Раннее правило общего права, касающееся исков со стороны врачей.
Правило общего права заключалось в том, что врач не мог предъявить иск и взыскать плату за свои услуги, хотя он мог требовать плату за предоставленные им лекарства. Теория закона следовала этикету его профессии и запрещала ему заключать конкретный договор об оплате его услуг, обязывая его принимать то, что его пациент соизволит ему дать, что именовалось его «гонорариумом» (honorarium).
Раннее правило общего права более не действует. — Шло время, и эта теория исчезла из права. На протяжении многих лет она утратила свое место среди правил профессионального этикета. На смену ей пришли законодательные положения, которые запрещают взыскание за услуги, оказанные лицами, не имеющими законного права на практику. Право заключать договор с пациентом или с теми, кто нанимает медицинского работника, и его средства правовой защиты для обеспечения исполнения таких договоров будут рассмотрены далее.
Нормативные положения в штате Нью-Йорк. — Большинство штатов США приняли законодательные положения, предписывающие в той или иной форме необходимые квалификации, дающие врачу или хирургу право на практику, и устанавливающие наказания за практику без соблюдения таких требований закона. В штате Нью-Йорк подобные вопросы впервые регулировались законом в 1787 году. За этим последовало принятие общего нормативного акта об организации окружных медицинских обществ и медицинских обществ штата, имеющих советы цензоров, которым были переданы полномочия по экзаменации соискателей лицензии на практику и выдаче лицензий (Законы 1813 г., стр. 94). Этот закон оставался в силе с определенными модификациями до 1844 года, когда все акты, регулирующие медицинскую и хирургическую практику, были отменены. История законодательных норм в штате Нью-Йорк вплоть до акта 1844 года по этому вопросу может быть найдена в деле Bailey v. Mogg, 4 Denio, 60. [154]
В момент принятия акта 1813 года и в течение многих лет после него почти все врачи в штате Нью-Йорк практиковали в соответствии с теориями и постулатами того, что сейчас называется ортодоксальной, или аллопатической, школой медицины. Этот акт предусматривал, что врачи в соответствующих округах штата Нью-Йорк должны собираться в соответствующих округах и организовывать окружные медицинские общества. Вследствие того факта, что врачи того времени принадлежали главным образом к аллопатическому направлению, они неизбежно получили контроль над окружными медицинскими обществами и медицинскими обществами штата. Отсюда стало затруднительным, если не невозможным, для врачей, желавших практиковать на основе иных теорий и догм, нежели принятые в той школе, получить на то лицензии. С ростом гомеопатической школы медицины и эклектической школы медицины появились обращения в законодательный орган с просьбой предоставить лицам, практикующим в рамках этих школ, те же права и привилегии по организации окружных и обществ штата, которые были предоставлены врачам в целом актом 1813 года; так что в 1857 году согласно Главе 384 законодательный орган штата Нью-Йорк постановил, что врачи-гомеопаты могут собираться в соответствующих округах и организовывать окружные медицинские общества с советами цензоров, обладающими теми же полномочиями и привилегиями, которые были предоставлены актом 1813 года; и другими законами аналогичные привилегии были предоставлены так называемой эклектической школе. После принятия акта 1844 года и вплоть примерно до 1874 года, как уже отмечалось, не существовало никаких ограничений на право занятия медицинской или хирургической практикой в этом штате.
Поскольку несогласованный и пагубный эффект такой политики штата стал очевидным, законодательный орган согласно Главе 436 Законов 1874 года потребовал от всех лиц, желающих заниматься медицинской или хирургической практикой, получить сертификат об их квалификации от цензоров какого-либо из этих медицинских обществ. В соответствии с Законами 1880 года, Главой 513, были приняты дополнительные, более обширные и детальные положения в отношении этого вопроса, и все практикующие в то время врачи обязаны были в срок, установленный в акте, сдать клеркам своих округов свои лицензии на практику, выданные цензорами их окружных медицинских обществ, либо диплом какой-либо учрежденной по хартии медицинской школы; а те лица, которые желали получить лицензию и не занимались практикой, аналогичным образом обязаны были получить подобные лицензии или сертификаты и сдать их. Диплом учрежденной по хартии школы или медицинского колледжа приравнивался по своему эффекту к лицензии, выданной цензорами.
