Верные и испытанные друзья, чьи способности и лояльность были проверены и доказаны, сплотились вокруг Национального комитета по федеральному законодательству о контроле над рождаемостью, который основал свою штаб-квартиру в Вашингтоне в 1931 году. Фрэнсис Аккерман помогала моему мужу в качестве казначея. Вице-президентом у нас была миссис Уолтер Тимме, которая покинула Лигу женщин-избирательниц, прекрасный оратор, ясно мыслящий крестоносец, преданный союзник с давних пор. Высокая, крупного телосложения, широкоплечая, она могла выступать перед аудиторией в сильной, убедительной и энергичной манере ранних дней суфражизма, дней выступлений на ящиках из-под мыла — ничего нежного или хрупкого. Когда у неё была идея, это была идея, и она излагала её как идею. Не раз наш банковский счёт превратился бы в призрака, если бы не таланты Иды Тимме по сбору денег.
Миссис Александр К. Дик была секретарём. У неё была старомодная голова, как на дагеротипе, но она была совершенно современной в своём задоре и весёлой личности, а также в своей быстрой гибкости ума. С 1916 года, когда я впервые узнала её, она была действительно заинтересована в исследовательской части контроля над рождаемостью и определённо соглашалась с тогдашним новым боевым кличем, что это должно быть под медицинским наблюдением. Главным образом благодаря ей и её покойному мужу, Чарльзу Брушу из Кливленда, Огайо с самого начала имел одну из лучших организованных и проводимых государственных лиг.
Кейт Хепбёрн была председателем. За свою долгую общественную карьеру она научилась великой эффективности и была настолько внимательна к мелочам, что никогда не позволяла нашим свидетелям превышать своё время. Как только мы начинали энергично двигаться, она неизменно дёргала за пальто и передавала маленькую записку — «время истекло через одну минуту».
Лучшим из наших лоббистов была миссис Хейзел Мур, наш законодательный секретарь, которая оставила Красный Крест на Юге, чтобы поддержать нас. Ничто не могло противостоять её неутомимому энтузиазму, и нужно было иметь стойкого сенатора, чтобы ожесточить своё сердце против её женских уловок и обаятельных манер.
Мы теперь начали посвящаться в А Б В федеральной законодательной процедуры. После того как ваш законопроект был составлен, вы должны были найти конгрессмена, чтобы внести его. Иногда он верил в него на сто процентов; иногда он верил в человека на сто процентов; иногда он спонсировал его только для того, чтобы быть любезным и приятным, в этом случае это называлось «по запросу», очень слабый способ, так как вы знали, что он не собирается бороться за него. Когда законопроект вносился, он зачитывался в Палате или Сенате и сразу передавался в комитет, те, что имели отношение к изменению закона, — в Судебный комитет. Нашим было трудно управлять поначалу, потому что мы пытались изменить несколько статутов одновременно, не просто статью 211 и всё, что касалось почты и общих перевозчиков, но также законы, касающиеся импорта. У нас был общий принцип, но нам приходилось отсекать пункты, чтобы он не был брошен в не тот комитет.
Если вам посчастливилось обеспечить слушание в Сенате по вашему законопроекту, председатель вашего комитета назначал подкомитет из около трёх человек; в Палате весь комитет мог присутствовать на слушании. Назначался день, и вы начинали готовить свои боеприпасы; оппозиции разрешалось равное количество времени до секунды. После слушания проводилось голосование. Если они были против, они убивали его там же; если они рекомендовали его, он поступал перед полным комитетом и, если затем одобрялся, шёл в Сенат или Палату для дебатов на полу.
Для неистовых, обеспокоенных, преследуемых, гонимых конгрессменов 1931 года объявление о законопроекте о контроле над рождаемостью было как сообщение с Марса, только менее интересное и более отдалённое. Ум каждого сенатора напоминал телефонный коммутатор с его осторожным секретарём в качестве оператора. Все провода были связаны с иностранными долгами, помощью безработным, репарациями, мораториями, налогами с продаж, запретом, бюджетами и бонусами, войной в Маньчжурии, мирными конференциями, разоружением и тарифами — вопросами жизненной важности для них самих, для которых им нужен был каждый голос; и их главным стремлением было не вызывать конфликтов или не стать нелюбимыми. Какой шанс был у нас подключиться?
