым заявлением Гитлера о расходовании девяноста миллиардов рейхсмарок в период с 1933 по 1939 год на создание вооруженных сил.
В речи Адольфа Гитлера, произнесенной 1 сентября 1939 года (2322-PS), которая была опубликована в газете «Фёлькишер беобахтер» под заголовком «Фюрер объявляет битву за справедливость и безопасность рейха», содержался следующий пассаж:
«Вот уже более шести лет я занимаюсь строительством германских вооруженных сил. За этот период на создание вермахта было потрачено более девяноста миллиардов рейхсмарок. Сегодня наши вооруженные силы — самые хорошо оснащенные в мире, и они превосходят силы 1914 года. Моя уверенность в них никогда не может быть поколеблена». (2322-PS)
Секретный характер этой программы обучения и тот факт ее раннего развития иллюстрируются докладом Гессу от 1932 года, касающимся тайной подготовки летного персонала, а также ранними планами создания военной авиации (1143-PS). Этот доклад был направлен в письме Шикеданца Розенбергу для передачи Гессу. Судя по всему, Шикеданц очень опасался, что кто-либо, кроме Гесса, не должен получить это письмо, и поэтому отправил его Розенбергу для личной передачи Гессу. В письме указывается, что гражданские пилоты должны быть организованы таким образом, чтобы сделать возможным их перевод в организацию военной авиации. Письмо от 20 октября 1932 года гласит:
«Дорогой Альфред [Розенберг]: Я препровождаю тебе вложенное сообщение от RWM, переданное мне нашим доверенным лицом (Vertrauensmann), которое действительно весьма интересно. Я полагаю, что нам придется предпринять некоторые шаги, чтобы дело не было добыто тайно для „Стального шлема“. Никому другому этот отчет не известен. Я намеренно не стал посвящать в него даже нашего долговязого друга» [Розенберг на допросе 5 октября 1945 г. назвал этого «долговязого друга» фон Альбенслебеном]. «Я прилагаю дополнительный экземпляр для Гесса и прошу тебя передать письмо Гессу с нарочным, так как я не хочу писать письмо Гессу из опасения, что оно может быть где-нибудь прочитано. Mit bestem Gruss, твой Амо». (1143-PS)
В отчет вложено:
«Организация Военно-воздушных сил»
«Цель: Подготовка материальной части и обучение личного состава для обеспечения случая вооружения военно-воздушных сил.
«Общее руководство в качестве гражданской организации будет передано полковнику фон Вильбергу, в настоящее время командиру в Бреслау, который, сохраняя свою должность в рейхсвере, уходит в отпуск.
(a) Организация пилотов гражданских воздушных линий таким образом, чтобы сделать возможным их перевод в организацию военно-воздушных сил.
(b) Перспективы подготовки экипажей для военного полета. Обучение должно осуществляться в рамках организации военного полета „Стального шлема“, которая передается полковнику в отставке Ханелю.
«Все существующие организации спортивных полетов должны быть использованы для военных полетов. Указания о видах и задачах военных полетов будут издаваться этим руководством „Стального шлема“. Организация „Стального шлема“ будет выплачивать военным летчикам 50 марок за час полета. Они причитаются владельцу самолета в случае, если он сам выполняет полет. Они должны распределяться в случае отсутствия у пилота собственного самолета между летной организацией, владельцем и экипажем в пропорции 10:20:20. Военные полеты теперь оплачиваются лучше, чем полеты для рекламы (40). Поэтому мы должны ожидать, что большинство владельцев самолетов или летных ассоциаций перейдут в организацию „Стального шлема“. Необходимо добиться того, чтобы RWM, а также организация НСДАП предоставляли равные условия». (1143-PS)
D. Секретное перевооружение
Программа перевооружения и цели обхода и нарушения Версальского договора убедительно демонстрируются рядом документов военно-морского флота, показывающих участие и сотрудничество германского военно-морского флота в этой программе перевооружения, которая поначалу была секретной. Когда было сочтено безопасным заявить об этом, флот открыто признал, что его целью всегда было сокрушение Версальского договора.
