Что касается Массачусетса в частности, большинство местных историй [387] вносят свой вклад в этот вопрос; а в «Мемориальной истории Бостона» имеется несколько полезных глав [388], кроме того, обзор дан и в книге Барри «Массачусетс» (т. II, гл. I).
«Тот, кто хочет понять, — говорит Бэнкрофт, [389] — политический характер Новой Англии в XVIII веке, должен изучить устройство ее городов, общин, школ и ополчения». [390]
C. Финансы и доходы. — Доктор Дж. Хаммонд Трамбулл в брошюре «Первые опыты банковского дела и первые бумажные деньги в Новой Англии» (Вустер, 1884 г., — из Отчета Совета Американского антикварного общества за окт. 1884 г.) прослеживает более подробно, чем это сделали Джоз. Б. Фелт в своем «Историческом описании денежного обращения Массачусетса» (Бостон, 1839) и Пейн в Отчете Совета того же общества за апр. 1866 г., [391] попытки создания частных банков до выпуска провинциальных векселей в 1690 году, уделяя особое внимание трактату, который он приписывает преп. Джону Вудбриджу из Ньюбери, под названием «Различные сведения, относящиеся к фонду, напечатанные по разным причинам, как то может явствовать» (Бостон, вероятно, 1681–1682 гг.). [392] Доктор Трамбулл приписывает Коттону Матеру статью в поддержку политики выпуска бумажных векселей в 1690 году, которая была опубликована как «Некоторые соображения о кредитных билетах, имеющих ныне хождение в Новой Англии» (Бостон, 1691), [393] к которой были приложены «Некоторые дополнительные соображения», которые, по мнению того же автора, могли быть работой Джона Блэквелла, являвшегося инициатором создания частного банка, разрешенного в 1689 году. Схожие взгляды, выраженные там, Матер переносит в свою «Жизнь Фипса», изданную отдельно в 1697 году и позже включенную в «Магналию».
В дек. 1690 года начался выпуск первых санкционированных векселей на сумму 7000 фунтов стерлингов. Фелт (стр. 50) приводит их образец, и хотя была принята гравированная форма, некоторые из самых ранних выпусков были написаны от руки, как видно из факсимиле одного из них в «Процедурах» Массачусетского исторического общества (1863, стр. 428). К 1702 году было осуществлено эмиссий и повторных эмиссий примерно на 110 000 фунтов стерлингов, после чего было выпущено еще 10 000 фунтов. Факсимиле одной из таких банкнот приведено в книге Смита «Исторические и литературные редкости», стр. xlv. Выпуски последующих нескольких лет были следующими: 1706 г. — 10 000 фунтов; 1707 г. — 22 000 фунтов; 1708 г. — 10 000 фунтов; 1709 г. — 60 000 фунтов; 1710 г. — 40 000 фунтов; 1711 г. — 65 000 фунтов; итого — 207 000 фунтов.
В следующем году (1712) провинциальные векселя Массачусетса были объявлены законным платежным средством, [394] но перелом уже наступил. Общественное доверие было подорвано, и их обесценивание стало стремительно нарастать из-за опасений, порожденных неоднократным откладыванием срока выкупа.
В Коннектикуте управление было более осмотрительным. В конечном итоге она выпустила 33 500 фунтов стерлингов, но все ее векселя были выкуплены практически без какого-либо обесценивания. Факсимиле одного из ее трехшиллинговых векселей (1709 г.) приведено в «Записках колонии Коннектикут», 1706–1716 гг., стр. 111. [395]
Род-Айленд управляла своими выпусками опрометчиво. История ее финансовой безрассудности, написанная Э. Р. Поттером, была опубликована в 1837 году и переиздана Генри Филлипсом-младшим в его «Исторических очерках» и др. Эта статья, расширенная С. С. Райдером в 1880 году, составляет № VIII «Исторических трактатов Род-Айленда» под заглавием «Кредитные билеты и бумажные деньги Род-Айленда, 1710–1786», с двадцатью факсимиле старинных векселей. В 1741 году губ. Уорд представил официальный отчет Лордам-комиссарам по торговле, в котором изложил историю выпусков Род-Айленда с 1710 по 1740 год, и этот отчет вместе с другими документами, касающимися бумажных денег этой колонии, содержится в «Колониальных записках Род-Айленда», т. V (1741–1756).
