Лорд Лайонс — лорду Гренвиллу. Париж, 5 июля 1881 г.
Возмездие настигло французов быстро за их лицемерный захват Туниса. Арабы, кажется, нападают на них со всех сторон. Хотя поделом им, я полагаю, это весьма прискорбно по политическим соображениям, независимо от страданий, причиняемых неповинным европейцам различных национальностей в Африке.
Если французам придется отправить в Тунис крупную армию, они, весьма вероятно, формально и фактически аннексируют Регентство. Тогда Триполи окажется по отношению к ним в точно таком же положении, в каком находился Тунис до установления протектората. За Триполи последует Египет; но, к счастью, между ними, полагаю, пролегает весьма труднопроходимая пустынная полоса.
Как велико должно быть самодовольство тех, кто стремится занять французские войска в отдаленных странах и втянуть Францию в трудности с другими державами.
Если действия французов по захвату Туниса носили лицемерный характер, то утверждение о том, что случай с Триполи стоит на совершенно иной основе, было столь же неубедительным. Истинная правда, разумеется, заключалась в том, что, за исключением итальянцев, никто на самом деле не возражал против отправки французов в Тунис. Они отправились туда под откровенно фальшивыми предлогами, объявив, что экспедиция преследует исключительно цель наказания непокорных племен, а оккупация носит сугубо временный характер. Раскрытие их подлинных целей закономерно вызвало раздражение как в Англии, так и в Италии, но на всю враждебную критику либеральное правительство отвечало утверждением, будто сам лорд Солсбери пригласил французов занять Тунис во время Берлинского конгресса. Сами французы тщательно подчеркивали, будто они лишь последовали совету лорда Солсбери, а лорд Гренвилл в защиту собственной политики неизменно настаивал, что фраза, приписываемая лорду Солсбери — Carthage ne doit pas rester aux barbares (Карфаген не должен оставаться у варваров), — выбила почву у него из-под ног и сделала любые уговоры бесполезными. Но возлагать на лорда Солсбери ответственность за этот акт вопиющей безнравственности представляется неоправданным перед лицом имеющихся в наличии свидетельств. Все, что он сделал, — это дал понять, что слышал о сильном желании французов отправиться в Тунис; что если они это сделают, британским интересам ущерб причинен не будет, а потому он станет смотреть на это с безразличием. Когда месье Ваддингтон в 1878 году истолковал это мнение как приглашение Франции присвоить Тунис, лорд Солсбери счел себя обязанным выразить протест и написал лорду Лайонсу, как уже показывалось: «Он (Ваддингтон) заставляет меня говорить о Тунисе и Карфагене так, будто они были моей личной собственностью, а я преподносил ему щедрый свадебный подарок». Подлинным подстрекателем тунисской экспедиции выступал не лорд Солсбери, а Бисмарк. Последний, будучи в то время всемогущим в Европе, мог остановить действия французов в любую минуту, какая ему угодна, но вместо этого он закономерно поощрял предприятие, которое неминуемо должно было привести со временем к трудностям между Францией, Италией и Англией.