Когда бдительный секретарь обнаруживал, что мы не являемся прямыми избирателями, нам говорили, что сенатор занят — на конференции, в комитете, встречает прибывающую делегацию. Не могли бы мы вернуться позже, завтра, на следующей неделе? Всегда мы возвращались быстро и точно в срок. В течение месяцев было почти невозможно увидеть кого-либо из них. Часто совершалось до сорока звонков, и если нам удавалось получить два интервью, мы считали это хорошим днём работы. Когда наконец мы добирались до них, немногие из молодых, ещё меньше из старых сенаторов знали, о чём мы говорим. Когда мы могли прояснить это, молодые и старые, так же как в законодательных органах штатов, были полны страхов — страха предрассудков, страха закулисных насмешек, главным образом страха католической оппозиции.
Хотя сенатор Норрис одобрил законопроект об отмене, он считал, что у нашего больше шансов на принятие, потому что антагонизм к первому был даже больше, чем в 1926 году. У него самого были Масл-Шолс и поправка «хромой утки» на руках и ещё несколько любимых проектов в придачу, и он предложил нам найти кого-то, кто внесёт законопроект, кто не будет баллотироваться на переизбрание. Наш выбор пал на сенатора Фредерика Хантингтона Джиллетта из Массачусетса, многолетнего спикера Палаты, а теперь собирающегося уйти в отставку. Он был джентльменом по рождению, седовласым, типичным новоанглийцем, без детей или какой-либо особой философии относительно контроля над рождаемостью. Наши южные помощники, особенно миссис Дж. Б. Вандевир, были настойчивы и решительны. Они не позволяли отмахнуться от себя вежливыми, рутинными отказами, а спрашивали прямо: «Вы внесёте этот законопроект для нас?» Сенатор Джиллетт, признавая их искренность, согласился. Но мы больше ничего не слышали об этом.
Когда я вернулась на следующую сессию того же Конгресса, кто-то заметил: «Разве вам не повезло, что ваш законопроект был внесён?»
«Что?» — я уставилась широко открытыми глазами.
«Да, сенатор Джиллетт вспомнил о нём за несколько дней до закрытия сессии».
Я немедленно позвонила ему. «Куда делся наш законопроект?»
Он никуда не делся. «Мы просто отправим его в Судебный комитет», — сказал сенатор. «Норрис — председатель, и он дружелюбен. Он выберет хороший подкомитет для вас».
Мы собрали наших свидетелей вместе накануне слушания, которое должно было состояться 13 февраля, и спросили: «Что вы хотите сказать? Сколько времени вы хотите, чтобы сказать это?» У нас было восемь человек, чтобы дать показания в течение двух часов; моменты должны были быть тщательно распределены каждому. Нам разрешили вычесть десять из нашего распределения в первый день, чтобы использовать их на следующий день для опровержения.
Уильям Э. Бора из Айдахо и Сэм Г. Браттон из Нью-Мексико были назначены к нам вместе с сенатором Джиллеттом, но Бора не появился. Аудитория, в основном женщины, заполнила комнату комитета, внушительную с мраморными колоннами, глянцевым красным деревом, сверкающими окнами.
Доктор Джон Уитридж Уильямс, главный акушер Джонса Хопкинса, подытожил медицинские доказательства в пользу контроля над рождаемостью. «Врач, который имеет эту информацию (предотвращение зачатия) и не даёт её, не может не чувствовать, что он берёт на себя ответственность за жизни и благополучие большого количества людей». Преподобный Чарльз Фрэнсис Поттер, основатель Гуманистического общества Нью-Йорка, обсудил моральную фазу. «Птица войны — не орёл, а аист». Профессор Розуэлл Х. Джонсон, тогда в Университете Питтсбурга, подчеркнул евгенику. «Большинство умных, хорошо информированных людей... настолько решительны в этом (интервалы между детьми), что никакие законы, ещё придуманные, не преуспевают в навязывании естественной семьи, которая составляет около восемнадцати детей, им». Раввин Сидни Голдштейн имел дело с религиозными аспектами. «Население состоит не из тех, кто рождается, а из тех, кто выживает». Профессор социологии Генри Пратт Фэрчайлд говорил с экономической точки зрения. «Мы, человеческие индивидуумы, не можем нарушать законы природы. Мы можем, однако, выбирать, какие из её законов мы считаем нужным соблюдать». Миссис Дуглас Моффатт объявила, что двадцать семьсот членов Юниорской лиги Нью-Йорка подавляющим большинством голосов поддерживают законопроект.