Недавнее законодательство в штате Нью-Йорк. — Однако весь вопрос лицензирования врачей для практики в штате Нью-Йорк был недавно урегулирован Главой 468 Законов 1889 года и Главой 499 Законов 1890 года, которые касаются квалификации лиц, становящихся студентами-медиками, а также Главой 507 Законов 1890 года, предоставляющей Регентам Университета штата Нью-Йорк полномочия отбирать экзаменационные комиссии из лиц, номинированных каждым из трех медицинских обществ штата, а именно: Медицинским обществом штата Нью-Йорк, Гомеопатическим медицинским обществом и Эклектическим медицинским обществом. Эти комиссии готовят вопросы, которые должны быть одобрены Государственным советом регентов; экзамены проводятся в различных частях штата по этим вопросам, экзаменационные работы направляются в ту из этих экзаменационных комиссий, которую выберет студент, и эта комиссия в свою очередь подтверждает, успешно ли пройден экзамен; и на основании ее сертификата Совет регентов лицензирует студента для практики, а его экзаменационные работы подлежат хранению в офисе Совета регентов и становятся архивным документом. Эти положения были расширены и слегка изменены различными статутами, принятыми позднее. Все они в настоящее время воплощены в Главе 601 Законов 1893 года. Их тщательный обзор приводится ниже.
Уголовно-правовые положения в штате Нью-Йорк. — Уголовный кодекс штата Нью-Йорк, вступивший в силу в 1882 году, постановил, что лицо, занимающееся медицинской или хирургической практикой либо притворяющееся врачом или хирургом без лицензии или диплома какой-либо учрежденной по хартии школы, должно признаваться виновным в мисдиминоре, наказываемом штрафом или тюремным заключением (Уголовный кодекс, раздел 356); и тот же статут (раздел 357) сделал мисдиминором совершение лицом, независимо от наличия лицензии, медицинской или хирургической практики или любых иных действий в качестве врача или хирурга в состоянии опьянения, в результате которого чьей-либо жизни создается угроза или серьезно подрывается здоровье. [155]
Применение «запатентованных» лекарств не является исключением. — В свое время была предпринята попытка заявить, что в соответствии с патентными законами Соединенных Штатов лицо имеет право применять запатентованные лекарства, не подвергаясь наказанию за практику без лицензии, но эта доктрина была отвергнута судами. Thompson v. Staats, 15 Wend., 395; Jordan v. Overseers, etc., 4 Ohio, 295.
Суды могут принудить к выдаче лицензии. — Лицо, обладающее квалификацией и соблюдающее разумные правила лицензирующего органа, может принудить такой орган выдать ему лицензию. Это было признано нормой права в деле The People ex rel. Bartlett v. The Medical Society of the County of Erie, которое также является важным прецедентом в отношении сложного вопроса медицинской этики. В этом деле выяснилось, что согласно общим законам Нью-Йорка об организации медицинских обществ медицинское общество отказалось принять в члены лицо, в остальном квалифицированное, поскольку оно рекламировало в периодической печати определенное средство, включающее механическое приспособление, используемое при лечении болезней горла; при этом кодекс этики Американской медицинской ассоциации, который Окружное медицинское общество приняло в качестве одного из своих подзаконных актов, запрещал врачам или хирургам давать рекламу. Апелляционный суд штата Нью-Йорк постановил, что это не составляет возражения по существу против разбирательства, инициированного таким лицом с целью получения судебного приказа (mandamus), обязывающего общество принять его в члены при условии наличия у него необходимой квалификации. [156]
Также было решено, что медицинское общество не имеет права принимать подзаконный акт, устанавливающий фиксированную шкалу гонораров или тариф платежей и предусматривающий исключение члена, взимающего плату по иной ставке, нежели предписанная. Такой подзаконный акт был объявлен необоснованным и недействительным в деле People v. Medical Society of Erie County, 24 Barb., 570.
В этом штате предпринимались попытки обойти последствия этих решений в части их влияния на действительность подзаконных актов посредством Главы 445 Законов 1866 года, в которой прямо постановляется, что окружные медицинские общества штата Нью-Йорк могут принимать такие правила и подзаконные акты, какие сочтут нужными, «не противоречащие законам упомянутого штата, и могут обеспечивать их исполнение путем исключения или иных дисциплинарных мер». Может считаться сомнительным, способно ли данное законодательство достичь своей цели в случае принятия подзаконного акта, недействительного как противоречащего публичному порядку.
