«Нацистский заговор и агрессия. Том 1»

(2) Затем нацистские заговорщики через нацистскую партию приступили к подрыву и захвату германского правительства с помощью «легальных» форм, подкрепленных терроризмом.

(a) В 1925 году заговорщики реорганизовали нацистскую партию и начали кампанию по обеспечению поддержки со стороны избирателей Германии по всей стране. 26 февраля 1925 года «Фёлькишер беобахтер» (Voelkischer Beobachter), официальная газета Национал-социалистической немецкой рабочей партии (НСДАП), вышла впервые после Мюнхенского путча, а на следующий день Гитлер произнес свою первую речь после освобождения из тюрьмы. Затем он начал восстанавливать партийную организацию. Заговорщики через нацистскую партию участвовали в избирательных кампаниях и другой политической деятельности по всей Германии и добились избрания депутатов рейхстага. (2532-PS)

Отражением этой деятельности стало то, что в мае 1928 года нацистская партия получила 2,6% от общего числа голосов и получила 12 мест из 491 в рейхстаге. В сентябре 1930 года нацистская партия набрала 18,3% от общего числа голосов и завоевала 107 мест из 577 в рейхстаге. В июле 1932 года она получила 37,3% от общего числа голосов и завоевала 230 мест из 608. В ноябре 1932 года она набрала 33,1% голосов и завоевала 196 мест из 584 в рейхстаге. (2514-PS)

(b) Нацистские заговорщики утверждали, что добиваются власти исключительно легальными формами. В ноябре 1934 года Гитлер, говоря о Мюнхенском путче 1923 года, сказал:

«Это дало мне возможность заложить основы новой тактики партии и обязать ее следовать законности». (2741-PS)

В сентябре 1931 года трое офицеров рейхсвера (Reichswehr) предстали перед судом в Лейпциге за государственную измену. По просьбе Ганса Франка Гитлер был приглашен дать показания на этом суде о том, что НСДАП стремится достичь своей цели чисто легальными средствами. Его спросили: «Как вы себе представляете создание Третьего рейха?» Его ответ был: «Этот термин описывает лишь основу борьбы, но не цель. Мы войдем в легальные организации и сделаем нашу партию решающим фактором таким образом. Но когда мы действительно будем обладать конституционными правами, тогда мы сформируем государство таким образом, какой мы считаем правильным». Затем председатель спросил: «И это тоже конституционными средствами?» Гитлер ответил: «Да». (2512-PS)

(c) Целью нацистских заговорщиков при участии в выборах и в рейхстаге был подрыв парламентской системы республики и замена ее собственной диктатурой. Это сами нацистские заговорщики разъясняли предельно ясно. Фрик писал в 1927 году:

«Нет ни одного национал-социалиста и расиста, который ожидал бы какого-либо мужественного немецкого поступка от этого клуба болтунов на Кёнигсплац и который не был бы убежден в необходимости прямого действия несокрушимой воли немецкого народа для достижения его духовного и физического освобождения. Но впереди долгий путь. После провала ноября 1923 года не оставалось иного выбора, кроме как начать все сначала и стремиться к изменению духа и решимости наиболее ценных из наших расовых товарищей в качестве непременного условия успеха грядущей борьбы за свободу. Нашу деятельность в парламенте следует оценивать лишь как часть этой пропагандистской работы.

Наше участие в парламенте означает не поддержку, а скорее подрыв парламентарной системы. Это не означает, что мы отказываемся от нашего антипарламентарного настроя, но что мы боремся с врагом его же оружием и что мы боремся за нашу национал-социалистическую цель с парламентской трибуны». (2742-PS)

30 апреля 1928 года Геббельс писал в своей газете «Дер ангриф» (Der Angriff):

«Мы входим в парламент для того, чтобы вооружиться в арсенале демократии ее собственным оружием. Мы становимся членами рейхстага для того, чтобы парализовать веймарские настроения с их собственной помощью. Если демократия настолько глупа, что дает нам бесплатные билеты и суточные (per diem) для этой «блокады» (Barendienst), то это ее собственные проблемы».

Позже в той же статье он продолжал:

«Мы приходим не как друзья и даже не как нейтральные. Мы приходим как враги: как волк врывается в стадо, так приходим и мы». (2500-PS)

В брошюре, изданной в 1935 году, Геббельс говорил:

«Когда демократия предоставляла нам демократические методы во времена оппозиции, это должно было произойти в демократической системе. Однако мы, национал-социалисты, никогда не заявляли, что представляем демократическую точку зрения, но открыто заявляли, что использовали демократические методы только для того, чтобы завоевать власть, и что после прихода к власти мы без всяких колебаний откажем нашим противникам в тех средствах, которые нам были предоставлены во времена оппозиции». (2412-PS)

Ведущий нацистский писатель по конституционному праву Эрнст Рудольф Хубер позже писал об этом периоде:

«Парламентская борьба НСДАП преследовала единственную цель — уничтожить парламентскую систему изнутри ее собственными методами. Прежде всего было необходимо формально использовать возможности партийно-государственной системы, но отказаться от реального сотрудничества и тем самым сделать парламентскую систему, которая по своей природе зависит от ответственного сотрудничества оппозиции, неспособной к действиям». (2633-PS)

Нацистские депутаты рейхстага вели себя как штурмовой отряд. Всякий раз, когда выступали представители правительства или демократических партий, нацистские депутаты в полном составе демонстративно покидали зал в знак презрения к выступающему или входили в полном составе, чтобы прервать оратора, делая тем самым физически невозможным для Председателя рейхстага поддержание порядка. В случае ораторов от оппозиционных партий нацистские депутаты постоянно перебивали их, часто прибегая к затяжным и надуманным парламентским маневрам, в результате чего график заседаний нарушался. Эта тактика в конечном итоге вылилась в физические нападения нацистов на членов палаты, а также на посетителей. (L-83)

В письме от 24 августа 1931 года Розенбергу Гитлер выражал сожаление по поводу статьи в «Фёлькишер беобахтер» (Voelkischer Beobachter), следствием которой было предотвращение подрыва поддержки существовавшей тогда формы правления, и говорил: «Я сам объезжаю всю Германию, чтобы добиться прямо противоположного». (047-PS)

(d) Нацистские заговорщики подкрепляли свою «легальную» деятельность терроризмом.