Между тем, хотя было удобно закрывать глаза на любую французскую незаконность в отношении Туниса и его связи с турецкой империей, было бы явно неблагоразумно — как уже отмечалось — позволять угрожать подобной же участи Триполи, находившемуся в абсолютно схожем положении; помимо прочего, Италия уже наметила Триполи в качестве собственной добычи. Соответственно, французское правительство уведомили, что «ввиду бесспорного включения Триполи в состав Турецкой империи, а также его близости к Египту правительство Ее Величества не может расценивать вмешательство французского правительства в эту провинцию — какового бы рода оно ни было — так же, как оно отнеслось к недавним событиям в Тунисе. Правительство Ее Величества выражает уверенность в том, что такой взгляд на триполитанский вопрос не станет источником удивления для Франции, поскольку оно при любых обстоятельствах, когда обсуждался вопрос о расширении французского влияния в сторону Египта, вело себя абсолютно откровенно в своих пояснениях на этот счет перед французским правительством». В своем ответе на это послание месье Б. Сент-Илер (ранее заявлявший, что аннексия Туниса стала бы великой ошибкой) с избытком чувств объявил, что французское правительство рассматривает Триполи в качестве неотъемлемой части Османской империи, над которой оно не претендует на обладание преобладающим или исключительным влиянием, и выступил с официальным опровержением всех слухов, приписывавших Франции какие-либо замыслы в отношении этой страны. Британское правительство объявило себя вполне удовлетворенным этими заверениями, а Порта на сей раз проявила достаточную сообразительность, чтобы сделать свой сюзеренитет совершенно очевидным путем отправки войск для гарнизонной службы в стране и прочих превентивных мер. Вследствие этих шагов Триполи оставался неуязвимым для нападений еще тридцать два года, и когда в 1912 году итальянцы, следуя французскому примеру 1881 года, внезапно набросились на него без каких-либо серьезных попыток к оправданию, они заявляли вовсе не о нападении на полу- или целиком независимое государство, а объявили войну самой Турции, попутно спровоцировав крушение турецкого могущества в Европе. Будущее Триполи под итальянским правлением до сих пор туманно, в то время как многочисленные предсказания провала, сопровождавшие захват Туниса французами, не оправдались, однако в обоих случаях было бы затруднительно оправдать нравственность этого предприятия или защитить политику этих двух великих христианских держав.
1881 год ознаменовался возобновлением переговоров о новом торговом договоре между Францией и Англией, и в силу мнений, высказанных месье Тираром, министром торговли Франции, было решено забрать переговоры из рук дипломатов. Месье Тирар заявлял, будто верит, что взаимопонимание может быть достигнуто, если освободить вопрос от дипломатической волокиты, и если свести его лицом к лицу с «компетентным и благожелательным человеком», все дело уладится в течение недели посредством нескольких взаимных уступок. В развитие этих взглядов покойный депутат парламента сир Чарльз Дилк был назначен главным британским комиссаром наряду с покойным сиром Джозефом Кроу, сиром Альфредом Бейтманом и прочими видными экспертами в качестве его коллег или помощников, однако прогнозы месье Тирара оказались совершенно неверными. Несмотря на великие способности и неутомимое трудолюбие сира Чарльза Дилка и прочих британских комиссаров, переговоры стартовали крайне неудовлетворительно, постоянно прерывались и не завершились даже к исходу года, так что месье Тирару должно было стать очевидно, что волокита вовсе не обязательно является изъяном дипломатии. С самого начала переговоры не сулили ничего хорошего, ибо свободная торговля во Франции непрерывно отступала со времен Империи, а необходимость поддержания хороших политических отношений с Англией в 1881 году была очевидно меньшей, нежели в период предыдущей встречи.
Представители двух наций встретились в Лондоне в июне, причем неблагоприятное начало было положено отказом французских комиссаров от принципов, подписанных в 1880 году лордом Гренвиллом и месье Леоном Се. К середине месяца уже рассматривался вопрос о разрыве переговоров.
Лорд Лайонс — депутату парламента сиру Ч. Дилку. Париж, 14 июня 1881 г.
Вчера вечером я получил ваше письмо от позавчерашнего дня с вопросом, имею ли я что сказать по поводу политики прекращения торговых переговоров, как только вы приступите к работе.
Я полагаю, не следует упускать из виду то обстоятельство, что осенью во Франции с наибольшей вероятностью произойдет коренная смена правительства. Мы, пожалуй, могли бы заключить пристойный договор с новым правительством, если бы они застали переговоры в разгаре. Возобновить же переговоры окажется не столь просто, если они будут однажды прерваны, а французы привыкнут к мысли о применении общего тарифа к британским товарам.
