Действия султана оказались не только внезапными, но и неожиданными, и лорд Солсбери незамедлительно предпринял шаги, чтобы заверить французское правительство в том, что они не были спровоцированы правительством Ее Величества.
Лорд Солсбери — лорду Лайонсу. 26 июня 1879 г.
Прошу заверить М. Ваддингтона в том, что о котором сообщалось сегодня турецкий шаг никоим образом не исходит по нашей инициативе. Мы лишь самым настойчивым образом призывали султана не вмешиваться в то, что мы делали в Каире. Но султан, судя по всему, был твердо намерен сунуть свой нос в это дело; и раз ему не позволили вмешаться, чтобы спасти хедива, он компенсировал это вмешательством, чтобы его свергнуть.
Я не слишком пылаю любовью к ферману 1873 года, который, как я вижу, султан аннулировал. Но я боюсь, что это расстроит Ваддингтона, и поэтому я очень хочу, чтобы он был твердо уверен в том, что мы к этому не приложили руку.
Раз это уже сделано, самым разумным шагом с нашей стороны будет принять это и посвятить наши усилия получению любого нового фермана, который может потребоваться в текущем состоянии египетских финансов. Я не думаю, что будет большой бедой, если их способность наращивать вооружения окажется ограничена. Но по всему этому я хотел бы узнать мнение Ваддингтона.
М. Ваддингтон был благоразумным человеком, а потому не возникло никаких трудностей в том, чтобы убедить его в невиновности Англии в действиях султана; однако французское общественное мнение в целом было настроено скептически, и существовало убеждение, что смещение Исмаила стало результатом соперничества в Константинополе между французским и британским послами. Последнего несправедливо подозревали в желании превратить Египет в турецкий пашалык, и было очевидно, что аннулирование фермана свидетельствует о намерении султана вновь заявить о своем влиянии на Египет способом, которому французская политика неизменно противилась. Хотя, таким образом, действия султана избавили и Англию, и Францию от крайне затруднительного положения и были предприняты в самый подходящий момент, было сочтено целесообразным вместо выражения благодарности подвергнуть критике форму императорского ираде и настоять на издании другого.
Однако действительно более существенное значение, чем несколько отдаленный страх турецкого вмешательства, имел вопрос о том, каким образом должен быть эффективно установлен двойной контроль.
Лорд Солсбери — лорду Лайонсу. 7 июля 1879 г.
Наше недоумение по поводу действия фермана получило довольно комичное разрешение. Никакого подобного фермана не существует. «Ираде» — это всего лишь подпись султана; и она была дана лишь к телеграфному сообщению о смещении Исмаила. Так что отмены фермана 1873 года не произошло, и обсуждение точного значения такой отмены представляется преждевременным. Все, что нам теперь остается сделать, — это попытаться воспрепятствовать выдаче Тевфику какого бы то ни было фермана вообще, и тогда все будут счастливы.
Тевфик полон решимости немедленно начать ликвидацию; и если верно, что проценты накапливаются со скоростью 80 000 фунтов стерлингов в месяц, у него есть веские причины стремиться ускорить этот процесс. Но одних контролеров вряд ли будет достаточно. Мы хотим иметь определенные рычаги влияния на правительство Египта, хотя и не желаем брать на себя какую-либо открытую ответственность. Главной целью мне видится наличие представителей внутри ведомств, которые смогут докладывать агентам о том, что делает правительство, и смогут давать советы правительству в соответствии с инструкциями агентов. Если у вас есть европейский министр, агента необходимо устранить. Я отчаиваюсь заставить двух талантливых англичан работать бок о бок, не подчиняя одного другому; и если нам приходится выбирать между агентом и министром как инструментом английского влияния, то первый кажется мне более удобным в работе. Он не обладает квазинезависимостью, а потому будет подчиняться приказам. Он занимает признанное и традиционное положение, а потому не вызывает никаких подозрений ни среди мусульман, ни среди других христианских держав; и его нельзя уволить; а если его совет не принимается или применяется дурно, страна, которой он служит, не несет перед лицом мира главной ответственности. Аргумент в пользу обратного состоит в том, что у европейского министра больше власти. Но так ли это? Какой властью обладал Вильсон? Единственная власть, которой европейцы могут пользоваться в Каире, основывается на страхе, который их правительства могут внушать, и этот страх будет действовать через агента столь же сильно, как и через министра. Мы не назначаем европейских министров даже в правительствах зависимых индийских провинций: и там у нас есть то, чего мы еще долго не сможем иметь в Египте, — «штыки, на которые можно опереться».