1. Нацистские заговорщики создали и использовали в качестве партийного формирования Штурмовые отряды (СА, Sturmabteilungen) — полувоенную добровольную организацию молодых людей, обученных насилию и преданных ему, чьей миссией было сделать партию хозяином улиц. СА были созданы в 1921 году. Как видно из их названия, это была добровольная организация молодых людей, обученных применению насилия и преданных ему. Цитируя брошюру, составленную по приказу Верховного командования СА:

«СА не были созданы так, как создается любой клуб. Они родились посреди борьбы и получили от самого фюрера название „Штурмовые отряды“ после того памятного побоища в пивной Хофбройхаус в Мюнхене 4 ноября 1921 года. * * * Кровь и жертвы были самыми верными спутниками молодых СА на их трудном пути к власти. Штурмовые отряды были и остаются сегодня кулаком и пропагандистским орудием движения». (2168-PS)

Они с самого начала организовывались по полувоенному принципу. Цитируя вновь ту же официальную брошюру:

«Это одна из величайших исторических заслуг СА, что в то время, когда народная армия Германии была вынуждена подвергнуться роспуску, они высоко несли те добродетели, которые отличали немецкого солдата: личное мужество, идеализм, готовность к самопожертвованию, осознание ответственности, силу принимать решения и лидерство. Таким образом, СА стали среди народа вестником и носителем германской военной мощи и германского военного духа».

«4 ноября 1921 года стало не только днем рождения самих СА, но и тем днем, с которого молодой боевой отряд Движения занял центральное место в политических событиях. С четким пониманием того, что отныне сплоченность (Geschlossenheit) отряда ведет к победе, СА были систематически реорганизованы и созданы так называемые „сотни“ (Hundertschaften) * * *» (2168-PS)

В марте 1928 года Геринг принял командование над всеми СА. В ноябре 1923 года подразделения СА использовались в Мюнхенском путче. Когда в 1925 году партия была реорганизована, СА продолжали оставаться боевой организацией партии. Цитируя далее официальную брошюру о СА:

«И теперь началась борьба за Германию такого рода, какой еще никогда не велось. Что значат имена, что значат слова или цифры, которые не способны выразить величие веры и идеализма с одной стороны и величие ненависти с другой. 1925 год: партия живет снова, и ее железным острием являются СА. Вместе с ними растут мощь и значение национал-социалистического движения. Вокруг центральных событий всего Движения — Дней партией рейха — даты, решения, бои и победа выстраиваются в длинный список немецких людей с их непреклонной готовностью к самопожертвованию». (2168-PS)

Завоевание улиц всегда было задачей СА. Обсуждая свои идеи относительно той роли, которую эта организация должна играть в политической деятельности его партии, Гитлер заявлял:

«То, в чем мы нуждались и в чем все еще нуждаемся — это вовсе не сотня или две сотни безрассудных заговорщиков, а сто тысяч и еще сто тысяч борцов за наше мировоззрение. Мы должны работать не в тайных конклавах, а на мощных массовых демонстрациях, и путь для движения расчищается не кинжалом, ядом или пистолетом, а завоеванием улиц. Мы должны научить марксистов тому, что будущим хозяином улиц является национал-социализм, точно так же, как однажды он станет хозяином государства». (404-PS)

Цитируя вновь официальную брошюру СА:

«Владение улицами — это ключ к власти в государстве, поэтому СА маршировали и сражались. Общественность никогда бы не узнала об агитационных речах небольшой фракции рейхстага и ее пропаганде, либо о стремлениях и целях партии, если бы воинственный шаг и боевая песня рот СА не отбивали такт правде безжалостной критики положения дел в правительственной системе. * * *»

«СА завоевали себе место в общественном мнении, а руководство национал-социалистического движения диктовало своим противникам правила распрей. СА уже представляли собой государство в государстве; частицу будущего в мрачном настоящем». (2168-PS; относительно дальнейших материалов о СА см. раздел 4 главы XV).

2. Нацистские заговорщики постоянно использовали физическое насилие и террор для срыва собраний политических противников и для подавления оппозиции на собственных собраниях. Следующие факты свидетельствуют о методах, постоянно применявшихся нацистскими заговорщиками в этот период: неоднократно собрания Германского общества мира (Deutsche Friedensgesellschaft) срывались и подвергались террору со стороны штурмовых отрядов и подразделений СА. Группы национал-социалистов вторгались на собрания общества, прерывали оратора, пытались напасть на него и старались поднять достаточно шума, чтобы собрания пришлось отменить. (L-83)

Цитируя еще раз официальную брошюру СА:

«* * * В качестве примера казавшегося невозможным дела следует твердо запечатлеть 11 февраля 1927 года. Это день, когда СА сломили красный террор ценой тяжелых жертв в зальной битве во Фарросхолле (Pharussaelen) в Берлине, оплоте коммунистов, и тем самым решительно утвердились в столице рейха. Ухаживая за тяжело ранеными бойцами СА, д-р Геббельс сформулировал выражение „неизвестный боец СА“, который молча борется и кровоточит, повинуясь лишь своему долгу». (2168-PS)

В Берлине под руководством Геббельса были организованы так называемые «летучие отряды» (Rollkommandos) с целью срыва политических собраний всех ненацистских групп. На эти летучие отряды возлагались задачи по прерыванию выступлений, созданию шума и расшатыванию нервов ораторов. В конечном итоге нацисты срывали собрания путем налетов летучих отрядов. Во многих случаях это приводило к дракам, во время которых уничтожалась мебель и получали ранения люди. Нацисты вооружались дубинками, кастетами, резиновыми полицейскими дубинками, тростями и пивными бутылками. После выборов в рейхстаг 1930 года нацистский террор стал более открытым, и с тех пор едва ли проходил день, чтобы начальник полиции безопасности в Берлине не получал как минимум от пяти до десяти донесений, а часто и больше, о беспорядках, спровоцированных нацистами. (2955-PS)

Во время кампании по выборам в рейхстаг 14 сентября 1930 года нацистские заговорщики сделали за правило отправлять на собрания других политических партий ораторов в сопровождении многочисленных штурмовиков, которые часто физически захватывали собрания. В одном таком случае крупный отряд штурмовиков, некоторые из которых были вооружены пистолетами и дубинками, посетил собрание, созванное Социал-демократической партией, сумел насильственно выдворить всех, кто не разделял их взгляды, и завершил собрание как собственное мероприятие. Такая тактика насилия, повторявшаяся множество раз, являлась неотъемлемой частью политического кредо нацистов. (L-83)

В конце концов в Берлине, прямо перед захватом власти нацистами, пришлось задействовать всю полицию для борьбы с нацистами, из-за чего на другие полицейские обязанности оставалось мало времени. (2955-PS)

3. Нацистские заговорщики постоянно угрожали своим противникам организованными репрессиями и террором. В ходе судебного процесса над тремя офицерами рейхсвера по обвинению в государственной измене в Лейпциге в сентябре 1931 года Гитлер заявил:

«Но я могу заверить вас, что если борьба нацистского движения увенчается успехом, то будет создан и нацистский суд, революция ноября 1918 года будет искуплена, и кое-кому срубят головы». (2512-PS)

Фрик писал в «Национал-социалистическом ежегоднике» за 1930 год:

«Неудивительно, что по мере того, как положение всего немецкого народа, а также отдельного расового товарища стремительно ухудшается, все большее число людей осознает несостоятельность парламентской системы, и неудивительно, что даже некоторые из тех, кто несет ответственность за существующую систему, отчаянно взывают к диктатуре. Это, однако, не избавит их от участи однажды держать ответ перед Государственным трибуналом Германии». (2743-PS)

7 октября 1929 года руководитель округа национал-социалистов Тербовен заявил на собрании в Эссене:

«Эта слабость особенно известна Зеверингу, который символизирует нынешнее Государство, и он намерен оказать услугу Государству, которое испускает последний вздох; но и это больше не спасет нынешнюю коррумпированную парламентскую систему. * * * Но я отвожу такой диктатуре всего четыре недели. Тогда народ просчнется, тогда национал-социалисты придут к власти, и тогда в Германии не хватит фонарных столбов.

