Оскорбленная и возмущенная почва отвергла неблагодарную расу, которая истощила и унизила ее некогда пышное лоно. Земля отказалась держать тех, кто не хотел держать землю на условиях справедливости и науки. Все экономические паллиативы и политические притворства долгих лет, казалось, только усугубляли страдания и путаницу. Налог на бедных взимался с общины нищих, а «безбожные колледжи» были осуждены как Римом, так и Оксфордом.
После дикого сна из голода и лихорадки, имперских займов, налогов на помощь, спекулятивных общественных работ, конфискованных поместий, избирательных округов, лишивших себя права голоса, и святого Петра, бросающего вызов Сент-Джеймсу в духе, подобающем скорее христианству, чем Европе, время достигло кульминации ирландского дурного управления; и публикацией переписи 1851 года доказало, что миллионы, с чьими бедами ни один государственный деятель не хотел искренне иметь дело, но чье положение было предлогом для такого количества эмпиризма, исчезли, и природа, более могущественная, чем политики, разрешила «великую трудность».
До публикации этого документа земной путь сэра Роберта Пила завершился, и, действительно, многие из обстоятельств, на которые мы только что намекнули, не произошли в его администрации; но контраст между его политикой и ее результатами был тем не менее едва ли менее поразительным. Именно в 1845 году он передал свое самое важное «послание мира» Ирландии, за которым должен был последовать осенний визит ее Величества в это королевство, нарисованный в самодовольных и пророческих красках ее премьер-министром. Визит не состоялся. В течение той осени десять графств Ирландии находились в состоянии анархии; и, главным образом в этот период, было совершено 136 убийств, сожжено 138 домов, совершено нападение на 483 дома и произведено 138 выстрелов в дома; было 544 случая нападений при отягчающих обстоятельствах и 551 случай кражи оружия; было 89 случаев появления вооруженных банд; было более 200 случаев приведения к незаконной присяге; и было 1944 случая рассылки угрожающих писем. К концу года общая преступность в Ирландии удвоилась по количеству и тяжести по сравнению с предыдущим годом.
ГЛАВА IV.
Лекарство от ирландских бед
ЛОRD ДЖОРДЖ БЕНТИВИНК имел широкие, но определенные взгляды на политику, которую следует проводить в отношении Ирландии. Он был твердым сторонником конституционного преобладания, отведенного земле в нашей системе правления, не из-за какой-либо ревности или преуменьшения других великих источников общественного богатства, ибо его симпатия к торговым классам была искренней, а потому, что он верил, что конституционное преобладание, хотя и не несовместимое с большим коммерческим процветанием, является лучшей гарантией общественной свободы и самым надежным фундаментом прочной власти. Но поскольку реальностью была характеристика его энергичной и проницательной натуры, он чувствовал, что чисто формальное преобладание, не подкрепленное и не санкционированное эквивалентным материальным превосходством, — это позиция, не рассчитанная на то, чтобы выжить в нынешний век, и особенно трудная для поддержания при нашем быстро растущем населении. По этой причине он всегда очень стремился отождествить политику Великобритании с политикой Ирландии, последняя из которых является страной по существу сельскохозяйственной; и он всегда уклонялся от любого предложения, которое допускало различие в интересах двух королевств.
Либеральные политики, которые несколько лет назад очень громко выступали за справедливость для Ирландии и готовы были любой ценой поддерживать единство интересов двух стран, в последнее время часто находили удобным исключать это королевство из своих статистических бюллетеней национального процветания. Лорд Джордж Бентивінк, напротив, внушал своим друзьям, что если они хотят сохранить территориальную конституцию своей страны, они не должны позволять никаким сектантским соображениям сужать основу симпатии, на которой она должна покоиться; и в акрах и миллионах Ирландии, в ее почве и ее людях, одинаково заброшенных, он искал бы естественных союзников наших институтов. Обеспечить нашим ирландским соотечественникам регулярный рынок для их продукции; развивать ресурсы их страны с помощью общественных работ в большом масштабе; и добиться достойного обеспечения римско-католического духовенства за счет земли, а не из консолидированного фонда, — вот три меры, которые он рассматривал как в высшей степени консервативные.
Когда проект кабинета 1846 года стал известен, лорд Джордж сразу же заявил и имел обыкновение повторять свое мнение, что «он разорит 500 000 мелких фермеров Ирландии», и он с большим интересом и тревогой наблюдал за поведением их представителей в Палате общин. Ему было очень трудно поверить, что политический либерализм побудит членов парламента от юга и запада Ирландии поддержать политику, по его мнению, столь фатальную для их соотечественников, как безусловная отмена хлебных законов; и, действительно, прежде чем они сделали этот шаг, о котором почти все они впоследствии публично сожалели и пытались компенсировать своими последующими голосованиями в Палате общин, перспектива их поведения часто и значительно менялась.
