В то же время, сколь ни редки эти способности, они едва ли смогут оказаться достаточными, если преданность делу не подкрепит их так, как они почти всегда в том нуждаются. Я обязан упомянуть об этом здесь, вопреки общему предрассудку. Дипломатия — это не наука о двуличности и хитрости; если где-то и требуется добрая совестливость, то прежде всего в политических транзакциях, ибо только она способна сделать их прочными и долговечными. Предпринимались попытки отождествить сдержанность с двуличностью; добросовестность никогда не оправдает двуличность, но она может допускать сдержанность, а сдержанность обладает особым свойством укреплять доверие.
Побуждаемый чувством чести и интересами своей страны, честью и интересами своего суверена, любовью к свободе, основанной на уважении к порядку и неизменной справедливости, министр иностранных дел, когда он равен своей задаче, занимает высочайшее положение, к какому только может стремиться возвышенный ум.
Многое требуется от компетентного министра, но сколь многое больше требуется от хорошего консула! Требования к консулу бесконечно разнообразны и относятся к совершенно иному порядку, нежели те, что могут касаться прочих чиновников внешнеполитического ведомства. Они требуют практического опыта, который может быть приобретен лишь благодаря специальному образованию. В пределах своего округа консулы обязаны исполнять для соотечественников обязанности судей, арбитров и посредников; зачастую они являются должностными лицами гражданского состояния; они действуют как нотариусы, а порой как адмиралтейские чиновники; они следят за санитарным состоянием и докладывают о нем; их положение позволяет составить точное и полное представление о состоянии торговли, судоходства и мануфактур в стране их пребывания. Граф Рейнхардт, который ничем не пренебрегал ради обеспечения точности сведений, какими входил в его обязанность снабжать правительство, или правильности решений, которые в качестве политического агента, консула и адмиралтейского чиновника он был обязан выносить, глубоко изучил международное и морское право. Это изучение навело его на мысль, что настанет время, когда искусные комбинации установят всеобщую систему торговли и судоходства, в которой будут уважаться интересы каждого народа и базис которой окажется столь прочным, что даже сама война не сможет изменить ее принципы, хотя и способна прервать некоторые ее результаты. Он также умел безошибочно и быстро решать все вопросы товарообмена, арбитража, конвертации валют, весов и мер, причем никогда не возникало споров или претензий ни к предоставляемой им информации, ни к вынесенным им решениям. Верно и то, что личный авторитет, которым он пользовался на протяжении всей своей карьеры, придавал большой вес его вмешательству в любое дело, которое он вел, или в любой спор, по которому ему приходилось выносить суждение.
Сколь ни обширны познания человека и сколь ни велик его потенциал, дипломат в полном смысле этого слова встречается крайне редко. И все же граф Рейнхардт мог бы достичь этого отличия, обладай он еще одной способностью. Ясность его взгляда и ума была восхитительной; он умел превосходно описывать все, что видел или слышал; его стиль отличался изобретательностью, легкостью, изяществом и привлекательностью. Из всей дипломатической переписки той эпохи император Наполеон, имевший полное право быть привередливым, отдавал предпочтение депешам графа Рейнхардта; но при всей своей способности прекрасно писать, изъясняться устно ему удавалось с трудом. Для действия его интеллекту требовалось больше времени, нежели могла предоставить беседа, и для свободного воспроизводства своих мыслей он был вынужден работать в одиночестве, без посторонней помощи. Несмотря на это реальное неудобство, граф Рейнхардт всегда превосходно справлялся с поручениями. Откуда он черпал вдохновение, позволявшее ему добиваться успеха?
Источником его силы, господа, была реальная и глубокая вера, управлявшая всеми его поступками, — чувство долга. Сила этой веры не всегда осознается до конца. Жизнь, полностью посвященная долгу, легко отделяется от честолюбия. Жизнь графа Рейнхардта была отдана тем обязанностям, которые он должен был выполнять, и в нем не было ни следа личного честолюбия, ни претензий на быстрое продвижение по службе. Религия долга, которой граф Рейнхардт хранил верность всю свою жизнь, заключается в безупречном подчинении приказам и инструкциям начальства; в постоянной бдительности, соединенной с большой проницательностью, которая никогда не оставляет начальников в неведении о том, что они должны знать; в строгом соблюдении правды в каждом официальном докладе, будь то приятном или неприятном; в непроницаемой осмотрительности и размеренности жизни, обеспечивающих доверие и уважение; в благопристойности внешнего поведения и постоянной заботе о том, чтобы придавать действиям своего правительства ту окраску и то толкование, которых требуют интересы вверенных ему дел.