С политической точки зрения было бы, на мой взгляд, весьма прискорбно испортить отношения с новым правительством с самого начала, а начать хорошо в условиях тех настроений, которые возникнут в этой стране и еще сильнее, полагаю, в Англии вследствие торгового разрыва, мы едва ли сможем.
Большинство французов были бы премного рады введению общего тарифа или еще более высоких пошлин против британских товаров, но тем не менее они ощутили бы раздражение из-за нашего разрыва с ними.
Признаюсь также, что меня пугает — возможно, без достаточных на то оснований — эффект, который способен произвести как на родине, так и за рубежом призыв к ответным мерам в Англии.
Мой собственный план состоял бы в том, чтобы на данный момент продолжать переговоры столь серьезно и неуклонно, сколь это совместимо с недопущением взятия на себя обязательств по явно неприемлемым пошлинам столь определенно, чтобы не оказаться связанными по рукам и ногам на последующих переговорах, если мы обнаружим большую благосклонность нового правительства к нам.
Если когда-либо и существовала хоть малейшая возможность заключить договор вовремя, чтобы он был утвержден палатами в эту сессию, то сейчас ее определенно нет. Гамбетта желал убрать этот вопрос с повестки до выборов; но даже в случае подписания договора палаты, на мой взгляд, не удастся принудить рассмотреть его при нынешних обстоятельствах. Не станут они, надо полагать, принимать и законопроект о продлении действующих договоров.
По моему разумению, самым благоразумным шагом стало бы позволить новому составу палат застать переговоры продолжающимися в момент их осенней сессии. Разумеется, я не имею в виду, что вам следует продолжать заседать каждую неделю с нынешнего момента до осени: достаточно будет того, чтобы не происходило никаких отсрочек sine die (на неопределенный срок) и чтобы мы не давали никаких оснований для заявлений об отсутствии у нас реального желания заключить хотя бы умеренно справедливый договор.
Лорд Лайонс, как уже отмечалось, подобно почти каждому британскому чиновнику того времени, являлся убежденным и почти фанатичным сторонником свободной торговли; и не исключено, что его тревога перед лицом перспективы ответных мер была вызвана появлением Лиги честной торговли — того предвестника тарифной реформы, которому ее подражатели воздали несколько неадекватную дань справедливости. Однако удивительно слышать об этих опасениях, когда он же предсказывает, что мелкие страны, готовые и способные ответить взаимными пошлинами на французские товары, добьются лучших условий, нежели Англия. Совершенно иной дух, в коем малые государства подходили к торговым вопросам с Францией, иллюстрируется следующим поучительным рассказом о взглядах швейцарского посланника в Париже месье Керна.
Лорд Лайонс — сиру Ч. Дилку. Париж, 25 июня 1881 г.
Вчера вечером, после отправки моего вчерашнего письма вам, я встретился с Керном, который сообщил, что в течение дня провел беседу с месье Тираром, а также с месье Гамбеттой. Он заявил обоим, по его словам, предельно отчетливо: во-первых, что Швейцария не станет подписывать договор, ставящий ее в менее выгодное торговое положение по сравнению с нынешним; и во-вторых, что если общий тариф будет применен к швейцарским товарам, французские товары незамедлительно подвергнутся пошлинам точно такого же размера в Швейцарии. Он несколько удивил месье Тирара, сообщил он, известием о том, что швейцарское правительство обладает полномочиями вводить подобные пошлины немедленно, не дожидаясь законодательного одобрения.
Впечатление, оставшееся у Керна от обеих бесед, сводилось к тому, что Франция будет торговаться столь жестко, сколь возможно, но в конечном счете предпочтет заключить умеренные договоры, нежели остаться вовсе без них, если увидит в этом единственную альтернативу.
Он направляется в Берн для совещания со своим правительством и утверждает, что абсолютно уверен в их одобрении и подтверждении его слов, сказанных Тирару и Гамбетте.
