Но на тот момент все были счастливы освобождению от «беспорядочного, небрежного и беспомощного правления лордов-собственников». Губернатор Николсон по своем прибытии обнаружил у всех партий радостную верность королю и усердие в деле преуспевания колонии. Бывший губернатор Мур с сердечного одобрения Николсона был избран спикером ассамблеи, и все законы, которых требовало положение провинции, были приняты незамедлительно. По заключении мира между Англией и Испанией новый губернатор занялся упорядочением дел с индейцами и преуспел в привлечении пограничных племен к союзу с британскими интересами. Обретя всеобщий мир и безопасность, он обратился к созданию новых приходов, строительству церквей и привлечению священнослужителей с помощью Лондонского общества распространения Евангелия. Дополнительные бесплатные школы были учреждены на завещанные тремя благотворительными гражданами средства, и народ в целом подражал общественному духу своего доброго губернатора. В 1725 году он вернулся в Англию, и управление перешло к Артуру Миддлтону как президенту совета. Он не имел возможности быть столь щедрым благодетелем, каким был Николсон, и его взгляды на долг перед королевской властью противопоставили его прогрессивному духу тех, с кем он был связан в недавней революции. Его упорная борьба с ассамблеей препятствовала принятию любых законов в течение трех лет. Они сочли необходимым для блага народа принять билль о содействии обращению золотой и серебряной монеты в провинции. Совет отклонил его как противоречащий акту парламента времен правления королевы Анны и настаивал на принятии ассамблеей билля об ассигнованиях для покрытия расходов правительства. Ассамблея отказалась это сделать, если их собственный билль не будет предварительно одобрен. Миддлтон прибег к прерóгациям и роспускам. Это не дало никаких результатов, так как народ поддержал своих представителей, переизбрав их. С 1727 по 1731 год этот же билль восемь раз вносился на рассмотрение президента и его совета и неизменно отвергался. Он шесть раз прерывал их заседания и шесть раз назначал новые выборы. Помимо прочего в этом споре ассамблея заявляла о своем праве избирать собственного секретаря без консультаций с советом; вызывала должностное лицо совета к своему барьеру и подвергала его аресту за задержку с явкой; и настаивала на том, чтобы — как при Николсоне — вновь избранные члены подтверждали свои полномочия поднятием руки при принесении присяги перед советом, если сочтут это лучшим вариантом, вместо присяги на Святых Евангелиях, как того требовал губернатор. Этот спор не прекращался до прибытия губернатора Джонсона (декабрь 1730 года) в качестве преемника Николсона.
Сэр Александер Камминг был направлен для заключения договора с чероки, жившими близ верховий Саванны и далеко на западе — мощным народом с 6000 воинов. Они отправили делегацию своих вождей в Англию вместе с Каммингом для визита к королю Георгу. Было важно заручиться дружбой этих индейцев до того, как французы смогут увлечь их на свою сторону. Вожди вернулись из Англии в сопровождении губернатора Джонсона. Миддлтон ранее отправлял агентов к крикам и чероки, чтобы по возможности предотвратить влияние французов, чьи предприимчивость и энергия грозили стать для английских поселений более грозными, чем враждебность испанцев. Предотвращая опасность с этой стороны, им приходилось бороться с происками заклятого врага во Флориде. Беглые рабы всегда находили там приют, обретали свободу и формировались в воинские подразделения. Бродячие отряды разгромленных ямасси из того же убежища грабили плантации на границе. Никакой компенсации за столь безжалостный грабеж добиться было невозможно. Наконец для совершения возмездия был отправлен полковник Палмер; с отрядом примерно из 300 человек, состоявшим из ополченцев и дружественных индейцев, он полностью опустошил земли противника вплоть до ворот Сент-Огастина и показал им их собственную слабость и превосходящую мощь английских колонистов. К сожалению, точные границы между владениями Испании и Англии так и не были установлены.
ПЛАН ЧАРЛЬЗТАУНА, Ю. К., 1732 ГОД. (Из издания Поппла «Британская империя в Америке».)
[Этот план был перегравирован в Париже в 1733 году с формулировкой «avec privilège du Roi». Факсимиле плана Чарлстона (1739) приведено в издании Charleston Year Book, 1884, с. 163-4. — Ред.]