Мы совершили ошибку в Египте и в других местах, недооценив жизнеспособность мусульманского чувства. Я боюсь, что М. Ваддингтон совершает ее в отношении Греции.
В другом письме далее рассматривается вопрос контроля и содержатся некоторые интересные размышления о моральном влиянии.
Лорд Солсбери — лорду Лайонсу. 15 июля 1879 г.
Я вполне разделяю мнение о том, что контроль должен принимать форму инспекции. Это единственная форма контроля, которая способна быть эффективной. Реальную власть мы осуществлять не можем. Мы пытались делать это через европейских министров, но когда наступил кризис, распущенные офицеры доказали нам, что две пары рук мало на что способны против двух тысяч. Единственная форма контроля, которой мы располагаем, — это то, что называется моральным влиянием, которое на практике представляет собой комбинацию угроз, порицаний и беспокойства. В этом отношении мы по-прежнему вне конкуренции и имеем множество способов его применения: дипломатические ноты, консульские беседы, газеты, «голубые книги». Мы должны посвятить себя совершенствованию этого оружия. И очевидно, что первым условием его применения является полное осведомление о том, что происходит.
Таким образом, замена номинальной власти на реальную инспекцию — это шаг в правильном направлении. Это трезвый взгляд на факты. Мы должны приложить усилия, чтобы открыть для этих инспекторов все пути к информации; и у нас должно быть определенное количество субинспекторов, оплачиваемых Египтом, которые будут разъезжать по стране, собирая сведения. Разумеется, крайне важно, чтобы последние знали язык.
Разделение юрисдикции двух инспекторов представляет собой серьезную головоломку. Верхний и Нижний Египет точно не подойдут, если только мы не получим Нижний Египет. Я подумывал о разделении на Север и Юг по Нилу, начиная от Дамиетты. Но я знаю, что Вивиану это не нравится; кроме того, я вижу трудности с передачей Александрии французам.
Предложение Ваддингтона о ротационной юрисдикции звучит странно. Что бы он подумал о нем применительно к любой другой сфере жизни — послам, епископам или министрам? Полагаю, частота того, что они называют во Франции «префектурным перемещением», пришла ему в голову.
Было бы возможно объединить их в коллегию, предоставив им местного коллегу, избираемого ими самими, а затем принимать решения большинством голосов? Я говорил с Бэрингом [25] о Комиссии по ликвидации. Я сомневаюсь, что он согласится на контроль, хотя, полагаю, на ликвидацию он бы согласился.
Что касается фермана, мы разделяем мнение относительно ограничения вооружений. Я был бы рад видеть займы полностью запрещенными. Для восточного правителя они подобны огненной воде для краснокожих индейцев. Я был бы рад увидеть декларацию о том, что державы не станут признавать или поощрять выплату по любому займу, заключенному египетским правительством после этой даты. Они не нужны для преодоления какого-либо текущего кризиса, но феллахи уже обременены ношей столь тяжелой, какую они только способны вынести.
Вопрос о назначении контролеров и определении их функций породил новые трудности, вызванные очевидным стремлением многих французов заполучить египетские финансы полностью в свои руки. В конечном счете майор Бэринг и М. де Блиньер были назначены, но их полномочия не были официально определены вплоть до ноября. Указом от 15 ноября 1879 года было установлено, что контролеры должны обладать полными правами на расследование всех отраслей администрации; рангом министров и местами в кабинете, хотя и с ограничением в виде права вносить предложения; правом назначать и увольнять подчиненных чиновников; кроме того, было постановлено, что они являются несменяемыми без согласия их соответствующих правительств. Посредством этих действий британское и французское правительства практически взяли на себя ответственность за управление, и на некоторое время Египет перестал доставлять хлопоты.
В июне 1879 года произошло событие, имевшее глубочайшее значение для всех политических партий во Франции. Наследный принц погиб в Зулуленде, и вместе с ним исчезли надежды на возрожденную империю. Трагедия гибели принца усиливается тем фактом, что он попал в экспедицию лишь вследствие несчастного недоразумения. 1 марта лорд Солсбери, обращаясь к лорду Лайонсу, заявлял, что отъезд наследного принца был: «mal entendu , которого мы не можем понять даже здесь. Правительство высказалось самым решительным образом против, но вследствие некоторых недоразумений наши приказы не были приняты во внимание военными, и ему оказали поощрение, от которого впоследствии нельзя было отказаться. Если вы полагаете, что Ваддингтон хоть сколько-нибудь уязвлен этим вопросом, вы уполномочены объяснить ему это во всех подробностях. Но я скорее рассчитываю услышать от вас, что французское правительство не придает никакого значения тому, что произошло».