После этих встреч Керн был твердо уверен, что французское правительство ведет отчаянную борьбу ради оправдания перед палатами, но если державы, и в особенности Англия, проявят твердость, французы уступят, нежели пойдут на политические и прочие неудобства отказа от заключения какого бы то ни было договора.
Я не столь уверен в этом, как он, однако полагаю, что французы сознают политические неудобства полного разрыва с Англией; а потому вашей заботой может стать вопрос о том, не следует ли вам при возвращении к зарезервированным в тарифе статьям предпринять последнюю попытку выяснить, нельзя ли принудить французов согласиться на договор, который был бы выгоднее в торговом отношении, чем полное отсутствие тарифного договора. Помешать успеху такой попытки может заранее возникшее у французов ощущение того, что они способны выбраться из политической неловкости путем подписания простого договора о режиме наибольшего благоприятствования.
Тем не менее я не поколебался в своем мнении о целесообразности подписания вами договора о режиме наибольшего благоприятствования, если не удастся добиться лучшего, до того как вы распустите комиссию или прервете ее работу на долгое время.
В торговом отношении нам лучше сразу гарантировать себе долю в уступках, которые могут быть сделаны другим державам под угрозой ответных мер.
В политическом отношении мы, по моему мнению, сочтем крайне невыгодным иметь даже видимость дурных отношений с Францией.
Британское правительство, судя по всему, по-прежнему тешило себя иллюзией о существовании подлинных французских сторонников свободной торговли. Месье Шальмель-Лакур был главным французским комиссаром, и лорд Гренвилл приветствовал его как собрата по свободной торговле. Его собрат по свободной торговле изрек, что он, по правде говоря, является Libre-Echangiste (сторонником свободной торговли), однако он — Libre-Echangiste Français (французский сторонник свободной торговли) и сознает необходимость уделять должное внимание интересам отечественной промышленности. На этот холодный ответ лорд Гренвилл был вынужден возразить, что он берется усомниться в том, не является ли Libre-Echangiste Français в понимании Его Превосходительства тем, кого в Англии называют протекционистом. Месье Ваддингтон некогда заявлял, что он сторонник свободной торговли «за исключением хлопка», и всякий раз, когда французские кандидаты-радикалы в парламент, колесившие тогда по стране в преддверии приближающихся всеобщих выборов, получали вопрос о том, являются ли они сторонниками свободной торговли или нет, они отвечали утвердительно, но с оговоркой в пользу французских отраслей промышленности, которые будут разорены свободной торговлей. По сути дела, дух протекционизма все глубже укоренялся во французском народе, и лучший шанс заполучить разумный торговый договор крылся в надежде на то, что выборы приведут к власти Гамбетту.
Лондонские переговоры, которые были временно приостановлены, возобновились в Париже осенью и продолжались до конца года; однако интерес сместился с торговых вопросов на события, происходившие в Египте, и их возможное влияние на англо-французские отношения.
ГЛАВА XV
МЯТЕЖ АРАБИ
(1881–1882)
В сентябре 1881 года затянувшийся египетский кризис завершился военным государственным переворотом (coup d'état) Араби и полковников, который привел к отставке министерства и фактическому установлению в Египте военной диктатуры. С этого момента европейское вмешательство в той или иной форме стало неизбежным, и задачей британского правительства было продолжать честно и последовательно придерживаться политики совместной работы с Францией и тщательно избегать до тех пор, пока это возможно, любых действий, которые могли бы потребовать применения силы.
Лорд Лайонс — лорду Гренвиллу. Париж, 30 сентября 1881 г.
Статья в газете «Таймс» вызвала антианглийский взрыв по поводу Египта, к чему она, безусловно, была хорошо подготовлена.
Со своей стороны, я считаю, что лучше всего воспользоваться возможностью и недвусмысленно продемонстрировать в Каире сохранение англо-французского взаимопонимания.