На следующее утро оппозиция начала с попытки доказать, что мы, кто выступал за контроль над рождаемостью, российское нововведение, стремились разрушить материнство и семью, как это было сделано в России. Достопочтенная Мэри Т. Нортон, представитель от Нью-Джерси, сделала поразительное утверждение, что самая счастливая семья — большая, и что большой процент великих мужчин и женщин этой страны родились бедными; это было благословением, так как это зажигало их амбициями. И она упомянула Авраама Линкольна, чей день рождения был всего два дня назад. Я была особенно возмущена, услышав заявления других свидетелей о том, что Американская федерация труда против нас, что Американская медицинская ассоциация настроена антагонистически, и что методистская и другие церкви собираются помочь победить наш законопроект. Спикер за спикером, представляющие католические организации, неоднократно бросали такие драматические тирады, как: «Я прошу вас, джентльмены, во имя двадцати миллионов католических граждан страны, чьим глубоким религиозным убеждениям эти пороки отвратительны, и всех тех, для кого добродетель матери или дочери священна, дать неблагоприятный отчёт по этому дьявольскому и проклятому законопроекту!»
Было трудно оценить впечатление, которое производилось; вы могли только чувствовать, что реакция была чувственной. Эти догматики, возвращаясь к Тёмным векам, призывали на помощь те же аргументы, которые использовались для препятствования каждому прогрессу в нашей цивилизации — что это против природы, против Бога, против Библии, против лучших интересов страны и против морали. Даже если вы доказывали своё дело статистикой и разумом и каждым известным устройством человеческого ума, противники повторяли линию атаки снова и снова; в конце вы понимали, что обращение к интеллекту было тщетным.
В случаях, подобных этому, внутренняя ярость, которая овладевала мной, согревалась от холода до белого каления; она не производила ораторского искусства, но позволяла мне двигать другими. Способ встретить оппозицию состоял в том, чтобы держать эмоции в руках и, в то же время, не спотыкаясь и не путаясь, отпустить их. Каждое слово, которое я говорила, было рассчитано и продумано, не заранее, а по ходу дела. Я не реагировала так часто, но я сделала это в тот день.
Когда пришли мои десять минут для опровержения, я знала, что требуется эмоциональная скорость. Тем не менее, я сначала опровергла их ложные утверждения: что движение за контроль над рождаемостью возникло в этой стране в 1914 году, задолго до того, как кто-либо слышал о большевизме; что возражения Американской федерации труда относились к законопроекту об отмене 1925 года, совершенно отличному от законопроекта врачей, обсуждаемого сейчас; что Американская медицинская ассоциация не занимала позиции, но два её самых важных отделения, Неврологическое и Женское медицинское, выступили в нашу пользу; что доктор К. И. Уилсон из Методистского совета отрицал, что его церковь была против, и, на самом деле, её служители работали неофициально для нас. «Когда кто-то говорит, что самые счастливые семьи — самые большие, и что великие лидеры мира были из больших семей, я хотела бы обратить ваше внимание на то, что великий лидер христианства, Иисус Христос сам, как говорили, был единственным ребёнком». Здесь католики перекрестились и пробормотали: «Богохульство!»
«Эти противники имели законы на своей стороне, богатство, прессу, и всё же они пришли сегодня сказать, что боятся морали своих людей, если они будут иметь знания, если они не будут продолжать оставаться в страхе и невежестве. Тогда я говорю, что их моральные учения не очень глубоки. Мистер председатель, мы говорим, что хотим детей, зачатых в любви, рождённых по сознательному желанию родителей и рождённых в мир со здоровыми телами и здоровыми умами».
Два сенатора сидели там в тишине. Законопроект был убит из-за неблагоприятного голосования сенатора Бора, который не присутствовал на слушаниях.
В следующем году, 1932, сенатор Джиллетт ушёл, и нужно было найти замену. Полагая, что первая женщина-сенатор будет на стороне своего пола, мы попросили миссис Хэтти Кэрэуэй внести законопроект. Она сказала, что сама интересуется этим предметом, но её секретарь не позволит ей прикоснуться к нему.
Обычно конгрессмены обращали мало внимания на абстрактные аргументы, логику или гуманитарные нужды посторонних. Но до них можно было достучаться через их избирателей. Один из способов сделать это — заставить женщин «дома» помочь себе напрямую, написав письма. Это требовало денег. Мы искали их у фонда, который пожертвовал десять тысяч долларов, предназначенных для этой специальной цели. На продолжающийся поток писем от матерей, запрашивающих, как всегда, консультацию по контрацепции, мой ответ был: «Я с радостью дала бы вам информацию, которую вы просите, если бы закон позволял. Ваш конгрессмен сейчас имеет возможность проголосовать за этот законопроект. Отправьте ему письмо, рассказывающее, сколько у вас живых детей, сколько умерших младенцев, сколько абортов, какую зарплату получает ваш муж, всё, что вы рассказали мне», и я вложила конверт, с маркой и адресом их соответствующим конгрессменам.