Граф Сент-Джерманс, главный секретарь лорда-лейтенанта, представил билль о принуждении в Палату лордов 24 февраля, и, учитывая неотложность и важную ссылку на него в тронной речи, этот шаг со стороны правительства, безусловно, не был поспешным. Было замечено, что самыми сильными сторонниками этой меры в Палате лордов по этому случаю были лидеры партии вигов. Лорд Лэнсдаун, «далеко не жалуясь на правительство за внесение этой меры на столь раннем этапе сессии, был готов признать, что после декларации ее Величества, декларации, к сожалению, оправданной фактами, известными многим из их светлостей, каждый день был потерян, в который не была предпринята хотя бы попытка найти эффективное средство, чтобы положить конец столь ужасному состоянию общества». Лорд Кланрикард «дал свое согласие на билль»; и даже лорд Грей, «хотя он и сожалел о необходимости этой меры, был того мнения, что главный секретарь представил достаточно оснований для наделения исполнительной власти некоторыми дополнительными полномочиями». Поэтому, когда в конце марта лорда Джорджа Бентивінка пригласили на собрание его друзей, состоявшееся в доме мистера Банкеса, чтобы рассмотреть курс, который должен быть принят партией протекционистов в отношении билля о принуждении, предполагалось как нечто само собой разумеющееся, что коалиция правительства и вигов должна обеспечить принятие этой меры, даже если протекционисты были склонны, ради шанса поставить министерство в неловкое положение, сопротивляться ей; и, конечно, в этом направлении не было большой тенденции. Люди склонны верить, что преступление и принуждение неизбежно связаны. Было множество прецедентов для такого курса, который также казался естественным.
Менее чем за столетие в Ирландии было принято семнадцать биллей о принуждении, обстоятельство, которое могло заставить некоторых задуматься, столь ли эффективно такое законодательство, сколь оно насильственно. Однако, когда убийства стали обычным делом, а капитан Рок и Молли Макгуайр выходили по ночам, виги и тори были согласны, и было легко с первого взгляда уловить предрешенный вывод собрания. Одно из преимуществ наличия признанного органа политической партии заключается в том, что ее члены не принимают решений слишком поспешно. Они слушают, прежде чем принять решение, и если у них есть сомнения, они предоставят преимущество тому, чьи общие способности они признали и кому они охотно отдают должное за то, что он рассмотрел рассматриваемый вопрос более кропотливо и мучительно, чем они сами. Без лидера они берут на себя обязательства по мнениям, принятым небрежно и поспешно. Это фатально для партии в дебатах; но это часто влечет за собой очень серьезные последствия, когда ошибки совершаются в менее публичной и ответственной обстановке, чем Палата общин.
В данном случае был только один человек, который взял на себя значительное руководство партией и рискнул предположить целесообразность паузы, прежде чем они обязуются поддержать неконституционную меру, предложенную правительством, против которого они были настроены в условиях неотложной и необычной оппозиции. Поддержка неконституционной меры может быть целесообразной, но нельзя отрицать, что это самое несомненное доказательство доверия. Это предложение, хотя и было встречено с добротой, вызвало мало сочувствия, и лорд Джордж Бентивінк, который еще не говорил и всегда воздерживался на этих собраниях от той руководящей роли, которую он никогда не хотел брать на себя, отмечая общее настроение присутствующих и желая направить его к практическому результату, выгодному для их политики, заметил, что поддержка билля о принуждении протекционистами должна быть поставлена в зависимость от того, докажет ли правительство искренность своей политики, немедленно приступив к осуществлению своей меры; что если жизнь в Ирландии находится в такой опасности, как было официально заявлено, и как он был обязан верить, никакой хлебный или таможенный билль не может конкурировать по срочности с необходимостью продвижения билля, целью которого было остановить массовые убийства. Поэтому он был за то, чтобы оказать правительству сердечную поддержку, при условии, что они докажут, что серьезно настроены на подавление убийств и беспорядков в Ирландии, отдав приоритет в ведении государственных дел рассматриваемой мере.