Если мы позволим египтянам или иностранным державам вообразить, что они могут разрушить его, мы не сможем удержать английского и французского контролеров, а если они исчезнут, то вместе с ними исчезнет и финансовое процветание, и у нас на плечах снова окажутся держатели облигаций, французские и английские.
Если мы допустим другие иностранные державы и одновременно попытаемся установить английское преобладание, то эти державы объединятся с Францией против нас.
Разрыв с нами весьма вероятно приведет к тому, что Франция бросится в объятия Бисмарка, а он будет поощрять все ее амбициозные устремления за пределами Европы и, в частности, те, преследование которых увеличит разрыв между ней и Англией, или, иными словами, окажется особенно досадным и неудобным для нас.
Я надеюсь, что дела в Египте успокоятся настолько, что нам на этот раз не придется принимать никаких особых мер; и лучшая надежда избежать их в будущем заключается в том, чтобы дать понять: объединенные Англия и Франция будут противостоять попыткам сокрушить существующую систему.
Я решительно против того, чтобы позволять туркам совать хоть малейший палец в этот пирог. В данный момент французы ни за что не согласятся и сочтут наше привлечение турков особо недружелюбным актом ввиду их тунисских дел. Чем меньше они заслуживают какого-либо внимания с нашей стороны, тем болезненнее они воспримут его отсутствие. К тому же, где ступало турецкое копыто, трава не растет, и горе финансам любой страны, в которую может вмешаться турок.
Конечно, в том, что я сказал об Египте, я ограничился настоящим и ближайшим будущим.
Шансы избежать активного вмешательства на самом деле отсутствовали, ибо временные меры, принятые совместно с Францией, не могли вечно откладывать тот день, когда, по исчерпании морального давления, неизбежно пришлось бы применить вооруженную силу. Когда этот день настал, существовала вероятность того, что Франция захочет отправить войска совместно с нашими, и наше согласие на такой курс могло в очень короткий срок втянуть нас в войну с Францией. Если бы у нас хватило смелости заявить французам, что наши интересы в Египте являются первенствующими и что поэтому все остальные европейские державы должны быть отстранены, тогда мы должны были бы быть готовы подкрепить свои слова силой, а следовательно, всё указывало на то, что военно-морское превосходство Англии в Средиземном море является нашей первоочередной необходимостью. Обладая реальным военно-морским превосходством в Средиземном море, мы, если бы захотели, могли бы практически заставить французов делать то, что нам угодно. Мы обладали возможностью запереть их военно-морской флот во французских портах, прервать их сообщения с Африкой, лишить дееспособности два миллиона французских солдат и разрушить планы Бисмарца по вытеснению нас из Средиземного моря. Таково было счастливое положение, которым мы наслаждались в 1881 году, и оно представляло собой разительный контраст с тем, которое мы занимаем в настоящее время; однако оно не способствовало укреплению доброй воли между двумя нациями, и лорд Лайонс постоянно настаивал на том, чтобы было достигнуто какое-то совместное взаимопонимание на случай нового военного выступления в Египте. Ситуация осложнялась отправкой турецкой миссии, и в целом во Франции царило мнение, что Араби и полковники вскоре займутся заговором с целью свержения хедива и восстановления в стране чего-то вроде старого режима (ancien régime). Четкое заявление английского и французского правительств о том, что они не потерпят свержения хедива и устоявшейся системы, могло бы многое изменить, если бы было понятно, что оба правительства будут вмешиваться силой, если это потребуется, а не допустят этого; но этого не чувствовали и не верили в это до тех пор, пока оба правительства действительно не пришли к взаимопониманию и не договорились о деталях; а когда дело доходило до обсуждения деталей, вопрос сразу же порождал трудности. Эти трудности не уменьшались из-за осеннего министерского кризиса, поскольку кризис обычно порождал приступ мелкого шовинизма — такое поощрение консулов на Востоке высоко поднимать знамя Франции (porter haut le drapeau de la France), травлю местных властей и требование вымогательства монополий и концессий для французских спекулянтов.