Однако колониальное правительство еще во времена губернатора Николсона возвело форт Кинг-Джордж на Алтамахе и было полно решимости удерживать испанцев к западу от этой реки. Испанское посольство прибыло в Чарльзтаун для переговоров с президентом Миддлтоном по поводу возведения этого форта. Но единственное четкое понимание, к которому удалось прийти, заключалось в заявлении послов о том, что его католическое величество никогда не согласится выдать беглых рабов, поскольку желает спасти их души, обратив их в христианскую веру. Хитроумные эмиссары из Сент-Огастина продолжали баламутить рабов, превратив многих из них в опасных бунтовщиков. Вскоре после этого (1738) в самом сердце английского поселения было предпринято вооруженное восстание; негры на реке Стоно бродили вокруг, грабя, сжигая фермы и убивая беззащитных. Плантаторы в то время ходили в церковь вооруженными. Было воскресенье. Вице-губернатор Булл, ехавший верхом в одиночестве по дороге, встретил повстанцев и, уклонившись от них поворотом на другую дорогу, поднял тревогу. Мужская часть пресвитерианской общины в Уилтауне, оповещенная о восстании неким мистером Голайтли, оставила женщин в церкви и, поспешив за кровожадной ордой, обнаружила тех пьющими и танцующими в поле в поле зрения последнего разграбленного и сожженного ими жилища. Их лидер был застрелен, часть мятежников взята в плен, а остальные рассеяны. Было убито более двадцати человек. Резня могла бы принять куда более масштабный характер, если бы столь многие вооруженные плантаторы не посещали в тот день богослужение. [764]
ЧАРЛЬЗТАУН В 1742 ГОДУ.
[Это воспроизведение стальной гравюры «Город Чарлстон сто лет назад по гравере Кано, выполненной с оригинального рисунка Т. Меллиша, эсквайра». Пространный панорамный вид Чарльзтауна в 1762 году опубликован в Charleston Year Book, 1882, и в издании Cassell’s United States, т. i, с. 355. Название «Чарлстон» было заменено на «Чарльзтаун» в акте о инкорпорации 1783 года. — Ред.]
В колонии насчитывалось более 40 000 чернокожих рабов. Необходимость увеличения числа белых жителей уже давно была очевидна английским властям. Часть немецких палатинцев из Англии (1729) и еще большее их число в 1764 году были отправлены в колонию. Мистеру Пюрри из Невшателя и его швейцарцам было пожаловано (1732) обширное земельное угодье близ реки Саванна. Некоторые ирландские колонисты обосновались в Уильямсбурге (1733). Полковник Джонсон перед тем, как прибыть в качестве королевского губернатора, предложил Совету по торговле план создания ряда поселений в удобных пунктах с большими льготами как для иностранцев, так и для англичан, переселяющихся в провинцию. Прежде всего предложение лорда Персиваля (1730) основать колонию Джорджия (между Саванной и Алтамахой) и претворение этого проекта в жизнь при генерале Оглторпе (1733) сулили существенное прибавление к безопасности и мощи Южной Каролины. Имея новый форт в Бофорте (Порт-Ройал), обильное количество артиллерии и боеприпасов, предоставленных его величеством, и военные корабли, защищающие гавань, нам остается лишь заглянуть на несколько лет вперед — к заселению и благоустройству здоровой и плодородной «верхней страны» за счет сухопутной иммиграции из Виргинии и Пенсильвании и продвижению населения с побережья вверх, — чтобы достичь периода перманентного процветания и большего развития материальных ресурсов провинции. Многие семьи переселились в верхнюю часть Южной Каролины, когда губернатор Глен установил мир с чероки; многие прибыли, когда поражение Брэддока обнажило рубежи более северных колоний перед французами и индейцами; в то время как через Чарльзтаун немцы поднимались к Саксотеге и развилкам Броуда и Салуды, подобно тому как шотландцы-ирландцы прибыли в Уильямсбург.
От 200 до 300 кораблей ежегодно отправлялись теперь из Чарльзтауна. В дополнение к рицу, индиго, смоле, скипидару, гудрону, канифоли, лесоматериалам различных пород, оленьим шкурам, соленому мясу и сельскохозяйственной продукции, выращиваемой вдоль побережья, внутренние плантации производили пшеницу, пеньку, лен и табак; фрукты, ягоды, орехи и множество видов овощей были в изобилии; а рыба из рек, индейки, олени и другая дичь из лесов составляли изысканные блюда на столе, не говоря о постоянных запасах свинины, баранины и говядины. Но теперь нам следует вернуться на несколько лет назад.