Два дня спустя он написал вновь:
Мне очень жаль слышать, что в Париже сложилось столь болезненное впечатление. Нам так и не удалось выяснить точно, как это было сделано или почему наше уже четко выраженное возражение было проигнорировано. Он, разумеется, был волен ехать, а люди, которым следовало бы знать лучше, были вольны писать частные письма и отправляться на вокзалы. Разумеется, ничего официального предпринято не было, но граница между официальным и частным была затронута очень близко. Тем не менее, все, что мы можем сделать сейчас, — это выразить наше искреннее сожаление.
При следующей встрече лорда Лайонса с М. Ваддингтоном последний поинтересовался (без жалобного тона), каким образом была организована поездка принца в Зулуленд, и в ответ ему сообщили, что принц устроил это сам через личных друзей и что правительство Ее Величества вовсе это не одобряло. Президент Греви упомянул об этом вопросе в ходе беседы с принцем Уэльским, который случайно оказался в Париже, и также не выразил неодобрения; более того, он зашел так далеко, что заметил: qu'il avait très bien fait . Таким образом, главные лица во Франции явно не придавали этому вопросу большого значения; с другой стороны, республиканская пресса проявила значительное раздражение, что при данных обстоятельствах было, пожалуй, не совсем неестественно, поскольку казалось невероятным, чтобы принц мог отправиться в путь без одобрения британского правительства. Когда пришли новости о его гибели, возникло ощущение, что бонапартизм, по крайней мере на время, был практически стерт с лица земли.
Лорд Лайонс — лорду Солсбери. Париж, 20 июня 1879 г.
Услышав о печальном конце короткой жизни наследного принца, первая мысль обращается к императрице, чья горькая чаша скорби теперь переполнена.
Непосредственным политическим результатом является полная дезорганизация имперской партии. Она была далеко не сильной, но все же являлась наиболее действенным элементом оппозиции республиканцам, и теперь тем будет еще проще действовать по-своему. Флёри, Руэры и старые сторонники империи никогда не могут надеяться дожить до того, чтобы оправиться от этого удара. Полагаю, принц Наполеон вряд ли выдвинет себя в качестве претендента на императорскую корону, да и сторонников у него не будет, если он это сделает. В более отдаленном будущем его старший сын может оказаться более грозным кандидатом, чем мог бы быть бедный принц Луи. Говорят, что он поразительно умный, привлекательный юноша и вылитый Бонапарт внешне. На нем не может лежать никакой наследственной ответственности за Седан; он несомненно принадлежит к роду Бонапартов и воспитывался во Франции. Однако в настоящее время мрачная гибель принца Луи является несомненным приростом сил республиканцев.
Смерть принца вызвала сочувствие всех слоев французского общества к убитой горем императрице, но когда в июле в Англии шли приготовления к похоронам, горечь французской политической борьбы проявилась в той враждебности, которую, переносимую за пределы могилы, менее всего возможно простить.
Лорд Лайонс — лорду Солсбери. Париж, 10 июля 1879 г.
Чувствительность, которую французское правительство проявляет по поводу похорон наследного принца, не является ни мудрой, ни достойной. Если когда-либо и был случай, когда политические распри можно было отложить в сторону, то это, несомненно, один из них. Смерть наследного принца положила конец многим надеждам и устремлениям и склонила многочисленных приверженцев семьи смириться с существующим положением дел. Совершенно нерассудительно требовать от людей в таком душевном складе явного проявления бессердечия и неблагодарности по отношению к династии, столь скорбно закончившей свой путь. Церемония настолько явно относится к прошлому, а не к будущему, что не может быть никаких разумных возражений против того, чтобы позволить старым приверженцам семьи, будь то маршалы и генералы или просто штатские лица, приехать на нее. Я полагаю, что сам Греви и республиканцы de la vieille не могут преодолеть, даже по такому случаю, свою давнюю враждебность к империи.
Эти поистине невероятные мстительные чувства вновь проявились, когда было внесено предложение об установке памятника несчастному принцу в Вестминстерском аббатстве. М. Ваддингтон, которому, должно быть, было до глубины души стыдно за ту роль, которую его заставляли играть, в частном порядке выразил протест против этого проекта и сообщил лорду Лайонсу, что подумывает написать декану Стэнли, с которым был знаком, и убедить его не давать на это согласия.
Лорд Солсбери — лорду Лайонсу. 22 июля 1879 г.
