== По моему мнению, ни Закон о земле туземцев, ни условия его мандата не требуют от комиссии разделения всей территории Союза на европейский и туземный районы соответственно... и я считаю, что комиссия вполне компетентна там, где это не может быть удобно сделано, оставить неопределенные районы, которые были бы в равной степени открыты как для белых, так и для черных для приобретения земли. Но это мнение не разделяют мои коллеги-комиссары, которые считают его противоречащим намерениям законодательного органа и условиям закона. ==
Отвергнутое мнение сэра Уильяма Бомонта подтверждается показаниями сенатора Т. Л. Шрейнера, который сказал:
== Когда законопроект находился в палате, я довел до ее сведения тот факт, что в стране есть районы, которые невозможно объявить туземными районами или нетуземными районами. Покойный министр сказал, что в намерения не входит разделение всей территории Союза; поэтому я подумал, что эта трудность устранена (стр. 224, том II). ==
Но как в парламенте, так и в комиссии, судя по всему, был запущен механизм катка; и в каждом случае он действовал в пользу подавления черных рас.
Эти четыре комиссара, по-видимому, полагая, что имперское внимание будет слишком поглощено войной, чтобы заметить такие незначительные дела, как удушение южноафриканских чернокожих, решили, что сейчас или никогда — подходящий момент для превращения коренных жителей в илотов; поэтому председатель, обнаружив, что он не может убедить своих колег принять его точку зрения, написал следующее особое мнение в отношении своей собственной провинции Натал и Зулуленда (том I, стр. 41):
== Условия в Натале полностью отличаются и всегда отличались от условий в других провинциях. В Натале не было требований о принудительном исполнении Закона о скваттерах или о какой-либо дальнейшей сегрегации туземцев. Более того, мнение Натала, выраженное в показаниях, данных перед комиссией теми, кто лучше всех осведомлен, направлено против применения Закона о земле туземцев к Наталу.
В Натале с момента его превращения в британское владение туземцы всегда имели и широко использовали право покупать землю за пределами определенных для них локаций, и они расценивают любое посягательство на это право как нарушение условий провозглашения, изданного покойной Ее Величеством королевой Викторией в то время, когда страна была аннексирована Великобританией. (См. петиции, представленные комиссии.) Туземцы в Натале сейчас частным образом владеют примерно 359 000 акров, на которых проживает около 37 000 туземцев. Эти земли в определенных районах настолько перемешаны с землями, принадлежащими европейцам, что любая демаркационная линия может быть проведена только произвольно и может привести к серьезным лишениям или несправедливости как для европейских, так и для туземных владельцев.
Площадь, выделенная для проживания туземцев (включая миссионерские резервации) и сохраненная для их использования королевскими патентными грамотами и Актом о Южной Африке, составляет почти два с половиной миллиона акров, или около 15 процентов от общей площади Натала. Эти районы, судя по туземному укладу жизни, почти полностью заселены и предоставляют лишь весьма ограниченные возможности для притока туземцев извне.
Еще один момент, который необходимо учитывать и на котором туземцы делают особый акцент, заключается в том, что кажется несправедливым запрещать туземцам покупать землю в районах, где индус, являющийся чужеземцем для этой страны, может делать это свободно.
Зулуленд
Что касается Зулуленда, то здесь достаточно указать, что Зулуленд был разделен на туземные резервации и земли короны Демисационной комиссией Зулуленда 1902–1904 годов, причем земли короны были предоставлены в распоряжение правительства Натала, к которому была аннексирована эта страна. Однако не предполагалось, и зулусы этого не понимали, что они будут лишены своего права приобретать путем покупки любую часть зарезервированных земель короны.
Разграничение было произведено после очень тщательного расследования лицами, хорошо знакомыми с зулусами и их страной; но даже при этом мы обнаруживаем, что целые племена или крупные части племен, которые долгое время занимали свои земли — причем некоторые из них были приобретены не путем завоевания, а путем добровольной сдачи, — не были обеспечены землей и остались на зарезервированных землях короны. На сегодняшний день на этих землях проживает около 24 328 зулусов и аматонга, и сегодня они требуют возвращения своих земель. Зулусы смирились с разграничением только потому, что у них не было выбора и пришлось смириться с неизбежным. После разграничения они оставались верными и мирными, а горечь понесенных утрат прошла.