К концу правления Дадли в Массачусетсе партийные линии резко обозначились по вопросам финансовой политики. Крах кредита встревожил богатых и консервативных круги. Активные деловые люди, немногочисленные, но сильные своим влиянием, находили, что приток бумажных денег помогает использовать капитал богатых и труд бедных в их интересах, как говорит Хильдредт. Находились те, кто предполагал, что некоторое улучшение принесут банки, частные и государственные, и пресса пестрела брошюрами. [396] Наступательная политика была сформулирована в «Проекте учреждения Банка кредита в Бостоне, Новая Англия, основанного на земельном обеспечении» в 1714 году. [397] Его сторонники стремились стимулировать подписку, обращаясь к друзьям просвещения с обещанием выделять по 200 фунтов стерлингов ежегодно на нужды Гарвардского колледжа. [398]
Небольшое меньшинство сторонников полноценных денег связало свою судьбу со сторонниками государственного банка как из двух зол меньшего.
Губ. Дадли не был сторонником проекта Земельного банка, [399] и его сын, Пол Дадли, подверг его критике в брошюре «Возражения против Банка кредита, недавно спроектированного в Бостоне» [400] (окт. 1714 г.), на которую в декабре последовал ответ от Сэмюэла Линда и других приверженцев под названием «Оправдание Банка кредита». [401] «Из почти тридцати брошюр и трактатов, напечатанных с 1714 по 1721 год [402] за или против частного или государственного банка, — говорит д-р Трамбулл, [403] — труд Дадли был первым и в некоторых отношении самым сильным»; но на первое место среди защитников этого проекта он ставит автора сочинения «Слово утешения меланхоличной стране» (Бостон, 1721), изданного под именем «Amicus Patriæ», или же, как считает Трамбулл (стр. 40) без малейших сомнений, знаменитого преп. Джона Вайза из Чебакко. (Ср.: «Каталог Бринли», т. I, № 1442–45.)
Чтобы упредить действия частного банка, провинция издала закон о выпуске 50 000 фунтов стерлингов для выдачи под залог недвижимости, и эти векселя находились в обращении более тридцати лет, а ассамблея предприняла и другие меры, чтобы не допустить реализации проекта Земельного банка. Последующие эмиссии бумажных денег можно проследить по Фелту, который также цитирует современные трактаты, занимавшие противоположные стороны и поддерживавшие, с одной стороны, консервативные взгляды Совета, а с другой — опрометчивую поспешность Палаты. Один из них, «Бедственное состояние города Бостона, рассмотренное... в письме джентльмена своему другу в провинции» (1720), привлек внимание Совета как содержащий выпады против актов правительства. [404]
В 1722 году было предписано выпустить векселя столь мелкого достоинства, как в один, два и три пенса, [405] чтобы обеспечить разменную монету, которая стала дефицитом.