Национал-социалисты войдут в новый рейхстаг с тридцатью членами; тогда в этом рейхстаге каждый день будут синяки под глазами; таким образом эта коррумпированная парламентская система будет еще больше дискредитирована; наступят беспорядок и хаос, и тогда национал-социалисты сочтут момент наступившим для того, чтобы захватить политическую власть». (2513-PS)

18 октября 1929 года Фрик, обсуждая план Юнга на собрании в Пирице, заявил:

«Эта роковая борьба сначала будет вестись с помощью избирательных бюллетеней, но это не может продолжаться бесконечно, ибо история учит нас, что в битве должна пролиться кровь и сломаться железо. Избирательный бюллетень — это начало этой роковой борьбы. Мы полны решимости насаждать силой то, что мы проповедуем. Подобно тому как Муссолини истребил марксистов в Италии, мы также должны преуспеть в достижении этого же посредством диктатуры и террора». (2513-PS)

В декабре 1932 года Фрик, в то время председатель комитета по иностранным делам рейхстага, заявил своему коллеге по этому комитету:

«Не беспокойтесь, когда мы придем к власти, мы засунем всех вас, ребят, в концентрационные лагеря». (L-83)

4. Нацистские заговорщики открыто одобряли акты террора, совершенные их подчиненными. 22 августа 1932 года пять национал-социалистов были приговорены к смертной казни за убийство в городе Потемпа. Гитлер направил приговоренным телеграмму:

«Мои товарищи! Столкнувшись с этим ужасным смертным приговором, я чувствую себя связанным с вами безграничной верностью. Ваша свобода с этого момента является вопросом нашей чести. Наш долг — бороться против правительства, при котором такое могло произойти». (2532-PS; 2511-PS)

Геринг два дня спустя направил приговоренным следующую телеграмму:

«В безымянном озлоблении и ярости против вынесенного вам террористического приговора я обещаю вам, мои товарищи, что вся наша борьба отныне будет вестись за вашу свободу. Вы не убийцы. Вы защищали жизнь и честь своих товарищей. Я отправляю вашим семьям сегодня 1000 марок, которые я получил от ваших друзей. Мужайтесь. Более 14 000 000 лучших немцев сделали ваши интересы своими собственными». (2634-PS)

2 сентября 1932 года смертные приговоры были заменены пожизненным заключением. В 1933 году, после прихода нацистов к власти, эти пятеро были освобождены. (2532-PS)

Вскоре после прихода к власти нацистские заговорщики предприняли шаги по предоставлению всеобщей амнистии за все противоправные деяния, включая акты насилия, совершенные их приверженцами в ходе борьбы за власть. 21 марта 1933 года был обнародован декрет, подписанный фон Гинденбургом, Гитлером, Фриком и фон Папеном, дарующий амнистию «За уголовные деяния, совершенные в национальной революции немецкого народа, при ее подготовке или в борьбе за германскую землю». (2059-PS)

B. Завоевание власти

(1) 30 января 1933 года Гитлер стал канцлером Германской республики.

(2) После поджога рейхстага 28 февраля 1933 года статьи Веймарской конституции, гарантирующие личную свободу, свободу слова, печати, ассоциаций и собраний, были приостановлены. Веймарская конституция содержала определенные гарантии личной свободы (статья 114), неприкосновенности жилища (статья 115) и тайны писем и других сообщений (статья 117). В ней также имелись положения, охраняющие свободу слова и печати (статья 118), собраний (статья 123) и ассоциаций (статья 124). Президент рейха уполномочивался «если общественная безопасность и порядок в Германском рейхе будут значительно нарушены или поставлены под угрозу», принимать меры к приостановлению действия «основных прав», установленных в статьях 114, 115, 117, 118, 123, 124 и 153 (статья 48 (2)). (2050-PS)

28 февраля 1933 года нацистские заговорщики, воспользовавшись в качестве предлога пожаром, который только что уничтожил здание рейхстага, добились обнародования декрета президента рейха о приостановлении действия конституционных гарантий свободы. Этот декрет, который издавался в порядке осуществления полномочий президента рейха по статье 48 (2) Конституции и был подписан президентом рейха Гинденбургом, канцлером рейха Гитлером, министром внутренних дел рейха Фриком и министром юстиции рейха Гертнером, предусматривал, в частности:

«Статьи 114, 115, 117, 118, 123, 124 и 153 Конституции Германского рейха приостанавливаются до особого распоряжения. Таким образом, ограничения личной свободы, права на свободное выражение мнений, включая свободу печати, права собраний и права ассоциаций, а также нарушения тайны почтовых, телеграфных и телефонных сообщений, ордера на обыск жилищ, постановления о конфискации, равно как и ограничения прав собственности, допускаются и за пределами установленных законом иных пределов». (1390-PS)

(3) Нацистские заговорщики добились принятия рейхстагом «Закона о защите народа и рейха», предоставляющего Гитлеру и членам его тогдашнего кабинета полномочия в области законодательства. На первом заседании кабинета Гитлера 30 января 1933 года обсуждалось принятие Закона о предоставлении полномочий (Ermaechtigungsgesetz), а подавление Коммунистической партии рассматривалось как средство обеспечения большинства, необходимого для этой и других целей. (351-PS) Поскольку такой закон влек за собой изменение Конституции, он регулировался статьей 76 Веймарской конституции, которая предусматривала: «Конституция может быть изменена посредством закона. Акты рейхстага об изменении Конституции могут вступать в силу только в том случае, если присутствуют две трети установленного числа членов и согласны по меньшей мере две трети присутствующих». (2050-PS) На первом заседании кабинета Гитлера 30 января 1933 года и Гитлер, и Геринг выступали за скорейший роспуск рейхстага и новые выборы в стремлении добиться большинства для нового кабинета. (351-PS) Этот курс был проведен в жизнь, и новые выборы в рейхстаг состоялись 5 марта 1933 года, на которых было избрано 288 нацистов из 647 членов (2514-PS).