Однажды, проходя по туннелю, соединявшему Палату представителей с Сенатом, я остановилась, чтобы спросить у прохожего дорогу. Он сказал: «Мне по пути. Идемте, я покажу».
Мы разговорились. Он сообщил, что он сенатор, и спросил, чем я занимаюсь.
«Я работаю над законопроектом о контроле над рождаемостью».
«Забавно. Я только что получил письмо от женщины, живущей в пяти милях от того места, где я провел большую часть своей жизни. Послушайте».
Он достал письмо из кармана и зачитал историю абортов и операций этой женщины. «Я никогда не слышал ничего более ужасного, а в конце она пишет: "Вы можете помочь мне, добившись изменения этого закона, а миссис Сэнгер, у которой есть информация, пришлет ее мне, если вы добьетесь изменения закона"».
Эти письма принесли отличные результаты. Благодаря им сенатора Генри Д. Хэтфилда из Западной Виргинии удалось убедить внести законопроект. На слушаниях он рассказал, как, будучи врачом, хирургом и губернатором своего штата, он видел свободное размножение непригодных к жизни людей и был вынужден провести закон о стерилизации. Мы представили наш обычный набор экспертов, а оппозиция выставила доктора Говарда Этвуда Келли, в свое время знаменитого гинеколога из Университета Джонса Хопкинса, а ныне почетного профессора, глубокого старика, который пустился в пространные рассуждения о морали; это было состояние ума, если не разума. Доктор Джон А. Райан, член Национальной католической конференции социального обеспечения, выбрал для обсуждения экономику. Ни один из них не говорил по своей специальности, а выбрал тему, в которой не был авторитетом.
Законопроект был отклонен в комитете, а тот, что внес в Палату представителей Фрэнк Хэнкок из Северной Каролины, попал не в тот комитет, так что ничего не вышло.
До того как вы видели его вблизи, Конгресс Соединенных Штатов казался вам внушительным; у вас было чувство: «Это величайшая страна в мире, это ее правительство, я помог послать этих людей сюда». Затем вы наблюдали за работой Конгресса, слушали его и разочаровывались. Несколько лет сидения на галерее и наблюдения сверху вниз вызывали меньше уважения к качеству наших представителей, меньше веры в законодательную деятельность, и вы задавались вопросом, не правы ли те, кто уже оставил надежду добиться облегчения таким путем и прибег к прямому действию.
Одни и те же споры продолжались из года в год. Было обеспечено определенное количество огласки, определенное число людей было просвещено. Некоторые из наших последователей, вопреки очевидным фактам, все еще были уверены, что если бы католики поняли наш законопроект, они не стали бы ему препятствовать. Они говорили, что член Юридического комитета, представитель от штата Массачусетс Артур Д. Хили, хотя и является католиком, настолько либерален, что если ему удастся объяснить причины, стоящие за этим, он перестанет быть открыто враждебным, и законопроект, возможно, даже выйдет из комитета. Соответственно, я отправилась в его офис; мы долго разговаривали и снова ни к чему не пришли. Уходя, этот отец четверых детей сказал, чтобы оправдаться: «Видите ли, миссис Сэнгер, я просто один из тех необычных людей, которые очень любят детей». Я внутренне содрогнулась от мысли, что он считает себя необычным, а нас всех — кучкой Иродов, пытающихся извести младенцев.
Поначалу казалось, что меня ждет больший успех в результате интервью с доктором Джозефом Дж. Манделлом, профессором акушерства Джорджтаунского университета, который консультировал Католическую конференцию социального обеспечения по всем их медицинским законопроектам. На частной встрече я уступила в некоторых пунктах законопроекта; доктор Манделл отказался от некоторых других. Компромисс, по-видимому, устраивал всех.
В 1934 году в Сенат и Палату представителей были внесены идентичные законопроекты, последний — демократом Уолтером М. Пирсом, который, будучи губернатором Орегона, сжег свои политические мосты, наложив вето на законопроект, разрешавший приходские школы. Поскольку ему нечего было терять, ему не нужно было играть в политику.
Председателем на слушаниях был Хаттон У. Саммерс из Техаса. Наша сторона выступила первой, снова специалисты в каждой области освещали жизненно важные моменты. Раввин Эдвард Л. Израэль из Балтимора выступил со страстной речью. «И я говорю вам, господа, если то, за что мы сейчас выступаем, морально неверно, давайте перестанем быть лицемерами и вместо этого внесем в наши законы положение, которое изгонит контрацептивные средства из ваших домов и моего».