Финансовое положение стремительно ухудшалось. В 1710 году унция серебра стоила восемь шиллингов бумажными деньгами, а к 1727 году она поднялась до семнадцати шиллингов; и в это время или около того (1728) в обращении находилось около 314 000 фунтов стерлингов этих долговых бумаг Массачусетса, не говоря уже о схожей денежной массе, выпущенной другими колониями, причем у Род-Айленда наблюдалось гораздо более сильное обесценивание. [406] Падение стоимости продолжало нарастать, когда в 1731 году возникли планы ввоза золота и серебра в страну в качестве торгового средства; [407] но вполне естественно, что нуждающийся торговый класс воспротивился этому. Томас Хатчинсон рано (1737–1738) проявил себя в ассамблее как последовательный противник бумажных денег, а в 1740 году он пытался протащить проект найма в Англии 220 000 унций золота для погашения провинциальных векселей, но успеха не имел. Другой же проект [408] процветал некоторое время; он возрождал старое название Земельного банка, хотя иногда именовался «Мануфактурным банком», и законопроект о нем был запущен миром Джоном Колманом, нуждающимся бостонским купцом, как называет его Хатчинсон. Его главная особенность заключалась в обеспечении выпусков банка залогом недвижимости каждого участника в размере его подписки. Он нашел поддержку у мелких торговцев и жителей сельских районов и в целом поддерживался Палатой представителей. Ведущие и состоятельные купцы выступили против него и учредили так называемую «Серебряную схему» — выпуск банкнот, подлежащих выкупу серебром по истечении десяти лет. [409] «Мистер Хатчинсон, — как отмечает сам этот джентльмен, — не поддерживал ни то, ни другое, но считал серебряный план лишенным мошеннической цели, чего, по его мнению, нельзя было сказать о Земельном банке». [410]
БУМАЖНЫЕ ДЕНЬГИ РОД-АЙЛЕНДА — ДВЕНАДЦАТЬ ПЕНСОВ.
С подлинной банкноты в иллюстрированном экземпляре книги «Исторические очерки бумажного обращения американских колоний» Генри Филлипса-младшего, Роксбери, 1865 г., — в библиотеке Гарвардского колледжа.
В 1733 году Бостон предписал своему казначею отказаться от приема векселей новой эмиссии Род-Айленда. («Записи», 1729–1742, стр. 53.)
Поддержка популярной меры Земельного банка и противодействие ей резко провели границы в текущей политической борьбе. Губернатора подозревали в двурушничестве, и хотя считалось, что он лично в этом заинтересован, он открыто проводил ту линию противодействия, которую ему поручил Совет по торговле: отклонял спикера и комитеты Палаты, добивавшиеся его продвижения, и смещал судей и офицеров ополчения с такими взглядами. Все это время начали преобладать слухи о беспорядках, но они были недостаточны, чтобы заставить правительство ослабить свое сопротивление; а губернатор со своей стороны довел шпионаж до беспрецедентной степени. Говорят, что чуть более 50 000 фунтов стерлингов банкнот банка действительно вышли в обращение; но кто-то обнаружил, что старый акт Парламента, появившийся в результате краха Компании Южных морей, возлагает ответственность на каждого пайщика, и больше ничего не потребовалось, чтобы свести эту авантюру на нет. [411]
Фелт излагает основные моменты развития этой финансовой схемы, но здесь, как и везде, его книга представляет собой лишь конгломерат плохо усвоенных сведений, отсылающих в основном к пяти томам (c–civ) «Архивов Массачусетса», озаглавленным «Денежные вопросы» и охватывающим денежные движения в Массачусетсе между 1629 и 1775 годами. Среди «Бумаг Шелбурна» (т. 61) [412] имеется отчет генерального атторнея Лордам по делам торговли, касающийся этого проекта создания Земельного банка в Бостоне, датированный 10 ноября 1735 года.
ТРЕХШИЛЛИНГОВЫЙ ВЕКСЕЛЬ РОД-АЙЛЕНДА, 1738 Г.
С подлинной банкноты в гарвардском экземпляре «Исторических очерков» Филлипса.
Видным бойцом в словесной войне, последовавшей за этим, был шотландский врач Уильям Дугласс, живший тогда в Бостоне. Его первой публикацией стали «Некоторые наблюдения по поводу проекта выпуска 60 000 фунтов в векселях нового образца, подлежащих выкупу серебром и золотом» (Бостон, 1738). [413] В том же году он опубликовал без указания даты «Очерк, касающийся серебряного и бумажного денежного обращения, особенно в отношении британских колоний в Новой Англии» (Бостон). [414] Затем он издал в Лондоне в 1739 году «Рассуждение о денежном обращении британских плантаций в Америке, особенно в отношении их бумажных денег, и более конкретно применительно к Массачусетсу». [415]
ПЯТИШИЛЛИНГОВЫЙ ВЕКСЕЛЬ НЬЮ-ГЭМПШИРА, 1737 Г.