Воспользовавшись президентским декретом от 28 февраля 1933 года о приостановлении действия конституционных гарантий свободы, Геринг и другие нацистские заговорщики немедленно распорядились поместить большое число коммунистов, включая партийных функционеров и депутатов рейхстага, а также меньшее число социал-демократических функционеров и депутатов в «защитный арест» (2324-PS; 2573-PS; L-83). Таким образом, все коммунистические депутаты и ряд депутатов-социал-демократов были лишены возможности присутствовать на новом заседании рейхстага. 9 марта 1933 года Фрик объявил, что коммунистам будет воспрепятствовано участвовать в первом заседании рейхстага 21 марта ввиду их более полезной занятости. (2403-PS) Как цинично заявлял Фрик:

«Когда рейхстаг соберется 21 марта, коммунисты будут заняты в другом месте неотложной работой и не смогут участвовать в сессии. В концентрационных лагерях они будут перевоспитываться для производительного труда. Мы сумеем навсегда обезвредить недочеловеков, которые не хотят перевоспитываться». (2651-PS)

На заседании кабинета рейха 15 марта 1933 года вновь рассматривался вопрос об обеспечении необходимого большинства в две трети голосов в поддержку Закона о предоставлении полномочий. Фрик выразил мнение, что закон должен быть сформулирован широко, чтобы допускать любое отступление от статей Конституции рейха. Геринг считал, что большинство в две трети голосов будет получено и что при необходимости некоторых социал-демократов можно будет удалить из зала во время голосования. (2962-PS)

На заседании кабинета 20 марта 1933 года состоялось дальнейшее обсуждение средств обеспечения большинства и кворума, необходимых для принятия закона (2963-PS). 23 марта Гитлер выступил в поддержку Закона о предоставлении полномочий, предложенного нацистскими заговорщиками, и в ходе дебатов сказал:

«Правительство настаивает на принятии этого закона. Оно в любом случае ожидает четкого решения. Оно предлагает всем партиям в рейхстаге возможность мирного развития и возможного примирения в будущем. Но оно также полно решимости рассматривать неодобрение этого закона как объявление сопротивления. Вам предстоит принять решение сейчас, господа. Это будет либо мир, либо война». (2652-PS)

Таким образом, находясь под тяжелейшим прессингом и террором со стороны нацистов, рейхстаг принял предложенный закон: 441 депутат проголосовал за него, а 94 социал-демократа выступили против (2579-PS). На следующий день закон был обнародован. В нем предусматривалось:

«Рейхстаг принял следующий закон, который с одобрения рейхсрата настоящим обнародовывается после того, как было установлено, что соблюдены требования для принятия законодательства, изменяющего Конституцию.

РАЗДЕЛ 1. Законы рейха могут приниматься кабинетом рейха, а также в соответствии с процедурой, установленной в Конституции. Это относится и к законам, упомянутым в статье 85, абзац 2, и в статье 87 Конституции.

РАЗДЕЛ 2. Общегосударственные законы, принимаемые кабинетом рейха, могут отступать от Конституции постольку, поскольку они не затрагивают положение рейхстага и рейхсрата. Полномочия президента остаются нетронутыми.

РАЗДЕЛ 3. Общегосударственные законы, принимаемые кабинетом рейха, подготавливаются канцлером и публикуются в „Рейхсгезецблатт“. Они вступают в силу, если не оговорено иное, на следующий день после их опубликования. Статьи с 68 по 77 Конституции не применяются к законам, принятым кабинетом рейха.

РАЗДЕЛ 4. Договоры рейха с иностранными государствами, которые касаются вопросов общенационального законодательства, не требуют согласия органов, участвующих в законодательной деятельности. Кабинет рейха уполномочен издавать положения, необходимые для выполнения этих договоров.

РАЗДЕЛ 5. Настоящий закон вступает в силу в день его опубликования. Он утрачивает силу 1 апреля 1937 года; он также утрачивает силу, когда нынешний кабинет рейха заменяется другим». (2001-PS)

Установленный в законе предельный срок дважды продлевался по решению рейхстага и один раз по декрету Гитлера. (2047-PS; 2048-PS; 2103-PS)

29 июня 1933 года д-р Хугенберг ушел в отставку с постов министра экономики рейха и министра продовольствия и сельского хозяйства рейха (351-PS). Впоследствии другие члены кабинета время от времени уходили в отставку, и добавлялись новые члены. Кабинет рейха продолжал неоднократно осуществлять те полномочия, которые были переданы ему законом от 24 марта 1933 года. (Подробные материалы о кабинете рейха см. в разделе 3 главы XV).

(4) Нацистские заговорщики добились запрета всех политических партий, за исключением нацистской партии. После поджога рейхстага 27 февраля 1933 года организация Коммунистической партии была уничтожена. 9 марта 1933 года министр внутренних дел рейха Фрик объявил, что коммунистам будет воспрепятствовано принять участие в открытии рейхстага 21 марта 1933 года ввиду их подрывной деятельности. 26 мая 1933 года был обнародован закон, подписанный Гитлером и Фриком, предусматривающий конфискацию коммунистического имущества. (2403-PS; 1396-PS)

После приостановления конституционных гарантий свободы 28 февраля 1933 года против Социал-демократической партии были введены многочисленные ограничения, включая арест ряда ее лидеров и депутатов рейхстага. Хребет этой партии был сломан в результате оккупации зданий профсоюзов и разгрома свободных профсоюзов в мае 1933 года. 22 июня 1933 года Социал-демократическая партия была запрещена в Пруссии (2403-PS). 7 июля 1933 года декрет рейха устранил социал-демократов из рейхстага и из руководящих органов провинций и муниципалитетов. (2058-PS)

14 июля 1933 года положения Закона от 26 мая 1933 года о конфискации имущества коммунистов были распространены на активы и интересы Социал-демократической партии и аффилированных с ней организаций, «а также на активы и интересы, которые используются или предназначены для поощрения марксистской или иной деятельности, признанной министром внутренних дел рейха подрывной для народа и государства». (1388-PS) Столкнувшись с аналогичным давлением, остальные немецкие партии либо самораспустились, либо объединились с нацистами (2403-PS).

Затем нацистские заговорщики обнародовали закон, объявлявший нацистскую партию единственной политической партией в Германии и устанавливающий уголовную ответственность за поддержание любой другой политической партии или создание новой политической партии. Этот закон, подписанный Гитлером, Фриком и Гертнером, предусматривал, в частности:

«Ст. 1

Национал-социалистическая немецкая рабочая партия (National-Sozialistische Deutsche Arbeiterpartei) составляет единственную политическую партию в Германии.