Суды не признают никаких конкретных школ. — Общая тенденция судебных решений во всех штатах, когда бы перед нашими судами ни возникали вопросы, касающиеся медицинских школ, заключается в том, чтобы избегать признания какой-либо конкретной системы или школы. Теория судов Нью-Йорка по этому вопросу прекрасно выражена либерально мыслящим и ученым судьей Дэйли в Суде общих тяжб Нью-Йорка в деле Corsi v. Maretzek, 4 E. D. Smith, 1-5. В том деле утверждалось, что справка о нетрудоспособности по болезни, выданная «гомеопатическим» врачом оперной певице, не имеет обязательной силы. Утверждалось, что привлечение «гомеопатического» врача по контракту не выполняло его положение, требующее, чтобы факт болезни певицы удостоверялся «доктором», назначаемым директором.
Суд заявил: «Система, которой следует практикующий, не имеет значения. Закон не имеет отношения к конкретным системам. Их относительные достоинства могут стать предметом рассмотрения, когда квалификация или способность практикующего в каждом конкретном случае должны оцениваться как вопрос факта. Но закон не дает и не может давать никаких позитивных правил для интерпретации медицинской науки. Она не является одной из тех точных или непреложных наук, в которых истины становятся установленными и неизменными, но по своей сути носит прогрессивный характер, расширяясь по мере роста человеческого опыта и подвергаясь тем изменениям и переворотам, которые свойственны любой ветви человеческого познания, законы которой выяснены не до конца. Труды анатома, физиолога и химика создали огромную сокровищницу фактов; однако то, как эти знания должны применяться в лечении и излечении болезней, было и, вероятно, продолжит оставаться открытым для разногласий в мнениях. Ни одна система практики не соблюдалась единообразно, но со времен Гиппократа врачи разделялись на противоборствующие секты и школы. Секты догматиков и эмриков разделяли античный мир на протяжении веков, пока не возникли методики, которые, в свою очередь, уступили место бесчисленным сектам. Теории практики, считавшиеся непогрешимыми в одну эпоху, были полностью отвергнуты в другую. На протяжении тринадцати веков Европа подчинялась авторитету Галена. Ему следовали беспрекословно, его практику строго преследовали. Все, что казалось противоречащим его предписаниям, отвергалось; и тем не менее в ходе переворотов в медицинских воззрениях труды этого несомненно великого человека были публично сожжены Парацельсом и его учениками; и в последующие века медицинский мир делился между галенистами и химиками, пока полное преобладание над обоими не было завоевано сектой виталистов. Такое положение дел было вызвано тем обстоятельством, что практикующие врачи часто были больше склонны к формированию теорий о природе болезни и методах ее лечения, чем к тому тщательному наблюдению и терпеливому накоплению фактов, посредством которых в других науках были разгаданы природные явления. Я далек от того, чтобы преуменьшать великие благодеяния, дарованные человечеству изучением медицины, и не имею никакого желания потворствовать какому-либо вульгарному предрассудку против полезной и ученой профессии, но нельзя упускать из виду, что как искусство она характеризовалась в гораздо большей степени колебаниями мнений относительно своих принципов и способа практики, чем, пожалуй, любое другое занятие. Что она отличалась постоянным провозглашением и опровержением теорий, что она чередовалась между выдвижением новых доктрин и возрождением старых, и что ее представители во все эпохи славились тем упорством, с которым они цеплялись за мнения, и тем единодушием, с которым они сопротивлялись внедрению ценных открытий. Они продолжают расходиться во мнениях относительно лечения болезней, столь же древних, как человеческий род; и в настоящее время, когда достигнуты большие успехи во всех отраслях знаний, радикальное и фундаментальное различие разделяет аллопата от последователей Ганемана, не говоря уже о тех, кто верует в суверенную действенность воды.