С подлинной банкноты в гарвардском экземпляре «Исторических очерков бумажного обращения» Филлипса. Факсимиле банкнот 1727 и 1742 гг. приведены в «Литературных и исторических редкостях» Смита, стр. liii. См. также «Манчестер» Поттера.
ВЕКСЕЛЬ НЬЮ-ГЭМПШИРА НА ТРИ ФУНТА, 1740 Г.
С подлинной банкноты в гарвардском экземпляре «Исторических очерков» Филлипса. Факсимиле сорокóшинллингового векселя Нью-Гэмпшира имеется в «Популярной истории США» Гея (т. III, стр. 133); а векселя 1742–1743 гг. — в «Истории Соединенных Штатов» Касселла (т. I, стр. 486).
Наконец был разработан удачный план изъятия обесцененной бумажной валюты Массачусетского залива. [416] Хотя взятие Луисбурга тяжким финансовым бременем легло на колонию, потеря его по договору теперь открыла путь к тому, чтобы сбросить это самое бремя. Уильям Боллан, зять Ширли, отправился после Экс-ла-Шапельского мира, чтобы показать, как жертвы Новой Англии заслуживают большего признания, чем то, которое ей, казалось, оказали при сдаче ее завоевания. Это и другие соображения возымели действие, и правительство согласилось возместить провинции расходы на осаду. Это было рассчитано на основе новой базы бумажных денег. Ширли в 1743 году было разрешено дать согласие на выпуск, названный «новым образцом», в котором стоимость по отношению к серебру была примерно в десять раз выше, чем у огромной массы имевших хождение в то время денежных знаков, и последние отныне стали известны как «старый образец». На этой новой основе Луисбург обошелся в 261 700 фунтов стерлингов, что считалось эквивалентным 183 600 фунтам в Лондоне, причем фунт стерлингов теперь равнялся примерно 30 шиллингам нового образца и 11 фунтам старого. [417] К этому соглашению пришли в 1749 году, [418] и звонкая монета была отправлена в Бостон. Двести семнадцать ярусов испанских долларов и сто бочонков медной монеты были привезены в сентябре на Кинг-стрит на телегах — как предвестники нового процветания. Благодаря главным образом умелой настойчивости Томаса Хатчинсона ассамблея, спикером которой он теперь был, склонилась к тому, чтобы пустить эту монету на выкуп бумажных векселей «старого образца», коих в обращении находилось 2 000 000 фунтов. [419] Было решено выплачивать около одного фунта звонкой монеты за десять бумажных, и комиссары завершили свою работу в 1751 году: упомянутые серебро и медь покрыли девять десятых, тогда как для выплаты оставшейся десятой части был введен налог. Было предъявлено около 1 800 000 фунтов в текущих векселях; остальное было уничтожено, спрятано или забыто. [420] Род-Айленд получила 6 322 фунта в качестве своей доли от общей суммы; но поскольку у нее не хватило ума пустить их на улучшение своей денежной системы, она дольше соседей страдала от бед обесцененной бумаги. [421] Та же недальновидность управляла и Нью-Гэмпширом. Коннектикут же всегда проявляла консерватизм в своей денежной практике.