Ст. 2

Всякий, кто берется поддерживать организационную структуру другой политической партии или создавать новую политическую партию, наказывается каторжными работами на срок до трех лет или тюремным заключением на срок от шести месяцев до трех лет, если данное деяние не подлежит более строгoму наказанию согласно другим предписаниям». (1388-PS)

В речи от 6 июля 1933 года Гитлер заявлял:

«Политические партии окончательно упразднены. Это историческое событие, смысл и значение которого еще нельзя до конца осознать. Теперь мы должны отбросить последние пережитки демократии, в особенности методы голосования и принятия решений большинством, которые сегодня используются в местном самоуправлении, в хозяйственных организациях и в трудовых советах; вместо этого мы должны утвердить ответственность отдельного лица. За достижением внешней власти должно последовать внутреннее воспитание народа * * *»

Далее в той же речи Гитлер сказал:

«Партия стала Государством. Вся власть принадлежит органам рейха». (2632-PS)

(5) Нацистские заговорщики добились того, что нацистская партия была учреждена в качестве квазигосударственной организации с широкими и чрезвычайными привилегиями. 1 декабря 1933 года кабинет рейха обнародовал закон, предназначенный для «обеспечения единства партии и государства». Он был подписан Гитлером и Фриком и предусматривал:

«Ст. 1

1. После победы национал-социалистической революции Национал-социалистическая немецкая рабочая партия является носителем концепции немецкого государства и неотделимо составляет государство.

2. Она является частью публичного права. Ее организация определяется фюрером.

Ст. 2

Заместитель фюрера и начальник штаба СА становятся членами правительства рейха в целях обеспечения тесного сотрудничества ведомств партии и СА с государственными органами.

Ст. 3

1. Члены Национал-социалистической немецкой рабочей партии и СА (включая их подчиненные организации) как руководящая и движущая сила национал-социалистического государства несут повышенную ответственность перед фюрером, народом и государством.

2. В случае нарушения этих обязанностей они подлежат специальной юрисдикции со стороны партии и государства.

3. Фюрер может распространить эти правила на членов других организаций.

Ст. 4

Каждое действие или бездействие со стороны членов СА (включая их подчиненные организации), посягающее или угрожающее существованию, организации, деятельности или репутации Национал-социалистической немецкой рабочей партии, в особенности любое нарушение дисциплины и порядка, будет рассматриваться как нарушение долга.

Ст. 5

В дополнение к обычным наказаниям могут назначаться содержание под стражей и арест.

Ст. 6

Государственные органы обязаны оказывать правовую и административную помощь ведомствам партии и СА, которым поручено осуществление юрисдикции партии и СА.

Ст. 7

Закон о полномочиях по наложению наказаний на членов СА и СС от 28 апреля 1933 года (RGBl, стр. 230) объявляется недействительным.

Ст. 8

Рейхсканцлер как фюрер Национал-социалистической немецкой рабочей партии и как верховный главнокомандующий СА издает постановления, необходимые для выполнения и дополнения этого закона, в особенности в том, что касается организации и процедуры юрисдикции партии и СА. Он определяет время, в которое вступят в силу постановления, касающиеся этой юрисдикции». (1395-PS)

Таким образом, нацистская партия стала квазигосударственной организацией в Германии.

Нацистские заговорщики даровали нацистской партии и ее компонентам широкие и чрезвычайные привилегии. 19 мая 1933 года они приняли закон о защите и обеспечении уважения партийных символов (2759-PS). 20 декабря 1934 года нацистские заговорщики добились обнародования закона, подписанного Гитлером, Гертнером, Гессом и Фриком, который устанавливал уголовную ответственность за делать ложные или тяжкие заявления, наносящие ущерб престижу правительства рейха, НСДАП или ее ведомств. Этот закон также объявлял уголовным преступлением ношение формы или знаков различия НСДАП без надлежащих на то полномочий и регулировал производство и продажу партийной формы, флагов и знаков различия (1393-PS). Декрет от 29 марта 1935 года, определяющий правовой статус НСДАП, ее компонентов и аффилированных организаций, служит дальнейшим свидетельством чрезвычайных привилегий, которыми пользовалась нацистская партия. (1725-PS)

ЮРИДИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ И СПИСОК ДОКУМЕНТОВ, КАСАЮЩИХСЯ ЗАХВАТА ТОТАЛИТАРНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

DocumentDescriptionVol.Page

Charter of the International Military Tribunal, Article 6, especially 6 (a).I5

International Military Tribunal, Indictment Number 1, Sections IV (D) 1, 2.I17, 18 ————— Note: A single asterisk (*) before a document indicates that the document was received in evidence at the Nurnberg trial. A double asterisk (**) before a document number indicates that the document was referred to during the trial but was not formally received in evidence, for the reason given in parentheses following the description of the document. The USA series number, given in parentheses following the description of the document, is the official exhibit number assigned by the court. ————— *047-PSLetter to Rosenberg signed by Hitler, 24 August 1931. (USA 725)III82

*351-PSMinutes of First Meeting of Cabinet of Hitler, 30 January 1933. (USA 389)III270

*404-PSExcerpts from Hitler, Mein Kampf, pp. 456, 475. (USA 256)III385

1388-PSLaw concerning confiscation of Property subversive to People and State, 14 July 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 479.III962

1388-A-PSLaw against the establishment of Parties, 14 July 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 479.III962

1390-PSDecree of the Reich President for the Protection of the People and State, 28 February 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 83.III968

1393-PSLaw on treacherous attacks against State and Party, and for the Protection of Party Uniforms, 20 December 1934. 1934 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 1269.III973

*1395-PSLaw to insure the unity of Party and State, 1 December 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 1016. (GB 252)III978

1396-PSLaw concerning the confiscation of Communist property, 26 May 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 293.III979

1725-PSDecree enforcing law for securing the unity of Party and State, 29 March 1935. 1935 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 502.IV224

2001-PSLaw to Remove the Distress of People and State, 24 March 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 141.IV638

2047-PSLaw for the extension of the law concerning the removal of the distress of People and Reich, 30 January 1937. 1937 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 105.IV660

2048-PSLaw for the extension of the law concerning the removal of the distress of the People and Reich, 30 January 1939. 1939 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 95.IV660

2050-PSThe Constitution of the German Reich, 11 August 1919. 1919 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 1383.IV662

2058-PSDecree for the securing of the State Leadership, 7 July 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 462.IV699

2059-PSDecree of the Reich President relating to the granting of Amnesty, 21 March 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 134.IV701

2103-PSDecree of Fuehrer on Cabinet Legislation, 10 May 1943. 1943 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 295.IV729