Хотя преклонный возраст предупреждал графа Рейнхарда, что пришло время для отдыха, он никогда не просил об отставке, опасаясь, будто это покажет проявление холодности в преданности карьере, ставшей для него делом всей жизни. Королевская милость с ее неизменным вниманием приняла во внимание его нужды и предоставила этому великому служителю Франции самый почетный пост, призвав его в Палату пэров. Граф Рейнхардт недолго наслаждался этой честью и скончался почти внезапно 5 декабря 1837 года. Он был женат дважды и от первой жены имел сына, который ныне делает политическую карьеру. Лучшее пожелание, которое мы можем выразить сыну, — чтобы он как можно сильнее походил на своего отца.
IV Меморандум, направленный лордом Пальмерстоном французскому правительству и переданный месье Тьеру мистером Бульвером в начале сентября 1840 года.
Министерство иностранных дел, 31 августа 1840 года.
Сударь,
Различные причины помешали мне отправить вам раньше и препроводить через вас французскому правительству определенные замечания, которые правительство Ее Величества желает сделать по поводу меморандума, переданного мне 24 июля французским послом при этом дворе в ответ на меморандум, который я передал его превосходительству 17-го числа того же месяца; но теперь я имею возможность выполнить эту задачу.
Правительство Ее Величества с большим удовлетворением отмечает дружественный тон французского меморандума и его заверения в страстном желании поддерживать мир и баланс сил в Европе. Меморандум от 17 июля был проникнут не менее дружественным по отношению к Франции духом, и правительство Ее Величества столь же искренне стремится к тому, чтобы Франция могла сохранять мир в Европе и предотвратить малейшее нарушение того равновесия, которое ныне существует между державами.
Правительство Ее Величества было столь же обрадовано заявлениями, содержащимися во французском меморандуме и гласящими, что Франция желает действовать в согласии с другими четырьмя державами в отношении дел на Леванте.
В этом пункте настроения правительства Ее Величества во всех отношениях совпадают с настроениями французского правительства: ибо, во-первых, на протяжении переговоров, продолжавшихся по этому вопросу более двенадцати месяцев, британское правительство неизменно стремилось к тому, чтобы было установлено согласие пяти держав и чтобы все пять согласились на общую линию действий; правительство Ее Величества, хотя и не обязано в доказательство этого стремления подчиняться другим предложениям, время от времени делавшимся французскому правительству и упоминавшимся во французском меморандуме, может без колебаний заявить, что ни одна европейская держава не может быть в меньшей степени подвержена влиянию частных видов или какому-либо стремлению и надежде на исключительную выгоду, которая могла бы достаться ей в результате решения левантийских вопросов. Напротив, в этих делах интересы Великобритании идентичны интересам Европы в целом и основаны на поддержании целостности и независимости Османской империи как гарантии сохранения мира и как фактора, существенного для поддержания баланса сил в целом.
Этим принципам французское правительство обещало свое полное присоединение и выражало его неоднократно, в особенности в депеше маршала Сульта от 17 июля 1839 года. Эта депеша была официально сообщена четырем державам. Оно также предлагало поддержку в коллективной ноте от 27 июля 1839 года и в речи короля французов перед палатами в декабре 1839 года.
В этих документах французское правительство заявляет о своей решимости поддерживать целостность и независимость Османской империи при правящей династии как нечто существенное для баланса сил и как гарантию сохранения мира; в депеше маршала Сульта французское правительство продемонстрировало свою решимость противодействовать действиями и влиянием любому объединению, которое могло бы оказаться враждебным поддержанию этой целостности и независимости.
Следовательно, правительства Великобритании и Франции полностью согласны в отношении цели, на которую должна быть направлена их политика. Единственное различие, существующее между двумя правительствами, заключается в расхождении мнений относительно средств, признаваемых наиболее целесообразными для достижения этой общей цели. В этом пункте, как и отмечает французский меморандум, вполне естественно ожидать расхождения во мнениях.