«Фактически о философии болезни известно сравнительно немного. Ее искоренение или излечение, если оно является результатом человеческого вмешательства, в подавляющем большинстве случаев объясняется скорее тщательным наблюдением, здравым смыслом и опытом конкретного практикующего врача, чем применением общих или установленных методов, доступных каждому. Популярная аксиома о том, что „доктора расходятся во мнениях“, так же истинна сейчас, как и всегда, и пока это так, закон не может признавать какую-либо категорию практикующих врачей или последователей какой-либо конкретной системы или метода лечения исключительно имеющими право считаться докторами. Обращаясь к противоречивым взглядам и расхождениям во мнениях, которые существуют и всегда существовали в практике целительного искусства, мы делаем это не для того, чтобы ставить под сомнение ценность ученых, искусных и опытных врачей, а лишь для того, чтобы показать ошибочность попыток при нынешнем состоянии медицинской науки признавать в качестве нормы права какую-либо одну систему практики или заявлять, что практикующий, следующий определенной системе, является доктором, а тот, кто придерживается иного метода, — нет». См. также White v. Carroll, 42 N. Y., 161; Ордроно, «Jurisprudence of Medicine», 27.
Это решение было вынесено до принятия статута 1874 года и упомянутых ранее положений Уголовного кодекса. После принятия этих статутов занятие практикой иначе как с разрешения, предусмотренного положениями данных законов, является мисдиминором.
В НЬЮ-ЙОРКЕ И ИНЫХ МЕСТАХ ПРАКТИКАНТ БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ НЕ МОЖЕТ ПОДАТЬ ИСК И ВЗЫСКАТЬ СВОИ ГОНОРАРЫ.
С момента принятия Акта Нью-Йорка 1844 года (Законы 1844 г., стр. 406) в этом штате не было точного положения закона, прямо запрещающего лицам, занимающимся врачебной или хирургической практикой без лицензии, предъявлять иски с целью взыскания платы за оказанные услуги. Но это имеет мало значения, поскольку, как мы уже заявляли, такое занятие практикой было объявлено мисдиминором Уголовным кодексом Нью-Йорка.
Хорошо устоявшимся принципом является то, что когда какое-либо деяние объявляется статутом преступным, договор, предусматривающий совершение такого деяния, является незаконным и недействительным. Ранние английские авторитеты по этому вопросу полностью собраны в деле Wheeler v. Russell (17 Metc., Mass., 258), а более поздние английские и американские дела можно найти в издании «American and English Cyclopædia of Law», титул «Contracts», т. III, стр. 872 и след.; см. также там же, т. XVIII, стр. 440. Дальнейшее рассмотрение действительности договоров на медицинские и хирургические услуги будет проведено ниже. Полный обзор статутов различных штатов, регулирующих лицензирование врачей и хирургов и действующих на момент сдачи этого тома в печать, будет помещен в другой главе.
В иске между лицом, оказавшим медицинские и хирургические услуги, и лицом, которое его наняло, утверждается, что лицо, оказавшее услуги, презумптивно имело на то лицензию. [157] Если штат выступает истцом по делу о взыскании штрафа, предполагается действие иного правила. [158]
Каким образом диплом или лицензия могут быть доказуемы в суде общей юрисдикции?
Из вышеизложенных соображений очевидно, что в любых разбирательствах о наказании за практику без лицензии или законных полномочий, а также в исках о взыскании платы за профессиональные услуги в штатах и странах, где законом требуется наличие лицензии или диплома надлежащим образом учрежденной школы или колледжа, чтобы дать лицу право на практику, может стать важным установить: во-первых, законные полномочия на выдачу лицензии или диплома; и во-вторых, подлинность представленной лицензии или диплома. Нередко случается так, что диплом или лицензия получены в другом штате или другой стране. В соответствии со статутами Нью-Йорка, особенно законами 1880 и 1890 годов, возникла необходимость регистрировать диплом. Когда он был выдан учрежденной по хартии школой другого штата, он должен быть заверен каким-либо законно инкорпорированным медицинским колледжем в этом штате, прежде чем быть принятым для регистрации или рассматриваемым законом в качестве дающего его обладателю право на практику в этом штате.
Что касается главного элемента подлинности, а именно законной инкорпорации или полномочий органа или учреждения, выдающего диплом, ясно, что сам акт инкорпорации будет лучшим доказательством инкорпорации колледжа или школы, а специальный акт, предоставляющий право выдачи лицензии совету цензоров или иному официальному органу или совету, должен быть представлен для подтверждения права, переданного этому совету или органу на выдачу лицензии. В Джорджии было решено (Hunter v. Blount, 27 Ga., 76), что для доказательства диплома, выданного врачу в другом штате, существование колледжа и факт того, что он является учрежденным по хартии заведением, должны быть продемонстрированы путем предоставления акта его инкорпорации.