*2168-PSBook by SA Sturmfuehrer Dr. Ernst Bayer, entitled “The SA”, depicting the history, work, aim and organization of the SA. (USA 411)IV772

*2324-PSExtracts from Reconstruction of a Nation, by Hermann Goering, 1934. (USA 233)IV1033

2403-PSThe End of the Party State, from Documents of German Politics, Vol. I, pp. 55-56.V71

2404-PSReport of Hitler’s speech in his own defense, published in The Hitler Trial (1934).V73

2405-PSExtracts from German Publications.V79

2412-PSExtracts from Nature and Form of National Socialism pamphlet by Dr. Joseph Goebbels, Berlin, 1935.V88

2500-PS“What do we want in the Reichstag?” one of Goebbels newspaper articles.V237

2511-PSStatement by Hitler from Voelkischer Beobachter, 24 August 1932.V246

2512-PSHitler’s Testimony Before the Court for High Treason, published in Frankfurter Zeitung, 26 September 1931.V246

*2513-PSExtract from The National Socialist Workers’ Party as an Association Hostile to State and to Republican Form of Government and Guilty of Treasonable Activity. (USA 235)V252

2514-PSExtract from Statistical Yearbook of the German Reich 1933, concerning elections in the Reichstag.V253

2532-PSExtract from The Third Reich, by Gerd Ruehle.V268

2573-PSAnnouncement of Official Prussian Press Office, in Frankfurter Zeitung, 1 March 1933.V303

2579-PSExtracts from the Frankfurter Zeitung, 24 March 1933, concerning happenings 23 March.V303

2632-PSExtracts from The National Socialist Revolution 1933, published in Berlin 1935.V343

2633-PSExtracts from Constitutional Law of the Greater German Reich, 1939.V344

2634-PSGoering to the Condemned, published in Voelkischer Beobachter, 26 August 1932.V344

2651-PSStatement by Frick from Voelkischer Beobachter, 14 March 1933.V359

2652-PSSpeech of Hitler to Reichstag, 23 March 1933, from Voelkischer Beobachter, 24 March 1933.V359

2741-PSSpeech by Hitler on 9 November 1934, published in Voelkischer Beobachter, 10 November 1934.V382

2742-PSPassage written by Frick in National Socialist Yearbook, 1927, p. 124.V383

2743-PSPassage written by Frick in National Socialist Yearbook, 1930, p. 178.V383

2759-PSLaw for the protection of Nationalist Symbols, 19 May 1933. 1933 Reichsgesetzblatt, Part I, p. 285.V394

*2955-PSAffidavit of Magnus Heimannsberg, 14 November 1945, referring to SA and other Nazi groups posted at polling places. (USA 755)V659

*2962-PSMinutes of meeting of Reich Cabinet, 15 March 1933. (USA 578)V669

*2963-PSMinutes of meeting of Reich Cabinet, 20 March 1933. (USA 656)V670

*3054-PS“The Nazi Plan”, script of a motion picture composed of captured German film. (USA 167)V801

*3740-PSAffidavit of Franz Halder, 6 March 1946. (USA 779)VI635

*L-83Affidavit of Gerhart H. Seger, 21 July 1945. (USA 234).VII859

3. УКРЕПЛЕНИЕ ТОТАЛИТАРНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

Между приходом к власти (начало 1933 г.) и началом войны (конец 1939 г.) нацистские заговорщики укрепили свой контроль над Германией, используя и перестраивая ее политический аппарат в собственных целях.

А. Нацистские заговорщики превратили рейхстаг в бессильный орган из назначенных ими лиц. Согласно Веймарской конституции Германского рейха, принятой немецким народом 11 августа 1919 года, рейхстаг представлял собой представительный парламентский орган с широкими законодательными полномочиями. Статья 20 предусматривала, что рейхстаг должен «состоять из делегатов немецкого народа». Статья 68 главы о законодательстве предусматривала:

«Законопроекты вносятся правительством рейха или членами рейхстага. Законы рейха принимаются рейхстагом». (2050-PS)

В «Моей борьбе» Гитлер заявлял о намерении заговорщиков подорвать рейхстаг:

«Наше молодое движение по своей сути и структуре антипарламентарно, то есть оно отвергает голосование большинством как в принципиальном плане, так и в своей собственной организации * * * Его участие в деятельности парламента имеет своей целью лишь содействовать его разрушению, ликвидации института, который мы считаем одним из тяжелейших симптомов упадка человечества * * *» (2883-PS).

С принятием Закона о защите народа и рейха (также известного как Закон о предоставлении полномочий) нацистам удалось фактически лишить рейхстаг его законодательных функций. Как законодательные, так и исполнительные полномочия правительства были сосредоточены в руках Гитлера и кабинета (2001-PS; законодательная деятельность кабинета (Reichsregierung) и его полномочия по нарушению конституционных ограничений рассматриваются в разделе 3 главы XV).

В период с марта 1933 года по начало 1937 года рейхстаг принял всего четыре закона: Закон о реорганизации от 30 января 1934 года и три Нюрнбергских закона от 15 сентября 1935 года. Рейхстаг сохранялся главным образом в качестве рупора для речей Гитлера. Все остальное законодательство принималось кабинетом, министрами кабинета или путем декретов фюрера (2481-PS). Гесс признавал маловажность рейхстага в законодательном процессе после 1933 года. (2426-PS)

Гитлер указал в декрете 1939 года, что рейхстагу будет разрешено принимать только те законы, которые он, по своему собственному усмотрению, сочтет целесообразными для законодательства рейхстага. (2018-PS)

Сразу после захвата центрального правительства нацисты приступили к планомерному уничтожению своих противников. Сначала они принудили все прочие политические партии к роспуску, а 14 июля 1933 года издали декрет, объявляющий вне закона существование любой политической партии, кроме нацистской. (1388-PS)

В начале 1935 года в рейхстаге насчитывался 661 делегат. Из этого числа 641 был официально зарегистрирован в качестве члена нацистской партии, а остальные 20 числились «гостями» (Gaeste). (2384-PS; 2380-PS)

Б. Нацистские заговорщики ограничили свободу народных выборов по всей Германии. При Веймарской республике существовали конституционные и законодательные гарантии свободных народных выборов. Веймарская конституция гарантировала всеобщее, равное и тайное голосование, а также пропорциональное представительство. (2050-PS) Эти общие принципы подкреплялись положениями Закона о выборах в рейхстаг 1924 года, особенно в отношении многопартийной системы и функционирования пропорционального представительства. (2382-PS)

В «Моей борьбе» Гитлер заявлял о намерении заговорщиков подорвать систему народных выборов:

«Большинство никогда не сможет заменить людей. * * * Политическое понимание масс развито недостаточно для того, чтобы самостоятельно вырабатывать конкретные политические убеждения и выбирать лиц для их представления». (2883-PS)

Эпизодические национальные выборы после 1933 года представляли собой формальности, лишенные свободы выбора. Честные выборы в условиях нацистской системы происходить не могли. Основная идеологическая доктрина фюрерпринципа (Fuhrerprinzip) диктовала, что все подчиненные должны назначаться своими начальниками в правительственной иерархии. Для обеспечения практического применения этого принципа нацисты немедленно ликвидировали все остальные политические партии и предусмотрели уголовные санкции за создание новых партий. (Подробнее см. в разделе 2, посвященном захвату тоталитарного политического контроля).