В 1937 году Верховное командование военно-морского флота (OKM) опубликовало секретную книгу под названием «Борьба военно-морского флота против Версаля, 1919–1935 гг.», написанную капитаном цур зее Шусслером (C-156). Предисловие ссылается на борьбу военно-морского флота против невыносимых предписаний мирного договора Версаля. Оглавление включает разнообразные мероприятия военно-морского флота, такие как спасение береговых орудий от уничтожения, требуемого Версалем; независимые меры по вооружению за спиной правительства и за спиной законодательных органов; возрождение подводного флота; экономическое перевооружение; и замаскированное перевооружение с 1933 года до освобождения от ограничений в 1935 году. (C-156)
Эта книга указывает на значительное влияние захвата власти нацистами в 1933 году на увеличение масштабов и определение характера программы перевооружения. В ней также упоминается далеко зашедшая независимость в строительстве и развитии военно-морского флота, которая сдерживалась лишь постольку, поскольку приходилось считаться с необходимостью сокрытия перевооружения в соответствии с Версальским договором (C-156). С восстановлением так называемого военного суверенитета рейха в 1935 году — реоккупацией демилитаризованной зоны Рейнской области — внешняя маскировка перевооружения была устранена.
Эта книга германского военно-морского флота носит символ нацистской партии — свастику в когтях распростертого орла на обложке, и на ней стоит подчеркнутая пометка «секретно» (C-156). Редер опознал эту книгу на допросе и пояснил, что военно-морской флот старался выполнять букву Версальского договора и в то же время добиваться прогресса в военно-морском строительстве. Ниже приводятся соответствующие выдержки из книги:
«Цель и задача этого меморандума под заголовком „Предисловие“ состоят в том, чтобы нарисовать технически достоверную картину на основе документальных записей и свидетельств тех, кто принимал участие в борьбе военно-морского флота против невыносимых предписаний мирного договора Версаля. В нем показано, что военно-морской флот рейха после освободительных акций фрайкоров и Скапа-Флоу не успокоился, а нашел пути и средства, чтобы с неиссякаемым энтузиазмом заложить, помимо создания 15-тысячного военно-морского флота, основу для дальнейшего развития в будущем и тем самым создать трудом солдат и техников первоочередное условие для более позднего перевооружения. Необходимо также более четко отметить заслуги тех людей, которые, оставаясь неизвестными в широких кругах, с необычайным усердием и ответственностью трудились на службе борьбы против мирного договора; движимые высочайшим чувством долга, они, особенно в первые дни своей борьбы, без оглядки рисковали собой и своим положением в деле, частично выбранном ими по собственной воле. Этот сборник яснее показывает, однако, что даже столь идеалистические и амбициозные планы могут быть реализованы лишь в малой степени, если за мужественной деятельностью солдата не стоит сконцентрированная и единая сила всего народа. Только тогда, когда фюрер создал второе и еще более важное условие для эффективного перевооружения в координации всей нации и в слиянии политической, финансовой и духовной мощи, труд солдата мог найти свое исполнение. Рамки этого мирного договора, самого позорного из известных в мировой истории, рухнули под мощным натиском этой единой воли, [подписано] Составитель». (C-156)
Сводка содержания, обозначенная в названиях глав, показательна:
«I. Сначала оборонительные действия против выполнения Версальского договора (от конца войны до оккупации Рура, 1923 г.).
«1. Спасение береговых орудий от уничтожения до вывоза артиллерийского оборудования и боеприпасов, ручного и автоматического оружия. ***
«3. Ограничение разрушений на Гельголанде.
«II. Независимые меры по вооружению за спиной правительства Рейха и законодательного органа (с 1923 г. до дела Ломанна в 1927 г.).