По этому вопросу между двумя правительствами возникло большое расхождение во мнениях, которое, судя по всему, становилось все сильнее и отчетливее по мере того, как оба правительства полнее разъясняли свои соответствующие взгляды, и этот факт на данный момент мешает им действовать согласно для достижения общей цели. С одной стороны, правительство Ее Величества неоднократно указывало на свое мнение о том, что поддержание целостности Турецкой империи и сохранение независимости султана окажутся невозможными, если Мехемет Али останется в обладании Сирией как военным ключом к азиатской части Турции; и что если Мехемет Али продолжит оккупировать эту провинцию наряду с Египтом, он сможет в любой момент угрожать Багдаду с юга, Диярбекиру и Эрзеруму с востока, Конье, Бруссе и Константинополю с севера; и что тот самый амбициозный дух, который при иных обстоятельствах побудил Мехемет Али восстать против своего суверена, вскоре заставит его впредь взяться за оружие для новых вторжений; и что для этой цели он всегда будет держать наготове большую армию; что султан, с другой стороны, будет постоянно настороже перед лицом возможной опасности и также будет вынужден оставаться под ружьем, так что султан и Мехемет Али будут продолжать держать вооруженные силы на военном положении с целью наблюдения друг за другом; что столкновение станет неизбежным результатом этих непрекращающихся подозрений и взаимных тревог, и что даже если не будет никакой преднамеренной агрессии с чьей-либо стороны, любое подобное столкновение неизбежно приведет к иностранному вмешательству в Турецкую империю, в то время как подобное спровоцированное вмешательство породит сильнейшую рознь между державами Европы.
Правительство Ее Величества указывало как на вероятную, если не как на достоверную, еще большую опасность, которая проистекала бы из продолжающейся оккупации Сирии Мехеметом Али, а именно: что паша, полагаясь на военную силу и будучи утомлен своим политическим положением как подданный, осуществит намерение, в котором он откровенно признавался державам Европы и от которого никогда не откажется, — объявит себя независимым. Подобное заявление с его стороны несомненно равносильно расчленению Османской империи, и более того, это расчленение может произойти при таких условиях, которые сделают для европейских держав еще более трудным делом действовать согласованно с целью принуждения паши забрать назад подобное заявление, нежели для них трудно сегодня объединить свои силы и обязать его эвакуировать Сирию.
Поэтому правительство Ее Величества неизменно утверждало, что державы, стремящиеся сохранить целостность Турецкой империи и поддержать независимость султана, должны объединиться в оказании помощи последнему для восстановления его прямой власти над Сирией.
Французское правительство, с другой стороны, заявляло, что если Мехемет Али получит твердые гарантии постоянного владения Египтом и Сирией, он останется верным подданным и превратится в сильнейшую опору султана; что султан не сможет править, если паша не будет владеть этой провинцией, военные и финансовые ресурсы которой окажутся для него полезнее, нежели если бы они находились в руках самого султана; что можно всецело полагаться на искренность, с которой Мехемет Али отрекся от всех дальнейших видов, и на его заверения в верной преданности своему суверену; что паша — человек пожилой, и после его смерти, даже если его права будут признаны наследственными, вся совокупность его приобретенной власти отойдет к султану, поскольку все владения в мусульманских странах, какова бы ни была их природа, в действительности удерживаются лишь на правах пожизненного владения.
Французское правительство также утверждало, что Мехемет-Али никогда не пожелает добровольно эвакуировать Сирию и что единственный способ, которым европейские державы могли бы применить силу — это военные операции на море, которые оказались бы недостаточными, либо на суше, которые были бы опасны; что эти операции на море не изгнали бы египтян из Сирии, а лишь побудили бы Мехемет-Али начать нападение на Константинополь; в то время как меры, которые могли бы быть приняты в таком случае для защиты столицы, и в частности любые наземные операции, предпринятые войсками союзных держав с целью изгнания армии Мехемет-Али из Сирии, оказались бы для Турецкой империи более пагубными, чем то положение дел, которое эти меры призваны были исправить.