Хотя рейхстагу, в отличие от всех остальных выборных собраний в Германии, было позволено продолжить свое существование, выборы больше не предполагали свободного выбора между списками или кандидатами. На этих выборах участки для голосования обычно окружались крупными группами вооруженных нацистов, запугивавших избирателей. (2955-PS)

Обычной практикой также было тайное отметка бюллетеней (например, с помощью снятого молока) с целью установления личности лиц, подавших голоса «против» или недействительные бюллетени. (R-142)

Хотя иметь более чем один список кандидатов на практике уже стало невозможно, в 1938 году законом было прямо предусмотрено, что на суд избирателей должен представляться только один список. (2355-PS)

К концу этого периода от избирательного закона почти ничего по существу не осталось. В официальном томе, изданном во время войны, перепечатаны положения закона 1924 года, сохраняющие силу. Большинство содержательных положений были помечены как «утратившие силу» (gegenstandslos) (2381-PS).

Всеобъемлющая нацистская программа централизации германского правительства охватывала всю систему региональных и местных выборов, которые вскоре прекратили свое существование. Статья 17 Веймарской конституции требовала представительной формы правления и всеобщих тайных выборов во всех землях и муниципалитетах (2050-PS). Тем не менее в начале 1934 года суверенные права (Hoheitsrechte) земель были переданы законом рейху, а земельные правительства были поставлены под контроль рейха:

«Народные представительства (Volksvertretungen) земель подлежат упразднению». (2006-PS)

В соответствии с Германским общинным уставом от 30 января 1935 года бургомистры и исполнительные должностные лица всех муниципалитетов получали свои назначения «через доверие партии и государства» (статья 6 (2)). Назначения производились органами рейха из списков, составленных делегатами партии (статья 41). Городские советники отбирались делегатами партии по согласованию с бургомистрами (статья 51 (1)). (2008-PS)

В. Нацистские заговорщики превратили государства, провинции и муниципалитеты в фактические простые административные органы центрального правительства. Согласно Веймарской конституции донацистского режима, штаты, провинции и муниципалитеты пользовались значительной автономией в осуществлении правительственных функций — законодательных, исполнительных и судебных. (2050-PS)

Гитлер в «Моей борьбе» заявлял о намерении заговорщиков установить тоталитарный контроль над местным самоуправлением:

«Национал-социализм в принципиальном плане должен претендовать на право навязывать свои доктрины без учета существующих федеральных границ всей немецкой нации и воспитывать ее в духе своих идей и своего мышления. * * * Национал-социалистическая доктрина не является служанкой политических интересов отдельных федеральных земель, но должна стать правительницей немецкой нации». (2883-PS)

Эти взгляды разделял Розенберг:

«Посреди великих силовых созвездий земного шара должна существовать, как по внутриполитическим, так и по внешнеполитическим соображениям, только одна сильная центральная национальная власть, если Германия хочет вернуть себе положение, делающее ее пригодной для союза с другими странами». (2882-PS)

Серией законов и декретов нацистские заговорщики сократили полномочия региональных и местных органов власти и существенно превратили их в территориальные подразделения правительства рейха. Программа централизации началась почти сразу же после того, как нацисты заняли главные исполнительные посты в правительстве. 31 марта 1933 года они обнародовали Временный закон об унификации земель с рейхом (2004-PS). Этот закон требовал роспуска всех органов государственного и местного самоуправления и их реорганизации в соответствии с количеством голосов, поданных за каждую партию на выборах в рейхстаг 5 марта 1933 года. Коммунистам и их филиалам было прямо отказано в представительстве.

Неделю спустя последовал Второй закон об унификации земель с рейхом (2005-PS). Этот закон учреждал должность наместника рейха. Он назначался президентом по предложению канцлера и наделялся полномочиями назначать членов земельных правительств, высших земельных чиновников и судей, правом реорганизовывать земельное законодательство в соответствии с законом от 31 марта 1933 года (2004-PS, выше), а также правом помилования.

31 января 1934 года большинство оставшихся пережитков независимости земель были уничтожены Законом о реорганизации рейха:

«Всенародный референдум и выборы в рейхстаг 12 ноября 1933 года доказали, что немецкий народ обрел нерушимое внутреннее единство (unloesliche innere Einheit), стоящее выше любых внутренних подразделений политического характера. Соответственно, рейхстаг принял следующий закон, который настоящим обнародуется за единогласным одобрением рейхстага после удостоверения в том, что соблюдены требования Конституции рейха:

Статья I. Народные представительства земель упраздняются.

Статья II. (1) Суверенные права (Hoheitsrechte) земель передаются рейху.

(2) Земельные правительства подчиняются правительству рейха.

Статья III. Наместники рейха подчиняются административному надзору министра внутренних дел рейха.

Статья IV. Правительство рейха может издавать новые конституционные законы».

Этот закон был дополнен постановлением, изданным Фриком, которое предусматривало, что все законы земель должны иметь одобрение компетентного министра рейха, что высшие эшелоны земельного правительства должны подчиняться приказам компетентного министра рейха и что служащие земель могут быть переведены на государственную службу рейха. (1653-PS)

Рейхсрат (Совет рейха) был упразднен законом 14 февраля 1934 года, и всякое официальное представительство земель в управлении центральным правительством подошло к концу (2647-PS). Законодательная схема завершилась принятием Закона о наместниках рейха 30 января 1935 года, закрепившего систему централизованного контроля. Наместник рейха провозглашался официальным представителем правительства рейха, получавшим приказы непосредственно от Гитлера (Reichstatthaltergesetz (Закон о наместниках рейха), 30 января 1935 г., 1935 Reichsgesetzblatt, часть I, стр. 65). Та же тенденция прослеживалась в провинциях — территориальных подразделениях Пруссии. Все местные полномочия были сосредоточены в руках обер-президентов провинций, действовавших исключительно в качестве представителей общенациональной администрации (2049-PS). Аналогичным образом, в случае с муниципалитетами местное самоуправление было быстро сведено к минимуму, а коммунальные дела были переданы под центральный контроль рейха. Делегату нацистской партии были предоставлены специальные функции:

«* * * в целях обеспечения гармонии между коммунальной администрацией и партией». (Ст. 6 (2)).