Губернатор Джонсон скончался 3 мая 1735 года, а вице-губернатор Томас Бротон — 22 ноября 1737 года. Уильям Булл, президент совета, принял управление до прибытия губернатора Джеймса Глена (декабрь 1743 года). [765] Вице-губернатор был рассудительным правителем. Он содействовал основанию Саванны и участию Джорджии в войне против Сент-Огастина (направив каролинский полк под началом полковника Вандердуссена) и мудро действовал в любой критической ситуации. Губернатор Глен с большей энергией и активностью занялся расширением укреплений провинции: он объехал все уголки своего управления, побывал среди чероки, добился уступки их земель для возведения фортов и построил их — таких как Принц-Джордж в верховьях Саванны, в 170 милях выше форта Мур, и форт Лаудон на Теннесси среди верхних чероки, в 500 милях от Чарльзтауна. Эти форты, а также форты во Фредерике и Огасте в Джорджии были гарнизонированы войсками его величества для защиты обеих провинций. Когда Глен в 1756 году был смещен губернатором Уильямом Генри Литтлтоном, между Англией и Францией разразилась война. По окончании военных действий чероки, помогавшие британским войскам в более северных колониях, возвращались домой через Западную Виргинию и учинили бесчинства, присваивая попадавшиеся на пути лошадиные табуны, после чего на них напали, а некоторых из них убили. В возмездие они без разбору убивали белых везде, где могли. Среди их жертв в Каролине оказались несколько солдат гарнизона форта Лаудон. Это сделали бродячие отряды своенравных молодых индейцев. Войска в Принц-Джордже переслали это известие губернатору Литтлтону, который немедленно начал приготовления к войне. Чероки отправили тридцать двух своих вождей для улаживания конфликта, поскольку нация в целом желала мира и сохранения прежней дружбы с англичанами. Литтлтон арестовал вождей и взял их с собой вместе с войсками. Его дурное обращение с ними и безрассудство втянули провинцию в губительную войну со всей нацией чероки. Затем, будучи назначен губернатором Ямайки, он оставил вызванные им бедствия на попечение вице-губернатора Булла. Лишь в 1761 году боевые действия завершились при помощи полковника Гранта из британской армии. Доктор Хьюэт, который имел преимущество знакомства с последним вице-губернатором Буллом и, вероятно, его помощи при составлении своей истории, дает подробный и живой рассказ об этом плачевном конфликте, происходившем в непроходимых лесах за сотни миль от Чарльзтауна. Люди полковника Гранта были настолько истощены «жаждой, зноем, бдениями, опасностью и усталостью», что при заключении мира «были абсолютно неспособны маршировать дальше». В провинциальном полку, помогавшем Гранту, состояли Миддлтон, Лоренс, Молтри, Мэрион, Хьюджер, Пикенс и другие лица, прославившиеся в войне за Независимость.
Парижский мир 1763 года благополучно положил конец навсегда вражде, проистекавшей из французских владений в Америке. Последующими королевскими губернаторами Южной Каролины были Томас Бун (1762), лорд Чарльз Гревилл Монтегю (декабрь 1765) и лорд Уильям Кэмпбелл (1773).
Самой интересной и непрерывной нитью событий, проходящей через всю колониальную историю Южной Каролины, является развитие власти ассамблеи, или представителей народа. Продолжая эту тему с того места, где мы оставили ее по завершении спора Миддлтона с ассамблеей, мы отмечаем, что выбор собственного секретаря был уступлен им следующим губернатором. Как при проприетарном, так и при королевском управлении избирательное право предоставлялось народу или фригольдерам исключительно для избрания членов ассамблеи. Мы не находим упоминаний о том, чтобы они баллотировались на какие-либо исполнительные или иные должности. Успех ассамблеи в избрании нескольких административных должностных лиц и привлечении их к ответственности перед собой стал важным приобретением и повлек за собой дальнейшее усиление власти в том же направлении. Губернатор Глен, обращаясь к властям в Англии (10 октября 1748 года), говорил по существу «о том, что перестройка их конституции» в Южной Каролине «увеличит благополучие провинции и сохранит их зависимость от Короны, любое ослабление [власти] которой и отклонение от конституции метрополии он считает опасным. Почти все доходные или ответственные должности распределяются генеральной ассамблеей». «Помимо казначея они назначают также комиссара, индейского комиссара, контролера пошлин на импорт и экспорт, получателя пороха и т. д. Исполнительная часть управления сосредоточена в различных комитетах» — «рынка, работного дома, лоцманов, фортификационных сооружений и т. д. Не только гражданские посты, но и церковные бенефиции находятся в распоряжении или под избранием народа, хотя согласно королевским инструкциям губернатору» это должно принадлежать королю или его представителю. За губернатора не возносят молитв, в то время как ассамблея во время своих сессий удостаивается их — единственный случай в Америке, когда это не делается. «Вышеупомянутые должностные лица и большинство комиссаров назначаются генеральной ассамблеей и подотчетны только ей; и какими бы ни были их невежество, небрежение или проступки, губернатор не имеет власти делать им выговоры или смещать их. Таким образом, народ держит всю полноту управления в своих руках, а губернатор, а тем самым и Корона, лишены своей власти». Во-вторых, ассамблея заявляла — и успешно — о своем исключительном праве инициировать налоговые законопроекты вопреки противоположным инструкциям. Она отказала совету даже в праве вносить поправки в такие законопроекты. Выражаясь словами «Журналов Палаты» (№ 21, 1745), они отстаивали свое «исключительное право вносить, составлять и исправлять субсидиарные билль», основывая его на английской Конституции как стоящей выше королевских инструкций. Более того, давалось понять, что совет вообще не имеет права на осуществление законодательных функций — точку зрения, вскоре после этого блестяще отточенную мистером Дрейтоном. Утверждалось, что совет не является аналогом Палаты лордов, а представляет собой исключительно совещательный орган при губернаторе. Утверждалось даже, что, как и в метрополии, колониальные обычаи и прецеденты должны рассматриваться в Южной Каролине как конституционные.