Демисационная комиссия в своем отчете выразила надежду, что разграничение станет «настолько окончательным урегулированием, насколько это возможно осуществить, и что в ближайшем будущем не будет предпринято никаких дальнейших изменений...»; но если этот вопрос будет вновь открыт и европейские и туземные районы будут переопределены заново, я думаю, что это неминуемо повлечет за собой бесконечные неприятности. Если в будущем возникнет необходимость в каких-либо изменениях, будь то в интересах черных или белых, существует механизм, с помощью которого такие изменения могут быть осуществлены при минимальных беспорядках для туземцев или вообще без них. ==
Полковник Стенфорд меняет свои взгляды
Единственная отрадная черта в отчете, чтение которого в остальном наводит тоску, заключается в последовательности капских и натальских государственных деятелей, которая вызывает восхищение по сравнению со стремительно деградирующей земельной политикой капских политиков. Десять лет назад Комиссия по делам туземцев представила отчет по вопросу землевладения в Южной Африке. Мессрс. Маршалл Кэмпбелл и С. О. Самуэльсон, натальские представители в этой комиссии — при активной поддержке полковника Стенфорда, капского представителя — недвусмысленно высказались против этого ограничения туземного прогресса. История собиралась повториться в пользу справедливости и в последней комиссии, если бы не то, как полковник Стенфорд полностью изменил свое прежнее отношение. Он единственный член этой комиссии, который заседал в первой комиссии, и в 1905 году о нем сообщалось следующее:
== Полковник Стенфорд не согласился с мнением большинства по вопросу об ограничении права отдельного туземца на покупку земли только определенными районами. Он считает, что приобретение более развитыми туземцами закрепленных индивидуальных интересов на землю является мощным стимулятором лояльности. По его мнению, не было представлено достаточных оснований для урезания привилегий, которыми на протяжении многих лет пользовались британские колонии...
Он не считает обоснованным довод о том, что безопасность европейских рас должна охраняться с помощью таких ограничений, которые обсуждались. Церковь, профессии, коммерция, торговля и труд открыты для амбиций и энергии туземцев, и при таком количестве путей, открытых для их продвижения, опасность того, что они наводнят европейцев, если она и реальна, не предотвращается путем отказа им в праве индивидуально покупать землю.
Он не видит упадка бодрости, предприимчивости и мужества, которые со времен оккупации Капского полуострова первыми голландскими поселенцами привели к распространению европейского контроля и расселения до нынешних пределов. Более того, искусственные ограничения на владение землей в бывших голландских республиках привели к обходу закона через различные формы договоров, посредством которых осуществлялось владение землей туземцами, в то время как одновременно использовались возможности для мошеннических практик со стороны европейцев, работавших агентами или так называемыми попечителями...
Если замысел состоит в том, чтобы разрешить покупку туземцами в местностях, считающихся неподходящими для европейцев, упускается из виду тот факт, что обычно туземец, желающий стать землевладельцем, принадлежит к цивилизованному классу, и такие местности не представляют для него никакого интереса.
Европейцы все больше и больше заселяют земли, считающиеся отведенными для туземцев. Миссионерам, торговцам и другим лицам разрешено селиться там и выполнять обязанности своих профессий. В различных резиденциях магистратов возникают поселки, и данные переписи ясно показывают, что этот приток неуклонно растет в объеме. Таким образом демонстрируется, что идея раздельного проживания туземцев на земле даже в их собственных резервациях не поддерживается в настоящее время и не сможет поддерживаться в будущем.*
— * «Колонии и британские владения — Африка (сессия 1905 г.)», т. LV, стр. 102-103. — ==
Но теперь мы должны заключить, что доблестный полковник пал жертвой нового реакционного духа, ибо он предал сэра У. Бомонта, натальского комиссара, и примкнул к северянам, заняв позицию, диаметрально противоположную тем благородным чувствам, которые он тогда провозгласил.
Капская земельная политика
Ярко выраженная непоследовательность капского представителя в этих комиссиях гармонирует с реакцией, наступившей в отношении земельной политики Капа. Правда в том, что Капская колония до сих пор была более либеральной в вопросах избирательного права. И сам тот факт, что в некоторые списки избирателей Капа были включены имена некоторых туземцев, оказал сдерживающее влияние на высказывания определенных капских членов парламента, которые в противном случае выразили бы реакционные настроения. Но не менее верно и то, что в последние годы то же туземное избирательное право лицемерно использовалось как прикрытие для множества политических грехов, таких, например, как свободная торговля спиртным среди туземцев и систематический грабеж туземных земель. Насколько мне известно лично, капское правительство неоднократно, произвольно, под малейшим предлогом или вовсе без такового конфисковывало земли, которые были выделены туземным племенам имперскими представителями от имени королевы Виктории, и делило их между европейцами.