Рейху был предоставлен надзор за муниципалитетами:

«* * * в целях обеспечения соответствия их деятельности законам и целям национального руководства». (2008-PS)

Нацистские заговорщики часто хвастались своей масштабной программой правительственной централизации. Фрик, министр внутренних дел на протяжении всего этого периода, писал:

«Закон о реорганизации упразднил суверенные права и исполнительные полномочия земель и сделал рейх единственным носителем прав суверенитета. Высшие полномочия земель больше не существуют. Естественным результатом этого стало подчинение земельных правительств правительству рейха, а земельных министров — соответствующим министрам рейха. 30 января 1934 года Германский рейх стал единым государством. (2481-PS)

В другой статье Фрик еще более четко указал на цели, лежавшие в основе этой программы централизации:

«В национальной революции 1933 года впервые в истории немецкого народа было обусловлено, что создание унитарного государства (Einheitsstaat) будет доведено до конца. С самых ранних дней своей политической деятельности Адольф Гитлер никогда ни у кого не оставлял сомнений в том, что он считает первейшим долгом национал-социализма создание такого Германского рейха, в котором воля народа будет направляться в единое русло и вся мощь нации, как внутри страны, так и за рубежом, будет положена на весы». (2380-PS; 2378-PS.)

Г. Нацистские заговорщики объединили посты президента и канцлера в лице Гитлера. Слияние двух постов было осуществлено законом от 1 августа 1934 года, подписанным всем кабинетом (2003-PS). Официальное нацистское заявление относительно юридической силы этого закона содержит следующее примечание:

«Посредством этого закона руководство партией и государством было объединено в одних руках. * * * Он отвечает только перед собственной совестью и перед немецким народом». (1893-PS)

Одним из значительных последствий этого закона стало предоставление Гитлеру верховного главнокомандования вооруженными силами Германии, что всегда являлось прерогативой президентского поста (2050-PS). Соответственно, от каждого солдата немедленно потребовали принести присягу на верность и повиновение Гитлеру. (2061-PS)

Е. Нацистские заговорщики сместили огромное количество государственных служащих по расовым и политическим мотивам и заменили их членами партии и ее сторонниками.

Адольф Гитлер публично объявил о целях заговорщиков:

«Мы знаем, что нас спасут только две вещи: прекращение внутренней коррупции и чистка всех тех, кто обязан своим существованием исключительно покровительству членов тех же политических партий. Проявив самую жестокую безжалостность ко всем чиновникам, назначенным этими политическими партиями, мы должны восстановить наши финансы. * * * Корпус германских чиновников должен снова стать тем, чем он был». (2881-PS)

Нацистский законодательный аппарат приступил к задаче чистки государственной службы вскоре после прихода к власти. 7 апреля 1933 года был обнародован Закон о восстановлении профессиональной государственной службы (1397-PS). Статья 3 этого закона применяет нацистские расовые теории:

«(1) Чиновники неарийского происхождения подлежат увольнению в отставку (см. раздел 8); что касается почетных должностных лиц, они подлежат освобождению от занимаемых должностей.

(2) (1) Не распространяется на чиновников, которые находились на службе с 1 августа 1914 года, или сражались на фронте в Мировую войну за Германский рейх или его союзников, или чьи отцы или сыновья погибли в Мировую войну. Министр внутренних дел рейха по согласованию с компетентным министром или с высшими государственными органами может разрешить дальнейшие исключения в отношении чиновников, находящихся за границей».

Статья 8 предусматривает, что выход на пенсию не влечет за собой выплату пенсии, если чиновник прослужил менее десяти лет. Положение о политической чистке данного закона содержится в статье 4:

«Чиновники, которые в силу своей прежней политической деятельности не дают гарантий того, что они будут без оговорок прилагать усилия на благо национального государства, могут быть уволены. В течение трех месяцев после увольнения им выплачивается их прежнее жалованье. С этого момента они получают три четверти своих пенсий (см. 8) и соответствующие пожизненные пособия для своих наследников».

Положения этого акта распространяются на всех чиновников рейха, земель и общин (ст. 1 (2)). Государственные служащие могут быть зачислены в список отставников без каких-либо причин «в целях упрощения управления» (ст. 6). Увольнения и переводы, после того как они решены соответствующим административным руководителем, являются окончательными и не подлежат обжалованию (ст. 7 (1)).

За этим базовым законом последовала серия декретов, постановлений и поправок. Например, 11 апреля 1933 года термин «неариец» был определен так, чтобы включать лиц, имеющих хотя бы одного неарийского дедушку или бабушку (2012-PS). Законом о внесении поправок от 30 июня были исключены все государственные служащие, состоящие в браке с неарийцами. (1400-PS)

Политический критерий «Закона о чистке» был конкретизирован в дополнительном законе от 20 июля 1933 года. Чиновники, состоявшие в любой партии или организации, которые, по мнению нацистов, способствовали достижению целей коммунизма, марксизма или социал-демократии, подлежали немедленному увольнению (1398-PS). В последующие годы эти более ранние положения были расширены и кодифицированы уже не только с целью воздействия на существующий госаппарат, но скорее для определения квалификационных требований при назначении новых кандидатов и их продвижении по службе. Доказательство преданности национал-социализму и документальное подтверждение приемлемого «происхождения» предписывались в качестве условий для продвижения по службе. (2326-PS)

Всеобъемлющий Закон о германской государственной службе от 26 января 1937 года включил в себя дискриминационные положения предшествующего законодательства и воспрепятствовал назначению любых кандидатов, которые выступали против нацистской программы и политики или подозревались в этом (2340-PS). Законодательство, касающееся подготовки и образования государственных служащих, предусматривало, что ни одно лицо не может быть принято на официальную должность, если оно не является членом НСДАП или одного из ее формирований (Gliederungen). (2341-PS)

Полное подчинение германского государственного служащего было в конечном счете достигнуто следующей резолюцией, принятой рейхстагом по требованию фюрера.

«* * * не будучи связанным существующими правовыми нормами, фюрер должен поэтому в своем качестве фюрера нации, главнокомандующего Вооруженными силами, главы правительства и высшего носителя всей власти, верховного судьи и фюрера партии всегда иметь возможность требовать от каждого немца — будь то простой солдат или офицер, подчиненный или высший чиновник, или судья, надзорный или исполнительный функционер партии, рабочий или работодатель — выполнения своих обязанностей со всеми имеющимися в его распоряжении средствами и исполнения этих обязанностей на основе добросовестного рассмотрения без ссылки на так называемые приобретенные права, особенно без преамбул предшествующей процедуры, путем отстранения любого человека от его должности, звания или поста». (2755-PS)