Последнее проявление роста власти ассамблеи было направлено на ограничение губернаторской прерогативы роспуска и прерогации сессий. В споре с губернатором Буном, начавшемся в 1762 году и продолжавшемся до мая 1763 года, роспуск и прерогация полностью потерпели неудачу как средство контроля над действиями или настроениями народных представителей в тех случаях, когда народ разделял взгляды ассамблеи. Предмет спора касался исключительного права ассамблеи судить о действительности выборов собственных членов, причем аргументация со стороны Палаты велась главным образом Ратледжем и Гадсденом. Но примерно в это время появились предложения о том, чтобы комитеты от всех колониальных ассамблей собрались для обсуждения британского Гербового акта. Мы завершаем этот краткий очерк замечанием о том, что в последовавшем Континентальном конгрессе ведущие государственные деятели народной ассамблеи Южной Каролины шагнули на новые бранные поля как ветераны, с пылью недавних побед на плечах. [767]
КРИТИЧЕСКОЕ ЭССЕ ОБ ИСТОЧНИКАХ ИНФОРМАЦИИ.
Под редакцией составителя.
Утверждается, что сэр Роберт Хит передал свои права по патенту 1630 года графу Арунделу и что в конечном итоге они перешли к доктору Коксу, как это изложено в мемориале Вильгельму III и предполагается в «Каролане» его сына Даниэля Кокса. [768] Однако патент Хита [769] был официально аннулирован 12 августа 1663 года. [770] Карта Де Лата, показывающая побережье того, что впоследствии стало Северной Каролиной, в период патента Хита 1630 года, приведена в виде факсимиле в другом месте. [771]
Доктор Хоукс в своей «Северной Каролине» публикует из «Государственных бумаг» Терло (т. II, с. 273) письмо, датированное в Линнхейвене в Виргинии 8 мая 1654 года, от Фрэнсиса Ярдли к Джону Фаррару, в котором содержится отчет об изысканиях вдоль морского побережья в предыдущем году. В марте 1662 года король пожаловал первую хартию, которая была напечатана в том же году, но без даты, под названием «Первая хартия, дарованная королем собственникам Каролины, 24 марта». [772] 30 июня 1665 года вторая хартия расширила пределы пожалования. Обе хартии обнаруживаются в томе, отпечатанном в Лондоне без даты и озаглавленном «Две хартии, дарованные королем Карлом собственникам Каролины, с первыми и последними Фундаментальными конституциями этой колонии». Выпуски этой книги, судя по всему, осуществлялись в 1698, 1705, 1706, 1708 годах и т. д. [773]
Мистер Фокс Борн, который в своей «Жизни Джона Локка» (Лондон, 1876, т. I, с. 235 и след.) дает наиболее исчерпывающий отчет о связях Локка с новой колонией, пишет о Фундаментальных конституциях, что Локк сыграл в их создании большую роль, хотя едва ли вызывает сомнение то, что инициатива исходила от лорда Эшли, а доработки были внесены его сособственниками. Он добавляет: «Оригинальный черновик — небольшой том в пергаментном переплете объемом семьдесят пять страниц, аккуратно написанный, но с многочисленными подчистками и исправлениями, — хранится среди бумаг Шафтсбери (серия VIII, № 3), и этот интересный документ был отпечатан verbatim et literatim мистером Сейнсбери в Приложении к Тридцать третьему отчету Заместителя хранителя публичных архивов (1872), с. 258–269».
Тот же автор ссылается на сохранившийся черновик собственной рукой Локка, датированный 21 июня 1669 года, который в некоторых аспектах отличается от изданного позже собственниками печатного варианта.