Ярким примером подобной хищности со стороны сменя друг друга капских администраций является страница 30 отчета сэра Уильяма Бомонта, председателя Комиссии по земле. Сэр Уильям показывает, как верных черных налогоплательщиков в Западном Грикваленде систематически грабили, лишая даров королевы Виктории, и гоняли из угла в угол. Комиссия за комиссией направлялись к ним с интервалами в десять лет, причем за визитом каждой комиссии следовали систематический грабеж и мародерство. Мне довелось с горечью оказаться среди тех, кто был свидетелем прибытия и убытия некоторых из этих декаффинационных комиссий, а также воинственного отношения Капского правительства, которое, спекулируя на невежестве людей, обращалось с наградами королевы Виктории как с пункими бумажками, сгоняло этих налогоплательщиков с их земель и приглашало белых людей занять их территории.
Вот что пишет сэр Уильям о комиссии последнего десятилетия: —
== Дело этих туземцев заслуживает особого рассмотрения. Им было обещано, что их никогда не изгонят, пока они остаются верными, но в итоге их выжгли. Среди них царит очень сильное ощущение того, что по отношению к ним проявили вероломство. ==
== Об этом вопросе особо докладывал г-н П. Дрейер, гражданский комиссар Кимберли, 27 августа 1909 года. Он сформулировал конкретные рекомендации, которые кажутся вполне разумными, однако, судя по всему, так и не были приняты. ==
Но ведь это касается лишь Западного Грикваленда. Однако аналогичные акты насилия сопровождали склонность Капской колонии к захвату земель в Бечуаналенде, в Педди и в Транскее даже на моей памяти.
Так называемые туземные районы
Обращаясь к свидетельским показаниям, мы обнаруживаем, что если опустить показания белых из Натала, миссионеров и туземцев, то оставшиеся свидетели — меньшинство от общего числа — категорически заявляли, что аборигены не имеют права ни на квадратный ярд своих земель предков и что их следует терпеть лишь в качестве слуг. Те же, по крайней мере, кто считал, что мы имеем право на некоторое жизненное пространство, были готовы уступить определенные небольшие «резервации» посреди групп ферм белых людей, куда можно было бы сгонять черных мужчин и женщин, как какое-нибудь стадо скота, выращивающих свое потомство как получится и готовящих его к жизни в кабале на окружающих фермерских землях. Они считали долгом родителей-рабов передавать своих детей, как только те подрастут, фермерам, которые выжмут из них все соки; а когда старость и немощь делали их непригодными для дальнейшей службы, их можно было вытолкать обратно в зарезервированные загоны, чтобы провести закат своей жизни в выращивании новых молодых рабов для растущего поколения белых. Выводы комиссии, по-видимому, во многом формировались под влиянием последней категории белых свидетелей, ибо все, что они выделяют нам в нашей исконной Южной Африке, судя по масштабам пространства, можно назвать человеческими инкубаторами.
Размышления об обстоятельствах, сопутствующих этим эгоистичным рекомендациям, заставляют задуматься, страдали ли члены комиссии от полного отсутствия чувства юмора или же от его чрезмерного избытка. Мы читаем, например, что в Северной и Южной Америке загоны для рабов строились и содержались фермерами за их собственный счет; что «интересы хозяина требовали, чтобы он направлял общую социальную и моральную жизнь раба и заботился прежде всего о его физическом благополучии». Загоны же, предлагаемые Южноафриканской земельной комиссией, напротив, должны содержаться полностью самими рабами, за их собственный счет, и единственная хлопота фермера заключается в том, чтобы подойти к калитке и свистнуть, подзывая работников.
В некоторых частях Южной Африки туземцам разрешается отчуждать или «продавать» своих дочерей мужчинам, причем покупная цена порой устанавливается правительством. Именно так белые магистраты порой обрекали несчастных черных девушек на сожительство с мужчинами, которых те ненавидели, при условии, что последние уплатили цену. Учитывая цель, для которой предполагается выделить будущие туземные загоны, читатель может вообразить себе будущую коммерческую торговлю черными девушками в пределах ограждений этих самых «туземных районов».