Когда Массачусетская ассамблея в 1754 году попыталась собрать деньги на расходы по тогда еще только назревавшей войне, ее дебаты по поводу инквизиторского закона об акцизе, облагавшего налогом вина и спиртные напитки, вызвали яростное противодействие. Сэмюэл Купер выпустил против этого плана брошюру под названием «Кризис». [422] Появилась и другая короткая атака, на титульном листе которой значилось лишь: «Затмение, MDCCLIV». [423] Между тем Дэниела Фоула обвинили в печатании другого сатирического описания заседаний Представителей, которое было опубликовано в 1754 году как «Чудовище чудовищ», причем предполагается, что скрывавшийся под «Томасом Тамбом, эскв.» на титульном листе Сэмюэл Уотерхаус был прикрыт. Фоул был арестован, а городскому палачу предписано сжечь брошюру на Кинг-стрит. [424] Сабин говорит, что уцелело не более трех-четырех экземпляров этого трактата, однако в «Каталоге Бринли» указано два. [425] После своего освобождения Фоул напечатал в Бостоне в следующем году (1755) «Полное затмение свободы. Будучи верным и правдивым отчетом об осуждении и допросе Дэниела Фоула перед Палатой представителей Массачусетского залива 24 октября 1754 года лишь по подозрению в причастности к печати и изданию брошюры под названием „Чудовище чудовищ“. Написано им самим». «Приложение к недавнему Полному затмению» и т. д. появилось в 1756 году. [426]
В мае 1755 года в провинции вступил в силу закон о гербовом сборе, в соответствии с которым Представители установили сроком на два года пошлины на веллум, пергамент и бумагу. На покрытие расходов правительства он принес за указанные годы около 1350 фунтов стерлингов. [427] Ширли выпустил прокламацию об его условиях, один экземпляр которой хранится в Публичной библиотеке Бостона и был перепечатан в ее «Бюллетене» за 1884 г., стр. 163.
D. Границы колоний Новой Англии. — В течение провинциального периода внешние границы и внутренние разделения Новой Англии были предметом разногласий. Вопрос о том, что именно составляло пограничную линию по направлению к Акадии, постоянно оспаривался, как объясняется в другом месте. [428]
На западной стороне Нью-Йорк начала с того, что претендовала на юрисдикцию вплоть до реки Коннектикут. Она в основном отказалась от этой претензии в отношении своих границ по Коннектикуту, когда эта колония стала настаивать на своих притязаниях на линию, проходившую в двух десятках миль от Гудзона, и когда она заселила эту территорию своими поселенцами, причем окончательное урегулирование было достигнуто в 1731 году. [429]
На границе Массачусетса спор с Нью-Йорком продолжался дольше. Претензия этой провинции была изложена в Отчете, составленном в 1753 году и напечатанном в «Нью-Йорке» Смита (изд. 1814 г., стр. 283), причем Смит добавляет, что правительство Массачусетса никогда не излагало причины своих притязаний в ответ на этот отчет, но весной 1755 года продало земли в пределах спорной территории. [430] В 1764 году этот вопрос снова стал предметом споров. Считается, что Томас Хатчинсон был автором аргументации Массачусетса под названием «Дело провинций Массачусетский залив и Нью-Йорк касательно пограничной линии между двумя провинциями» (Бостон, 1764). [431] Три года спустя (1767) в Нью-Хейвене состоялось совещание агентов двух провинций, которым разногласие было доведено до конца. [432]
За регион к северу от Массачусетса Нью-Йорк боролась более энергично, и спор из-за грантов Нью-Гэмпшира на территории нынешнего Вермонта, начавшийся в 1749 году, продолжался в период Революции. Когда в 1740 году король в Совете установил северную границу Массачусетса, комиссия губ. Беннинга Уэнтворта из Нью-Гэмпшира в следующем году (1741) распространила его юрисдикцию на запад до пересечения с другими грантами, что он истолковал как достижение линии, проложенной на север в продолжение западной границы Массачусетса, в двадцати милях к востоку от Гудзона, и доходящей до южной оконечности озера Шамплейн. 3 января 1749 года Уэнтворт выдал грант на город Беннингтон, примыкающий к такой западной пограничной линии. Эти и другие гранты на тауншипы, сделанные Уэнтвортом, стали известны как Гранты Нью-Гэмпшира. [433] Войны препятствовали значительному прогрессу в заселении этих грантов, но некоторые из поселенцев, находившихся там к моменту окончания Французской войны, собрались, как говорят, с преп. Сэмюэлем Питерсом в 1763 году на горе Писга, разбили с ним бутылку спиртного и назвали эту страну Верд-Монт.