Полагаю, в целом мне лучше не отвечать на вашу депешу официально касательно статуи наследного принца; но вы можете неофициально рассказать Ваддингтону столько из нижеследующего, сколько сочтете полезным. Получив ее, я сразу же связался с премьер-министром, который направил послание декану Вестминстера. Декан к моменту прибытия этого сообщения уже разослал во все газеты письмо, которое вы читали в утренних выпусках. Ознакомившись с ним, мы пришли к выводу, что зашло слишком далеко, чтобы все отменять.
Исходя из исторических соображений декан предлагает поместить монумент в часовню Генриха Седьмого, и для этого, вне сомнений, необходимо получить разрешение королевы. Но что касается аббатства в целом, он обладает абсолютной властью. Он мог бы установить статую Нана Сахиба, если бы пожелал. Так что мы должны отказаться от какой бы то ни было ответственности за его действия. Поскольку он публично объявил о своем намерении, если ему не будут чинить препятствий, дать требуемое разрешение, нам явно невозможно «оказывать давление», чтобы заставить его отступить. Мотив для этого пришлось бы признать, и это вызвало бы серьезное недопонимание.
Я выразил желание увидеть надпись до ее установки, и у меня нет сомнений, что мне это позволят. Думаю, я могу заверить М. Ваддингтона в том, что нет ни малейшей опасности появления в ней чего-либо о Наполеоне IV.
* * * * *
Памятник так и не был установлен, поскольку проект встретил сильное противодействие в парламенте как способный задеть чувства французского правительства.
Следует признать, что обстоятельства, окружавшие гибель этого несчастного принца, бросают тень, хотя и в неравной степени, как на французское, так и на британское правительства. Если французское правительство продемонстрировало мелочный и мстительный дух, совершенно недостойный великой и могущественной державы, то недоразумение, позволившее принцу отправиться в Южную Африку; его смутный и неопределенный статус в отношении экспедиционного корпуса; столь же смутные условия, определявшие его отношения с капитаном Кэри и отчасти послужившие причиной его гибели; злосчастное предложение о памятнике в аббатстве; беспомощная позиция правительства перед лицом предприимчивого церковника; а также последовавшее за этим непристойное обсуждение в Палате общин — все это красноречиво свидетельствует о небрежных и хаосных методах, которые дискредитируют британское управление и представляют собой несколько унизительную страницу в национальной истории.
Осень 1879 года ознаменовалась заключением австро-германского союза, приветствованного в то время лордом Солсбери как «благая весть великой радости» и призванного на долгие годы оказать глубокое влияние на европейскую политику. Несмотря на заверения, данные самим Бисмарком, Андраши и Хаймерле, эта новая группировка двух первоклассных военных держав вызвала сильное волнение в Париже, которое определенно не было развеяно благословением лорда Солсбери, и предоставила удобный материал для атак на шатающееся правительство Ваддингтона.
Лорд Лайонс — лорду Солсбери. Париж, 14 нояб. 1879 г.
* * * * *
Что касается внутренней политики Франции, то наиболее поразительной чертой является несколько смутное, но почти всеобщее ощущение тревоги по поводу будущего, охватившее Францию. Невозможно не заметить, что это чувство возросло даже за те несколько недель, которые прошли с тех пор, как я уехал в отпуск в августе. Полагаю, непосредственный страх заключается в том, что министерство Ваддингтона сменит более радикальное, и таким образом ультралевые шаг за шагом захватят правительство в свои руки.
Когда я впервые увидел Ваддингтона по возвращении, он был в хорошем расположении духа, полагая, что угрожавшие ему нападки по поводу амнистии, правительства и особенно дипломатических назначений миновали. Теперь же, однако, ему грозят интерпелляцией по поводу австро-германского взаимопонимания. Это взаимопонимание, разумеется, крайне неприятно для французов, и среди них бытует всеобщее мнение, что оно обязывает Австрию помогать Германии в случае необходимости защищать Эльзас и Лотарингию от Франции. У Ваддингтона есть самые категоричные заверения от Бисмарка, Андраши и Хаймерле в том, что в нем нет ничего направленного против Франции, но этого недостаточно, чтобы успокоить придирков. Намерение, судя по всему, состоит в том, чтобы упрекнуть Ваддингтона в этом взаимопонимании в целом как в свидетельстве провала его внешней политики, а в особенности — обвинить его в том, что у него есть посол в Венах, который ничему не помешал и ничего не обнаружил, и посол в Лондоне, который не сумел должным образом разъяснить французскую политику по этому вопросу английскому правительству. Похоже, предполагается доказывать, что вы не стали бы говорить о взаимопонимании в тех выражениях, которые использовали в Манчестере, если бы знали, какое болезненное впечатление оно произвело во Франции.