Несколько свидетелей заявили, что туземцы не используют землю экономически целесообразным образом. Насколько нам известно, ни один из таких свидетелей не подкрепил свое утверждение цифрами. Однако большинство тех, кто высказал противоположное мнение — о том, что туземные земли чудовищно перенаселены, — подкрепили свои слова цифрами. Среди них выделялся г-н Адамсон, магистрат Натала. Отвечая на дальнейшие вопросы комиссара Весселса — вопросы, которые в данном Отчете не приводятся, — этот же свидетель также сказал: «Я утверждаю, что локация перенаселена, потому что там слишком много туземцев для этой земли, которая весьма скудна и обрывиста. Возделывать землю они могут лишь внизу, ближе к долине. Население составляет 12 368 человек».
Другие магистраты и фермеры дали аналогичные показания относительно своих округов. Среди них был г-н Д. С. Смит, магистрат Клерксдорпа, который попутно развеял избитую старую ложь о том, будто туземцы живут за счет труда своих жен. Преподобный Дж. Л. Дубе заявил меж тем: «Никто не может отрицать тот факт, что белые люди получили лучшие земли. В Свободном Государстве можно ехать милями и ничего не увидеть; но если бы это была туземная земля, поднялся бы крик: „Посмотрите на эту прекрасную землю, а каффы ее не возделывают“. Садясь в любой день на почтовый поезд отсюда до Йоханнесбурга, можно увидеть пустоши, принадлежащие белым людям».
Г-н Э. Т. Стаббс, комиссар Луи-Тричардта, заявил: «Плотность туземного населения в резервациях составляет от 106 до 177 человек на квадратную милю; на фермах белых — всего 28, а на коронных землях — 3 человека на квадратную милю». И тем не менее, несмотря на эти и подобные официальные цифры, комиссия повторяет ничем не подкрепленное утверждение предвзятых свидетелей о том, что «туземцы не используют свою землю экономически эффективно». Однако, обратившись к данным переписи населения, сразу видишь, сколь необоснованны эти повторяющиеся обвинения. Возьмем хотя бы одну из провинций — Капскую колонию, — в которой, как утверждается, туземцы владеют (и потому «растрачивают впустую») наибольшее количество земли.
Провинция Мыса Доброй Надежды
Капская колония занимает площадь около 83 3/4 миллиона моргенов. Обычно ее подразделяют на:
(a) СОБСТВЕННО КОЛОНИЮ: 78 800 000 МОРГЕНОВ, на которых прокармливаются 560 000 БЕЛЫХ и 1 090 000 ЧЕРНЫХ, а также их 1 603 625 голов крупного рогатого скота, 240 000 лошадей и 20 миллионов овец и коз; и
(b) ТУЗЕМНЫЕ ТЕРРИТОРИИ ТРАНСКЕЯ: 5 000 000 МОРГЕНОВ, на которых прокармливаются 20 000 БЕЛЫХ и 900 000 ЧЕРНЫХ, а также их 1 111 700 голов крупного рогатого скота, 90 000 лошадей, 3 1/2 миллиона овец и коз, а также птицы и свиней больше, чем в Собственно Колонии.
Конечно, не требуется никаких дальнейших математических выкладок, чтобы показать, по какую сторону Кея наблюдается пустая трата земли, если таковая вообще имеет место. Но в Южной Африке действует максима: туземцы не в счет, за исключением их роли механических орудий труда, а скот в их владении — это вовсе не домашний скот; таким образом, округа, в которых они влачат существование, представляют собой сплошные заброшенные земли. Поэтому комиссия предлагает следующие изменения:
20 000 белых в Транскее тревожить не следует. За ними закреплен один миллион моргенов в Транскее, и черным будет незаконно проживать там иначе как в качестве слуг. С другой стороны, миллион с лишним туземцев в Собственно Колонии должны отправиться в оставшуюся часть Транскеи со своим скотом и прочим имуществом. Миллион моргенов песчаных дюн Калахари, негодных для ведения сельского хозяйства, и небольшие племенные коммуны близ Куинстауна и Кинг-Уильямстауна также выделяются под туземные районы. И тогда вся Капская колония (если предположить, что чрезвычайные рекомендации комиссии будут претворены в жизнь) будет выглядеть сбалансированной следующим образом:
(a) ЕВРОПЕЙСКИЕ РАЙОНЫ: 76 392 503 МОРГЕНА, на которых прокармливаются 560 000 БЕЛЫХ, их 1 030 000 ГОЛОВ КРУПНОГО РОГАТОГО СКОТА, 180 300 ЛОШАДЕЙ И 15 МИЛЛИОНОВ ОВЕЦ И КОЗ.