На эти возражения правительство Ее Величества отвечало, что нельзя полагаться на недавние заверения Мехемет-Али; что его амбиции ненасытны и лишь возрастут от успеха; и что предоставить ему возможность вторгнуться или оставить в зоне его досягаемости объекты его вожделений означало бы посеять семена неизбежных столкновений; что Сирия находится от Константинополя не дальше, чем большое число хорошо управляемых провинций от своих столиц в других государствах, и ею можно управлять из Константинополя столь же успешно, как и из Александрии; что ресурсы этой провинции не могут принести никакой пользы Султану в руках правителя, который в любой момент может обратить их против своего господина, и что они принесли бы больше пользы, если бы находились в руках или в распоряжении самого Султана; что, поскольку у Ибрагима была армия в его подчинении, у него также имелись средства, в случае кончины Мехемет-Али, обеспечить себе преемственность в отношении любой власти, которой последний мог обладать к моменту своей смерти; что Великим державам не подобает советовать Султану заключить публичное соглашение с Мехемет-Али с тайным намерением впоследствии нарушить это соглашение при первом же удобном случае.
Тем не менее французское правительство сохранило свое мнение и отказалось участвовать в соглашении, предусматривавшем применение принудительных мер.
Но во французском меморандуме отмечалось, что в ходе недавних событий Франции не было сделано ни одного позитивного предложения, по которому она была бы призвана разъяснить свою позицию, и что, следовательно, решение, о котором Англия сообщила ей в меморандуме от 17 июля, несомненно, от имени четырех держав, нельзя рассматривать как продиктованное отказами, которых Франция не делала. Этот пассаж заставляет меня вкратце напомнить вам об общем ходе переговоров.
Первоначальное мнение, сформулированное правительством Ее Величества, о котором пять держав были проинформированы (включая Францию) в 1839 году, заключалось в том, что соглашение между Султаном и Мехемет-Али, способное обеспечить прочный мир в Леванте, будет иметь характер, ограничивающий власть, делегированную Мехемет-Али, одной лишь Египтом, и восстанавливающее прямую власть Султана на всей территории Сирии, как на Кандии, так и во всех городах Святой земли; таким образом, между прямой властью Султана и провинцией, управление которой оставалось бы за Пашой, залегла бы пустыня. И правительство Ее Величества предложило в качестве компенсации за эвакуацию Сирии предоставить Мехемет-Али гарантию того, что его потомки мужского пола будут наследовать ему в качестве правителей Египта под суверенитетом Султана.
На это предложение французское правительство возразило, заявив, что подобное соглашение, несомненно, было бы наилучшим, если бы существовали какие-либо средства для его выполнения, однако Мехемет-Али окажет сопротивление, а любые насильственные меры, которые союзники могли бы применить для его усмирения, произведут последствия, которые могут оказаться более опасными для мира в Европе и независимости Порты, чем актуальное положение дел между Султаном и Мехемет-Али; что хотя французское правительство таким образом отказалось согласиться с планом Англии, за долгое время, прошедшее с тех пор, оно не предложило никакого собственного плана. Более того, в сентябре 1839 года граф Себастиани, французский посол при Лондонском дворе, предложил провести линию с востока на запада по морю, примерно от Бейрута до пустыни близ Дамаска, и объявить, что все земли к югу от этой линии должны находиться под управлением Мехемет-Али, а все, что к северу — под непосредственной властью Султана. Затем французский посол дал понять правительству Ее Величества, что если подобное соглашение будет принято пятью державами, Франция присоединится к четырем державам в случае необходимости для применения принудительных мер с целью принудить Мехемет-Али к подчинению.
Я указал графу Себастиани, что подобное соглашение подвержено, хотя и в меньшей степени, всем возражениям, применимым к нынешнему относительному положению обеих сторон, и что, следовательно, правительство Ее Величества не может на него согласиться. Я заметил, что со стороны Франции кажется непоследовательным выражать готовность принудить Мехемет-Али согласиться на соглашение, которое явно будет неполным и недостаточным для достижения поставленной цели, и в то же время возражать против принудительных мер, когда они предлагаются с целью добиться согласия на соглашение, желательное для Ее Величества, исполнение которого, как признавала Франция, полностью выполнило бы поставленную задачу.