Этот взгляд на ситуацию, который был, безусловно, ловким, ибо он сочетал оправдание порядка с неопределенной задержкой мер по отмене протекционистской системы, по-видимому, понравился всем; раздался ропот одобрения, и когда один из самых значительных сельских джентльменов выразил преобладающее чувство и добавил, что все, чего теперь можно желать, — это чтобы лорд Джордж Бентивінк любезно согласился стать органом партии по этому случаю и изложить их взгляд Палате, аплодисменты были очень сердечными. Они исходили из сердец более чем двухсот джентльменов, почти ни у одного из которых не было личной цели в этой почти безнадежной борьбе, кроме поддержания системы, которую он считал выгодной для своей страны; но они хотели показать свое великодушное восхищение человеком, который в темный час трудностей и дезертирства проявил свое мужество и находчивость, спас их от общественного презрения и научил их верить в себя. И в конце концов, в жизни мало наград, которые равны такому сочувствию со стороны таких людей. Благосклонность дворов и аплодисменты сенатов могут иметь свои моменты волнения и восторга, но инцидент глубочайшего и самого продолжительного удовлетворения в общественной жизни — это обладать сердечным доверием высокодуховной партии, ибо это затрагивает сердце так же, как и интеллект, и сочетает в себе все мягкие чувства частной жизни с облагораживающим сознанием общественного долга.
Лорд Джордж Бентивінк, глубоко тронутый, согласился стать органом протекционистов в этом вопросе; но он подчеркнуто повторил свое предыдущее заявление, что его долг должен быть ограничен этим случаем: он будет служить с ними, но не может претендовать на роль лидера партии. В этом качестве, однако, правительство решило признать его, и в результате, очень скоро после этого собрания, в Палате общин произошла сцена, которая вызвала в то время много удивления и скандала. Секретарь казначейства, выполняя одну из своих главных обязанностей, которая заключается в содействии путем взаимного понимания ведению государственных дел в Палате общин, обратился к лорду Джорджу Бентивінку, признанно по просьбе сэра Роберта Пила, чтобы «достичь некоторого соглашения» относительно ведения государственных дел до Пасхи. Предложенное соглашение заключалось в том, что если протекционисты поддержат билль о принуждении, который, по желанию сэра Роберта Пила, должен был быть прочитан в первый раз до Пасхи, то третье чтение Билля об отмене хлебных законов должно быть отложено до Пасхи. Интервью по договоренности состоялось в Офисе голосования, где секретарь казначейства «отзвал лорда Джорджа в сторону» и сделал это предложение. Лорд Джордж заявил в ответ «то, что он считал взглядами партии, с которой он служил», и они были теми, на которые мы уже намекали. «Соглашение» было заключено, и в то же время было решено, что некоторые вопросы, о которых было дано уведомление лордом Джоном Расселом относительно прогресса этих самых мер, должны быть позволены протекционистами пройти sub silentio. Это «обещание», данное благородным лордом за себя и своих друзей, «скрупулезно соблюдалось». Тем не менее, после всего этого пришло письмо от секретаря казначейства, адресованное благородному лорду, в котором говорилось, что секретарь «не был уполномочен говорить столько, сколько он сказал», и просил считать состоявшийся разговор частным. После этого лорд Джордж Бентивінк составил заявление, «излагающее все, что произошло», и переслал его секретарю в качестве своего ответа. Впоследствии он встретился с этим джентльменом, который признал, что «каждое слово в этом заявлении, касающееся состоявшегося разговора, было совершенно правильным».
Таково было положение дел, на вторую ночь дебатов по поправке мистера Элиота Йорка, которую мы заметили, и после того, как перенос был предложен и принят, правительство приступило к некоторым формальным движениям, которые указывали на их намерение обеспечить, если возможно, третье чтение Хлебного билля до Пасхи. После этого лорд Джордж Бентивінк, после поспешного и, по-видимому, взволнованного разговора с секретарем казначейства и другими лицами, связанными с правительством, встал, чтобы предложить перенос Палаты. Затем он назвал своей причиной обстоятельства, которые мы кратко изложили. Произошла сцена значительного замешательства; секретарь казначейства признал правильность заявления; первый лорд казначейства отверг предполагаемые полномочия секретаря. Мистер Таффнелл, со стороны вигов, намекнул, что государственные дела не могут вестись, если признанные органы отвергаются их главой. Чувство всех партий совпало с мнением мистера Таффнелла; наконец, ирландский сторонник отмены встал и объявил, что правительство обменивает свой Хлебный билль, чтобы обеспечить принуждение Ирландии. Лорд Джордж Бентивінк сказал, что билль о принуждении — это «второй Закон о комендантском часе», что ничто, кроме необходимости, не может оправдать его, и если он необходим, он должен быть немедленным. Сэр Роберт остался раздраженным и упрямым. Он не хотел отказываться ни от одной стадии Хлебного билля или билля о принуждении; он хотел продвинуть оба до Пасхи. Простое разделение Палаты на фритредеров и протекционистов уже прекратилось; впереди были рифы, и с этой ночи нетрудно было заметить, что курс правительства не будет таким кратким, как они ожидали когда-то.
Этот странный интерлюдия произошел после полуночи 26 марта. В пятницу, 27-го, Палата проголосовала по поправке мистера Элиота Йорка, и Хлебный билль был прочитан во второй раз. При возобновлении работы Палаты в понедельник, 30-го, произошла необычайная сцена.
По-видимому, кабинет, после мучительного обсуждения, пришел к выводу, что, несмотря на важность отправки Хлебного билля в Палату лордов до Пасхи, абсолютно необходимо немедленно приступить к рассмотрению билля о принуждении; и было решено, что государственный секретарь в этот вечер представит Палате факты и причины, которые «побуждают правительство верить в необходимость этой меры». Мистер О'Коннелл и его последователи уже объявили о своем намерении противостоять первому чтению билля, допустимый, но очень необычный курс. Палата общин компетентна отказать в первом чтении любому биллю, направленному ей; но журналы дают мало примеров осуществления такой привилегии. Член Палаты лордов может положить на стол, как чистое право, любой билль, который он считает нужным внести, и он читается в первый раз как нечто само собой разумеющееся; порядки Палаты общин иные, и член парламента должен получить разрешение, прежде чем он внесет билль. Это разрешение иногда отказывается; но когда билль приходит из Палаты лордов, почти неизменный обычай — читать его в первый раз без обсуждения. Есть, однако, как мы заметили, примеры обратного, и ирландский билль о принуждении 1833 года был одним из них. Столь значительный прецедент не мог быть забыт по нынешнему случаю. Поэтому правительство было готово к оппозиции первому чтению своего билля; но, полагаясь на силу своего дела и предполагаемую поддержку партии вигов, они верили, что эта оппозиция не будет упорной, тем более что было множество стадий этой меры, на которых взгляды ее противников могли быть впоследствии выражены, и поскольку они сами были готовы обязаться, что не будут продвигаться дальше этого первого чтения, пока Хлебный билль не пройдет Палату общин. Поэтому смятение правительства едва ли можно было скрыть, когда они обнаружили в понедельник вечером, что им приходится столкнуться с хорошо организованной партийной оппозицией, возглавляемой сэром Уильямом Сомервиллем и санкционированной и поддержанной в дебатах лордом Джоном Расселом и сэром Джорджем Греем.
Действительно, казалось бы, трудная и несколько неблагодарная обязанность для вигов — противостоять первому чтению правительственного билля, касающегося, к тому же, высших обязанностей администрации, который получил такое безоговорочное одобрение от всех ведущих членов их партии в Палате лордов, которые соревновались в декларациях о его необходимости и признаниях его умеренности, в то время как они лишь сожалели о слишком медленном прогрессе меры, столь необходимой для безопасности страны и безопасности подданных ее Величества. Любопытное обстоятельство, однако, спасло их от этой дилеммы, с которой, тем не менее, в странной истории фракций им пришлось в свое время столкнуться.
Поскольку билль о принуждении, исходящий от лордов, появился в повестке дня в форме уведомления о предложении, государственному секретарю, поскольку это был день, когда приказы имеют приоритет, пришлось предложить, чтобы такие приказы дня были отложены, чтобы он мог приступить к предложению о состоянии Ирландии, о котором было дано уведомление. Строгое правило Палаты заключается в том, что по понедельникам и пятницам приказы дня имеют приоритет перед уведомлениями о предложениях, так что государственный секретарь не мог сделать свое предложение о том, что определенный билль (Билль о защите жизни — Ирландия) должен быть прочитан в первый раз без разрешения Палаты, разрешения, которое всегда предоставляется как нечто само собой разумеющееся в такие вечера правительству, поскольку дела, которые могут быть вынесены, будь то в форме приказов или предложений, являются чисто правительственными делами, и, таким образом, интересы и привилегии ни одного независимого члена парламента не могут быть затронуты смягчением правил, которые удобство министерства и ведение государственных дел иногда требуют. Однако в этот вечер, как только государственный секретарь сделал, несколькими формальными словами, эту формальную просьбу, вскочил сэр Уильям Сомервилль, чтобы предложить поправку, что приказы дня не должны быть отложены, которую он поддержал в энергичном обращении, главным образом на основании большого неудобства, которое должно быть испытано от отсрочки Хлебного билля. Предложение государственного секретаря вызвало бы долгие, захватывающие и раздражающие дебаты. Время было бы потеряно — ради чего? Чтобы продвинуть одну стадию меры, которую, как было объявлено, правительство не намеревалось продвигать в данный момент. Сэр Уильям закончил очень искренним призывом к лорду Джорджу Бентивінку и его друзьям, которым, возможно, в недалеком будущем будет доверено управление Ирландией, «не ради сиюминутной отсрочки Хлебного билля, ставя себя, голосуя за эту меру принуждения, в столкновение с ирландской нацией». Он призвал лорда Джорджа Бентивінка взвесить положение, в котором он оказался.